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Elecciones generales españolas 2011

El domingo 20 de noviembre de 2011 se celebraron las elecciones generales españolas de 2011 para elegir a las X Cortes Generales del Reino de España . Se disputaron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 266 escaños del Senado . No se había previsto que se celebraran elecciones hasta abril de 2012 a más tardar, pero el 29 de julio de 2011 el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, anunció la convocatoria de elecciones anticipadas cinco meses antes de lo previsto. Zapatero no buscaría un tercer mandato y, con la creciente presión política, una situación económica en deterioro y su proyecto político agotado, se percibía que una elección anticipada era la única salida. [1] [2]

La campaña electoral estuvo dominada por los efectos de una crisis financiera en curso, un alto desempleo , un gran déficit público y una prima de riesgo en alza . Las encuestas de opinión habían mostrado ventajas consistentes para el opositor Partido Popular (PP) sobre el gobernante Partido Socialista Obrero Español (PSOE), cuya popularidad se había desplomado después de que los giros de 180 grados de Zapatero en la política económica lo obligaran a adoptar duros recortes de gasto y medidas de austeridad . En mayo de 2011 se produjeron protestas masivas contra la austeridad bajo la forma del Movimiento 15-M , y en las elecciones locales y regionales celebradas unos días después, el apoyo popular al PSOE cayó drásticamente. El 21 de octubre, la organización armada ETA anunció un cese permanente de la actividad armada , convirtiendo las elecciones de 2011 en las primeras desde la transición española a la democracia sin ataques de ETA. [3]

Las elecciones dieron como resultado que el PSOE fuera barrido del poder en la peor derrota para un gobierno en funciones en España hasta ese momento desde 1982 , perdiendo 4,3 millones de votos y obteniendo su peor resultado en una elección general desde la primera elección democrática en 1977. [4] En contraste, Mariano Rajoy del PP ganó una mayoría absoluta récord de manera aplastante , siendo el mejor resultado histórico de su partido, así como la segunda y, hasta la fecha, última mayoría en la democracia española. [5] También por primera vez en una elección general, el PSOE no logró salir victorioso tanto en Andalucía como en Cataluña, con el nacionalista Convergencia y Unión (CiU) emergiendo victorioso en este último, mientras que la izquierda abertzale Amaiur logró un gran avance tanto en el País Vasco como en Navarra. [6] Izquierda Unida (IU) experimentó un cambio de rumbo en su suerte electoral y vio su primer aumento notable en 15 años , [7] mientras que el centrista Unión, Progreso y Democracia (UPyD) superó todas las expectativas con más de un millón de votos, 5 escaños y solo un 0,3% por debajo del umbral del 5% requerido para ser reconocido como grupo parlamentario del partido en el Congreso. [8] [9]

Descripción general

Sistema electoral

Las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , teniendo la capacidad de votar la confianza en un primer ministro o revocarla y de anular los vetos del Senado por mayoría absoluta de votos. No obstante, el Senado poseía algunas funciones exclusivas (aunque limitadas en número) -como su papel en la enmienda constitucional- que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. [10] [11] La votación para las Cortes Generales se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años y en pleno goce de sus derechos políticos. [12] [13] Las modificaciones a la ley electoral en 2011 exigieron que los españoles en el extranjero solicitaran votar antes de que se les permitiera votar, un sistema conocido como "voto rogado " o voto de expatriados . [14] [15]

Para el Congreso de los Diputados se eligieron 348 escaños mediante el método D'Hondt y una representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos, que incluían los votos en blanco. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de España , asignándose a cada una un mínimo inicial de dos escaños y distribuyéndose los 248 restantes en proporción a sus poblaciones. A Ceuta y Melilla se les asignaron los dos escaños restantes, que se eligieron mediante votación por mayoría relativa . [16] [17] El uso del método electoral dio como resultado un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [18]

Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [19]

Para el Senado, se eligieron 208 escaños mediante un sistema de votación en bloque parcial de lista abierta , en el que los electores votaban por candidatos individuales en lugar de partidos. En las circunscripciones que elegían cuatro escaños, los electores podían votar por hasta tres candidatos; en las de dos o tres escaños, por hasta dos candidatos; y por un candidato en los distritos uninominales. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que para las provincias insulares, como las Islas Baleares y Canarias , los distritos eran las propias islas, asignándose a las más grandes (Mallorca , Gran Canaria y Tenerife ) tres escaños cada una, y a las más pequeñas ( Menorca , Ibiza – Formentera , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma ) uno cada una. Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas podían designar al menos un senador cada una y tenían derecho a un senador adicional por cada millón de habitantes. [20] [21]

