Distrito escolar

Un distrito escolar es un distrito de propósito especial que opera escuelas primarias o secundarias públicas locales o ambas en varios países.

América del norte

Estados Unidos

En Estados Unidos, la mayoría de las escuelas públicas K-12 funcionan como unidades de distritos escolares locales, que normalmente operan varias escuelas, y los distritos urbanos y suburbanos más grandes operan cientos de escuelas. Si bien la práctica varía significativamente según el estado (y en algunos casos, dentro de un estado), la mayoría de los distritos escolares estadounidenses operan como unidades gubernamentales locales independientes bajo una concesión de autoridad y dentro de los límites geográficos creados por la ley estatal. ^[1] El poder ejecutivo y legislativo sobre las políticas y operaciones controladas localmente de un distrito escolar independiente está, en la mayoría de los casos, en manos de la junta de educación de un distrito escolar. Dependiendo de la ley estatal, los miembros de una junta de educación local (a menudo denominada informalmente junta escolar ) pueden ser elegidos, designados por un titular de un cargo político, servir de oficio o una combinación de cualquiera de estos.

Un distrito escolar independiente es una entidad corporativa y política legalmente separada . Si bien la ley aplicable varía, en los Estados Unidos la mayoría de los distritos escolares operan como unidades gubernamentales locales independientes con autoridad exclusiva sobre las operaciones y políticas educativas públicas desde jardín de infantes hasta 12.º grado. El alcance de este control lo establece la ley a nivel estatal. Los litigios contra los distritos escolares son comunes; Los bufetes de abogados que se especializan en derecho escolar se encargan de dichos litigios y los paga el seguro de responsabilidad profesional de la junta escolar. ^[1] A partir de 2023 ^[update], en 40 de los 50 estados de EE. UU., todos los distritos escolares públicos podrán imponer impuestos, dentro de los límites prescritos por la ley estatal, para financiar sus operaciones. ^[2] En algunos de los otros 10, como Maine , algunos distritos escolares pueden establecer impuestos y otros no. ^[2]

Los distritos escolares independientes a menudo ejercen una autoridad sobre un sistema escolar que es análoga a la autoridad de los gobiernos locales, como el de una ciudad o un condado . Estos incluyen el poder de establecer contactos, expropiación y el poder de emitir reglas y regulaciones vinculantes que afecten las políticas y operaciones escolares. El poder de los distritos escolares para gravar y gastar es generalmente más limitado. El presupuesto anual de un distrito escolar independiente puede requerir la aprobación del plebiscito (gran parte de Nueva York) o del gobierno local. Además, puede existir o no una autoridad fiscal independiente , como en Virginia , cuyas divisiones escolares no tienen autoridad fiscal y deben depender de otro gobierno local (condado, ciudad o pueblo) para su financiación. Su órgano de gobierno, que normalmente se elige mediante voto popular directo pero puede ser designado por otros funcionarios gubernamentales, se denomina junta escolar , junta directiva , junta de educación, comité escolar o similares. Este organismo nombra a un superintendente de escuelas , generalmente un administrador de escuelas públicas con experiencia, para que funcione como director ejecutivo del distrito y lleve a cabo las decisiones diarias y la implementación de políticas. La junta escolar también puede ejercer una función cuasijudicial en asuntos graves de disciplina de empleados o estudiantes .

Los distritos escolares del Medio Oeste y el Oeste tienden a cruzar los límites municipales, mientras que los distritos escolares de Nueva Inglaterra y las regiones del Atlántico Medio tienden a adherirse a los límites de las ciudades, municipios y/o condados. ^[3] En 1951, ^[update]los distritos escolares eran unidades gubernamentales independientes en 26 estados, mientras que en 17 estados había mezclas de distritos escolares independientes y distritos escolares subordinados a otros gobiernos locales. En nueve estados sólo había distritos escolares subordinados a los gobiernos locales. ^[4]

