Tras un período de crecimiento continuo a nivel anual de 1984 a 2007, [35] la crisis financiera irlandesa posterior a 2008 afectó gravemente a la economía, agravando los problemas económicos internos relacionados con el colapso de la burbuja inmobiliaria irlandesa . Irlanda experimentó por primera vez una breve recesión técnica entre el segundo y tercer trimestre de 2007, seguida de una recesión entre el primer trimestre de 2008 y el cuarto trimestre de 2009. [36]
Después de un año con una actividad económica estancada en 2010, el PIB real irlandés aumentó un 2,2% en 2011 y un 0,2% en 2012. Este crecimiento fue impulsado principalmente por mejoras en el sector exportador. La crisis de la deuda soberana europea provocó el inicio de una nueva recesión irlandesa en el tercer trimestre de 2012, que aún continuaba en el segundo trimestre de 2013. [37] A mediados de 2013, el pronóstico económico de la Comisión Europea para Irlanda predijo que sus tasas de crecimiento volverían a un crecimiento positivo del 1,1% en 2013 y del 2,2% en 2014. [38] Un crecimiento inflado del PIB del 26,3% en 2015 (crecimiento del PNB del 18,7%) se atribuyó oficialmente en parte a las prácticas de inversión fiscal por parte de las multinacionales que cambiaron de domicilio. [39] Se demostró que este crecimiento del PIB, denominado " economía duende " por el economista estadounidense Paul Krugman , fue impulsado por la reestructuración de su filial irlandesa por parte de Apple Inc. en enero de 2015. La distorsión de las estadísticas económicas de Irlanda (incluidos el INB , el PNB) y PIB ) por las prácticas fiscales de algunas multinacionales, llevó al Banco Central de Irlanda a proponer una medida alternativa ( RNB modificado o INB*) [40] para reflejar con mayor precisión el verdadero estado de la economía a partir de ese año. [41] [42]
Las multinacionales de propiedad extranjera siguen contribuyendo significativamente a la economía de Irlanda: constituyen 14 de las 20 principales empresas irlandesas (por volumen de negocios), [43] emplean al 23 % de la mano de obra del sector privado, [44] y pagan el 80 % de los ingresos recaudados. impuesto de sociedades. [45] [46]
Contribuyentes económicos y medidas
Las multinacionales de propiedad extranjera representan un porcentaje significativo del PIB de Irlanda. [45] Los " esquemas fiscales multinacionales " utilizados por algunas de estas empresas multinacionales contribuyen a una distorsión en las estadísticas económicas de Irlanda; incluidos el INB , el PNB y el PIB . [47] [48] Por ejemplo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) muestra a Irlanda con un apalancamiento promedio en términos de deuda pública bruta/PIB (78,8% en 2016), pero con el segundo apalancamiento más alto ( después de Japón) sobre la base de la deuda pública bruta per cápita (62.686 dólares en 2016). [49] [50] [51] Esta desconexión llevó al Banco Central de Irlanda a desarrollar en 2017 el INB (o INB*) irlandés modificado [40] para medir la economía irlandesa (el PIB de 2016 es el 143% del INB* irlandés de 2016). , [41] [42] y la deuda pública bruta irlandesa en relación con el INB* de la OCDE es del 116,5%). [49] [52] [53] El INB* per cápita de Irlanda es similar al de Alemania. Según un informe de la OCDE, el crecimiento de la productividad entre las entidades de propiedad extranjera promedió el 10,9% en 2017 y fue inferior al 2,5% para las empresas nacionales. [54]
La distorsión de los datos económicos irlandeses por parte de los esquemas fiscales multinacionales estadounidenses contribuyó de manera clave a la acumulación de apalancamiento en el Tigre Celta , amplificando tanto el optimismo de los consumidores irlandeses (que se endeudaron hasta el 190% de su ingreso disponible, el más alto de la OCDE) como los mercados de capital globales. optimismo sobre Irlanda (permitió a los bancos irlandeses prestar más del 180% de su base de depósitos, el nivel más alto de la OCDE). [55] Los mercados de capital globales, que ignoraron el crédito del sector privado de Irlanda y las advertencias de la OCDE/FMI, cuando el PIB irlandés estaba aumentando durante el Tigre Celta, se asustaron con la crisis financiera. Su retirada precipitó una profunda corrección inmobiliaria irlandesa, que condujo a una crisis en el sistema bancario irlandés . [48] [56]
Se demostró que un crecimiento particularmente espectacular del PIB de Irlanda en 2015 (del 1% en 2013 al 8% en 2014 y al 25% en 2015) se debió en gran medida a la reestructuración de Apple de su doble filial irlandesa, ASI, en enero de 2015. El informe de la Comisión de la UE sobre las cuentas nacionales de Irlanda mostró que incluso antes de esto, el 23% del PIB de Irlanda eran pagos multinacionales de regalías netas , [57] lo que implica que el PIB irlandés estaba inflado al 130% del PIB "verdadero" (antes del crecimiento de Apple). Esto llevó al Banco Central de Irlanda a proponer una nueva métrica de reemplazo, el ingreso nacional bruto (o INB*) modificado, para representar mejor la "verdadera" economía irlandesa. [40] [58]
