La carrera política de Silvio Berlusconi (1994-2011) comenzó en 1994, cuando Berlusconi entró en la política por primera vez y cumplió mandatos intermitentes como Primer Ministro de Italia de 1994 a 1995, de 2001 a 2006 y de 2008 a 2011. Su carrera estuvo plagada de controversias. y juicios ; entre ellos estaba el incumplimiento de su promesa de vender sus activos personales en Mediaset , la cadena de televisión más grande de Italia, para disipar cualquier conflicto de intereses percibido .
A principios de la década de 1990, los cinco partidos gobernantes pro occidentales, la Democracia Cristiana ( Democrazia Cristiana ), el Partido Socialista Italiano , el Partido Socialdemócrata Italiano , el Partido Republicano Italiano y el Partido Liberal Italiano , perdieron gran parte de su fuerza electoral casi de la noche a la mañana. debido a un gran número de investigaciones judiciales sobre la corrupción financiera de muchos de sus miembros más destacados (véase el caso Mani Pulite ). Esto llevó a una expectativa general de que las próximas elecciones las ganarían el Partido Demócrata de Izquierda , los herederos del antiguo Partido Comunista Italiano , y su coalición Alianza de los Progresistas, a menos que hubiera una alternativa. El 26 de enero de 1994, Berlusconi anunció su decisión de "entrar en el campo", presentando su propio partido político, Forza Italia , en una plataforma centrada en proteger a Italia de "los comunistas". Su objetivo político era convencer a los votantes del Pentapartito (es decir, los cinco partidos gobernantes habituales) que estaban conmocionados y confundidos por los escándalos de Mani Pulite , de que Forza Italia ofrecía tanto novedad como la continuación de las políticas de libre mercado pro-occidentales seguidas por Italia. desde el final de la Segunda Guerra Mundial . Poco después de que decidiera entrar en la arena política , los investigadores del caso Mani Pulite estaban a punto de emitir órdenes de arresto contra Berlusconi y los altos ejecutivos de su grupo empresarial. Durante sus años de carrera política, Berlusconi ha sostenido que las investigaciones de Mani Pulite fueron dirigidas por fiscales comunistas que querían establecer un gobierno de estilo soviético en Italia. [2] [3]
Para ganar las elecciones generales de marzo de 1994, Berlusconi formó dos alianzas electorales separadas: el Polo de las Libertades ( Polo delle Libertà ) con la Lega Nord ( Liga del Norte ) en los distritos del norte de Italia, y otro, el Polo del Buen Gobierno ( Polo del Buon Governo). ), con la Alianza Nacional posfascista ( Alleanza Nazionale ; heredera del Movimiento Social Italiano ) en las regiones del centro y sur. [4] En un movimiento pragmático astuto, no se alió con estos últimos en el Norte porque a la Liga no les agradaban. Como resultado, Forza Italia se alió con dos partidos que no estaban aliados entre sí.
Berlusconi lanzó una campaña masiva de anuncios electorales en sus tres cadenas de televisión. Posteriormente ganó las elecciones y Forza Italia obtuvo el 21% del voto popular, el porcentaje más alto de cualquier partido. [5] Una de las promesas más importantes que hizo para asegurar la victoria fue que su gobierno crearía "un millón de empleos más". Fue nombrado primer ministro en 1994, pero su mandato fue corto debido a las contradicciones inherentes a su coalición: la Liga, un partido regional con una fuerte base electoral en el norte de Italia, fluctuaba en ese momento entre posiciones federalistas y separatistas , y la Alianza Nacional era un partido nacionalista que en ese momento aún no había renunciado al neofascismo .
En diciembre de 1994, tras la comunicación de una nueva investigación de los magistrados de Milán filtrada a la prensa, Umberto Bossi , líder de la Liga Norte , abandonó la coalición alegando que el pacto electoral no había sido respetado, lo que obligó a Berlusconi a dimitir de su cargo y desplazando el peso de la mayoría hacia el lado de centro izquierda. A la Lega Nord también le molestó el hecho de que muchos de sus diputados se hubieran pasado a Forza Italia , supuestamente atraídos por promesas de carteras más prestigiosas. En 1998, el periódico oficial de la Lega Nord (www.lapadania.it) publicó varios artículos atacando a Berlusconi , con títulos como "La Fininvest è nata da Cosa Nostra" - "Fininvest (la principal empresa de Berlusconi) fue fundada por la mafia". .
