El sistema educativo de Mongolia ha experimentado cambios colosales en el siglo XX. Las reformas educativas durante la época comunista supusieron una ruptura radical con la educación tradicional, que a menudo era religiosa y esotérica. Estas reformas se basaron en los sistemas educativos soviéticos y ampliaron enormemente el acceso a la educación para los ciudadanos mongoles. Entre los cambios se encontraba la transición de la escritura mongola tradicional , de 1941 a 1946, al alfabeto cirílico . La alfabetización se expandió enormemente, ya que la mayoría de la población disfrutó de la escuela primaria gratuita. Sin embargo, la transición a la democracia y al libre mercado en la década de 1990 ha tenido algunos impactos negativos en la educación en Mongolia, aunque estos reveses se han mejorado en parte gracias a una economía en mejora y a reformas políticas. Muchos adultos se benefician de los programas de educación a distancia no formal patrocinados por el gobierno en colaboración con ONG extranjeras . Hoy en día, la educación en Mongolia está supervisada por el Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia .
En 2020, el Ministerio de Educación anunció su colaboración con Cambridge Assessment International Education para reformar la educación secundaria a la par con los estándares internacionales.
En junio de 2011, VSO Mongolia publicó un informe sobre el sector de la educación en el que se examinaban los avances, los desafíos y las prioridades futuras en vista de los cambios socioeconómicos actuales en Mongolia. [1] El informe, que se presentó para conmemorar el AIV+10 (10.º aniversario del Año Internacional de los Voluntarios), mostró que el alto nivel de crecimiento económico presenta numerosas oportunidades, lo que ha atraído más recursos al sector. Sin embargo, mostró que, a medida que Mongolia emerge en el escenario mundial, la disparidad entre ricos y pobres podría dejar a muchos marginados a la hora de beneficiarse de la educación. El informe sostuvo que el gobierno de Mongolia ha hecho un inmenso esfuerzo para desarrollar el sector de la educación en todos los niveles desde su transición a la democracia con una apertura y una voluntad admirables de avanzar hacia un mayor desarrollo. Esto se observó particularmente en la adaptación a las características únicas del país, como el estilo de vida nómada, la baja densidad de población en áreas remotas y el esfuerzo por cumplir con los estándares internacionales.
El informe también mostró que los mongoles siempre han valorado la educación por encima de otros atributos y que habitualmente han considerado como prioridad la educación de sus hijos. Gracias a estos esfuerzos, los resultados mostraron que, en general, los padres estaban satisfechos con el progreso de sus hijos en la escuela. Sin embargo, todavía quedan muchos desafíos por resolver. Los resultados también mostraron que entre todos los interesados, hubo una abrumadora mayoría que dio una respuesta negativa cuando se les preguntó sobre el desempeño del sector en la actualidad; esto se refería a la calidad de la educación (68%), el acceso a la educación (83%) y la inclusión del sistema para los grupos desfavorecidos (76%).
En conclusión, el informe muestra que los voluntarios internacionales han tenido y siguen teniendo un impacto significativo en el desarrollo del sector educativo. Las partes interesadas que participaron en esta investigación generalmente tenían una visión positiva del papel y la influencia de los voluntarios internacionales: el 67% de los encuestados consideraba que habían desempeñado un papel crucial en la educación. Si bien poco más de la mitad de los encuestados tenía experiencia trabajando con voluntarios internacionales, el 94% de los encuestados estaba dispuesto a trabajar con ellos en el futuro. En esta etapa del desarrollo de Mongolia, se destacó la relevancia y el impacto del voluntariado internacional al abordar estos desafíos y las prioridades futuras para hacer avanzar el sector educativo hacia su objetivo final de "Educación para todos".
Mongolia cuenta con un amplio sistema de educación preescolar financiado por el Estado. Existen más de 700 jardines de infancia (jardín de infantes) públicos y privados. Durante la época socialista, cada sum contaba con al menos una guardería y un jardín de infantes. Actualmente, sólo hay jardines de infancia que admiten a niños mayores de 3 años. En Ulaanbaatar , hay algunos jardines de infancia y guarderías de gestión privada; muchos ofrecen formación en idiomas, por ejemplo, ruso.
