La deportación de inmigrantes romaníes de Francia fue objeto de un intenso debate político en Francia y a nivel internacional en 2009 y 2010. Después de dos incidentes fatales, el presidente francés, Nicolas Sarkozy, prometió en julio de 2010 desalojar al menos la mitad de los 539 campamentos de tierras ocupadas por romaníes. El gobierno francés inició un programa para repatriar a miles de romaníes rumanos y búlgaros como parte de la campaña. Entre julio y septiembre de 2010, se demolieron al menos 51 campamentos romaníes y Francia ha repatriado al menos a 1.230 romaníes a Rumania y Bulgaria.
Las deportaciones provocaron controversia en la Unión Europea (UE), y la Comisaria de Justicia de la UE, Viviane Reding, declaró en una reunión informativa en septiembre de 2010 que la Comisión Europea podría emprender acciones legales contra el gobierno francés por las expulsiones forzosas, calificándolas de "vergüenza". [1] Se informó ampliamente que la disputa posterior sobre los comentarios eclipsó una cumbre de la UE en septiembre de 2010. [2] [3] [4] Francia continuó deportando a gitanos en 2011.
En la década de 1960, había 75.000 personas viviendo en barrios marginales en Francia, principalmente inmigrantes argelinos . Muchos fueron finalmente realojados en banlieues , suburbios de las grandes ciudades. Sin embargo, los barrios marginales comenzaron a crecer de nuevo en la década de 1990, cuando llegaron inmigrantes de Europa del Este. Al principio, estos inmigrantes fueron vistos como refugiados, pero sucesivas medidas legales restringieron sus derechos a la vivienda, el trabajo y los beneficios sociales. [5] Esto significó entonces que, aunque los ciudadanos búlgaros y rumanos tienen derecho a entrar en Francia sin visado porque sus países de origen están en la Unión Europea , en virtud de las normas especiales de inmigración francesas, deben tener permisos de trabajo o residencia si desean quedarse más de tres meses. [6]
Esto obligó a los inmigrantes, ahora indocumentados, a ocupar terrenos y construir barrios marginales . En 2012, el estado registró 16.399 personas viviendo en 391 barrios marginales en toda Francia. De ellos, el 82% eran rumanos y el 6%, búlgaros. [5] En consecuencia, los inmigrantes de Europa del Este que ocupan barrios marginales suelen ser considerados inmigrantes romaníes, sean o no romaníes . [7] A los nómadas, que pueden ser romaníes o no, se les denomina "viajeros" ("Gens du voyage"). Una ley reciente obliga a los municipios locales a proporcionar un campamento para estos viajeros. [5]
El 16 de julio de 2010, la policía francesa disparó y mató a Luigi Duquenet, un gitano francés de 22 años que pasó por un puesto de control policial. En represalia, un grupo de unas 50 personas identificadas como gitanos o viajeros se amotinó en el pequeño pueblo de Saint-Aignan , atacando la comisaría con hachas y barras de hierro. El alcalde local describió los disturbios como "un ajuste de cuentas entre los viajeros y la gendarmería". [6] [8] [9] Esa misma noche y durante varias noches después, estallaron disturbios en un barrio de Grenoble después de que la policía francesa disparara y matara a Karim Boudouda, de 27 años, tras una persecución en coche. Se alegaba que Boudouda había estado involucrado en un robo en un casino cerca de Grenoble y el fiscal Jean Philippe afirmó que la policía actuó en defensa propia después de que le dispararan tres veces. [10] [11]
El 30 de julio de 2010, el presidente francés , Nicolas Sarkozy , pronunció un discurso en Grenoble sobre los recientes acontecimientos, tanto allí como en Saint-Aignan. Criticó las manifestaciones contra la policía que se produjeron en ambos casos después de que los autores fueran asesinados mientras cometían actos delictivos y ponían en peligro la vida de los agentes de policía, y en este contexto, según se informó, dijo que "había pedido al ministro del Interior que "pusiera fin a la ocupación y acampada salvaje de los romaníes", así como que impidiera más destrozos por parte de los alborotadores en Grenoble. Como presidente, dijo, no podía aceptar el hecho de que hubiera 539 campamentos romaníes en su país, y prometió que la mitad de ellos desaparecerían en tres meses". [12] La oficina del presidente declaró que los campamentos locales no autorizados eran "fuentes de tráfico ilegal, de niveles de vida profundamente escandalosos, de explotación de niños para la mendicidad, de prostitución y delincuencia". [6] Der Spiegel consideró que esto se produce en medio de los esfuerzos de los aliados del Presidente destinados a "mantener el tema de la seguridad interna en un lugar destacado de la agenda política". [13]
En 2009, Francia deportó a 10.000 romaníes a Rumanía y Bulgaria . Al año siguiente, al menos otros 8.300 romaníes fueron deportados hasta agosto. [14] Entre julio y septiembre de 2010, se demolieron al menos 51 campamentos romaníes y Francia expulsó al menos a 1.230 romaníes no franceses (combinando a los romaníes franceses involucrados en disturbios en Saint-Aignan con ciudadanos búlgaros y rumanos expulsados por presuntas irregularidades en los visados que no tenían relación con los hechos). El Estado proporcionó incentivos financieros (300 euros en efectivo por persona y 100 euros por cada niño) y vuelos especiales de regreso a Rumanía y Bulgaria. [2] [15]