Dada la importancia de las multinacionales estadounidenses para la economía de Irlanda (80% del empleo de las multinacionales irlandesas y 14 de las 20 empresas irlandesas más grandes [59] [60] ), la aprobación de la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 es un desafío para Irlanda. [61] [62] Partes de la TCJA de EE. UU. están dirigidas a los esquemas fiscales multinacionales irlandeses , especialmente el paso a un sistema moderno de "impuestos territoriales", [63] [64] la introducción de un impuesto FDII más bajo sobre la propiedad intelectual y la régimen fiscal GILTI contrario al irlandés. [65] [66] Además, el impuesto sobre las ventas digitales propuesto por la UE [67] y el deseo declarado de una base impositiva corporativa consolidada común , [68] también se consideran un intento de restringir el uso de los esquemas fiscales multinacionales irlandeses por parte de la tecnología estadounidense. firmas. [69] [70] [71]
La estabilización de la burbuja crediticia irlandesa requirió una gran transferencia de deuda del balance del sector privado (el mayor apalancamiento de la OCDE) al balance del sector público (casi sin apalancamiento, antes de la crisis), a través de rescates bancarios irlandeses y gasto deficitario público. [72] [73] La transferencia de esta deuda significa que Irlanda, en 2017, tenía uno de los niveles más altos de endeudamiento del sector público y del sector privado en la UE-28/OCDE. [50] [51] [74] [75] [76] [77]
Historia
Desarrollo histórico del PIB per cápita de Irlanda y el Reino Unido
Desde el Estado Libre Irlandés
Desde la década de 1920, Irlanda tuvo altas barreras comerciales, como aranceles elevados, particularmente durante la Guerra Económica con Gran Bretaña en la década de 1930, y una política de sustitución de importaciones. Durante la década de 1950, 400.000 personas emigraron de Irlanda. [78] Se hizo cada vez más claro que el nacionalismo económico era insostenible. Mientras que otros países europeos disfrutaron de un rápido crecimiento, Irlanda sufrió un estancamiento económico. [78] Los cambios de política se recogieron en Economic Development , un documento oficial de TK Whitaker publicado en 1958 que defendía el libre comercio , la inversión extranjera y el crecimiento en lugar de la restricción fiscal como objetivo principal de la gestión económica. [78]
En la década de 1970, la población aumentó un 15% y el ingreso nacional aumentó a una tasa anual de alrededor del 4%. El empleo aumentó alrededor del 1% anual, pero el sector estatal representó una gran parte de eso. En 1980, el empleo en el sector público representaba un tercio de la fuerza laboral total. Los déficits presupuestarios y la deuda pública aumentaron, lo que condujo a la crisis de los años ochenta. [78] Durante la década de 1980, los problemas económicos subyacentes se hicieron pronunciados. Los trabajadores de ingresos medios pagaban impuestos con el 60% de su ingreso marginal, [79] el desempleo había aumentado al 20%, la emigración anual al extranjero alcanzaba más del 1% de la población y los déficits públicos alcanzaban el 15% del PIB.
En 1987, Fianna Fáil redujo el gasto público, recortó impuestos y promovió la competencia. Ryanair aprovechó el mercado desregulado de la aviación de Irlanda y ayudó a los reguladores europeos a ver los beneficios de la competencia en los mercados del transporte. Intel invirtió en 1989 y le siguieron varias empresas de tecnología como Microsoft y Google . Existe un consenso entre todos los partidos del gobierno sobre el crecimiento económico sostenido. [78]
Entre 1985 y 2002, los empleos en el sector privado aumentaron un 59%. La economía pasó de una agricultura a una economía del conocimiento , centrándose en los servicios y las industrias de alta tecnología. El crecimiento económico promedió el 10% entre 1995 y 2000, y el 7% entre 2001 y 2004. La industria, que representa el 46% del PIB y alrededor del 80% de las exportaciones, ha reemplazado a la agricultura como sector principal del país.
El historiador RF Foster sostiene que la causa fue una combinación de un nuevo sentido de iniciativa y la entrada de corporaciones estadounidenses como Intel . Concluye que los principales factores fueron los bajos impuestos, las políticas regulatorias favorables a las empresas y una fuerza laboral joven y conocedora de la tecnología. Para muchas multinacionales, la decisión de hacer negocios en Irlanda fue aún más fácil gracias a los generosos incentivos de la Autoridad de Desarrollo Industrial . Además, la membresía en la Unión Europea fue útil, ya que le dio al país un acceso lucrativo a mercados a los que antes sólo había llegado a través del Reino Unido e inyectó enormes subsidios y capital de inversión a la economía irlandesa. [80]
La economía se benefició de un aumento en el gasto de los consumidores, la construcción y la inversión empresarial. Desde 1987, una parte clave de la política económica ha sido la Asociación Social , que es un conjunto neocorporativo de "pactos salariales" voluntarios entre el Gobierno, los empleadores y los sindicatos. El período de alto crecimiento económico de 1995 a 2000 se denominó Tigre Celta, en referencia a las economías de los tigres del este de Asia. [81]
El crecimiento del PIB siguió siendo relativamente sólido, con una tasa de aproximadamente el 6 por ciento en 2001, más del 4 por ciento en 2004 y el 4,7 por ciento en 2005. Un alto crecimiento vino acompañado de una alta inflación. Los precios en Dublín eran considerablemente más altos que en el resto del país, especialmente en el mercado inmobiliario. [82] Sin embargo, los precios de las propiedades estaban cayendo después de la recesión económica . A finales de julio de 2008, la tasa anual de inflación era del 4,4% (medida por el IPC ) o del 3,6% (medida por el IPCA ) [83] [84] y, de hecho, la inflación cayó ligeramente con respecto al mes anterior.
