El Reglamento de Defensa 18B , a menudo denominado simplemente 18B , fue uno de los Reglamentos de Defensa utilizados por el gobierno británico durante y antes de la Segunda Guerra Mundial . El nombre completo de la regla era Regulación 18B del Reglamento (General) de Defensa de 1939 . Permitió el internamiento sin juicio de personas sospechosas de oponerse activamente a la guerra en curso con Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, como elementos separatistas (por ejemplo, republicanos irlandeses sospechosos de participar en la campaña de sabotaje ) o sospechosos de estar alineados ideológicamente con los nazis. simpatía (esto incluía a miembros de la Unión Británica de Fascistas y grupos similares). El efecto de la 18B fue suspender el derecho de los individuos afectados al hábeas corpus .
El Reglamento de Defensa existió en forma de borrador, constantemente revisado, a lo largo de los años entre las guerras mundiales. [1] A principios de 1939 se decidió que, dado que una guerra podría estallar sin previo aviso o sin tiempo para aprobar una ley del Parlamento que introdujera regulaciones de emergencia, las Regulaciones deberían dividirse en dos códigos. El Código A sería necesario inmediatamente si estallara la guerra y podría aprobarse en tiempos de paz, mientras que el Código B, que contiene restricciones más severas a las libertades civiles, se introduciría más tarde. Para no alertar al público sobre la existencia del Código B, el Código A simplemente se numeró consecutivamente. El Reglamento de Defensa 18 se refería a las restricciones al movimiento de aeronaves. [2] Originalmente se pretendía que el Código B se impusiera mediante una Orden del Consejo , y que una ley del Parlamento concediera una indemnización retroactiva en caso de que alguien cuestionara las acciones de las autoridades. [3]
El 24 de agosto de 1939, después de que aumentaran las tensiones sobre Polonia, la Cámara de los Comunes fue retirada de su receso de verano para aprobar la Ley de Poderes de Emergencia (Defensa) , que otorgaba autoridad para implementar el Reglamento de Defensa. El Código A entró en vigor ese día y el Código B entró en vigor el 1 de septiembre. [4] Los extranjeros enemigos fueron detenidos usando poderes bajo la prerrogativa real , mientras que 18B se usó principalmente para súbditos británicos .
(1) Si el Secretario de Estado tiene motivos razonables para creer que cualquier persona es de origen o asociación hostil o ha estado recientemente involucrada en actos perjudiciales para la seguridad pública o la defensa del reino o en la preparación o instigación de tales actos. y que por razón de ello es necesario ejercer control sobre él, podrá dictar orden contra esa persona ordenando su detención. (1A) Si el Secretario de Estado tiene motivos razonables para creer que cualquier persona ha sido o ha sido miembro de, o ha sido o "estar activo en la promoción de los objetivos de, cualquier organización como se menciona más adelante, y que es necesario ejercer control sobre él, podrá dictar una orden contra esa persona ordenando su detención. Las organizaciones mencionadas anteriormente son cualquier organización respecto de la cual el Secretario de Estado esté convencido de que: (a) la organización. está sujeto a influencia o control extranjero, o (b) las personas que controlan la organización tienen o han tenido asociaciones con personas involucradas en el gobierno de, o simpatías con el sistema de gobierno de, cualquier Potencia con la que Su Majestad esté en guerra y en cualquier caso, que existe peligro de utilización de la organización con fines perjudiciales para la seguridad pública, la defensa del reino, el mantenimiento del orden público, el "procesamiento eficiente de cualquier guerra en la que Su Majestad pueda estar involucrada o". el mantenimiento de suministros o servicios esenciales para la vida de la comunidad.
(2) En cualquier momento después de que se haya dictado una orden contra cualquier persona conforme a este Reglamento, el Secretario de Estado podrá ordenar que se suspenda la ejecución de la orden sujeto a tales condiciones: (a) prohibir o restringir la posesión o el uso por esa persona persona de cualquier artículo específico; (b) imponerle las restricciones que se especifiquen en la dirección de su empleo o negocio, de su lugar de residencia y de su asociación o comunicación con otras personas; (c) exigirle que notifique sus movimientos de la manera, en el momento y a la autoridad o persona que así se especifique; (d) prohibirle viajar excepto con el permiso que le haya otorgado la autoridad o persona que así se especifique; como el Secretario de Estado considere oportuno; y el Secretario de Estado podrá revocar dicha orden si está convencido de que la persona contra quien se emitió la orden no ha cumplido ninguna de las condiciones así impuestas, o que la ejecución de la orden ya no puede permanecer suspendida sin perjuicio de la seguridad pública. o la defensa del reino.