En la mayoría de los estados del sur, los sistemas escolares operan como un brazo del gobierno del condado o al menos comparten límites coextensivos con los condados del estado. Un estudio de 2010 realizado por el economista William A. Fischel encontró que "dos tercios de las ciudades estadounidenses medianas y grandes tienen límites que se superponen sustancialmente con los de un solo distrito escolar" con variaciones sustanciales regionales y estatales en el grado de superposición, "que van desde Congruencia casi perfecta en Nueva Inglaterra , Nueva Jersey y Virginia, y casi ninguna en Illinois, Texas y Florida". ^[5] Los municipios más antiguos y poblados "tienden a tener límites que coinciden estrechamente con los de un solo distrito escolar". ^[5] Observando que la mayoría de los distritos escolares modernos se formaron mediante la consolidación de distritos escolares de un solo salón en las primeras siete décadas del siglo XX, Fischel sostiene que "fuera del Sur, estas consolidaciones fueron consentidas por los votantes locales" que "preferían distritos cuyos los límites se ajustaban a sus interacciones cotidianas en lugar de a unidades formales de gobierno" y que "[e]l Sur terminó con distritos escolares basados en condados porque la segregación imponía deseconomías de escala en las operaciones de los distritos y requería distritos de mayor superficie terrestre". ^[5]

En Nueva York , la mayoría de los distritos escolares son unidades gubernamentales independientes con poder para recaudar impuestos y contraer deudas, excepto en las cinco ciudades con una población de más de 125.000 habitantes ( Búfalo , Rochester , Siracusa , Yonkers y Nueva York ), donde las escuelas son operados directamente por los municipios. ^[6]

El Departamento de Educación del Estado de Hawái funciona como un distrito escolar único a nivel estatal, único entre los estados. ^[7]^[8]^[un]

Según un estudio de 2021, la demografía de los votantes que eligen juntas escolares locales en Estados Unidos tiende a no alinearse con la demografía de los estudiantes. Esta brecha es "más pronunciada en las jurisdicciones de mayoría no blanca y en los distritos escolares con las mayores brechas de rendimiento racial ". ^[9]

Historia

En 1930 había 130.000 distritos escolares en el país, con una población estudiantil promedio de 150. ^[10] De 1942 a 1951, el número de distritos escolares disminuyó de 108.579 a 70.452, una disminución de 38.127 o 35%. ^[11] Muchos estados habían aprobado leyes que facilitaban la consolidación de distritos escolares. En 1951, la mayoría de los distritos escolares existentes eran distritos escolares rurales que solo brindaban educación primaria, y algunos distritos escolares no operaban escuelas sino que proporcionaban transporte a otras escuelas. El Medio Oeste tenía una gran cantidad de distritos escolares rurales. ^[4]

Anteriormente, las áreas del distrito no organizado de Alaska no contaban con distritos escolares, sino con escuelas operadas directamente por el Departamento de Educación de Alaska y por las escuelas de la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA). Las escuelas estatales fueron transferidas al Sistema Escolar Operado por el Estado de Alaska (SOS) después de que la Legislatura de Alaska lo creara en 1971; esa agencia terminó en 1975, y sus escuelas se transfirieron al recién creado Distrito Escolar No Organizado del Municipio de Alaska, que se dividió en veintiún distritos escolares al año siguiente. ^[12]

En el Censo de Gobiernos de 2017, la Oficina del Censo de Estados Unidos enumeró los siguientes números de sistemas escolares en los Estados Unidos: ^[13]

12.754 gobiernos de distritos escolares
571 sistemas escolares dependientes del condado
223 sistemas escolares dependientes de municipios
32 sistemas escolares dependientes del estado
481 sistemas escolares dependientes del municipio

Los distritos escolares de Estados Unidos han reducido el número de empleados en un 3,3%, o 270.000 entre 2008 y 2012, debido a una disminución de los ingresos por impuestos a la propiedad durante y después de la Gran Recesión . ^[14] En 2016 había alrededor de 13.000 distritos escolares y la población estudiantil promedio era de aproximadamente 5.000. ^[10]

Terminología

Aunque estos términos pueden variar ligeramente entre los distintos estados y regiones, estas son definiciones típicas de la constitución de un distrito escolar:

Escuelas

Una escuela elemental o primaria generalmente incluye jardín de infantes y grados del primero al quinto o sexto . En algunos distritos escolares, estos grados se dividen en dos escuelas. La escuela primaria se utiliza más comúnmente para escuelas que albergan a estudiantes desde jardín de infantes hasta segundo o tercer grado en distritos donde los estudiantes de primaria de mayor edad están en escuelas intermedias (ver más abajo).
Una escuela intermedia generalmente incluye los grados del sexto o séptimo al octavo o noveno . En algunos lugares todavía se utilizan los términos alternativos escuela secundaria o escuela intermedia . La escuela secundaria a menudo se refiere a escuelas que cubren los grados del séptimo al noveno. La escuela intermedia también se utiliza para escuelas que cubren los grados del tercero al quinto (más o menos) cuando están separadas de las escuelas primarias.
Una escuela secundaria generalmente incluye los grados noveno o décimo al doceavo y también puede incluir los grados séptimo y octavo. Muchas escuelas secundarias cubren sólo los grados décimo a duodécimo; este tipo de escuela a veces se denomina escuela secundaria superior .

Distritos

Es posible que estos términos no aparezcan en el nombre de un distrito, aunque la condición pueda aplicarse.

Un distrito escolar unificado incluye niveles educativos primaria y secundaria ( escuela intermedia y secundaria ).
La palabra central en el nombre de un distrito indica que el distrito se forma a partir de una consolidación ("centralización") de distritos múltiples y que las operaciones del distrito central están centralizadas en relación con las de los distritos anteriores. ^[15]
La palabra comunidad en el nombre de un distrito indica que el distrito está formado para servir a una comunidad de personas con intereses y asociaciones comunes y con un centro comunitario. ^[dieciséis]
La palabra gratis en el nombre de un distrito indica que no se cobra matrícula por asistir a las escuelas del distrito. En Nueva York, se utiliza junto con la unión para indicar un distrito compuesto por distritos escolares comunes múltiples, anteriormente independientes, ahora libres de restricciones impuestas a los distritos escolares comunes del estado de Nueva York.
La palabra unión o consolidado en el nombre de un distrito indica que se formó a partir de dos o más distritos.
En Missouri , la mayoría de los nombres de distritos incluyen una C- o, más comúnmente, una R- seguida de un número, comúnmente en números romanos (es decir, " Distrito Escolar Fox C-6 ", " Distrito Escolar Mehlville R-IX ", etc.) Ambos se utilizan para representar distritos escolares consolidados, pero C- indica que el distrito se consolidó mediante el consentimiento de los votantes, mientras que R- indica que el distrito fue consolidado por el gobierno estatal.
La palabra conjunto en el nombre de un distrito indica que incluye territorio de más de un condado. Por extensión, un distrito escolar estatal conjunto , como Union County-College Corner JSD , incluye territorio en más de un estado.
La palabra independiente puede tener diferentes significados, según el estado.
- Kentucky : según los estatutos revisados de Kentucky § 160.020, un distrito "independiente" se define como aquel cuya jurisdicción no cubre un condado completo. ^[17] Si un condado no tiene un distrito independiente, los límites de su distrito escolar coinciden exactamente con sus fronteras. ^[18] Tras el cierre más reciente de un distrito independiente en 2019, el estado tiene 52 distritos escolares independientes junto con 120 distritos del condado, ^[19] con las concentraciones más significativas de distritos independientes en el norte de Kentucky y la región de Eastern Coalfield . Estos distritos generalmente están asociados con una ciudad o, a veces, con un grupo de ciudades adyacentes. A diferencia de los distritos del condado, los distritos independientes pueden cruzar las fronteras del condado, como en el Distrito Escolar Independiente de Caverna centrado en Cave City y Horse Cave y el Distrito Escolar Independiente de Corbin . Algunos distritos del estado son independientes a pesar de no tener "Independiente" en su nombre oficial, como en las Escuelas Públicas de Owensboro y las Escuelas Públicas de Paducah .
- Minnesota : según el Estatuto de Minnesota 120A.05, "Independiente" denota cualquier distrito escolar válidamente creado y existente como un condado independiente, consolidado, independiente conjunto o un distrito de diez o más municipios a partir del 1 de julio de 1957, o según el Código de Educación. . ^[20]
- Texas : aquí, "Independiente" indica que el distrito está separado de cualquier entidad a nivel de condado o municipal. Todos los distritos escolares del estado, con una sola excepción ( el Distrito Escolar Municipal de Stafford ), son independientes de cualquier control municipal o del condado. Además, los límites de los distritos escolares rara vez coinciden con los límites municipales o con los límites de los condados. La mayoría de los distritos utilizan el término "Distrito Escolar Independiente" en su nombre; en los pocos casos en los que se utiliza el término "Distrito Escolar Común", el distrito sigue siendo una entidad gubernamental independiente. Un distrito escolar independiente que resulta de la consolidación de dos o más distritos escolares independientes se denomina distrito escolar independiente consolidado, a veces abreviado como "CISD". ^[21]
En Ohio , los distritos escolares se clasifican como distritos escolares de la ciudad , distritos escolares de aldea exentos o distritos escolares locales . Los distritos escolares de ciudades y pueblos están exentos de las juntas de educación del condado, mientras que los distritos escolares locales permanecen bajo la supervisión de la junta escolar del condado. Los distritos escolares pueden combinar recursos para formar un cuarto tipo de distrito escolar, el distrito escolar vocacional conjunto, que se centra en un plan de estudios basado en habilidades técnicas. ^[22]
En Michigan , existen distritos escolares intermedios (ISD), distritos regionales de servicios educativos (RESD) o agencias regionales de servicios educativos (RESA), principalmente a nivel de condado. Los distritos escolares locales administran las escuelas y la mayoría de los programas, pero a menudo los asistentes bilingües, los programas para sordos y ciegos, la educación especial para personas con discapacidades graves y los programas de educación técnica y profesional están a cargo del distrito escolar intermedio o equivalente.
Los distritos escolares de todo el condado se encuentran más comúnmente en los estados del Atlántico Medio y del Sur, como Maryland , Virginia Occidental , Virginia , Carolina del Norte , Carolina del Sur , Georgia , Florida , Alabama , Mississippi , Luisiana , Tennessee y Kentucky . Nevada y Utah también tienen distritos escolares en su mayoría a nivel de condado, y Alaska tiene muchos distritos escolares a nivel de distrito . Hawaii opera sus escuelas a nivel estatal a través de su departamento de educación .
En Maine , hay unidades escolares regionales en las que los distritos más pequeños se consolidaron en RSU en 2008 cuando cambiaron las leyes estatales.