En términos de PIB per cápita, Irlanda está clasificada como uno de los países más ricos de la OCDE y de la UE-27, y ocupa el cuarto lugar en la clasificación de la OCDE-28. En términos de PNB per cápita, una mejor medida del ingreso nacional, Irlanda se ubica por debajo del promedio de la OCDE, a pesar del crecimiento significativo en los últimos años, en el décimo lugar en la clasificación de la OCDE-28. El PIB es significativamente mayor que el PNB (ingreso nacional) debido al gran número de empresas multinacionales con sede en Irlanda. [85] Un estudio de 2005 de The Economist encontró que Irlanda tiene la mejor calidad de vida del mundo. [86]
Los informes positivos y las estadísticas económicas enmascararon varios desequilibrios subyacentes. El sector de la construcción, que era inherentemente cíclico por naturaleza, representaba un componente importante del PIB de Irlanda. Una reciente caída en la confianza del mercado inmobiliario residencial ha puesto de relieve la sobreexposición de la economía irlandesa a la construcción, que ahora representa una amenaza para el crecimiento económico. [87] [88] [89]
A pesar de varios años sucesivos de crecimiento económico y mejoras significativas desde 2000, la población de Irlanda corre un riesgo marginalmente mayor de pobreza que el promedio de la UE-15 y el 6,8% de la población sufre "pobreza constante". [85] [90]
Fue el primer país de la UE en entrar oficialmente en una recesión relacionada con la crisis financiera de 2008, según declaró la Oficina Central de Estadísticas . [92] En ese momento, Irlanda tenía ahora el segundo nivel más alto de deuda de los hogares del mundo (190% de los ingresos de los hogares). [93] La agencia de calificación Standard & Poor's rebajó la calificación crediticia del país a "AA-" en agosto de 2010 debido al costo de apoyar a los bancos, lo que debilitaría la flexibilidad financiera del Gobierno a mediano plazo. [94] Resultó que el costo de recapitalizar los bancos era mayor de lo esperado en ese momento y, en respuesta a los crecientes costos, Standard & Poor's volvió a rebajar la calificación crediticia del país a "A". [95] [96]
La recesión mundial ha afectado significativamente a la economía irlandesa. El crecimiento económico fue del 4,7% en 2007, pero del −1,7% en 2008 y del −7,1% en 2009. A mediados de 2010, Irlanda parecía estar a punto de salir de la recesión tras un crecimiento del 0,3% en el cuarto trimestre de 2009 y del 2,7% en el primer trimestre de 2009. 2010. El gobierno prevé una expansión del 0,3%. [97] [98] [99] Sin embargo, la economía experimentó un crecimiento negativo del -1,2% en el segundo trimestre, [99] y en el cuarto trimestre, el PIB se contrajo un 1,6%. En general, el PIB se redujo un 1% en 2010, siendo el tercer año consecutivo de crecimiento negativo. [100] Por otro lado, Irlanda registró el mayor aumento intermensual de la producción industrial en toda la eurozona en 2010, con un crecimiento del 7,9% en septiembre en comparación con agosto, seguida de Estonia (3,6%) y Dinamarca (2,7%). . [101]
Una obra de construcción de viviendas en Dublín , en Sandyford , 2006.
El segundo problema, no reconocido por la dirección de los bancos irlandeses, el regulador financiero y el gobierno irlandés, [102] es la solvencia . La cuestión de la solvencia surgió debido a problemas internos en el mercado inmobiliario irlandés . Las instituciones financieras irlandesas tenían una exposición sustancial a los promotores inmobiliarios en su cartera de préstamos. [103] En 2008, los promotores inmobiliarios tuvieron un exceso de oferta de propiedades, con muchas propiedades sin vender a medida que la demanda disminuyó significativamente. El crecimiento del empleo del pasado que atrajo a muchos inmigrantes de Europa del Este y apuntaló la demanda de propiedades fue reemplazado por un creciente desempleo. [104]
Los promotores inmobiliarios irlandeses especularon miles de millones de euros en parcelas de tierra sobrevaloradas, como terrenos urbanos abandonados y terrenos totalmente nuevos. También especularon con tierras agrícolas que, en 2007, tenían un valor medio de 23.600 euros por acre (32.000 dólares por acre o 60.000 euros por hectárea) [105], lo que está varios múltiplos por encima del valor de tierras equivalentes en otros países europeos. [ cita necesaria ] Los préstamos a constructores y promotores han crecido hasta tal punto que equivalen al 28% de todos los préstamos bancarios, o " el valor aproximado de todos los depósitos públicos en bancos minoristas". Efectivamente, el sistema bancario irlandés se ha llevado a todos sus accionistas. capital, con una parte sustancial del efectivo de sus depositantes encima, y se lo entregó a constructores y especuladores inmobiliarios... En comparación, justo antes de que estallara la burbuja japonesa a finales de 1989, la construcción y el desarrollo inmobiliario habían crecido hasta alcanzar un nivel ligeramente inferior. más del 25 por ciento de los préstamos bancarios " [106]
Los bancos irlandeses identifican correctamente un riesgo sistemático de desencadenar una crisis financiera aún más grave en Irlanda si reclamaran los préstamos a su vencimiento. Los préstamos están sujetos a términos y condiciones, denominados "covenants". Se está renunciando a estos convenios [107] por temor a provocar la (inevitable) quiebra de muchos promotores inmobiliarios [108] y se cree que los bancos están " prestando a algunos promotores más dinero en efectivo para pagar sus intereses, lo que significa que no están clasificados como 'deudas incobrables' por parte de los bancos ". [103] Además, las provisiones por "deterioro" (deudas incobrables) de los bancos todavía se encuentran en niveles muy bajos. [109] [110]
Esto no parece ser consistente con los cambios negativos reales que están teniendo lugar en los fundamentos del mercado inmobiliario.