Fecha de elección

El mandato de cada una de las cámaras de las Cortes Generales —el Congreso y el Senado— expiraba a los cuatro años desde la fecha de su elección anterior, a menos que se disolvieran antes. El decreto electoral debía emitirse no más tarde del vigésimo quinto día anterior a la fecha de expiración del mandato parlamentario y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado (BOE), siendo la jornada de las elecciones el quincuagésimo cuarto día desde su publicación. [22] La elección anterior se celebró el 9 de marzo de 2008, lo que significaba que el mandato de la legislatura expiraría el 9 de marzo de 2012. El decreto electoral debía publicarse en el BOE no más tarde del 14 de febrero de 2012, siendo la elección el quincuagésimo cuarto día desde su publicación, fijando como última fecha posible de elección de las Cortes Generales el domingo 8 de abril de 2012.

El primer ministro tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea conjunta o separadamente, y convocar elecciones anticipadas , siempre que no estuviera en trámite ninguna moción de censura , no estuviera en vigor ningún estado de excepción y la disolución no se produjera antes de que transcurriera un año desde la anterior. Además, ambas cámaras debían disolverse y convocarse nuevas elecciones si un proceso de investidura no lograba elegir a un primer ministro dentro de un período de dos meses desde la primera votación. [23] Salvo esta excepción, no existía ningún requisito constitucional para las elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado. Sin embargo, a partir de 2024 no ha habido ningún precedente de elecciones separadas que se hayan celebrado bajo la Constitución de 1978.

Las Cortes Generales fueron disueltas oficialmente el 27 de septiembre de 2011 tras la publicación del decreto de disolución en el BOE, fijando la fecha de elecciones para el 20 de noviembre y programando que ambas cámaras volvieran a reunirse el 13 de diciembre. [19]

Fondo

Las elecciones generales de 2008 dieron como resultado la victoria del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) de José Luis Rodríguez Zapatero , que no obstante quedó a 7 escaños de la mayoría absoluta . Los socialistas habían sido reelegidos con una plataforma de pleno empleo , [24] a pesar de que la economía española mostraba signos de fatiga y desaceleración económica después de una década de crecimiento. [25] Como resultado, Zapatero juró como primer ministro para un segundo mandato en abril de 2008. El segundo mandato de Zapatero estaría dominado por la crisis económica y financiera de 2008-2011 .

Los efectos de la crisis económica en España comenzaron a hacerse evidentes al comienzo del segundo mandato de Zapatero. La primera medida adoptada por el gobierno recién elegido para mitigar la desaceleración económica fue una inyección de 10.000 millones de euros en la economía española, de los cuales 6.000 millones se destinaron a cumplir una reducción de impuestos de 400 millones de euros como parte de las promesas electorales del PSOE de 2008. [26] Durante los meses siguientes, el gobierno se vio obligado a reducir su previsión de crecimiento económico para 2008 del 3,1% al 2,3%, [27] y luego al 1,6%. [28] El gobierno también tuvo que hacer frente a una huelga de transporte del 9 al 15 de junio, motivada por un rápido aumento de los precios del petróleo . [29] Zapatero inicialmente se negó a reconocer públicamente la existencia de la crisis económica, a la que se refirió como "desaceleración intensa temporal" o "debilidad económica". [30] [31] El 23 de junio de 2008, el gabinete de Zapatero adoptó un "plan de austeridad" destinado a ahorrar 250 millones de euros —consistente en una reducción del 70% en la oferta de empleo público y una congelación salarial para los altos funcionarios— así como medidas de estímulo financiero —inyección de 35.000 millones de euros a las PYME y 2.500 millones de euros anuales hasta 2010 para mejorar la eficiencia en el sector hotelero— con el fin de suavizar el impacto de las pérdidas de empleo y el aumento de los precios del petróleo, [32] [33] con Zapatero finalmente reconociendo la crisis durante una entrevista el 8 de julio. [34] Mientras tanto, el concurso de acreedores de Martinsa-Fadesa en julio de 2008 como resultado del estallido de la burbuja inmobiliaria española se convirtió en el mayor impago corporativo de la historia de España . [35]