Berlusconi permaneció como primer ministro durante poco más de un mes hasta que fue reemplazado por un gobierno tecnocrático encabezado por Lamberto Dini . Dini había sido un ministro clave en el gabinete de Berlusconi, y Berlusconi dijo que la única manera de apoyar a un gobierno tecnocrático sería si Dini estuviera a cargo. Al final, sin embargo, Dini solo recibió el apoyo de la mayoría de los partidos de la oposición, pero no de Forza Italia . En 1996, Berlusconi y su coalición perdieron las elecciones y fueron reemplazados por un gobierno de centro izquierda liderado por Romano Prodi . [6]
En 2001, Berlusconi volvió a postularse como líder de la coalición de centro derecha Casa de las Libertades ( en italiano : La Casa delle Libertà ), que incluía a la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro , la Liga Norte , la Alianza Nacional y otros partidos. El éxito de Berlusconi en las elecciones generales de 2001 le llevó a convertirse una vez más en Primer Ministro, y la coalición recibió el 45,4% de los votos para la Cámara de Diputados y el 42,5% para el Senado .
En el programa de televisión Porta a Porta , durante los últimos días de la campaña electoral, Berlusconi causó una fuerte impresión en el público al comprometerse a firmar un Contratto con gli Italiani (inglés: Contrato con los italianos ), una idea aparentemente concebida por su asesor. Luigi Crespi e inspirado por el Contrato con América de Newt Gingrich presentó seis semanas antes de las elecciones al Congreso de los Estados Unidos de 1994, [7] que fue ampliamente considerado como un golpe maestro creativo en su campaña electoral de 2001. En este acuerdo solemne, Berlusconi reivindicó su compromiso de mejorar varios aspectos de la economía y el nivel de vida italianos. En primer lugar, se comprometió a simplificar el complejo sistema fiscal introduciendo sólo dos tipos impositivos (33% para quienes ganan más de 100.000 euros y 23% para quienes ganan menos de esa cifra: quienes ganan menos de 11.000 euros al año no pagarían impuestos). ; en segundo lugar, prometió reducir a la mitad la tasa de desempleo; en tercer lugar, se comprometió a financiar y desarrollar un nuevo y masivo programa de obras públicas. Además, Berlusconi prometió aumentar la pensión mínima mensual a 516 euros; y que reprimiría la ola de criminalidad introduciendo agentes de policía para patrullar todas las zonas y áreas locales en las principales ciudades de Italia. [8] Berlusconi se comprometió a abstenerse de presentarse a la reelección en 2006 si no cumplía al menos cuatro de estas cinco promesas.
Los partidos de oposición afirman que Berlusconi no fue capaz de alcanzar los objetivos que prometió en su Contratto con gli Italiani . Algunos de sus socios en el gobierno, especialmente la Alianza Nacional y la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro, han admitido que el Gobierno no cumplió las promesas hechas en el acuerdo, atribuyendo el fracaso a una desaceleración imprevisible en las condiciones económicas globales. El propio Berlusconi ha afirmado consistentemente que logró todos los objetivos del acuerdo y dijo que su gobierno proporcionó un miracolo continuo (un milagro continuo) que hizo palidecer a todos los "gobiernos anteriores" (en comparación). Atribuyó el fracaso generalizado en el reconocimiento de estos logros a una campaña de mistificación y difamación en los medios impresos, afirmando que el 85% de los periódicos se oponían a él. [9] Luca Ricolfi, analista independiente, sostuvo que Berlusconi sólo había logrado cumplir una de sus cinco promesas, la relativa a los niveles mínimos de pensión. Las otras cuatro promesas, según Luca Ricolfi, no se cumplieron. En particular, los compromisos en materia de simplificación fiscal y reducción de la delincuencia. [10]
A House of Freedoms no le fue tan bien en las elecciones locales de 2003 como en las de 2001. Al igual que muchos otros grupos gobernantes europeos, en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 obtuvo un 43,37% de apoyo. El apoyo a Forza Italia también se redujo del 29,5% al 21,0% (en las elecciones europeas de 1999, Forza Italia tenía el 25,2%). A raíz de estos resultados, los demás partidos de la coalición, cuyos resultados electorales fueron más satisfactorios, pidieron a Berlusconi y Forza Italia una mayor influencia en la línea política del gobierno.