El 30 de septiembre de 2008, el Gobierno irlandés declaró una garantía destinada a salvaguardar el sistema bancario irlandés. La garantía nacional irlandesa, respaldada por fondos de los contribuyentes, cubre " todos los depósitos (minoristas, comerciales, institucionales e interbancarios), los bonos garantizados, la deuda senior y la deuda subordinada con fecha ". [111] A cambio del rescate, el gobierno no tomó participaciones accionarias preferentes en los bancos (que diluyen el valor para los accionistas) ni exigió que se limitaran los salarios y bonificaciones de los altos ejecutivos bancarios, ni que se reemplazaran los miembros de las juntas directivas. [112]
A pesar de las garantías del Gobierno a los bancos, su valor para los accionistas siguió disminuyendo y el 15 de enero de 2009, el Gobierno [113] nacionalizó el Anglo Irish Bank , que tenía una capitalización de mercado inferior al 2% de su máximo en 2007. Después de A raíz de ello, los otros dos grandes bancos irlandeses se vieron presionados aún más, quienes el 19 de enero de 2009 vieron caer el valor de sus acciones [114] entre un 47 y un 50 % en un día. El 11 de octubre de 2008, se revelaron informes filtrados sobre posibles acciones del gobierno [115] para apuntalar artificialmente a los promotores inmobiliarios.
Por el contrario, el 7 de octubre de 2008, Danske Bank canceló una suma sustancial debido en gran parte a pérdidas relacionadas con la propiedad sufridas por su filial irlandesa, el National Irish Bank . [116] El cargo del 3,18% [117] contra la cartera de préstamos de sus operaciones irlandesas es la primera cancelación significativa que se produce y es una modesta indicación del alcance de los cargos futuros más sustanciales en los que incurrirá el sobreexpuesto mercado interno. bancos. Sólo ahora están empezando a producirse amortizaciones de activos por parte de los bancos irlandeses de propiedad nacional [103]
En noviembre de 2010, el gobierno irlandés publicó un plan de recuperación nacional, cuyo objetivo era restablecer el orden en las finanzas públicas y alinear su déficit con el objetivo de la UE del 3% de la producción económica para 2015. [118] El plan preveía un presupuesto ajuste de 15 000 millones de euros (10 000 millones de euros en recortes del gasto público y 5 000 millones de euros en impuestos) durante un período de cuatro años. Esta medida se adelantó en 2011, cuando se adoptaron medidas por un total de 6.000 millones de euros. Posteriormente se implementaron ajustes presupuestarios de 3 mil millones de euros por año hasta 2015, para reducir el déficit público a menos del 3% del PIB. El IVA aumentaría al 23% en 2014. En 2012 se reintrodujo un impuesto a la propiedad. Inicialmente se cobró en 2012 como una tasa fija sobre todas las propiedades y posteriormente se cobró a un nivel del 0,18% del valor de mercado estimado de una propiedad. a partir de 2013. Las tarifas de agua doméstica se introducirán en 2015. [119] [120] Los recortes de gastos incluyeron reducciones en los niveles salariales del sector público, reducciones en el número de empleados del sector público a través de planes de jubilación anticipada, reducción de los pagos de asistencia social y reducción del gasto en salud. . Como resultado del aumento de los impuestos y la disminución del gasto público, la Oficina Central de Estadísticas (Irlanda) informó que el déficit público irlandés había disminuido del 32,5% del PIB en 2010 (un nivel impulsado por pagos únicos de apoyo al sector financiero) al 5,7%. del PIB en 2013. [121] Además, la tasa de desempleo de Irlanda cayó desde un máximo del 15,1% en febrero de 2012 al 10,6% en diciembre de 2014. [122] El número de personas empleadas aumentó en 58.000 (aumento del 3,1% en la tasa de empleo). en el año hasta septiembre de 2013. El 27 de febrero de 2014, el gobierno lanzó su Plan de Acción para el Empleo 2014 , que siguió a planes similares iniciados en 2013 y 2012. [123]
Señales de recuperación (2014-2016)
El término "Fénix celta" fue acuñado por el periodista y satírico Paul Howard , [124] y ha sido utilizado ocasionalmente por algunos comentaristas económicos y medios de comunicación para describir los indicadores de crecimiento económico en algunos sectores en Irlanda desde 2014. [125] [126 ]
A finales de 2013, Irlanda salió del rescate de la UE, el BCE y el FMI . La economía irlandesa comenzó a recuperarse en 2014, creciendo un 4,8%, lo que convirtió a Irlanda en la economía de más rápido crecimiento de la Unión Europea. [127] Los factores que contribuyeron al crecimiento incluyeron la recuperación del sector de la construcción, la flexibilización cuantitativa, un euro débil y los bajos precios del petróleo. [128] [129] Este crecimiento ayudó a reducir la deuda nacional al 109% del PIB, y el déficit presupuestario cayó al 3,1% en el cuarto trimestre. [130]
La tasa general de desempleo se mantuvo estable en el 10%, aunque la tasa de desempleo juvenil se mantuvo por encima del promedio de la UE, en más del 20%. [131] [132] La emigración había seguido desempeñando un factor importante en las estadísticas de desempleo, aunque la tasa de emigración también comenzó a caer en 2014. [133] [134]