(3) Para los efectos de este Reglamento, habrá uno o más comités asesores compuestos por personas designadas por el Secretario de Estado; y cualquier persona perjudicada por la emisión de una orden en su contra, por la negativa del Secretario de Estado a suspender la aplicación de dicha orden, por cualquier condición adjunta a una orden dada por el Secretario de Estado o por la revocación de cualquiera de dichas órdenes. dirección, en virtud de las facultades que le confiere el presente Reglamento, podrá presentar sus objeciones a dicho comité.
(4) Será deber del Secretario de Estado garantizar que cualquier persona contra quien se dicte una orden conforme a este Reglamento tenga la oportunidad más temprana posible de hacer ante el Secretario de Estado declaraciones por escrito con respecto a ello y que será informado de su derecho, ya sea que se hagan o no tales manifestaciones, a presentar sus objeciones a dicho comité asesor como se mencionó anteriormente.
(5) Cualquier reunión de un comité asesor celebrada para considerar las objeciones mencionadas anteriormente será presidida por un presidente designado por el Secretario de Estado y será deber del presidente informar al objetor de los motivos por los cuales se ha dictado la orden. formuladas contra él y proporcionarle los datos que, a juicio del presidente, sean suficientes para permitirle presentar su caso.
(6) El Secretario de Estado presentará un informe al Parlamento al menos una vez al mes sobre las medidas adoptadas en virtud del presente Reglamento (incluido el número de personas detenidas en virtud de órdenes dictadas en virtud del mismo) y sobre el número de casos, si los hubiere, en el que se ha negado a seguir el consejo de cualquier comité asesor como se mencionó anteriormente.
(7) Si una persona no cumple con una condición adjunta a una orden dada por el Secretario de Estado conforme al párrafo (2) de este Reglamento, esa persona, independientemente de que la orden sea revocada como consecuencia del incumplimiento, será culpable de un delito contra el presente Reglamento.
(8) Cualquier persona detenida en virtud de este Reglamento se considerará bajo custodia legal y será detenida en el lugar que autorice el Secretario de Estado y de conformidad con las instrucciones emitidas por él. [5]
Los arrestos iniciales fueron pocos y se limitaron a aquellos que se creía que eran nazis acérrimos. El 14 de septiembre de 1939 sólo había 14 personas internadas bajo 18B. Varios de ellos eran alemanes o austriacos de nacimiento, pero se habían naturalizado como súbditos británicos. El total habría sido mayor si William Joyce no hubiera sido avisado por un oficial del MI5 , que parece haber sido Maxwell Knight , sobre su inminente internamiento, lo que le permitiría huir a Alemania. [6]
En la Cámara de los Comunes, un grupo de parlamentarios laboristas y liberales intentó anular el Código B el 31 de octubre de 1939, pero fueron persuadidos de retirar su moción a favor de una consulta que produjo una redacción ligeramente modificada.
Las autoridades revisaron drásticamente su actitud hacia la extrema derecha británica a finales de la primavera de 1940. La reciente y rápida toma del poder en Noruega por parte de Vidkun Quisling planteó la posibilidad de que una quinta columna depusiera al gobierno británico. La caída de los Países Bajos y la invasión de Francia hicieron temer una invasión. Luego, el 20 de mayo de 1940, una redada en la casa de Tyler Kent , un empleado de cifrado de la embajada de Estados Unidos, reveló que Kent había robado copias de miles de telegramas, incluidos aquellos entre Winston Churchill y Franklin Roosevelt . Kent era socio de Archibald Maule Ramsay , un diputado abiertamente antisemita . Esto abrió la posibilidad de que Ramsay pudiera utilizar el privilegio parlamentario para revelar los telegramas, de los que Churchill no había hablado al Gabinete. También revelaría que Roosevelt estaba tratando de ayudar a Churchill mientras proclamaba en público su apoyo a la neutralidad. El Gabinete se pronunció a favor de detenciones generalizadas de la extrema derecha el 22 de mayo. Esto requirió una versión modificada del Reglamento, conocida como 18B (1A).
Uno de los primeros en ser detenido, en la madrugada del 23 de mayo, fue Sir Oswald Mosley . Otros arrestados más tarde incluyeron al almirante Sir Barry Domvile y Sir Reginald Goodall . La reacción popular fue fuertemente a favor, [ cita necesaria ] y un lector escribió a The Times para notar con satisfacción que la noticia del arresto de Mosley había aparecido en la quinta columna [7] de la página. [ cita necesaria ] En diciembre de 1940 había más de mil detenidos bajo custodia.