En las elecciones regionales de 2005 (3 de abril/4 de abril de 2005), los candidatos a gobernador de centro izquierda ganaron en 12 de las 14 regiones donde estaba en juego el control de los gobiernos locales y las gobernaciones. La coalición de Berlusconi mantuvo sólo dos de los organismos regionales ( Lombardía y Véneto ) para la reelección. Tres partidos, la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro , la Alianza Nacional y el Nuevo Partido Socialista Italiano , amenazaron con retirarse del gobierno de Berlusconi. El Primer Ministro italiano , después de algunas dudas, presentó al Presidente de la República una solicitud de disolución de su gobierno el 20 de abril de 2005. El 23 de abril formó un nuevo gobierno con los mismos aliados, reorganizando los ministros y modificando el programa de gobierno. Un punto clave requerido por la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro (y en menor medida por la Alianza Nacional ) para su continuo apoyo fue que se cambiara el fuerte enfoque en la reducción de impuestos, central para las ambiciones del gobierno.
Las elecciones generales de abril de 2006 se celebraron bajo una nueva ley electoral redactada unilateralmente por los partidos gobernantes a pesar de las fuertes críticas de la oposición parlamentaria . Los resultados de estas elecciones otorgaron a la coalición de centro izquierda de Romano Prodi , conocida como La Unión (oposición de Berlusconi), una mayoría muy estrecha: 49,8% contra 49,7% de la coalición de centroderecha Casa de las Libertades en la Cámara Baja y dos -Líder de senadores en el Senado (158 senadores por La Unión y 156 por la Cámara de las Libertades). Posteriormente, el Tribunal de Casación validó los procedimientos de votación y determinó que el proceso electoral era constitucional.
Según las nuevas reglas electorales, La Unión (apodada " La Unión Soviética " por Silvio Berlusconi [11] ), con un margen de sólo 25.224 votos (sobre más de 38 millones de votantes), obtuvo 348 escaños (contra 281 para la Unión Soviética). Cámara de las Libertades) en la cámara baja como resultado de una prima mayoritaria otorgada a la coalición de partidos que obtuviera más votos.
Irónicamente, la misma ley electoral que la coalición de Berlusconi había aprobado poco antes de las elecciones para ganar las elecciones provocó su derrota y dio a Prodi la oportunidad de formar un nuevo gabinete. Sin embargo, la coalición de Prodi estaba formada por un gran número de partidos más pequeños. Si sólo uno de los nueve partidos que forman La Unión retirara su apoyo a Prodi, su gobierno se habría derrumbado. Esta situación fue también el resultado del nuevo sistema electoral " diabólico ". [12]
Los partidos centristas, como la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro, reconocieron inmediatamente la victoria de la Unión, mientras que otros partidos, como Forza Italia de Berlusconi y la Liga Norte, se negaron a aceptar su validez, hasta el 2 de mayo de 2006, cuando Berlusconi presentó su dimisión al Presidente. Ciampi. [13]
Tras el período previo a las elecciones generales de 2006, algunos de los componentes de la Cámara de las Libertades habían hablado de una posible fusión en un "partido unido de moderados y reformadores". Forza Italia , el partido Alianza Nacional de Gianfranco Fini y la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro de Pier Ferdinando Casini parecían interesados en el proyecto. Sin embargo, poco después de las elecciones, Casini comenzó a distanciar a su partido de sus aliados históricos.
El 2 de diciembre de 2006, durante una gran manifestación del centro-derecha en Roma contra el gobierno de Romano Prodi , Silvio Berlusconi propuso la fundación de un " Partido de la Libertad ", subrayando que el pueblo y los votantes de los diferentes movimientos políticos adheridos a En la manifestación todos formaban parte de un " pueblo de libertad ".