El gobierno francés afirmó que estaba expulsando a personas por motivos legales y no étnicos, pero la orden mencionaba específicamente los campamentos romaníes ("en priorité ceux des Roms"). [16] Sarkozy declaró que su gobierno no había tenido conocimiento de la directiva en cuestión, que había sido firmada por el Sr. Michel Bart, el Jefe de Gabinete del Ministro del Interior francés. Sarkozy afirmó que la directiva había sido cancelada tan pronto como el gobierno tuvo conocimiento de ella a través de informes de prensa. Afirmó que Francia da la bienvenida a los refugiados y que "rechazamos la creación de barrios marginales... que no son dignos de la República Francesa o de los ideales europeos". Sarkozy también afirmó que el 80% de las personas expulsadas de los campamentos durante agosto de 2010 eran viajeros de origen francés. [17] [18]
El 6 de septiembre de 2010, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, pronunció un discurso que fue ampliamente interpretado como una crítica a la política francesa. En él, advirtió a los gobiernos de la UE de que "se mantuvieran alejados del racismo y la xenofobia". [19] El 9 de septiembre de 2010, el Parlamento Europeo expresó su profunda preocupación por las medidas adoptadas por las autoridades francesas y criticó la falta de compromiso del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión Europea en esta cuestión. En una resolución presentada por la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas , el Grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa , Los Verdes-Alianza Libre Europea y los grupos Izquierda Unitaria Europea-Izquierda Verde Nórdica y adoptada por 337 votos a favor, 245 en contra y 51 abstenciones, el Parlamento dijo que los Estados miembros en cuestión deberían "suspender inmediatamente todas las expulsiones de gitanos". [20] El Parlamento rechazó "cualquier declaración que vincule a las minorías y la inmigración con la criminalidad y cree estereotipos discriminatorios" y "la retórica incendiaria y abiertamente discriminatoria [...] que da credibilidad a las declaraciones racistas y a las acciones de grupos de extrema derecha". [20]
Más tarde, esa misma semana, la Comisaria de Justicia de la UE, Viviane Reding , calificó las expulsiones de "vergüenza" y declaró en una reunión informativa el 14 de septiembre de 2010 que "había pensado que Europa no tendría que volver a presenciar esta situación después de la Segunda Guerra Mundial". Sugirió que la Comisión Europea podría emprender acciones legales contra Francia por este asunto. [21] Su firme respuesta se debió en parte a las negaciones francesas de un archivo filtrado con fecha del 5 de agosto, enviado por el Ministerio del Interior a los jefes de policía regionales, que incluía la instrucción: "Hay que desalojar trescientos campamentos o asentamientos ilegales en un plazo de tres meses; los campamentos de gitanos son una prioridad". [2] [22]
Se cree que la disputa entre el gobierno francés y la Comisión Europea eclipsó la apertura de la cumbre de la UE el 16 de septiembre de 2010. [23] Nicolas Sarkozy criticó las declaraciones de Reding, diciendo que "las palabras repugnantes y vergonzosas que se utilizaron - la Segunda Guerra Mundial, la evocación de los judíos - fue algo que nos impactó profundamente". [24] Como Reding es luxemburguesa , Sarkozy le dijo a Luxemburgo que aceptara a los romaníes no deseados de Francia. [25] También afirmó que su gobierno continuaría con su política. [24]
Según el primer ministro búlgaro, Boyko Borisov , "Hubo una gran discusión -también podría decir un escándalo- entre el presidente de la Comisión Europea y el presidente francés". [4] En respuesta a la sugerencia de Sarkozy de que Luxemburgo podría acoger a los gitanos expulsados, su ministro de Asuntos Exteriores, Jean Asselborn, dijo que encontraba la declaración "malévola". [26] La canciller alemana, Angela Merkel, fue citada diciendo "Encontré el tono y especialmente las comparaciones históricas inadecuados. Y espero que podamos encontrar una mejor manera". [23] En la reunión, el presidente Barroso se distanció de los comentarios de Reding, pero afirmó que "La prohibición de la discriminación basada en el origen racial y étnico es uno de los principios fundamentales de la UE". [23] El ministro de Asuntos Exteriores de Finlandia, Alexander Stubb, comentó que la cumbre, que tiene como objetivo presentar una política exterior y económica unificada, corría el riesgo de hacer que la UE pareciera hipócrita: "Cuando promovemos el libre comercio, el cambio climático y los derechos humanos en todo el mundo, necesitamos tener nuestro propio patio trasero en orden". [23] También en la cumbre, Sarkozy declaró que Alemania también tenía la intención de iniciar un programa de expulsión de los romaníes, una afirmación que Alemania negó rotundamente. [27]