Una persona sujeta a 18B sería arrestada sin previo aviso. Algunos estaban en las fuerzas y fueron arrestados durante un desfile. Primero serían llevados a celdas policiales y luego a prisión. Los primeros detenidos fueron enviados a HM Prison Wandsworth para hombres y HM Prison Holloway para mujeres, pero los hombres fueron trasladados más tarde a HM Prison Brixton . Con la expansión numérica en 1940 se produjo una escasez de alojamiento en prisiones, por lo que algunas alas abandonadas de las prisiones (incluidas las prisiones de mujeres de Stafford y Liverpool ) se volvieron a utilizar para albergar a los internados.
Finalmente se decidió retener a los internados en campos. Los cuarteles de invierno del circo de Bertram Mills proporcionaron un campamento en el hipódromo de Ascot , y desde marzo de 1941 se utilizaron viviendas municipales incompletas en Huyton, cerca de Liverpool. Finalmente, las autoridades resolvieron el problema del alojamiento, tanto para los internados del 18B como para los extranjeros enemigos internados, estableciendo Campamentos en la Isla de Man . Se necesitaba una nueva ley del Parlamento, la Ley (de detención) de la Isla de Man de 1941, para autorizar el traslado. Los hombres se quedaron en Peveril Camp, Peel , y las mujeres en Rushen Camp, Port Erin . Un pequeño número de líderes designados permaneció en la prisión de Wandsworth durante todo el proceso para mayor seguridad. En unos pocos casos, a los maridos y mujeres que habían sido internados se les permitió posteriormente vivir juntos.
El régimen en los campos era relativamente liberal. Se permitía la libre asociación y había algunos entretenimientos, incluidas incluso visitas al cine.
Había dos justificaciones para una orden de internamiento: "actos perjudiciales para la seguridad pública" y "origen o asociaciones hostiles". Un detenido podría impugnar su detención mediante una apelación ante un comité asesor encabezado por Norman Birkett . Se presentaría al comité una declaración de los motivos por los que se había propuesto la detención, redactada por el MI5 , que al detenido no se le permitió ver. El comité podría recomendar la continuación de la detención, la liberación bajo condiciones o la liberación incondicional. Las recomendaciones del comité fueron enviadas al Ministro del Interior, quien no estaba obligado a aceptarlas, y el MI5 a menudo lo presionó para que no aceptara una recomendación de liberación.
Algunos detenidos intentaron emprender nuevas acciones ante los tribunales. Se interpusieron impugnaciones sobre la base del hábeas corpus , pero se rechazaron basándose en que el Ministro del Interior había tomado su decisión de internar sobre la base de informes que debían mantenerse en secreto y que tenía motivos razonables para firmar las órdenes de internamiento. El caso más importante fue el de Liversidge contra Anderson , presentado por Robert W. Liversidge , un exitoso hombre de negocios judío y, por tanto, un internado del 18B muy atípico. Interpuso una acción civil por daños y perjuicios por prisión ilegal, pero no solicitó el hábeas corpus . En última instancia, se decidió que cuando la ley exige que un ministro "tenga motivos razonables para creer" en algo antes de actuar, un tribunal puede investigar si realmente lo creyó, pero no si las cosas que causaron esa creencia eran ciertas. Lord Atkin escribió una disidencia de esta sentencia.
Archibald Maule Ramsay , el único diputado detenido, remitió el asunto al Comité de Privilegios de la Cámara de los Comunes para que dictaminara si la detención de un diputado constituía una violación de los privilegios del Parlamento . El comité decidió que no.
El miedo a una invasión inmediata disminuyó después de la Batalla de Gran Bretaña y el número de internados del 18B disminuyó lentamente a medida que los de menor preocupación fueron liberados. De un máximo de alrededor de 1.000 en 1940, en el verano de 1943 había menos de 500. Oswald Mosley , de quien se decía que padecía flebitis , fue puesto en libertad el 23 de noviembre de 1943, lo que provocó una gran crítica pública. El Consejo de Libertades Civiles exigió que continuara en prisión. [8]
La invasión de Francia el Día D volvió a aumentar la presión y, a finales de 1944, sólo quedaban 65 internados en virtud del Reglamento 18B, la mayoría de los cuales eran ciudadanos naturalizados nacidos en Alemania. [ cita necesaria ] Cuando Adolf Hitler se suicidó, había 11 y para el Día VE solo había uno. 18B dejó de surtir efecto unos días después. [ cita necesaria ]