La destrucción de empleo en España se hizo cada vez más notoria: en agosto de 2008 ya había 2,5 millones de desempleados, la cifra más alta en diez años. [36] En diciembre de 2008, España se convertiría en el país con la mayor tasa de destrucción de empleo del mundo, con un desempleo cercano a los 3 millones. [37] En octubre de 2008, el gobierno anunció una garantía de 100.000 millones de euros para las deudas bancarias [38] y la creación de un fondo de 30.000 millones de euros (ampliable a 50.000 millones) para comprar activos "sanos" de bancos y cajas de ahorros "para asegurar la liquidez del mercado español ". [39] De noviembre de 2008 a enero de 2009, el gobierno propuso un plan de estímulo de 50.000 millones de euros (8.000 millones destinados a inversión pública en municipios) que se esperaba que creara 300.000 puestos de trabajo a lo largo de 2009, [40] [41] que más tarde fue criticado por su insostenibilidad del gasto y por crear puestos de trabajo "improductivos". [42] En el cuarto trimestre de 2008 la economía española entró oficialmente en recesión tras una caída del PIB del 1,1% (había caído ya un 0,3% en el tercer trimestre de 2008), poniendo fin a 15 años de crecimiento económico ininterrumpido. [43]

El 28 de marzo de 2009, el gobierno español lanzó un rescate de 9.000 millones de euros para rescatar a Caja Castilla La Mancha, la primera caja de ahorros española en ser intervenida durante la crisis, [44] a la que seguirían CajaSur en 2010, la nacionalización de CAM , Unnim , CatalunyaCaixa y Novagalicia Banco en 2011 y la intervención y nacionalización del Banco de Valencia en 2011-12. [45] Como parte de la reestructuración bancaria , se creó el FROB en junio de 2009 para presidir las fusiones y adquisiciones de las cajas de ahorros en quiebra. [46] En abril de 2009, Pedro Solbes fue reemplazado como ministro de Economía y Finanzas de España por la discreta Elena Salgado como parte de una importante reorganización del gabinete, en una medida vista como un intento de Zapatero de tomar un control más directo de la política económica. [47]

En el segundo trimestre de 2009, el desempleo había crecido hasta el 17,9% (más de 4 millones de desempleados) y el PIB había caído un 4,2%. [48] [49] Esto llevó a Zapatero a anunciar el 28 de agosto de 2009 que el presupuesto de 2010 incluiría un aumento de impuestos "limitado y temporal" por valor de 16.000 millones de euros (considerado por muchos como el mayor aumento de impuestos de la historia) para hacer frente a la caída de los ingresos y el aumento del gasto resultantes de la crisis. [50] [51] En las semanas siguientes se anunciaron otras medidas, como la supresión de la reducción del impuesto de 400 euros y un aumento del IVA del 16% al 18% (en su tipo normal) y del 7% al 8% (en su tipo reducido). [52] A finales de 2009 el paro se dispararía hasta el 18,8%, [53] con un déficit público que se dispararía hasta el 11,4% del PIB, obligando al Gobierno a aprobar el 29 de enero de 2010 un plan de ahorro de 50.000 millones de euros para el periodo 2010-2013, recortando todo el gasto público salvo las prestaciones sociales , las políticas del estado del bienestar y las que implican una renovación del modelo productivo . [54]

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos del gobierno, la situación económica siguió empeorando. El 5 de febrero, la prima de riesgo de España alcanzó la marca de 100 puntos básicos en una semana negra para la Bolsa de Madrid , con el IBEX 35 cayendo un 9,3%. [55] A principios de mayo de 2010, el desempleo había alcanzado la marca del 20% por primera vez desde la crisis económica de 1993 , [56] mientras que la crisis en Grecia , amenazando con engullir al resto de la eurozona , hizo que la prima de riesgo aumentara drásticamente en un 60% a 170 puntos básicos y la Bolsa de Madrid cayera un 10%. [57] Como resultado, Zapatero anunció un paquete de austeridad de € 15 mil millones el 12 de mayo destinado a prevenir el incumplimiento del país. Entre las medidas adoptadas estaban un recorte del 5% en los salarios públicos , una congelación de las pensiones para 2011, recortes en el gasto de dependencia y la eliminación de la prestación por nacimiento de € 2.500 , entre otras. [58] [59] [60] El cambio de postura de Zapatero , que incumplió su promesa previa de no recortar el gasto social, provocó que sus índices de popularidad y los del PSOE cayeran en picado en las encuestas de opinión. [61]