El 18 de noviembre de 2007, después de haber reclamado la recogida de más de siete millones de firmas (incluida la de Umberto Bossi ) exigiendo al Presidente de la República Giorgio Napolitano la convocatoria de nuevas elecciones, [14] Silvio Berlusconi anunció desde el estribo de un coche en una concurrida Piazza San Babila en Milán [15] que Forza Italia pronto se habría fusionado o transformado en el partido El Pueblo de la Libertad . [16] [17] [18] Berlusconi también afirmó que este nuevo movimiento político podría contar con la participación de otros partidos. [19] Tanto los partidarios como los críticos del nuevo partido llamaron al anuncio de Berlusconi "la revolución del estribo ". [20] [21] [22]
Tras la repentina caída del Gabinete Prodi II el 24 de enero, la ruptura de la coalición de La Unión y la posterior crisis política (que allanó el camino para unas nuevas elecciones generales en abril de 2008 ), Berlusconi, Gianfranco Fini y otros líderes del partido finalmente Acordó el 8 de febrero de 2008 formar una lista conjunta denominada El Pueblo de la Libertad ( en italiano : Il Popolo della Libertà ), aliada con la Liga Norte de Umberto Bossi y con el Movimiento Siciliano por la Autonomía de Raffaele Lombardo . [23]
En las elecciones parlamentarias anticipadas celebradas los días 13 y 14 de abril de 2008, esta coalición ganó contra la coalición de centro izquierda de Walter Veltroni en ambas cámaras del Parlamento italiano .
En el Senado de la República, de 315 miembros, la coalición de Berlusconi obtuvo 174 escaños frente a los 134 de Veltroni. En la cámara baja , el bloque conservador de Berlusconi lideraba por un margen del 9% de los votos: 46,5% (344 escaños) frente a 37,5% (246 escaños). ). Berlusconi aprovechó el descontento por el estancamiento de la economía del país y la impopularidad del gobierno de Prodi . Sus máximas prioridades declaradas eran retirar montones de basura de las calles de Nápoles y mejorar el estado de la economía italiana, que había tenido un desempeño inferior al del resto de la eurozona durante años. También dijo que estaba abierto a trabajar con la oposición y se comprometió a luchar contra la evasión fiscal , reformar la justicia y reducir la deuda pública. Tenía la intención de reducir el número de ministros del gabinete a 12. [24] Berlusconi y sus ministros ( Gabinete Berlusconi IV ) prestaron juramento el 8 de mayo de 2008. [25]
El 21 de noviembre de 2008, el Consejo Nacional de Forza Italia , presidido por Alfredo Biondi y al que asistía el propio Berlusconi, disolvió Forza Italia y creó El Pueblo de la Libertad , cuya inauguración tuvo lugar el 27 de marzo de 2009, en el decimoquinto aniversario de la primera victoria electoral de Berlusconi.
Si bien Forza Italia nunca había celebrado un congreso formal de partido para formular sus reglas, procedimientos y votación democrática para candidatos y temas (desde 1994 se han celebrado tres convenciones de partido de Forza Italia , todas ellas resueltas a apoyar a Berlusconi y reelegirlo). por aclamación) el 27 de marzo de 2009, en el congreso fundacional del movimiento político Pueblo de la Libertad, el estatuto del nuevo partido estuvo sujeto a votación de aprobación. De los 5.820 delegados votantes, 5.811 votaron a favor, 4 en contra y 5 se abstuvieron. [26] Durante ese congreso político Silvio Berlusconi fue elegido Presidente del Pueblo de la Libertad levantando la mano. Según las actas oficiales del congreso, el resultado favoreció a Berlusconi: el 100 por ciento de los delegados votaron por él. [27] [28] [29]
Entre 2009 y 2010, Gianfranco Fini , ex líder de la conservadora Alianza Nacional (AN) y presidente de la Cámara de Diputados italiana , se convirtió en un crítico abierto del liderazgo de Berlusconi. Fini se apartó de la línea mayoritaria del partido en varias cuestiones pero, sobre todo, fue un defensor de una organización del partido más estructurada. Su crítica se dirigió al estilo de liderazgo de Berlusconi, que tiende a confiar en su carisma personal para liderar el partido desde el centro y apoya una forma más ligera de partido, que en su opinión debería ser un movimiento-partido que se organiza sólo en las elecciones. veces. [30]
