El Parlamento de Tuvalu (llamado Fale i Fono en tuvaluano , o Palamene o Tuvalu ) es la legislatura nacional unicameral de Tuvalu . El lugar en el que se reúne el parlamento se llama Vaiaku maneapa . [2] El maneapa de cada isla es un lugar de reunión abierto donde los jefes y los ancianos deliberan y toman decisiones. [2]
Los 16 miembros del parlamento actual son elegidos en ocho distritos electorales de dos escaños mediante votación en bloque por mayoría relativa . [3] [4] [5]
En 1886, un acuerdo anglo-alemán dividió el Pacífico central "no reclamado", dejando a Nauru en la esfera de influencia alemana , mientras que Ocean Island y la futura colonia de las islas Gilbert y Ellice (GEIC) terminaron en la esfera de influencia británica. Las islas Ellice quedaron bajo la esfera de influencia británica a fines del siglo XIX, cuando fueron declaradas un protectorado británico por el capitán Gibson RN del HMS Curacoa , entre el 9 y el 16 de octubre de 1892 y se unieron a las islas Gilbert . Las islas Ellice fueron administradas como un protectorado británico por un comisionado residente desde 1892 hasta 1916 como parte del protectorado de las islas Gilbert y Ellice dentro de los Territorios Británicos del Pacífico Occidental (BWPT), y desde 1916 hasta 1974 como parte de la colonia de las islas Gilbert y Ellice (GEIC).
Con la creación en 1970 de un Consejo Legislativo en el que sólo 4 miembros procedían de distritos electorales de las Islas Ellice, la idea de una separación entre los dos archipiélagos se hizo más fuerte. En 1974, los elliceanos votaron en referéndum a favor de un estatus de dependencia británica independiente. Como consecuencia, Tuvalu se separó de las Islas Gilbert, que más tarde se convertirían en Kiribati . [6] Tuvalu se convirtió en completamente independiente dentro de la Commonwealth el 1 de octubre de 1978. El 5 de septiembre de 2000, Tuvalu se convirtió en el 189º miembro de las Naciones Unidas .
La forma en que se creaba la legislación cambió a medida que Tuvalu evolucionó de ser un protectorado británico a una colonia británica hasta que finalmente se convirtió en un país independiente: [7]
Durante el tiempo que Tuvalu fue colonia británica hasta su independencia, el parlamento de Tuvalu se llamaba Cámara de la Asamblea o Fale i Fono . El parlamento se estableció por primera vez cuando Tuvalu se separó de las islas Gilbert y Ellice en 1976. Tras la independencia en octubre de 1978, la Cámara de la Asamblea pasó a llamarse oficialmente Fale i Fono (traducido extraoficialmente como Palamene o Tuvalu ). [8]
Las elecciones al parlamento —en aquel entonces llamado la Cámara de la Asamblea— celebradas inmediatamente antes de la independencia fueron las elecciones generales de Tuvalu de 1977 ; Toaripi Lauti fue nombrado primer ministro el 1 de octubre de 1977 con una cláusula de derechos adquiridos . El parlamento se disolvió en julio de 1978 y, a partir de entonces, el gobierno de Toaripi Lauti actuó en calidad de interino hasta que se celebraron las elecciones generales de Tuvalu de 1981. [8]
En la fecha de la independencia había 12 miembros del Parlamento de Tuvalu. [9] Las enmiendas a la Ley de Disposiciones Electorales (Parlamento) en 1999 y 2000 aumentaron el número de miembros del parlamento a 15 diputados. [10] [11] La Ley de Enmienda de las Disposiciones Electorales (Parlamento) de 2019 aumentó el número de representantes electos para el electorado de Nukulaelae a 2 diputados, de modo que cada uno de los 8 electorados de la isla está representado por 2 diputados ( Niulakita está representada por los diputados de Niutao ).