El 9 de septiembre de 2010, el gobierno del PSOE aprobó una reforma laboral que incluía la suspensión de los convenios colectivos durante las crisis económicas, una indemnización por despido improcedente más baja —de 45 a 33 días por año trabajado— o despidos más baratos para las empresas que afrontaban pérdidas, entre otras. [62] La reforma, sumada al recorte de los salarios públicos y la congelación de las pensiones, provocó que el gobierno socialista se enfrentara a su primera huelga general el 29 de septiembre. [63] Para hacer frente a la caída de los números de las encuestas, el 20 de octubre tuvo lugar una importante reorganización del gabinete, que resultó en la disolución de varios ministerios y en la sustitución de María Teresa Fernández de la Vega , que había sido adjunta de Zapatero durante la mayor parte de su mandato, por el ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba . [64] [65] La prima de riesgo siguió creciendo y alcanzó un máximo de 270 puntos básicos a finales de noviembre. [66] [67] El Gobierno de Zapatero anunció el 1 de diciembre un nuevo paquete de austeridad que incluía la eliminación de una prestación de 426 euros para los desempleados de larga duración y las privatizaciones de AENA y Loterías , pero también una rebaja de impuestos para las pymes. [68] En las semanas siguientes, Zapatero también anunciaría un aumento de la edad de jubilación de 65 a 67 años que se aplicaría "de forma flexible y progresiva" hasta 2027. [69]

Composición parlamentaria

Los cuadros siguientes muestran la composición de los grupos parlamentarios en ambas cámaras en el momento de la disolución. [70] [71]

Partidos y candidatos

La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los diez días siguientes a la convocatoria de las elecciones, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, no permitiéndose a los electores firmar para más de una lista de candidatos. Al mismo tiempo, los partidos, federaciones o coaliciones que no hubieran obtenido un mandato en ninguna de las cámaras de las Cortes en la elección anterior debían asegurar la firma de al menos el 0,1 por ciento de los electores en las circunscripciones antes mencionadas. [74]

A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:

El Partido Socialista de Cataluña (PSC), Iniciativa per Catalunya Verdes (ICV) e Izquierda Unida y Alternativa (EUiA) continuaron su alianza en el Senado catalán sin ERC, bajo el nombre de Pacto per Catalunya Progres . [88] [89] Al mismo tiempo, el nuevo partido verde Equo se alió con PSM-Pacto Nacionalista (PSM-EN), Iniciativa Verdes (IV) y Pacto por Mallorca (ExM) en las Islas Baleares y con Sí Se Puede (SSP) y Socialistas por Tenerife (SxTf) en la circunscripción de Santa Cruz de Tenerife. [90] [91] [92]

Calendario

Las fechas clave se enumeran a continuación (todas las horas son CET . Las Islas Canarias utilizaron WET ( UTC+0 ) en su lugar): [93]

Campaña

Lemas de fiesta

Debates electorales

Encuestas de opinión

Encuestas de opinión

Línea de tendencia de regresión local de los resultados de la encuesta del 9 de marzo de 2008 al 20 de noviembre de 2011, donde cada línea corresponde a un partido político.


Resultados

Congreso de los Diputados

Senado

Resultado

Con una participación general de votantes del 68,9%, la más baja en una década, el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) sufrió su peor derrota en una elección general, al tiempo que obtuvo uno de los peores resultados electorales para un partido gobernante en España desde el colapso de la UCD en las elecciones de 1982. El Partido Popular (PP) pudo ganar una mayoría absoluta histórica con 186 de 350 escaños, la más grande obtenida por un partido desde 1982, después de casi ocho años en la oposición. El PSOE terminó por debajo del primer lugar en todas las provincias excepto dos, Barcelona y Sevilla , mientras que también perdió Andalucía y Cataluña , que hasta ese momento había sido ganada por el PSOE en cada elección general. La elección española de 2011 marcó la continuación de una serie de graves derrotas en las elecciones gubernamentales en los países europeos desde el comienzo de la crisis financiera de 2007-08 , incluidos Islandia , Grecia , Hungría , el Reino Unido , Irlanda o Portugal .

