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Puente del estrecho de Sunda

El estrecho de la Sonda

El puente del estrecho de Sunda ( en indonesio : Jembatan Selat Sunda , JSS , Jembatan Selsun , a veces denominado en los informes en inglés como SSB ) fue un megaproyecto de carretera y ferrocarril planificado entre las dos grandes islas indonesias de Sumatra y Java .

Según se informa, la sugerencia de construir un puente fue presentada por primera vez en 1960 por el profesor Sedyatmo del Institut Teknologi Bandung como parte de un plan más amplio, conocido como Tri Nusa Bimasakti , para unir las tres islas de Sumatra , Java y Bali . [1] En octubre de 2007, después de años de discusión y planificación, el gobierno de Indonesia dio el visto bueno inicial a un proyecto que incluye varios de los puentes colgantes más largos del mundo, a través del estrecho de Sunda de 27 km (17 mi) . Sin embargo, siete años después, en noviembre de 2014, el gobierno entrante de Joko Widodo anunció que los planes para construir el puente serían archivados. [2]

Esquema del proyecto

La construcción del puente sería un proyecto ambicioso, mucho más costoso que cualquier otra inversión en infraestructura realizada hasta ahora en Indonesia. Si el proyecto sigue adelante según lo previsto, pasaría a formar parte de la lista de las infraestructuras de transporte más caras del mundo .

El proyecto, [3] con un costo mínimo inicial estimado de al menos 10 mil millones de dólares estadounidenses, pero probablemente considerablemente más, consiste en una serie de puentes que soportarán una autopista de seis carriles y un ferrocarril de doble vía que atravesará las tres islas de Prajurit , Sangiang y Ular en el estrecho. [4] La estructura superior con una longitud de 3.300 metros (10.800 pies) sería similar al Puente del Estrecho de Messina en Italia , mientras que la estructura inferior con una longitud de 1.991 metros (6.532 pies) sería similar al Puente Akashi Kaikyō en Japón . [5] Los funcionarios del consorcio que planean construir el puente esperaban originalmente que la construcción comenzara en 2012, pero incluso el plan para preparar un estudio de viabilidad se retrasó más allá de 2012. Originalmente había esperanzas de que los primeros viajeros pudieran cruzar el puente ya en 2020, aunque la fecha probable de finalización tiende a desviarse debido a los retrasos en las discusiones sobre los planes para el proyecto. [4]

Existen diferentes opiniones sobre el diseño más apropiado para los detalles del puente, e incluso sobre si la construcción de un puente es la mejor manera de aliviar los graves cuellos de botella actuales en el transporte entre Java y Sumatra. [6] Las alternativas que algunos observadores favorecen son la construcción de un túnel o, más simplemente, mejoras en los servicios de ferry que se utilizan intensivamente. [7]

Uno de los diversos diseños posibles que se han mencionado implica un proyecto de alrededor de 27 km de longitud con los siguientes tramos alternados en tierra y agua: [8]

Posibles secciones del puente del estrecho de la Sonda (ejemplo ilustrativo)

Uno de los retos técnicos más difíciles que hay que tener en cuenta es el hecho de que el estrecho se encuentra cerca de la fosa de la Sonda, en una de las zonas sísmicas más peligrosas del mundo, y con frecuencia sufre temblores importantes. En la zona hay numerosos volcanes activos, incluido el Krakatoa, a tan solo 40 km de distancia. La erupción más conocida del Krakatoa, en 1883, culminó en una serie de explosiones masivas que mataron a decenas de miles de personas.

El puente reduciría significativamente el tiempo de viaje a través del estrecho de Sunda, que lleva varias horas en ferry. Unos 20 millones de personas cruzaron el estrecho en 2006 y se prevé que la cifra se duplique para 2020. El puente conectaría Java, con una población (2011) de alrededor de 140 millones, con Sumatra (población de alrededor de 52 millones). Un puente podría animar a algunos viajeros de Jabodetabek a mudarse a la provincia de Lampung , en el sur de Sumatra, desde Banten , en Java Occidental. La capital, Yakarta, se encuentra a unos 100 km (65 millas) al este del estrecho, en Java. Java es la isla más poblada del mundo , y Sumatra es la quinta.