En agosto de 2007 se modificó la Constitución para aumentar el número de ministros de 5 a 7. [11] [12]
La Constitución de Tuvalu establece que es "la ley suprema de Tuvalu" y que "todas las demás leyes se interpretarán y aplicarán con sujeción a esta Constitución". Establece los principios de la Carta de Derechos y la protección de los derechos y libertades fundamentales. [13] En 1986, la Constitución que aprobó la independencia fue enmendada para prestar atención a las costumbres y tradiciones tuvaluanas, así como a las aspiraciones y valores del pueblo tuvaluano. [14] [15] Los cambios pusieron mayor énfasis en los valores de la comunidad tuvaluana en lugar de los conceptos occidentales de derechos individuales. [14]
El artículo 4 de la Ley de 1987 sobre las leyes de Tuvalu describe que las leyes de Tuvalu se derivan de la Constitución, las leyes promulgadas por el Parlamento de Tuvalu, el derecho consuetudinario , el common law de Tuvalu y todas las leyes aplicadas. El "derecho aplicado" se define en el artículo 7 de esa Ley como "leyes imperiales que tienen efecto como parte de la ley de Tuvalu". [15]
La convocatoria del Parlamento está amparada por la Sección 119(1) de la Constitución , que establece que "sujeto a esta sección, el Parlamento se reunirá en los lugares de Tuvalu y en las fechas que el Jefe de Estado, actuando de conformidad con el asesoramiento del Gabinete, designe". [13] La cuestión de si el Gobernador General tiene el poder de convocar al Parlamento sin, o haciendo caso omiso del asesoramiento del Gabinete y, de ser así, las circunstancias que podrían permitir el uso de ese poder, se examinó en Amasone v Attorney General . [16]
En 2013, el ejercicio del criterio político en la convocatoria de elecciones parciales y la convocatoria del Parlamento se puso a prueba de nuevo. El Primer Ministro Willy Telavi retrasó la convocatoria de elecciones parciales tras la muerte de un miembro de Nukufetau hasta que la oposición emprendió acciones legales, lo que dio lugar a que el Tribunal Superior ordenara al Primer Ministro que emitiera un aviso para celebrar las elecciones parciales. [17] [18] Las elecciones parciales de Nukufetau de 2013 las ganó el candidato de la oposición. La crisis constitucional de Tuvalu continuó hasta agosto de 2013. El Gobernador General Iakoba Italeli procedió entonces a ejercer sus poderes de reserva para ordenar la destitución del Sr. Telavi y nombrar a Enele Sopoaga como Primer Ministro interino. [19] [20] El Gobernador General también ordenó que el Parlamento se reuniera el viernes 2 de agosto para permitir una moción de censura al Sr. Telavi y su gobierno. [21]
El papel del miembro del Parlamento de Tuvalu en la democracia parlamentaria establecido en la Constitución , y la capacidad de un Falekaupule (la asamblea tradicional de ancianos de cada isla) para dirigir a un diputado en cuanto a su conducta como miembro, se examinaron en Nukufetau v Metia . El Falekaupule de Nukufetau ordenó a Lotoala Metia , el miembro electo del parlamento, a qué grupo de miembros debía unirse y cuando esta directiva no se siguió, el Falekaupule ordenó a Metia que renunciara como miembro del parlamento. [22] Cuando Falekaupule intentó hacer cumplir estas directivas a través de acciones legales, el Tribunal Superior determinó que la Constitución está estructurada en torno al concepto de una democracia parlamentaria; [23] y que "[u]no de los aspectos más fundamentales de la democracia parlamentaria es que, si bien una persona es elegida para representar al pueblo del distrito en el que es elegida, no está obligada a actuar de acuerdo con las directivas del electorado, ya sea individualmente o como grupo. Es elegida porque una mayoría de los votantes la considera como el candidato mejor capacitado para representarlos a ellos y a sus intereses en el gobierno de su país. Está sujeta a las reglas del parlamento y es responsable ante el parlamento por la manera en que actúa. Si pierde la confianza del electorado, no se la puede obligar a dimitir y sólo puede ser destituida por una de las razones establecidas en los artículos 96 a 99 de la Constitución". [24]
No hay partidos formales en Tuvalu. El sistema político se basa en alianzas personales y lealtades derivadas de conexiones familiares y de clanes. [8] [11] [25] El Parlamento de Tuvalu es raro entre las legislaturas nacionales en el sentido de que no es partidista por naturaleza. Tiende a tener un gobierno y una oposición distintos, pero los miembros a menudo cruzan el piso entre los dos grupos, lo que resulta en una serie de cambios de gobierno a mitad de mandato en los últimos años, como siguió a la elección general de Tuvalu de 2010. [11] [25] Maatia Toafa fue elegido primer ministro poco después de la elección, sin embargo, el 24 de diciembre de 2010, perdió el cargo después de una moción de censura , aprobada por ocho votos a siete, [26] que tuvo como resultado que Willy Telavi formara un nuevo ministerio . [27] Telavi mantuvo un apoyo mayoritario en el parlamento después de la elección parcial de Nui de 2011 , sin embargo, la elección parcial de Nukufetau de 2013 fue ganada por el candidato de la oposición, lo que resultó en la pérdida de su mayoría. [28] Se desarrolló una crisis constitucional cuando Telavi tomó la posición de que, bajo la Constitución de Tuvalu , solo estaba obligado a convocar al parlamento una vez al año, y por lo tanto no tenía obligación de convocarlo hasta diciembre de 2013. [29] Sin embargo, se vio obligado a convocar al parlamento después de la intervención del gobernador general. El 2 de agosto de 2013, Willy Tevali enfrentó una moción de censura en el parlamento. [30] El 4 de agosto, el parlamento eligió a Enele Sopoaga como primer ministro. [30] [31] En 2015, el parlamento se disolvió y se fijaron elecciones generales para marzo. [32]
Un candidato al parlamento debe ser ciudadano de Tuvalu con una edad mínima de 21 años. El voto en Tuvalu no es obligatorio. A los 18 años, los tuvaluanos son elegibles para ser agregados al censo electoral. [8] Los miembros del parlamento cumplen un mandato de cuatro años. [33] Cada miembro es elegido por voto popular en uno de los ocho distritos electorales de las islas. La Ley de modificación de las disposiciones electorales (parlamento) de 2019 aumentó el número de representantes electos, de modo que cada uno de los 8 electorados de las islas está representado por 2 parlamentarios. Los residentes de Niulakita , la isla más pequeña, están incluidos en el censo electoral de Niutao .