Europa

En Inglaterra y Gales , las juntas escolares se establecieron en 1870 y se abolieron en 1902, convirtiéndose el consejo del condado y los consejos municipales del condado en las autoridades educativas locales . ^[23]

En Francia, el sistema de carta escolar fue desmantelado a principios del año escolar 2007. Se han dado más opciones escolares a los estudiantes franceses; sin embargo, se da prioridad a aquellos que cumplan con los siguientes criterios:

estudiantes con discapacidades
estudiantes becados o por méritos académicos especiales
estudiantes que cumplen criterios de " cohesión social " (esencialmente para diversificar la población escolar)
estudiantes que requieren atención médica especializada de un hospital
estudiantes que quieran estudiar un curso ofrecido solo por la escuela
estudiantes que tienen hermanos que asisten a la escuela
estudiantes que viven cerca de la escuela

En Alemania , las escuelas y los docentes son financiados predominantemente por los estados alemanes , que también tienen el control de las políticas educativas generales. Por otro lado, los edificios escolares son administrados y financiados en su mayoría por gobiernos municipales en diferentes niveles del sistema municipal (municipios propiamente dichos, distritos), dependiendo del tamaño y la especialización de una determinada escuela o del tamaño de la población de un determinado municipio. Al igual que con otros campos de gobierno, para las escuelas más especializadas, se pueden establecer órganos gubernamentales especiales ("Zweckverband"), donde los municipios, y no los votantes, son miembros; estos son hasta cierto punto comparables a un distrito escolar. Son posibles otras disposiciones: determinados tipos de escuelas especiales en Renania del Norte-Westfalia están gestionadas por Landschaftsverbände . También existen escuelas privadas , en su mayoría financiadas por los Estados, pero dirigidas por entidades privadas como iglesias o fundaciones.