El 15 de abril de 2010 se lanzó una asociación llamada Generación Italia para representar mejor las opiniones de Fini dentro del partido e impulsar una organización del partido diferente. [31] El 22 de abril de 2010, el Comité Nacional del PdL se reunió en Roma por primera vez en un año. El conflicto entre Fini y Berlusconi fue retransmitido en directo por la televisión. Al final del día, una resolución propuesta por los leales a Berlusconi fue presentada ante la asamblea y aprobada por un margen aplastante. [32] El 29 de julio de 2010, la ejecutiva del partido publicó un documento en el que se describía a Fini como "incompatible" con la línea política del PdL e incapaz de desempeñar su trabajo de Presidente de la Cámara de Diputados de manera neutral. Berlusconi pidió a Fini que dimitiera y el ejecutivo propuso la suspensión de la afiliación al partido de tres diputados que habían criticado duramente a Berlusconi y acusado a algunos miembros del partido de delitos penales. [33] Como respuesta, Fini y sus seguidores formaron sus propios grupos en ambas cámaras bajo el nombre de Futuro y Libertad (FLI). [34] [35] [36] [37] Pronto quedó claro que el FLI abandonaría el PdL y se convertiría en un partido independiente. El 7 de noviembre, durante una convención en Bastia Umbra , Fini pidió a Berlusconi que dimitiera de su cargo de primer ministro y propuso un nuevo gobierno que incluyera a la Unión del Centro (UdC). [38] Unos días más tarde, los cuatro miembros del gobierno del FLI dimitieron. [39] El 14 de diciembre, el FLI votó contra Berlusconi en un voto de confianza en la Cámara de Diputados, votación que ganó Berlusconi por 314 a 311. [40] [41]
En mayo de 2011, el partido sufrió un duro golpe en las elecciones locales. Particularmente dolorosa fue la pérdida de Milán , la ciudad natal de Berlusconi y bastión del partido. [42] En respuesta a esto y a la creciente fibrilación dentro de las filas del partido, Angelino Alfano , el ministro de Justicia, fue elegido secretario nacional encargado de reorganizar y renovar el partido. [43] El nombramiento de Alfano, de 40 años, ex demócrata cristiano y más tarde líder de Forza Italia en Sicilia , fue decidido por unanimidad por el ejecutivo del partido. El 1 de julio, el Consejo Nacional modificó los estatutos del partido y Alfano fue elegido secretario casi por unanimidad. En su discurso de aceptación, Alfano propuso la introducción de primarias. [44]
El 10 de octubre, la Cámara de Diputados rechazó la ley sobre el presupuesto del Estado propuesta por el gobierno. [45] Como resultado de este evento, Berlusconi propuso un voto de confianza en la Cámara el 14 de octubre, ganó la votación con sólo 316 votos contra 310, el mínimo requerido para retener la mayoría. [46] Un número cada vez mayor de diputados siguió cruzando la sala y uniéndose a la oposición y el 8 de noviembre la Cámara aprobó la ley sobre el presupuesto del Estado previamente rechazada pero con sólo 308 votos, mientras que los partidos de la oposición no participaron en la votación. destacar que Berlusconi perdió la mayoría. [47] Después de la votación, Berlusconi anunció su dimisión después de que el Parlamento aprobara reformas económicas. [48] Entre otras cosas, se cree que su aparente fracaso a la hora de abordar la crisis de deuda de Italia con una suma de deuda estimada de 1,9 billones de euros (2,6 billones de dólares) influyó en la decisión de Berlusconi de dejar el cargo. Mientras dimitía, multitudes de sus oponentes cantaron la parte de aleluya de "Mesías" de George Frederick Handel , demostrando su aprobación de la decisión; También hubo bailes en las calles frente al Palacio del Quirinal , la residencia oficial del presidente de Italia , donde Berlusconi acudió a presentar su dimisión. [49]
Una vez aprobado el paquete de austeridad, se recaudarán 59.800 millones de euros en ahorros gracias a recortes de gastos y aumentos de impuestos, incluida la congelación de los salarios del sector público hasta 2014 y el aumento gradual de la edad de jubilación de las mujeres en el sector privado de 60 años en 2014 a 65 años en 2026. [50] La dimisión también se produjo en un momento difícil para Berlusconi, ya que estuvo involucrado en numerosos juicios por corrupción, fraude y delitos sexuales . A menudo fue declarado culpable en tribunales inferiores, pero se alega que utilizó lagunas jurídicas en el sistema legal italiano para evitar la prisión. [50]