El parlamento es responsable de la selección del Primer Ministro de Tuvalu de entre sus filas y también del Presidente del Parlamento mediante votación secreta. El Presidente preside el parlamento. Los ministros que forman el Gabinete son nombrados por el gobernador general siguiendo el consejo del primer ministro. El Fiscal General asiste a las reuniones del gabinete y también tiene un asiento en el parlamento, pero no vota: el papel parlamentario del Fiscal General es puramente consultivo. [8] El actual Fiscal General es Laingane Italeli Talia .
Cualquier miembro del parlamento puede presentar una ley, pero en la práctica, como en la mayoría de los sistemas partidistas, esto ocurre principalmente a instancias del gabinete gobernante. La legislación pasa por una primera, segunda y tercera lectura antes de ser presentada al Gobernador General de Tuvalu para su aprobación, como en otros sistemas de Westminster . Sin embargo, una variación notable es que la legislación está constitucionalmente obligada a ser presentada a los gobiernos locales (falekaupules) para su revisión después de la primera lectura; luego, estos pueden proponer enmiendas a través de su miembro local del parlamento. [11]
La escasa representación de las mujeres en el Parlamento de Tuvalu se examinó en un informe encargado por la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico en 2005. [34] En mayo de 2010, se celebró en Funafuti una consulta titulada "Promoción de la mujer en la toma de decisiones" , ya que en ese momento el Parlamento no tenía parlamentarias. El resultado fue una recomendación para la introducción de dos nuevos escaños, que se reservarían para mujeres. [35] Esto siguió el ejemplo de Papua Nueva Guinea , que tenía solo una parlamentaria en ese momento, y cuyo Parlamento estaba considerando un proyecto de ley para introducir 22 escaños reservados para mujeres. El Ministerio del Interior de Tuvalu, que tiene la responsabilidad de los asuntos de la mujer, declaró que se tomarían medidas para considerar la recomendación. [36]
A lo largo de la historia del parlamento, tres mujeres han sido elegidas: Naama Maheu Latasi , de 1989 a 1997; Pelenike Isaia de 2011 a 2015; y la Dra. Puakena Boreham de 2015 a 2024. Pelenike Isaia fue elegida en una elección parcial en el distrito electoral de Nui en 2011 que siguió a la muerte de su esposo Isaia Italeli , quien era miembro del parlamento. [37] Pelenike Isaia no fue reelegida en las elecciones generales de 2015. La Dra. Puakena Boreham fue elegida para representar a Nui en las elecciones generales de 2015, [38] [39] pero no fue reelegida en las elecciones generales de 2024.
La votación en las elecciones generales que se celebraron el 26 de enero de 2024 comenzó a las 8:00 hora local ( UTC+12:00 ) y finalizó a las 16:00. [40]
Se eligieron seis nuevos parlamentarios para el parlamento de 16 miembros de Tuvalu. [41] Los cambios significativos en la composición del parlamento incluyen que el actual Primer Ministro Kausea Natano , así como Puakena Boreham , la única mujer miembro de la legislatura, no retuvieron sus escaños. [41] [42] El ex Gobernador General Sir Iakoba Italeli Taeia fue elegido como parlamentario y también Feleti Teo , quien fue el ex Director Ejecutivo de la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central (WCPFC). [41] [43]
Enele Sopoaga , primer ministro de 2013 a 2019, fue reelegido en el electorado de Nukufetau . [41] El ex ministro de Asuntos Exteriores Simon Kofe conservó su escaño en el electorado de Funafuti. [42] [44] [43]
Ningún candidato se opuso a los diputados en funciones Seve Paeniu y Namoliki Sualiki en el electorado de Nukulaelae , por lo que fueron automáticamente devueltos al parlamento. [45] [46] [43]
Feleti Teo fue designado primer ministro el 26 de febrero de 2024, tras ser elegido sin oposición por el Parlamento. [47] [48] El 27 de febrero, Sir Iakoba Italeli fue elegido presidente del Parlamento de Tuvalu en una votación sin oposición. [1]
Tras las elecciones generales de Tuvalu de 2019 , el 19 de septiembre de 2019, los miembros del parlamento eligieron a Kausea Natano como primer ministro con una mayoría de 10 a 6. [49] [50] [51] Samuelu Teo fue elegido presidente del Parlamento de Tuvalu . [52]