El sistema de educación de nivel inferior en Mongolia ha sido similar al utilizado durante la época comunista, aunque el gobierno ha comenzado a realizar reformas para ampliarlo. El sistema original incluía cuatro años de escolaridad obligatoria seguidos de otros cuatro años de educación secundaria obligatoria de primer ciclo. Luego había dos años de educación secundaria superior no obligatoria que se centraban en la educación vocacional, técnica o general. [2] La expansión comenzó en 2004, cuando la edad oficial de ingreso a la escuela se redujo de 8 a 7 años. Se programó una nueva expansión en 2008, con la reducción del nivel de grado de ingreso un año más, a los 6 años. El objetivo es tener un sistema 6-4-2 de 12 años para la educación primaria y secundaria. [3]
En 2003, había 688 escuelas primarias y secundarias con unos 528.000 estudiantes y 20.725 profesores. Había 32 centros de formación profesional y técnica con 20.000 estudiantes y más de 800 profesores. [4] La educación general comienza a los 6 años. En 2015, los niños mongoles se matriculan en la escuela a la edad de seis años para 12 años (5-4-3) de educación.
.jpg/1280px-One_Laptop_Per_Child_-_Ulaanbaatar,_Mongolia_(by).jpg)
Como en muchos países postsocialistas, el sistema escolar de Mongolia, que antes se basaba en una educación de diez años, ha ido evolucionando hacia una educación de doce años. La edad oficial de ingreso a la escuela se redujo a seis años a partir de 2008. La educación obligatoria dura nueve años y el año escolar comienza el 1 de septiembre.
Las escuelas de los centros de sum suelen contar con internados para alumnos procedentes del campo. Muchas de estas escuelas de sum sólo llegan hasta el noveno grado. Los alumnos que quieren completar la escuela secundaria tienen que asistir a escuelas de los centros aimag .
En Ulaanbaatar y en ciudades como Erdenet hay escuelas privadas , aunque de calidad mixta. Ulaanbaatar también tiene algunas escuelas públicas dedicadas a la enseñanza de idiomas extranjeros, por ejemplo, ruso , chino , turco , inglés y alemán .
En colaboración con Cambridge Assessment International Education , el Ministerio de Educación ha llevado a cabo una importante reforma educativa para adecuarse a los estándares internacionales . Como resultado, se han establecido numerosas escuelas públicas y privadas que ofrecen Cambridge Pathway (primaria, Checkpoint, IGCSE , niveles AS y A ). Actualmente, hay tres escuelas públicas con programas Cambridge, lo que brinda la oportunidad a los estudiantes de todo el país de acceder a la educación internacional mientras experimentan e implementan la reforma.
Según la clasificación de las escuelas secundarias de Mongolia basada en los resultados de los exámenes de ingreso a la universidad, nueve de cada diez escuelas eran privadas (con matrícula), mientras que tres eran escuelas turcas. [5] En Ulaanbaatar, hay varias escuelas secundarias privadas que tienen instrucción en inglés y mongol, y solo unas pocas que tienen instrucción solo en inglés.
La educación superior en Mongolia llegó con la revolución comunista a principios del siglo XX y se basaba en un modelo soviético. Desde su inicio, el sistema de educación superior ha experimentado un crecimiento significativo hasta el día de hoy. En 2003, había 178 colegios y universidades, aunque solo 48 de ellas eran públicas. Sin embargo, había 98.031 estudiantes en las universidades públicas en comparación con 31.197 estudiantes privados, lo que indica la importancia continua de la educación superior financiada con fondos públicos en Mongolia. Bajo el régimen comunista, toda la educación superior era gratuita. Desde principios de la década de 1990, se han introducido tasas, aunque el gobierno ofrece subvenciones y becas. [6] La calidad de la educación en las instituciones de propiedad privada suele percibirse como inferior. [ cita requerida ]
En Mongolia hay muchas universidades . La más importante es la Universidad Nacional de Mongolia en Ulaanbaatar, fundada en 1942 (como Universidad Choybalsan) con tres departamentos: educación, medicina y veterinaria. El profesorado era ruso, al igual que el idioma de instrucción. En 1983, el instituto de ingeniería de la universidad y el instituto de formación de profesores de lengua rusa se convirtieron en establecimientos separados, llamados Instituto Politécnico e Instituto de Lengua Rusa, respectivamente. El Instituto Politécnico, con 5.000 estudiantes, se concentró en ingeniería y minería . La Universidad Estatal de Mongolia, con unos 4.000 estudiantes, enseñaba ciencias puras y matemáticas , ciencias sociales , economía y filología . Más del 90 por ciento del profesorado era mongol; también había profesores de la Unión Soviética , Europa del Este, Francia y Gran Bretaña . Gran parte de la instrucción se impartía en ruso, lo que refleja la falta de textos en lengua mongol en campos avanzados y especializados.