Los precios de las propiedades también aumentaron en 2014, creciendo más rápidamente en Dublín . Esto se debió a la escasez de viviendas, especialmente en la zona de Dublín. La demanda de vivienda provocó cierta recuperación en los sectores inmobiliario y de la construcción irlandeses. [135] A principios de 2015, los aumentos de los precios de la vivienda a nivel nacional comenzaron a superar a los de Dublín. En Cork los precios de la vivienda aumentaron un 7,2%, mientras que los precios de Galway aumentaron un 6,8%. Los precios en Limerick aumentaron un 6,7% mientras que en Waterford hubo un aumento del 4,9%. [136] La crisis de la vivienda tuvo como resultado que más de 20.000 solicitantes estuvieran en la lista de viviendas sociales en el área del Ayuntamiento de Dublín por primera vez. [137] En mayo de 2015, el Servicio de Insolvencia de Irlanda informó al Comité de Justicia de Oireachtas que 110.000 hipotecas estaban atrasadas, y 37.000 de ellas tenían atrasos de más de 720 días. [138]
El 14 de octubre de 2014, el Ministro de Finanzas, Michael Noonan , y el Ministro de Reforma y Gasto Público, Brendan Howlin, presentaron el presupuesto para 2015 , el primero en siete años que incluye recortes de impuestos y aumentos del gasto. [139] El presupuesto revirtió algunas de las medidas de austeridad que se habían introducido durante los seis años anteriores, con un aumento del gasto y recortes de impuestos por valor de poco más de mil millones de euros. [140] [141] [142] [143]
En abril de 2015, durante una "Declaración Económica de Primavera", Noonan y Howlin describieron los planes y proyecciones del gobierno hasta el año 2020. [144] [145] Esto incluyó declaraciones de políticas sobre presupuestos expansivos, planes de gestión del déficit y recortes propuestos al Plan Universal. Carga Social y otros impuestos. [146]
En octubre de 2014, el ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble, dijo que Alemania estaba "celosa" de cómo se había recuperado la economía irlandesa después de su rescate. También dijo que Irlanda había hecho una contribución significativa a la estabilización del euro . [147] Si bien Taoiseach Enda Kenny elogió el crecimiento económico y dijo que Irlanda trataría de evitar volver a un ciclo de "auge y caída", señaló que otras áreas de la economía seguían siendo frágiles. [148] [149] [150] La Comisión Europea también reconoció la recuperación y el crecimiento, pero advirtió que cualquier ingreso gubernamental adicional debería usarse para reducir aún más la deuda nacional. [151] [152]
Algunos otros comentaristas han sugerido que, dependiendo de la eurozona, las perspectivas económicas mundiales y otros factores internos y externos, el crecimiento observado en Irlanda en 2014 y principios de 2015 puede no indicar un patrón de largo plazo para una mejora económica sostenible. [153] [154] [155] Otros comentaristas han señalado que las cifras de recuperación no tienen en cuenta la emigración, el desempleo juvenil, la pobreza infantil, la falta de vivienda y otros factores. [156]
El 23 de junio de 2016, el Reino Unido votó a favor de abandonar la Unión Europea , lo que, según se informó ampliamente, probablemente tendría un impacto negativo en el comercio entre el Reino Unido e Irlanda, y en la economía irlandesa en general. [157] [158] Otros comentaristas, por ejemplo el Financial Times, sugirieron que algunas instituciones financieras con sede en Londres podrían trasladar sus operaciones a Dublín después del Brexit . [159]
Irlanda tiene una de las relaciones INB/PIB más dispares de la UE. [160] [161]
En 2016, las cifras oficiales de las OSC indicaron que la recuperación económica había llevado a un crecimiento del 26,3% del PIB en 2015 y un crecimiento del 18,7% del PNB. [162] Las cifras fueron ampliamente ridiculizadas [163] [164] [165] [166] [167] [168] incluso por el economista ganador del Premio Nobel Paul Krugman , quien las etiquetó como " economía duende ". [169] La explicación oficial fue que el cierre del plan " doble irlandés " a finales de 2014 (eliminado gradualmente en 2020), llevó a algunas multinacionales a trasladar "activos intangibles" a Irlanda. [170] Posteriormente se demostró en 2018 que se debía a la reestructuración de Apple en enero de 2015 de su estructura " doble irlandesa ", Apple Sales International ("ASI"). [171] Si bien los mercados siempre habían tomado las estadísticas económicas irlandesas con cierto grado de cautela (dada la creciente brecha entre el INB irlandés y el PIB/PNB irlandés), [48] [172] la magnitud de este aumento llamó la atención sobre el nivel de distorsión Los " esquemas fiscales multinacionales " estadounidenses (como el "doble irlandés") estaban influyendo en las estadísticas de Irlanda. Por ejemplo, en términos "per cápita", Irlanda es una de las economías más apalancadas de la OCDE, mientras que en términos de "% del PIB", se está desapalancando rápidamente. [51] [74]
En respuesta a esto, el Banco Central de Irlanda creó un grupo directivo especial, cuyo resultado fue una nueva métrica, el " ingreso nacional bruto modificado " o "INB* irlandés", para el análisis económico irlandés. [40] Para 2016, el INB* irlandés estaría un 30% por debajo del PIB irlandés, mientras que la deuda neta del gobierno irlandés/INB* sería del 106% (frente a la deuda neta irlandesa/PIB del 73%). [41] [42] Los comentaristas que habían estado siguiendo la creciente brecha entre el INB irlandés y el PIB/PNB irlandés desde el crecimiento del " doble irlandés " a mediados de la década de 2000 (ver tablas), [172] y el efecto aún más fuerte de el plan de "desgravaciones de capital para activos intangibles" sobre la distorsión del INB/PNB/PIB, [52] señaló que el INB* todavía sobreestima materialmente la verdadera economía irlandesa. [52] [173] En 2017, varios comentaristas financieros irlandeses se quejaron de la inexactitud de las estadísticas del PIB/PNB económico irlandés. [53] [174]