Posteriormente, Viviane Reding se retractó en privado de la comparación histórica que había hecho en su declaración inicial. [28] Su oficina se disculpó por la analogía. [4] La Comisión Europea se negó a dar seguimiento a la amenaza anterior de demandar a Francia ante el Tribunal de Justicia Europeo, o a emprender otras acciones legales sobre el asunto romaní contra Francia. [29] La UE dijo que intentaría obligar a los países de la Unión Europea a modificar sus normas nacionales para cumplir con los requisitos de las leyes de libre circulación de la Unión Europea, pero al hacerlo no negó la ilegalidad de las acciones francesas. [30]
Las ONG romaníes de Turquía protestaron contra el gobierno francés y contra lo que consideraron una débil respuesta de la Unión Europea a la decisión del gobierno francés por motivos de derechos humanos. Efkan Ozcimen, director de una ONG turca, dijo: "Desafortunadamente, Francia está expulsando a los romaníes mientras que la misma Francia y la UE asesoran a otros países sobre los derechos humanos. Como romaníes que viven en Turquía, todos tenemos los mismos derechos y Francia debería seguir el ejemplo de Turquía en materia de derechos humanos". [31] Zoni Weisz , activista romaní y fugitiva de la deportación del Holocausto que se dirigió a la ceremonia del Día del Recuerdo del Holocausto del Bundestag alemán el 27 de enero de 2011, [32] elogió las "claras palabras" de Viviane Reding al denunciar las expulsiones de romaníes. La eurodiputada húngara Lívia Járóka , la única miembro del Parlamento Europeo que tiene en parte ascendencia romaní, describió el problema de raíz como "el fracaso de la integración de los romaníes en la mayoría de los Estados miembros en los últimos 20 años". [33]
El 10 de noviembre de 2011, el Consejo de Europa condenó las expulsiones como "discriminatorias" y "contrarias a la dignidad humana", [34] publicando la decisión del Comité Europeo de Derechos Sociales sobre la denuncia Centro de Derechos de Vivienda y Desalojos (COHRE) contra Francia . [35] La Comisión Europea presionó a los gobiernos de los estados miembros para que pusieran en marcha estrategias nacionales y planes concretos para la integración del pueblo gitano y para que informaran anualmente sobre su implementación. [36] En agosto de 2012 Viviane Reding puso bajo escrutinio la acción del gobierno socialista francés de Jean-Marc Ayrault y su ministro del interior Manuel Valls en relación con las supuestas expulsiones de personas gitanas. [37] El llamamiento dio lugar a un cambio de política por parte del gobierno francés confirmado en una orden ejecutiva ministerial [38] firmada por nueve ministros franceses y que pone el foco de la acción en la integración de los gitanos como pedía la Comisión Europea .
El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial criticó la represión y lamentó el "resurgimiento significativo" del racismo y la xenofobia. [6]
En 2010, el periódico Le Monde informó de que laOficina central de lucha contra la delincuencia itinerante(OCLDI) de Francia tenía una base de datos de gitanos franceses conocida como base de datos MENS.[39][40]Las autoridades francesas negaron estas afirmaciones.[41]Los abogados que representaban a cuatro grupos de derechos gitanos presentaron una denuncia formal al respecto.[42]
La Comisión Nacional de Informática y Libertades (CNIL), un organismo independiente que supervisa la privacidad de los datos, y la unidad de auditoría interna encargada de supervisar los archivos de datos llevaron a cabo investigaciones posteriores . Ambas investigaciones concluyeron que no existía ni había existido ninguna base de datos MENS, y la CNIL informó que no había encontrado ningún archivo con información étnica en una investigación más amplia de los sistemas de la policía y la gendarmería. [43] [44]
Francia siguió deportando a romaníes en 2011. El 12 de abril de 2011, un vuelo chárter que transportaba a 160 romaníes partió del norte de Francia con destino a Timişoara (Rumania) . Al igual que en las deportaciones de 2010, el gobierno francés dio a los romaníes que salían de Francia 300 euros a cada uno, y 100 euros por cada niño. Los romaníes del vuelo del 12 de abril habían firmado declaraciones de que nunca regresarían a Francia. [45] El 9 de agosto de 2011, la ciudad de Marsella , en el sur de Francia, desalojó por la fuerza a 100 romaníes de su campamento improvisado cerca de Porte d'Aix , dándoles 24 horas para irse. [46] Un vuelo chárter que transportaba aproximadamente a 150 romaníes a Rumania partió de la zona de Lyon el 20 de septiembre. [47] El objetivo de Francia para 2011 era deportar a 30.000 romaníes a su país de origen. [48] En 2012, Francia había enviado a unos 8.000 romaníes de regreso a Rumania y Bulgaria en 2011, y las deportaciones volvieron a generar debate. Se estima que todavía había unos 15.000 romaníes viviendo en Francia. [49]