En Italia , los distritos escolares fueron establecidos en 1974 por los " Provvedimenti Delegati sulla scuola " ("Leyes asignadas [al gobierno] sobre la escuela"). ^[24] Cada distrito debe contener un mínimo de 10.000 habitantes. El gobierno nacional intentó vincular las escuelas locales con la sociedad y la cultura locales y los gobiernos locales. Los distritos escolares fueron disueltos en 2003 por la "legge finanziaria" (ley sobre el presupuesto gubernamental) en un intento de recortar el presupuesto nacional. ^[25]

En la República de Irlanda, 16 Juntas de Educación y Formación (ETB) administran una minoría de escuelas secundarias , algunas escuelas primarias y mucha educación superior . (La mayoría de las escuelas no están organizadas geográficamente ni administradas públicamente, aunque el Departamento de Educación las inspecciona, las financia y paga los salarios de los maestros). Cada área de ETB comprende una o más áreas de autoridad local , y los concejales de la ciudad o del condado forman la mayor parte de la junta de ETB. . La ETB se formó en 2005 mediante la fusión de los Comités de Educación Vocacional establecidos en 1930, también basados en áreas de gobierno local.

Asia

En Hong Kong , la Oficina de Educación divide las escuelas primarias en 36 distritos, conocidos como redes escolares, para su Sistema de Admisión a la Primaria . ^[26] De los 36 distritos, los distritos 34 y 41 en Kowloon y los distritos 11 y 12 en la isla de Hong Kong se consideran los más prestigiosos. ^[27]

En las ciudades iraníes, las inscripciones normales de niños en edad escolar están limitadas por los distritos escolares, el registro se realiza en línea en my.medu.ir y los padres ven las escuelas dentro del alcance en línea. ^[28]

Ejemplos

Junta Escolar de Londres
Distritos escolares en Canadá
Distritos escolares en Estados Unidos

Ver también

Notas

^ Las Escuelas Públicas del Distrito de Columbia operan escuelas públicas del distrito en Washington, DC y el Departamento de Educación de Puerto Rico opera todas las escuelas públicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico .

Referencias

^ ab Marcos Antonio Mendoza, Los límites del seguro como gobernanza: cobertura de responsabilidad profesional para reclamos de derechos civiles contra distritos escolares públicos https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3669869
^ ab Pinho, Rute (9 de marzo de 2023). Autoridad Fiscal de la Junta de Educación (PDF) (Reporte). Oficina de Investigación Legislativa, Asamblea General de Connecticut. 2023-R-0094.
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^ Jan Zulich, El sistema escolar de Hawaii es único, The Phi Delta Kappan , vol. 70, núm. 7 (marzo de 1989), págs. 546-549.
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^ "Personas ex rel. Vick v. Kirkham, 301 Ill. 45 (1921) | Proyecto de acceso a jurisprudencia". citar.jurisprudencia .
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^ Estatutos revisados de Kentucky § 160.010.
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Otras lecturas

Yan, Wenfan ( Universidad de Indiana de Pensilvania ). "Una comparación de distritos escolares rurales" (Archivo). El Centro para la Pensilvania Rural, Asamblea General de Pensilvania . Septiembre de 2006.
"¿Qué tan pequeño es demasiado pequeño? Un análisis de la consolidación de distritos escolares" (Archivo). Oficina del Analista Legislativo (LAO) (Asesor fiscal y de políticas de la Legislatura de California ). 2 de mayo de 2011.

enlaces externos

Censo de gobiernos de 2002
Distritos escolares de EE. UU. en línea