Además de la Universidad Estatal de Mongolia, había otras siete instituciones de enseñanza superior: el Instituto de Medicina, el Instituto de Agricultura, el Instituto de Economía, el Instituto Pedagógico Estatal, el Instituto Politécnico, el Instituto de Lengua Rusa y el Instituto de Cultura Física. En verano, todos los estudiantes tenían un semestre de trabajo, en el que ayudaban en la cosecha, formaban equipos de "trabajo de choque" para proyectos de construcción o iban a trabajar a la Unión Soviética o a otro país del Com-Econ. A principios de 1989, las autoridades educativas anunciaron que a los estudiantes de ingeniería de tercer y cuarto año se les indicaría en qué empresa serían destinados después de graduarse, para que su formación pudiera centrarse en fines prácticos.
Los académicos sufren el aislamiento de Mongolia respecto de la sociedad del conocimiento mundial. Los académicos mongoles tienden a estar insatisfechos con su acceso a la información en general y algunos aún se sienten incómodos con las bases de datos en línea. En muchos casos, los recursos de las bibliotecas universitarias están subdesarrollados y no satisfacen a los académicos. Además, puede que no sea posible que los académicos se suscriban a revistas profesionales debido a las barreras de costo y de idioma. Las formas más populares para que los académicos encuentren información son pedir prestados artículos a colegas, usar una copia de la biblioteca u obtener una copia de colegas en el extranjero. Alrededor del 83% de los académicos usan Internet para la investigación, que es aproximadamente el mismo porcentaje de hablantes de inglés. La creciente importancia de Internet en la investigación y los intercambios académicos globales ha llevado a más académicos a preferir el inglés sobre el idioma que solía dominar la academia de Mongolia, el ruso. [7]
Mongolia tiene una tradición de respeto por el conocimiento y la sabiduría. Gengis Kan convocó a los eruditos al Consejo de Sabios, un consejo muy respetado que ayudaba a dirigir el estado y las políticas internas y externas. Los miembros estaban clasificados según su función; por ejemplo, algunos tenían que registrar las órdenes del Kan o anunciarlas al pueblo. En 1264, el nieto de Gengis Kan, Khubilai Kan, fundó el Instituto de Eruditos, de donde surgió el concepto de Academia. Aquí, todos los sabios con sus propias tareas y deberes eran clasificados y nombrados.
El gobierno, a través de su Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia , y a menudo en conjunción con ONG y organizaciones gubernamentales externas, ha implementado programas de educación a distancia no formal que promueven el desarrollo de habilidades básicas. Alrededor de 100.000 de los 1.200.000 adultos de Mongolia participan en alguna forma de educación a distancia. [8] El programa a menudo utiliza comunicaciones por radio para superar el problema de la distancia. Esto es particularmente adecuado para los nómadas, ya que sus estilos de vida móviles no son propicios para las comunicaciones terrestres . El enfoque de estos programas de educación a distancia está en las poblaciones rurales que necesitan más habilidades que sus contrapartes urbanas. Las clases de radio se llevan a cabo utilizando folletos enviados a los participantes e instrucción en video en los centros de aprendizaje. Están diseñadas para ayudar a los adultos a aprender sobre temas que pueden resultarles útiles en la vida cotidiana. Se enseñan materias como nutrición, primeros auxilios e higiene para ayudar a mejorar la salud. Se imparten clases que van desde la producción de lana hasta la cocina y la fabricación de sillas de montar como formas de ayudar a la gente rural a mejorar las habilidades y posiblemente generar ingresos. Asimismo, se imparten clases básicas de negocios sobre producción, contabilidad y comercialización para mejorar la situación financiera de los residentes rurales. Existen cursos que utilizan cuentos de hadas clásicos para enseñar alfabetización , y clases de matemáticas y de actualidad. [9] La educación no formal es una de las únicas formas en que los estudiantes que abandonaron la escuela pueden obtener una educación equivalente a la de la escuela primaria. De 2000 a 2004, 28.356 estudiantes obtuvieron esta equivalencia a través del programa no formal. [10]