Los partidos nacionales minoritarios, como Izquierda Unida (IU) y Unión, Progreso y Democracia (UPyD), se beneficiaron enormemente del colapso del PSOE, ganando 11 y 5 escaños respectivamente, 2 y 1 en el parlamento anterior. Esta fue la primera vez desde las elecciones de 1989 que más de uno de los partidos más pequeños que competían a nivel nacional obtuvo más de 1 millón de votos en una elección general, así como suficientes escaños para formar grupos parlamentarios por derecho propio. El colapso del PSOE también resultó en que casi todos los partidos que ganaron presencia parlamentaria en el Congreso de los Diputados aumentaron sus porcentajes de voto: solo Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) y Geroa Bai (GBai) perdieron votos en comparación con 2008. El Partido Nacionalista Vasco (PNV) perdió 1 escaño a pesar de obtener una puntuación mayor que en 2008, pero esto fue resultado de la irrupción de Amaiur , con 6 de sus 7 escaños electos en el País Vasco .

Convergencia y Unió (CiU), la federación de partidos formada por Convergencia Democrática de Cataluña (CDC) y Unión Democrática de Cataluña (UDC), obtuvo una histórica victoria en las elecciones generales de Cataluña. El Partido Socialista de Cataluña (PSC), el partido hermano del PSOE en la región, que hasta ese momento había sido la primera fuerza política catalana en todas las elecciones generales celebradas desde 1977 , obtuvo un pobre resultado al terminar en segundo lugar con el 27% de los votos. Las elecciones de 2011 serían la última vez que ambos partidos dominarían el panorama político catalán en unas elecciones generales; las siguientes elecciones, celebradas el 20 de diciembre de 2015, verían rota la alianza entre CDC y UDC y el PSC quedaría aplastado en el tercer lugar a nivel regional por la alianza En Comú Podem y ERC.

En términos de porcentaje de voto, el resultado electoral del PSOE, con un 28,76%, seguiría siendo el peor resultado electoral de un gobierno español en funciones en unas elecciones celebradas a nivel nacional desde 1982 hasta las elecciones al Parlamento Europeo de 2014 celebradas dos años y medio después, cuando el PP obtuvo el 26,09% del porcentaje, y en unas elecciones generales hasta 2015, cuando el PP obtuvo el 28,71%.

Secuelas

Notas

  1. ^ ab Resultados del PP (39,94%, 154 diputados y 101 senadores), PAR (0,16%, 0 escaños) y EU (0,01%, 0 escaños) en las elecciones de 2008.
  2. ^ ab Resultados de IU (3,77%, 2 diputados y 0 senadores) y CHA (0,15%, 0 escaños) en las elecciones de 2008.
  3. ^ ab Resultados para EA (0,20%, 0 escaños) y Aralar (0,12%, 0 escaños) en las elecciones de 2008.
  4. ^ 2 escaños quedaron vacantes por falta de suplentes para sustituir a los dimitidos Corina Porro ( PP ) y Cáceres Lino González ( PSOE ).
  5. ^ Los diputados del PSOE Artur Bagur y Margalida Font habían sido elegidos por las circunscripciones de Menorca e Ibiza dentro de alianzas electorales más amplias, y entraron en el Grupo Mixto como parte de sus acuerdos electorales.
  6. ^ abcd El PSC-PSOE (8 senadores), ERC (3 senadores), ICV (1 senador) y EUiA (0 senadores) se presentaron a las elecciones al Senado de 2008 dentro de la alianza Entesa .
  7. ^ Resultados para CC–PNC (0,68%, 2 diputados y 1 senador) y NC – CCN (0,15%, 0 escaños) en las elecciones de 2008.
  8. ^ Resultados de NaBai en las elecciones de 2008.
  9. ^ Resultados del Bloque – IdPV – EVEE en las elecciones de 2008.
  10. ^ Indica un invitado principal que asiste al evento.
  11. ^ Indica que un invitado principal no asiste al evento y se envía un sustituto en su lugar.
  12. ^ El porcentaje de votos en blanco se calcula sobre el número oficial de votos válidos emitidos, independientemente del número total de votos que resulte de sumar los resultados individuales de cada partido.

Referencias

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Bibliografía

Enlaces externos