Un informe de noticias de la BBC en junio de 2010 estimó el costo en 20.000 millones de dólares y sugirió que la construcción podría comenzar ya en 2011. [9]

Cronología

Antes de 2012

Antes del año 2000

2007

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Plan Maestro Económico 2011

El puente, incluido como parte de un corredor económico de Sumatra planificado en el Plan Maestro 2011-2015 del gobierno indonesio publicado en mayo de 2011, figura como el proyecto más grande del plan (con un costo de 150 billones de rupias, o alrededor de 15 mil millones de dólares) [36] . Los detalles proporcionados en el Plan Maestro indican que el puente está planificado para ser parte del Área Estratégica Nacional del Estrecho de Sunda y es parte del plan general para mejorar la conectividad en toda Indonesia. El Plan Maestro proporciona los siguientes detalles adicionales como un esquema del proyecto.

Se espera que el puente proporcione:

El plan maestro señala que el puente estará ubicado en una ruta marítima clave de Indonesia. Por lo tanto, las características técnicas del puente deberían permitir el paso de buques portacontenedores y de pasajeros, así como de buques como los portaaviones de la clase Nimitz y otros buques tan grandes como el USS  Enterprise . También se señala que el diseño del puente, además de permitir la inclusión de un ferrocarril, también debería considerar aspectos técnicos como la ubicación precisa (sitio) de la estructura, la geología, las fallas, los contornos del lecho marino, la sismicidad, la vulcanología y el riesgo de tsunamis.

Los beneficios del puente mencionados en el Plan Maestro son los siguientes:

El Plan Maestro señala que los preparativos para el desarrollo acelerado del puente deben incluir lo siguiente:

Financiación

Todavía no está claro cómo se financiará una infraestructura tan costosa. El gobierno indonesio ha dicho que gran parte del costo deberá financiarse a través del sector privado. Esto refleja el interés actual en Indonesia por el uso de asociaciones público-privadas (APP) para inversiones en infraestructura. [38] Una posibilidad es que el puente se financie mediante un acuerdo de " proyecto llave en mano ". Otras opciones incluyen la oferta de acciones en el proyecto mediante una oferta pública inicial (IPO) o el establecimiento de una cotización encubierta a través de una empresa que ya cotice en la bolsa de valores. [39] También se ha discutido sobre diversas concesiones fiscales que podría proporcionar el gobierno indonesio (como exenciones de impuestos a la importación y del impuesto al valor agregado) para facilitar el proyecto. [40]

Se han recibido numerosos informes sobre un posible apoyo financiero de varios países, aunque no se ha anunciado ningún acuerdo en firme. Entre ellos figuran los Estados Unidos, el Japón, China y Corea. [27]

Debate sobre el proyecto

El proyecto no está exento de críticas. [41] Algunos comentaristas han sostenido que los fondos podrían utilizarse mejor para otros proyectos urgentes de infraestructura. Otros han sostenido que las políticas generales relacionadas con el transporte interinsular son más importantes que la construcción del puente. [42] Las preocupaciones expresadas sobre el proyecto se han centrado tanto en aspectos técnicos como en cuestiones económicas y financieras. La empresa consultora de Yakarta Independent Research and Advisory Indonesia (IRAI) realizó una evaluación preliminar del proyecto y concluyó que "por sí solo, el proyecto no es viable ni financiera ni económicamente". [43]

El Gobierno de Indonesia ha publicado hasta ahora pocos detalles públicos sobre estas cuestiones y no se dispone todavía de un análisis exhaustivo de los costes y beneficios, por lo que no ha sido posible celebrar un debate público bien informado. La Agencia para la Evaluación y Aplicación de Tecnología (Badan Pengkajian dan Penerapan Teknology, o BPPT) del Gobierno de Indonesia ha patrocinado una serie de debates preliminares sobre aspectos de la posible tecnología del puente en los últimos años. [44] Algunas de las difíciles cuestiones técnicas, financieras y económicas que entraña la construcción del túnel del Canal entre el Reino Unido y Francia parecen ser pertinentes para la planificación de los mejores acuerdos para una conexión de transporte a través del estrecho de Sunda. Las previsiones de demanda para el uso del túnel del Canal, por ejemplo, resultaron ser demasiado optimistas, lo que dio lugar a un déficit de beneficios . El resultado fue que los ingresos recibidos por la explotación del túnel fueron mucho menores de lo previsto durante los primeros años de funcionamiento.

Problemas técnicos

El acceso a la tierra y su utilización para actividades de infraestructura suelen dar lugar a desacuerdos en Indonesia. Ya se han expresado algunas preocupaciones sobre cuestiones relacionadas con la tierra en relación con el proyecto.

Un segundo conjunto de cuestiones técnicas se refiere a los riesgos geológicos que entraña la ubicación de un proyecto de tal envergadura cerca de lugares de posible actividad volcánica. El archipiélago de Krakatoa , por ejemplo, está cerca.