Cada uno de los 21 aimags de Mongolia tiene su propio Departamento de Educación y Cultura, que administra los programas de educación formal y no formal dentro de sus fronteras. Cada aimag es responsable de desarrollar el contenido de sus programas e implementarlos. Para la educación no formal a distancia, existen dos programas nacionales: "El Programa Nacional de Desarrollo de la Educación No Formal" y el "Programa Nacional de Educación a Distancia". La capacitación pedagógica de los instructores está a cargo del Centro de Educación No Formal, que forma parte del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia (Mongolia) . Existe un Servicio Nacional de Inspección de la Educación que supervisa los programas, por lo que no está claro cuánto control se ejerce a nivel nacional del Ministerio de Educación en comparación con el nivel de aimag. [11]
El programa de educación a distancia no formal utiliza "centros de iluminación", a menudo en escuelas u oficinas gubernamentales, para distribuir materiales educativos. [12]
Proyecto de Mujeres Nómadas del Gobi
La educación en Mongolia tradicionalmente estaba controlada por los monasterios budistas y estaba limitada a los monjes . El tibetano era el idioma de instrucción, el idioma canónico y litúrgico, y se usaba en los niveles inferiores de la educación. La educación de nivel superior estaba disponible en los principales monasterios, y a menudo se requerían muchos años para completar los títulos formales, que incluían capacitación en lógica y debate. Con la excepción de la medicina , que implicaba una farmacopea extensa y capacitación en medicinas herbales, la educación superior era esotérica y sobremundana. Los principales monasterios mantenían cuatro facultades: filosofía, doctrina y protocolo; medicina; matemáticas, astrología y adivinación; y demonología y supresión de demonios. A principios del siglo XX, los funcionarios y las familias ricas contrataban tutores para sus hijos. Las oficinas gubernamentales operaban aprendizajes informales que enseñaban las complejidades de los registros escritos, los formularios estándar y la contabilidad. Las fuentes oficiales mongolas, que tendían a describir el período prerrevolucionario como uno de atraso total, probablemente subestimaron el nivel de alfabetización , pero sin duda era bajo.
El primer ejemplo de educación pública en Mongolia es una escuela secular fundada por el monje budista y poeta Dazan Ravjaa en el Monasterio de Khamar en la década de 1820. [14]
La educación secular comenzó poco después del colapso de la autoridad manchú Qing en 1911. En 1912 se inauguró en Yihe Huree una escuela en lengua mongol bajo los auspicios rusos; gran parte de la enseñanza de los 47 alumnos la impartían mongoles buriatos de Siberia . Ese mismo año se inauguró una escuela militar con instructores rusos. En 1914 funcionaba en la capital una escuela que enseñaba ruso a niños mongoles. Sus graduados, siguiendo un patrón que se volvería familiar, iban a ciudades de Rusia para continuar su educación. Tal vez como respuesta al desafío de las pocas escuelas seculares, en la década de 1920 los monasterios dirigieron escuelas para niños que no tenían que hacer votos monásticos. En esas escuelas se utilizaba la lengua mongol y los planes de estudio tenían un fuerte contenido religioso.
La educación se expandió lentamente durante la década de 1920. Incluso en 1934, cuando el 55 por ciento de todos los miembros del partido eran analfabetos, las escuelas estatales seculares matriculaban solo al 2,7 por ciento de todos los niños entre las edades de ocho y diecisiete años, mientras que el 13 por ciento de ese grupo de edad estaba en escuelas monásticas. La supresión de los monasterios en 1938 y 1939 cerró las escuelas monásticas, y las escuelas estatales se expandieron de manera constante durante las décadas de 1940 y 1950. En 1941, la escritura mongol tradicional, basada en la escritura uigur, fue reemplazada por el cirílico . Se tardó de 1941 a 1946 (las fuentes difieren en la fecha) para implementar el cambio por completo. Las autoridades mongolas anunciaron que se había logrado la alfabetización universal de adultos en 1968. Una imprenta de propiedad rusa, abierta en Yihe Huree a principios del siglo XX, produjo traducciones al mongol de novelas rusas y tratados políticos; en 1915 imprimió el primer periódico de Mongolia, Niysleliyn Hureeniy Sonon Bichig (Noticias de la capital Huree).