Reto al modelo de baja tributación (2017 en adelante)
Durante la crisis económica irlandesa, se flexibilizaron los regímenes fiscales irlandeses específicos para atraer capital extranjero y reequilibrar la deuda de Irlanda. Los planes que tenían impuestos bajos se convirtieron en impuestos casi nulos (" desgravaciones de capital para activos intangibles " en 2009). Los esquemas que estaban restringidos se volvieron más disponibles (es decir, " SPV de la Sección 110 " en 2012). Estos planes atrajeron el capital extranjero que lideró la recuperación de Irlanda después de la crisis. También vio a Irlanda ascender en la clasificación de " paraísos fiscales " corporativos, [175] [176] [177] y ser incluida en la lista negra de Brasil. [178] Un importante estudio de 2017 sobre " centros financieros extraterritoriales " identificó a Irlanda como uno de los cinco principales OFC de conducto a nivel mundial . [179]
Esto convirtió a Irlanda en el destino más popular para las inversiones en impuestos corporativos estadounidenses . [180] Cuando Pfizer y Allergan, con sede en Irlanda, anunciaron la mayor inversión fiscal corporativa de la historia, de 160.000 millones de dólares (84% del INB* de Irlanda en 2016, de 190.000 millones de euros), [181] obligaron a la administración Obama a bloquear las inversiones fiscales estadounidenses. No ha ocurrido nada desde entonces. [182]
Irlanda también se había convertido en una base para las multinacionales tecnológicas estadounidenses. En 2014 (ver tabla), la filial irlandesa ASI de Apple manejaba 34.000 millones de euros anuales de beneficios libres de impuestos (20% del INB* de Irlanda en 2014). La UE obligó a Irlanda a cerrar el " doble irlandés ", [183] pero fue sustituido (los " asignaciones de capital " de Apple y el " single malt " de Microsoft ). [184] [185]
En 2017, IDA Irlanda estimó que las multinacionales (EE.UU. representan el 80%), [59] contribuyeron con 28.300 millones de euros en efectivo al Tesoro irlandés (impuestos corporativos, salarios y gasto de capital), y fueron responsables de un impacto económico irlandés aún mayor de lo que podría medirse con precisión (es decir, construcción de nuevas oficinas, servicios de segundo orden, etc.). [60] La OCDE estimó que las multinacionales extranjeras proporcionan el 80 por ciento del valor añadido nacional y el 47 por ciento del empleo en la industria manufacturera irlandesa, y el 40 por ciento del valor añadido nacional y el 28 por ciento del empleo en los servicios irlandeses. [48] Además, la OCDE estima que las multinacionales extranjeras emplean a una cuarta parte de la fuerza laboral del sector privado irlandés. [44]
Sin embargo, Estados Unidos y la UE se mostraron más decididos a frenar lo que consideraban una evasión fiscal excesiva por parte de las multinacionales estadounidenses en Irlanda. [57] [186] Un estudio de 2018 publicado a través del Centro de Relaciones Internacionales sugirió que debido a las prácticas fiscales de las corporaciones estadounidenses, el patrón comercial de Irlanda estaba más alineado con los países del TLCAN que con los países de la UE . [187] [ se necesita una mejor fuente ]
La Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de EE. UU. de 2017 se aprobó pensando directamente en Irlanda. [65] La TCJA traslada a Estados Unidos del sistema de "impuestos mundiales" (que es la razón por la que las multinacionales estadounidenses utilizan Irlanda) a un sistema moderno de "impuestos territoriales" (que es la razón por la que las multinacionales no estadounidenses apenas utilizan Irlanda [63] - no hay ninguna empresa extranjera fuera de los Estados Unidos ni del Reino Unido entre las 50 principales empresas de Irlanda por volumen de negocios, y sólo una por número de empleados (el minorista alemán Lidl [43] ). [64] El régimen fiscal del FDII otorga a la " propiedad intelectual " ("PI") con sede en los Estados Unidos una tasa impositiva baja del 13,125%. El régimen fiscal de GILTI impone una penalización a los PI radicados en el extranjero (es decir, como en Irlanda) que eleva su tasa efectiva por encima de la tasa FDII (es decir, incentiva la reubicación de los PI a los EE. UU.). Los expertos creen que la TCJA neutraliza los " esquemas fiscales multinacionales " de Irlanda. [61] [62] [66]
El inminente "impuesto digital" de la Comisión de la UE para 2018 también está diseñado para frenar los "esquemas fiscales multinacionales" irlandeses. Al gravar el volumen de negocios , actúa como una "anulación" de los "planes fiscales multinacionales" irlandeses. [70] [71] Seamus Coffey, presidente del Consejo Asesor Fiscal Irlandés, lo ha descrito como "una amenaza más grave para Irlanda que el Brexit ". [69]
Datos
El siguiente cuadro muestra los principales indicadores económicos en 1980-2021 (con estimaciones del personal técnico del FMI para 2022-2027). La inflación inferior al 5% está en verde. [188]
Sectores
En 2022, el sector con mayor número de empresas registradas en Irlanda fue el de servicios, con 145.217 empresas, seguido del financiero, de seguros y del inmobiliario y del comercio minorista con 60.561 y 45.541 empresas respectivamente. [189]
Arrendamiento de aeronaves