Berlusconi tampoco cumplió algunas de sus promesas preelectorales y no logró evitar el declive económico ni introducir reformas serias. [50] Muchos creían que los problemas y las dudas sobre el liderazgo de Berlusconi y su coalición eran uno de los factores que contribuían a la ansiedad del mercado por un inminente desastre financiero italiano, que podría tener un efecto potencialmente catastrófico en los 17 países de la eurozona y en la economía mundial. entero. [51] Muchos críticos de Berlusconi lo acusaron de usar su poder principalmente para proteger sus propios negocios. [50] Umberto Bossi , líder de la Liga Norte , socio de la coalición de derecha de Berlusconi, fue citado informando a los periodistas fuera del Parlamento: "Le pedimos al Primer Ministro que se hiciera a un lado". [52]
CNN informó el 7 de noviembre que Berlusconi había negado previamente los rumores de que iba a dimitir y había declarado en su página de Facebook que "los rumores sobre mi dimisión son infundados". [53] El 12 de noviembre de 2011, después de una reunión final con su gabinete, Berlusconi se reunió con el presidente italiano Giorgio Napolitano en el Palacio del Quirinal para presentar su dimisión. [54] Así lo anunció al público italiano por teléfono en uno de sus canales de televisión. [55] La agencia de noticias italiana ANSA informó que Berlusconi había comentado a sus asistentes que "Esto es algo que me entristece profundamente". [54] Berlusconi admitió que había perdido su mayoría parlamentaria y concluyó que "cosas como quién dirige o no el gobierno eran menos importantes que hacer lo correcto para el país". Berlusconi emitió un comunicado diciendo que no volvería a presentarse a un cargo en Italia después de la derrota presupuestaria. [56] En su dimisión se dice que también mencionó a "ocho traidores", antiguos aliados que se habían abstenido. [51]
Cuando llegó al Palacio del Quirinal, una multitud hostil se reunió con pancartas gritando insultos a Berlusconi y arrojando monedas al coche y unas 200 personas marcharon por Via del Corso gritando "¡dimite, dimite!". [54] [57] Después de su renuncia, los abucheos y burlas continuaron mientras se marchaba en su convoy, con el público gritando palabras como "bufón" y " mafioso ". [50] [58] Una orquesta interpretó la parte de aleluya del "Mesías" de Händel y la parte de Dies Irae del "Réquiem" de Mozart fuera del Palacio del Quirinal, con acompañamiento vocal y bailes en las calles. [49] [59] El titular de La Repubblica del 13 de noviembre era "Berlusconi se marcha, fiesta en las calles", mientras que el titular de La Stampa decía "Berlusconi se despide, ahora para Monti". [58]
El presidente Giorgio Napolitano emitió un comunicado diciendo que Berlusconi había "demostrado al jefe de Estado su comprensión de las implicaciones de la votación en la cámara de diputados". [56] El líder de la oposición, Pierluigi Bersani, del Partido Demócrata (PD), dijo: "[Él] no ha desaparecido. Ha dimitido". [60] Antonio Di Pietro , líder de la Italia de los Valores , afirmó que Berlusconi estaba "tomándose otro mes para intentar comprar a algunos [parlamentarios]". [60] El 12 de noviembre, tras la dimisión de Berlusconi, Napolitano invitó a Mario Monti a formar un nuevo gobierno. [61] Monti aceptó la oferta e inició conversaciones con líderes de los partidos políticos italianos, afirmando que deseaba formar un gobierno que permaneciera en el cargo hasta las próximas elecciones previstas para 2013. [62] El 16 de noviembre, Monti anunció que había formó un gabinete y prestó juramento como Primer Ministro de Italia (también se nombró a sí mismo Ministro de Economía y Finanzas ), poniendo fin a la era de casi diez años de mandato de Berlusconi como primer ministro. [63]
'La raíz ideológica de AN todavía está profundamente arraigada en el fascismo histórico... conservando muchos valores fascistas centrales