Un tercer conjunto de preocupaciones se relaciona con si es mejor construir un puente o si enfoques alternativos (como mejores servicios de ferry) podrían ser una mejor manera de responder a la creciente demanda de mejores servicios de transporte a través del estrecho.

Cuestiones económicas y financieras

Algunos comentaristas han expresado su preocupación por el elevado (e incierto) coste del proyecto. [45] Otras cuestiones inciertas se refieren a la financiación, las posibles políticas de precios e ingresos (acuerdos sobre peajes), la probable demanda (de uso) de la instalación y el coste de la compensación por los terrenos adquiridos durante la construcción. Los procesos de licitación también suelen ser una fuente de considerable controversia en Indonesia, por lo que se han planteado preguntas sobre la naturaleza de la licitación competitiva para el puente.

Otras consideraciones

Los promotores del puente señalan diversas consideraciones en apoyo del proyecto. Los gobernadores de Banten y Lampung, junto con representantes de las empresas y la comunidad locales, sostienen que el puente tendría importantes beneficios para el desarrollo regional. Otros observadores señalan el estímulo que la construcción del puente podría proporcionar al desarrollo de capacidades técnicas de ingeniería en Indonesia. [46]

Algunos defensores del puente también señalan consideraciones de seguridad y tráfico marítimo asociado que, según ellos, indican la necesidad de un puente. El estrecho de la Sonda es una vía navegable muy transitada. La gestión del tráfico marítimo se complica por la necesidad de dar cabida a dos grandes flujos de tráfico que van de este a oeste y de norte a sur. El flujo de este a oeste se compone principalmente de los numerosos transbordadores nacionales indonesios que transportan pasajeros y mercancías, mientras que el flujo de norte a sur tiende a estar formado por el transporte marítimo internacional, que incluye muchos grandes buques de carga que se dirigen hacia el noreste de Asia. De vez en cuando se producen accidentes, a veces con pérdida de vidas. En septiembre de 2012, por ejemplo, ocho personas murieron cuando un transbordador nacional indonesio, el KMP Bahuga Jaya , que transportaba a más de 200 personas, chocó con un buque de navegación marítima más grande, el petrolero Norgas Cathinka , mientras cruzaba el estrecho. [47] El incidente, y el caso judicial resultante, sirvieron para poner de relieve numerosas cuestiones difíciles que afectan a los acuerdos regulatorios mal aplicados que sustentan el uso de las rutas marítimas en el estrecho de la Sonda. [48]

Otro problema es que a menudo se producen grandes retrasos en el tráfico, ya que se forman largas colas de camiones para acceder a los servicios de ferry que salen del puerto de Merak y cruzan el estrecho. No es raro que cientos de camiones de gran tamaño se queden atrapados en colas que se extienden desde el puerto hasta diez kilómetros o más y que los conductores tengan que esperar dos o tres días para subir a uno de los ferrys. Los atascos son especialmente probables cuando el mal tiempo y las olas altas provocan reducciones en los servicios de ferry. [49]

Disposiciones legales y reglamentarias

El Gobierno ha emitido cuatro instrumentos jurídicos principales que tienen una influencia significativa en los planes de construcción del puente:

Véase también

Referencias

  1. ^ Dimas Novita S. y Zufrizal, 'Puente del estrecho de Sunda: hacia su inicio en 2014', sitio web de la Iniciativa de Infraestructura de Indonesia , 19 de abril de 2013.
  2. ^ ab Satria Sambijantoro, 'No more Sunda Strait Bridge plan', The Jakarta Post , 3 de noviembre de 2014. Véase también 'New Government Will Not Prioritize Sunda Strait Bridge Project', Global Indonesian Voices , 2 de noviembre de 2014.
  3. ^ "Sitio web oficial: Puente del estrecho de Sunda".
  4. ^ abc Al Azhari, Muhamad (3 de enero de 2007). "El plan para construir el puente más largo del mundo, un pequeño paso más cerca de hacerse realidad". The Jakarta Globe . Archivado desde el original el 23 de agosto de 2009. Consultado el 14 de julio de 2009 .
  5. ^ "La construcción del puente del estrecho de la Sonda lleva 10 años, Kompas". 29 de septiembre de 2011. Archivado desde el original el 1 de octubre de 2011.
  6. ^ Putri Prameshwari, 'El ferrocarril en el puente Sunda requerirá un estudio separado sobre el impacto del terremoto', The Jakarta Globe , 21 de noviembre de 2009. Alexander A. Bolonkin y Richard B. Cathcart (2007), 'El megatranvía aéreo Java-Sumatra'.
  7. ^ Putri Prameshwari, ibídem . Véase también Oyos Saroso HN, 'Exodus route hellish from Jakarta to S. Sumatra', The Jakarta Post , 27 de agosto de 2011.
  8. ^ Los detalles proceden de Hans David Tampubolon, 'El puente del estrecho de Sunda, en la estacada por la división del gabinete', The Jakarta Post , 25 de julio de 2012.
  9. ^ "Indonesia cambia rápidamente a medida que la economía se expande". BBC News . 12 de junio de 2011.
  10. ^ Se ofrece una cronología en Dimas Novita S. y Zufrizal, 'Sunda Strait Bridge: Towards ground breaking in 2014', sitio web de la Iniciativa de Infraestructura de Indonesia , 19 de abril de 2013.
  11. ^ Véase Wiratman Wangsadinata, Tecnología avanzada de puentes colgantes y viabilidad del puente del estrecho de Sunda (1997?).
  12. ^ Oyos Saroso HN, 'Lampung, Banten plan bridge for Sunda Strait', The Jakarta Post , 12 de mayo de 2007.
  13. ^ Decisión Presidencial (Keputusan Presiden) No 36/2009 sobre el Equipo Nacional para los Preparativos para el Desarrollo del Puente del Estrecho de la Sonda, de fecha 28 de diciembre de 2009.
  14. ^ Oyos Saroso HN, 'Se creará un consorcio para el puente Sunda', The Jakarta Post , 20 de enero de 2011. De hecho, el título presidencial no se emitió hasta diciembre de 2011 (véanse los detalles en la cronología anterior).
  15. ^ Neil Chatterjee y Aditya Suharmoko, 'SBY presenta un plan para convertirse en una de las 10 principales economías', The Jakarta Globe , 27 de mayo de 2011.
  16. ^ Empresa surcoreana interesada en construir un puente en el estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 11 de abril de 2011.
  17. ^ Corea del Sur interesada en contrato para puente del Estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 20 de mayo de 2011.
  18. ^ 'SBY: Jembatan Selat Sunda Dibangun Sebelum 2014', Tempo , 23 de septiembre de 2011.
  19. ^ Reglamento Presidencial No 86/2011, de 2 de diciembre de 2011, sobre el "Desarrollo de una Zona Estratégica e Infraestructura para el Estrecho de la Sonda".
  20. ^ 'SBY firma decreto sobre la construcción del puente del estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 8 de diciembre de 2011. Véase también Hans David Tampubolon, 'El gobierno comienza los preparativos para la construcción del puente del estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 21 de diciembre de 2011.
  21. ^ 'Indonesia estudiará planes para construir un puente de 13.900 millones de dólares sobre el estrecho de Sunda', The Jakarta Globe , 1 de febrero de 2012.
  22. ^ Hans David Tampubolon, 'El puente del estrecho de Sunda carece de apoyo gubernamental', The Jakarta Post , 18 de febrero de 2012.
  23. ^ Bagus BT Saragih, 'RI y China firman acuerdos por valor de 17.000 millones de dólares', The Jakarta Post , 24 de marzo de 2012.
  24. ^ Hans David Tampubolon, 'El proyecto espera una garantía general', The Jakarta Post , 17 de abril de 2012.
  25. ^ Hans David Tampubolon, 'La propuesta del Ministerio bloquea los privilegios del iniciador', The Jakarta Post , 3 de julio de 2012, y Hans David Tampubolon, 'Tomy, un paso más cerca de perder sus derechos en SSB', The Jakarta Post , 4 de julio de 2012.
  26. ^ Editorial: 'Intervención en proyecto de 10 mil millones de dólares', The Jakarta Post , 6 de julio de 2012.
  27. ^ por Hans David Tampubolon, 'El Banco de Estados Unidos analiza el proyecto del puente sobre el estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 5 de julio de 2012.