Hay 1.200 empleados directos en el leasing, y los arrendadores irlandeses gestionan más de 100.000 millones de euros en activos. Esto significa que Irlanda gestiona casi el 22% de la flota de aviones del mundo y una cuota del 40% de la flota global de aviones arrendados. Irlanda tiene 14 de los 15 principales arrendadores por tamaño de flota. [190] [191]
industria de bebidas alcoholicas
La industria de las bebidas emplea aproximadamente a 92.000 personas y aporta 2.000 millones de euros anuales a la economía irlandesa [192], lo que la convierte en uno de los sectores más importantes. Apoya empleos en la agricultura, la destilación y la elaboración de cerveza. Se subdivide en 5 áreas; cerveza (que emplea a 1.800 personas directamente y 35.000 indirectamente), [193] sidra (que genera 5.000 puestos de trabajo), [194] bebidas espirituosas (que genera 14.700 puestos de trabajo), [195] whisky (que emplea a 748 personas y factura 400 millones de euros) [196]
y vino (empleando directamente a 1.100 personas). [197] [ se necesita fuente de terceros ]
El sector de la ingeniería multinacional emplea a más de 18.500 personas y aporta aproximadamente 4.200 millones de euros al año. [198] Esto incluye aproximadamente 180 empresas en áreas tales como productos y servicios industriales, aeroespacial, automotriz y tecnología limpia. [ cita necesaria ]
Generacion de energia
Bord Gáis es responsable del suministro y distribución de gas natural, que llegó a tierra por primera vez en 1976 desde el campo de gas de Kinsale Head . La generación eléctrica a partir del consumo de turba, como porcentaje de la generación eléctrica total, se redujo del 18,8% al 6,1% entre 1990 y 2004. [199] Un pronóstico de 2006 de Sustainable Energy Ireland predice que el petróleo ya no se utilizará para la generación eléctrica, pero El gas natural dominará con el 71,3% de la participación total, el carbón con el 9,2% y la energía renovable con el 8,2% del mercado. [199] Las fuentes nuevas o potenciales incluyen el yacimiento de gas de Corrib y la terminal de gas natural licuado de Shannon . [200]
Irlanda forma parte de un grupo de países que probablemente [ cita necesaria ] se beneficiarán geopolíticamente de una transición global hacia la energía renovable. Ocupa el puesto número 12 entre 156 países en el índice de ganancias y pérdidas geopolíticas después de la transición energética (el "Índice GeGaLo"). [201]
Exportaciones
Las exportaciones desempeñan un papel importante en el crecimiento económico de Irlanda. El país es uno de los mayores exportadores de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y bienes y servicios relacionados con software del mundo. [202]
Se han realizado una serie de descubrimientos importantes de depósitos de metales básicos, incluido el depósito de mineral gigante en la mina Tara . Actualmente también se extraen minerales de zinc y plomo de otras dos operaciones subterráneas en Lisheen y Galmoy . Irlanda ocupa ahora el séptimo lugar entre los mayores productores de concentrados de zinc del mundo y el duodécimo entre los mayores productores de concentrados de plomo. La producción combinada de estas minas convierte a Irlanda en el mayor productor de zinc de Europa y el segundo productor de plomo. [203]
En su Índice de Globalización 2010 publicado en enero de 2011, Ernst and Young de la Economist Intelligence Unit clasificó a Irlanda en segundo lugar después de Hong Kong. El índice clasifica a 60 países según su grado de globalización en relación con su PIB. [204] Si bien la economía irlandesa tuvo importantes problemas de deuda en 2011, la exportación siguió siendo un éxito.
Servicios financieros
El sector de servicios financieros emplea aproximadamente a 35.000 personas y aporta 2.000 millones de euros en impuestos anualmente a la economía. [205] Irlanda es el séptimo mayor proveedor de servicios financieros mayoristas de Europa. [205] Varias de estas empresas están ubicadas en el Centro Internacional de Servicios Financieros (IFSC) de Dublín.
Tecnología de información y comunicaciones
El sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) emplea a más de 37.000 personas y genera 35.000 millones de euros al año. Las diez principales empresas de TIC están ubicadas en Irlanda, con más de 200 empresas en total. [206] [ se necesita aclaración ] Varias de estas empresas de TIC tienen su sede en Dublín, en desarrollos como Silicon Docks . Esto incluye Google, Facebook, Twitter, LinkedIn, Amazon, eBay, PayPal y Microsoft; varios de los cuales tienen sus oficinas centrales en EMEA/Europa y Medio Oriente en Irlanda. Otros operan sus oficinas centrales europeas desde Cork , incluidos Apple, EMC y Johnson Controls.
Tecnologías médicas
El sector de la tecnología médica (MedTech) emplea a cerca de 25.000 personas y genera 9,4 mil millones de euros al año, con más de cien empresas en el país. [207] [ se necesita fuente de terceros ]
El sector del software emplea aproximadamente a 24.000 personas y aporta 16.000 millones de euros a la economía. Irlanda es el segundo mayor exportador de software del mundo. [ cita necesaria ] Las 10 principales empresas de tecnología mundiales tienen operaciones en Irlanda, incluidas Apple, Google, Facebook y Microsoft. Irlanda alberga más de 900 empresas de software. [209] [ se necesita fuente de terceros ]
Sector primario
El sector primario de la economía (incluida la agricultura, la silvicultura, la minería y la pesca) constituye aproximadamente el 5% del PIB irlandés y el 8% del empleo irlandés. [ cita necesaria ] Uno de los principales recursos agrícolas de Irlanda son sus grandes pastos fértiles, particularmente en las regiones del centro y del sur.