Mongolia tiene una alta tasa de alfabetización, que se mantiene constante en torno al 98%. [15] A modo de comparación, el Banco Mundial, que respalda la cifra anterior, sitúa la tasa de alfabetización de China, el vecino más próspero de Mongolia, en el 91%. [16] Mongolia se benefició de la educación primaria obligatoria bajo el régimen comunista en el siglo XX, que continúa en una forma similar en la actualidad. [17] El hecho de que el 90% de la población hable mongol khalka como lengua principal puede ayudar a la alfabetización, ya que los recursos pueden centrarse en gran medida en una sola lengua. [18] Los programas de educación a distancia no formal del gobierno mongol también ofrecen oportunidades para que los ciudadanos aprendan a leer y escribir. [19] [20]
La alfabetización mongola tiene su origen cerca del comienzo del Imperio mongol en 1204, cuando Genghis Khan encargó al escriba uigur Tatar-Tonga que creara lo que se convirtió en la escritura mongola tradicional , o "Bichig mongol". [21]
Históricamente, la mayoría de la población mongola no sabía leer. En 1934, el 55% de los miembros del Partido Comunista eran analfabetos. [22]
La educación primaria ha experimentado algunas turbulencias con el auge de los mercados libres y la creciente urbanización. A medida que más familias se mudan a las ciudades, las escuelas urbanas sufren de hacinamiento, mientras que las escuelas rurales sufren de baja asistencia. Después de que el régimen comunista se retiró y se introdujeron los mercados libres, el sistema educativo mongol fue reformado mediante la descentralización y la entrega del control a los gobiernos provinciales locales. Antes de esto, el gobierno subvencionaba fuertemente la educación, y el gasto en educación consumía el 27% del presupuesto en 1985 [23] (en 1999, esta cifra cayó por debajo del 15% del presupuesto total). [24] Todos los niños, sin importar cuán rurales fueran, podían ir a escuelas bien equipadas que tenían una de las proporciones de alumnos por maestro más bajas del mundo. [25]
Esta situación cambió cuando la privatización de los rebaños y la crisis económica de los años 90 ejercieron presión sobre la estabilidad financiera de las familias y tensaron los presupuestos escolares. Esto llevó a que un número cada vez mayor de niños abandonaran la escuela y se pusieran a trabajar para ayudar a sus familias. La introducción del capitalismo llevó al 36,3% de la población mongola por debajo del umbral de pobreza en 1995. En un momento dado, más del 15% de los niños rurales trabajaban pastoreando cada año, y más del 8% de los niños urbanos trabajaban en las ciudades en lugar de asistir a la escuela. Algunos pastores cuestionaban la necesidad de educación si sus hijos sólo iban a cuidar rebaños. El fenómeno del abandono escolar se vio exacerbado por el hecho de que muchos niños necesitaban asistir a internados lejanos. En un momento dado, estas escuelas implementaron un "requisito de carne" para ayudar a cubrir el costo de la alimentación de los estudiantes. Una familia tenía que pagar 70 kg de carne por niño al año. El "requisito de carne" era en esencia una cuota escolar que algunas familias no podían permitirse; desde entonces ha sido derogado. [ cita requerida ]
Los niños fueron los más afectados por las tasas de deserción escolar, ya que era más probable que se los necesitara para cuidar rebaños y a menudo se los consideraba estudiantes problemáticos. Afortunadamente, la educación primaria en Mongolia se ha recuperado en gran medida y las tasas de deserción escolar están disminuyendo. Sin embargo, el rápido crecimiento de la deserción escolar durante los turbulentos años económicos de 1990 ilustra lo frágil que puede ser el acceso a la educación en Mongolia. Y si bien las salvaguardas legales garantizan ocho años de educación primaria, no hay forma de hacer cumplir estas leyes. [26]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de países. División Federal de Investigación .