  28. ^ Oyos Saroso HN, 'Los gobernadores exigen participación en el proyecto del puente del estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 9 de julio de 2012.
  29. ^ Hans David Tampubolon, 'Confusión, luchas internas plagan el proyecto del puente', y artículos asociados 'El legado de SSB y SBY', 'El puente del estrecho de Sunda abandonado a su suerte por la división del Gabinete', 'Agus va contra la corriente en el fiasco del puente', todos en The Jakarta Post , 25 de julio de 2012.
  30. ^ Hans David Tampubolon, 'Infraestructura: el gobierno podría reclasificar el puente Sunda como proyecto 'solicitado'', The Jakarta Post , 7 de noviembre de 2012.
  31. ^ 'Presiden: JSS Sangat Strategic' Archivado el 11 de abril de 2013 en archive.today , ( Presidente: JSS es muy estratégico ) Suara Pembaruan , 6 de marzo de 2013. Véase también Primus Dorimulu, 'SBY Says Sunda Strait Bridge Must Proceed', The Globo de Yakarta , 6 de marzo de 2013.
  32. ^ Nadya Natahadibrata, 'La construcción del puente del estrecho de Sunda quedará en manos de la próxima administración', The Jakarta Post , 27 de febrero de 2014.
  33. ^ 'El Gobierno seguirá adelante con el proyecto del puente sobre el estrecho de Sunda', Antaranews.com , 1 de marzo de 2014.
  34. ^ 'Se prometen incentivos a los inversores del puente del estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 13 de marzo de 2014.
  35. ^ 'Nuevo Ministro prioriza el puente del estrecho de Sunda', Tempo.Co , 20 de mayo de 2014.
  36. ^ República de Indonesia (2011), Plan maestro: aceleración y expansión del desarrollo económico de Indonesia 2011-2025 , publicado por el Ministerio Coordinador de Asuntos Económicos, Yakarta. ISBN 978-979-3754-14-7 . 
  37. ^ El Plan Maestro señala (p. 70) que el Reglamento Presidencial Nº 13 de 2010 sobre la Cooperación Gubernamental con Entidades Empresariales en la Provisión de Infraestructura no es apropiado para megaproyectos como el Puente del Estrecho de Sunda.
  38. ^ Se puede encontrar un resumen de algunas de las cuestiones involucradas en la política de APP en Indonesia en Harun al-Rasyid Lubis, 'Public-private partnership infrastructure market in RI', The Jakarta Post , 26 de octubre de 2011.
  39. ^ Estas opciones se analizan en Raya Timbul Manurung, 'Financing Sunda Strait Bridge', The Jakarta Post , 17 de julio de 2011.
  40. ^ Dion Bisara, 'Indonesia considera ofrecer concesiones para el puente Sunda para estimular la inversión', The Jakarta Globe , 20 de agosto de 2009.
  41. ^ Un conjunto de duras críticas se expone en Wijayanto, 'Un puente que desarticula a la nación', The Jakarta Globe , 23 de septiembre de 2012.
  42. ^ 'Jembatan Selat Sunda Belum Mendesak' [El puente del Estrecho de Sunda aún no es urgente], Kompas , 20 de noviembre de 2009.
  43. ^ Lin Che Wei, 'Perspectiva: el puente del estrecho de Sunda y la asociación público-privada', The Jakarta Post , 26 de julio de 2012.
  44. ^ Se pueden encontrar algunos detalles técnicos útiles en el documento preparado por el profesor Wiratman Wangsadinata del Instituto de Tecnología de Bandung para el BPPT. Véase Wiratman Wangsadinata, op. cit .
  45. ^ A. Tony Prasetiantono, 'Pertumbuhan ekonomi tersandera: analisis ekonomi [El crecimiento económico es rehén: análisis económico]', Kompas , 26 de septiembre de 2011. Tri Listiyarini, 'La propuesta de 25 mil millones de dólares de Java al puente de Sumatra cuesta demasiado, dice un economista', The Globo de Yakarta , 18 de marzo de 2012.
  46. ^ Will Hickey, 'El puente del estrecho de Sunda podría ser un poderoso conducto para la creación de empleo y habilidades en Indonesia', The Jakarta Post , 13 de agosto de 2012.
  47. ^ Ocho personas habrían muerto al hundirse un barco en el estrecho de Sunda', The Jakarta Post , 26 de septiembre de 2012.
  48. ^ Agus Pambagio, 'Fallout of the Norgas Cathinka – Bahuga Jaya clash', The Jakarta Post , 27 de noviembre de 2012. Véase también el comentario del director ejecutivo de la empresa noruega propietaria del Norgas Cathinka en Morits Skaugen, 'Foreign, Indonesian lessons from the Norgas incident', The Jakarta Post , 8 de julio de 2013.
  49. ^ 'Cientos de vehículos permanecen varados en el puerto de Merak', The Jakarta Post , 14 de enero de 2013.
  50. ^ Decisión presidencial (Presidente de Keputusan) No 36/2009.
  51. ^ Reglamento Presidencial (Peraturan President) No 86/2011, de fecha 2 de diciembre de 2011.

5°57′21″S 105°51′18″E / 5.95583, -5.95583; 105.85500