Según Teagasc , el sector agroalimentario irlandés generó el 7% del valor añadido bruto (13.900 millones de euros) durante 2016, y representó el 8,5% del empleo nacional y el 9,8% de las exportaciones de mercancías de Irlanda. [210] Esto incluía exportaciones de ganado vacuno, carne vacuna y productos lácteos. Las exportaciones agroalimentarias de Irlanda incluyen varias marcas de productos lácteos de alto valor [211] y están lideradas por varias empresas irlandesas, incluidas Kerry Group , Glanbia , Greencore y Ornua . [212]
A finales del siglo XIX, la isla estaba prácticamente deforestada. En 2005, después de años de programas nacionales de forestación, alrededor del 9% de Irlanda estaba cubierta de bosques. [213] Sigue siendo uno de los países menos boscosos de la UE y depende en gran medida de la madera importada. [214] Su costa, que alguna vez fue abundante en peces, particularmente bacalao , ha sufrido sobrepesca y desde 1995 la industria pesquera se ha centrado más en la acuicultura . Las poblaciones de salmón y trucha de agua dulce en las vías fluviales de Irlanda también se han agotado, pero se están gestionando mejor. [215] Irlanda es un importante exportador de zinc a la UE y la minería también produce cantidades importantes de plomo y alúmina. [216]
Más allá de esto, el país tiene importantes depósitos de yeso , piedra caliza y cantidades menores de cobre, plata, oro, barita y dolomita . [217] La extracción de turba ha sido históricamente importante, especialmente en las turberas de la zona central; sin embargo, los combustibles más eficientes y la protección ambiental de las turberas han reducido la importancia de la turba para la economía. [218] La extracción de gas natural se produce en el campo de gas Kinsale y el campo de gas Corrib en los condados del sur y el oeste, [219] donde hay 19,82 mil millones de metros cúbicos de reservas probadas. [217]
En 2017, se estimó que la agricultura aportaba aproximadamente el 1% del PIB. [220]
Durante 2019, Irlanda produjo (además de menores producciones de otros productos agrícolas), 1,4 millones de toneladas de cebada , 595 mil toneladas de trigo , 382 mil toneladas de papa y 193 mil toneladas de avena . [221] En el mismo año, Irlanda produjo 8,2 mil millones de litros de leche de vaca (lo que la convierte en el vigésimo mayor productor del mundo), 304 mil toneladas de carne de cerdo , 141 mil toneladas de carne de pollo y 66 mil toneladas de carne de cordero . [222]
Si bien hay más de 60 instituciones de crédito constituidas en Irlanda, [223] el sistema bancario está dominado por el AIB Bank , el Bank of Ireland y el Ulster Bank . [224] Existe un gran movimiento de cooperativas de crédito dentro del país que ofrece una alternativa a los bancos. La Bolsa de Valores de Irlanda está en Dublín ; sin embargo, debido a su pequeño tamaño, muchas empresas también cotizan en la Bolsa de Valores de Londres o en el NASDAQ . Dicho esto, la Bolsa de Valores de Irlanda ocupa una posición de liderazgo como domicilio de cotización de fondos transfronterizos. Al acceder a la Bolsa de Valores de Irlanda, las empresas de inversión pueden comercializar sus acciones entre una gama más amplia de inversores (según MiFID , aunque esto cambiará un poco con la introducción de la Directiva AIFM ). Abundan los proveedores de servicios para el negocio de fondos transfronterizos e Irlanda ha sido recientemente calificado con una puntuación de 4 en el índice DAW en 2012. De manera similar, la industria de seguros en Irlanda es líder tanto en los mercados minoristas como en los clientes corporativos en la UE, en gran parte debido al Centro Internacional de Servicios Financieros [225] .
Fiscalidad y bienestar
Prestaciones sociales
En diciembre de 2007, las prestaciones netas de desempleo de Irlanda para los desempleados de larga duración en cuatro tipos de familias (personas solteras, padres solteros , parejas de un solo ingreso con y sin hijos) eran las terceras más altas de los países de la OCDE (junto con Islandia ) después de Dinamarca. y Suiza . [226] El subsidio de búsqueda de empleo o prestación de búsqueda de empleo para una sola persona en Irlanda es de 208 euros por semana, a partir de enero de 2022.
A partir de 2018, las pensiones de vejez (contributivas) proporcionadas por el estado tenían una tasa semanal máxima de 248,30 € para un pensionista soltero de entre 66 y 80 años. La tasa semanal máxima para la pensión estatal (no contributiva) era de 237 € para un pensionista soltero. entre 66 y 80 años. [227]
Distribución de la riqueza e impuestos
Ingresos fiscales totales como porcentaje del PIB de Irlanda durante las últimas décadas en comparación con otros estados altamente desarrollados.
El porcentaje de la población en riesgo de pobreza relativa era del 21% en 2004, una de las tasas más altas de la Unión Europea. [228] La puntuación de la desigualdad en la distribución del ingreso de Irlanda en la escala del coeficiente de Gini fue de 30,4 en 2000, ligeramente por debajo del promedio de 31 de la OCDE. [229] Los aumentos sostenidos en el valor de la propiedad residencial durante la década de 1990 y hasta finales de 2006 fueron un factor clave en el aumento de la riqueza personal en Irlanda; Irlanda ocupó el segundo lugar después de Japón en riqueza personal en 2006. [230]
De 1975 a 2005, los ingresos tributarios fluctuaron en alrededor del 30% del PIB (ver gráfico a la derecha).
Divisa
Antes de la introducción de los billetes y monedas de euro en enero de 2002, Irlanda utilizaba la libra irlandesa . En enero de 1999, Irlanda fue uno de los once estados miembros de la Unión Europea que lanzaron la moneda única europea, el euro . Los billetes en euros se emiten en denominaciones de 5€, 10€, 20€, 50€, 100€, 200€ y 500€ y comparten el diseño común utilizado en toda Europa; sin embargo, al igual que otros países de la eurozona, Irlanda tiene su propio diseño único. una cara de monedas de euro. [231] El gobierno decidió un diseño nacional único para todas las denominaciones de monedas irlandesas, que muestran un arpa celta , un símbolo tradicional de Irlanda, decorada con el año de emisión y la palabra Éire , que significa "Irlanda" en el idioma irlandés.
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Otras lecturas
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enlaces externos
Autoridad Irlandesa de Desarrollo Industrial ("IDA Irlanda")
Agencia de Gestión del Tesoro Nacional de Irlanda ("NTMA")
Oficina Central de Estadísticas de Irlanda ("CSO")
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