El Instituto de Gestión de Emergencias de los Estados Unidos (EMI), de la Agencia Federal de Gestión de Emergencias de los Estados Unidos (FEMA), sirve como punto focal de los Estados Unidos para el desarrollo y la entrega de capacitación en gestión de emergencias . La capacitación en gestión de emergencias mejora las capacidades de los funcionarios gubernamentales estatales , territoriales, locales y tribales; organizaciones de voluntarios; la fuerza laboral de desastres de FEMA; otras agencias federales; y los sectores público y privado para minimizar el impacto de los desastres y las emergencias en el público estadounidense. Los planes de estudio de EMI están estructurados para satisfacer las necesidades de esta audiencia diversa, con énfasis en organizaciones separadas que trabajan juntas en emergencias de todo tipo de peligros para salvar vidas y proteger la propiedad. Se hace especial hincapié en la doctrina rectora, como el Marco de Respuesta Nacional (NRF), el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS) y las Pautas Nacionales de Preparación. [1] EMI está completamente acreditado por la Asociación Internacional de Educación y Capacitación Continua (IACET) y el Consejo Estadounidense de Educación (ACE). [2] La instrucción se basa en los principios de gestión de emergencias y diseño de sistemas instructivos . Esta instrucción crea un marco dentro de toda la comunidad para reducir la vulnerabilidad a los peligros y hacer frente a los desastres. EMI desarrolla cursos e implementa sistemas de entrega de capacitación que incluyen capacitación en el lugar de trabajo; entrega fuera del lugar de trabajo en asociación con sistemas de capacitación en gestión de emergencias, colegios y universidades; y medios basados en tecnología para realizar cursos de capacitación individuales para el personal de gestión y respuesta a emergencias en todo Estados Unidos. [3]
EMI ofrece los siguientes servicios:
El campus principal de EMI está ubicado dentro del Centro Nacional de Entrenamiento de Emergencias (NETC) en Emmitsburg, Maryland. NETC está ubicado a 12 millas al sur de Gettysburg, Pensilvania , a 75 millas al norte de Washington, DC, y a 50 millas al noroeste de Baltimore, Maryland . El campus de 107 acres es compartido por la Administración de Bomberos de los Estados Unidos (USFA), la Academia Nacional de Bomberos (NFA), la División de Operaciones de Personal de Campo y la Oficina de Adquisiciones Satelital. Todos estos componentes son parte de FEMA, una de las cuatro direcciones del DHS . El campus cuenta con aulas totalmente equipadas con aire acondicionado, alojamiento para estudiantes, un Centro de Recursos de Aprendizaje e instalaciones de comedor y recreación. También hay varias instalaciones especializadas, como el Laboratorio de Simulación y Ejercicio, una Red de Preparación para Estudios de Televisión (PREPnet) y dos laboratorios de computación que son parte integral de la instrucción de muchos cursos. [3]
La contraparte británica del Emergency Management Institute es el Emergency Planning College en Easingwold .
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EMI comenzó como Civil Defense Staff College (CDSC) en Olney, Maryland , el 1 de abril de 1951, y enseñaba cursos de defensa civil en administración y finanzas de programas, monitoreo y control de radiación y rescate pesado. Debido a las preocupaciones durante la Guerra Fría, la organización matriz de CDSC, la Administración Federal de Defensa Civil (FCDA), bajo el administrador Val Peterson , vio la Orden Presidencial para trasladar la FCDA y el CDSC a Battle Creek, Michigan , para alejarlos de la creciente amenaza de la Guerra Fría de que Washington, DC, fuera atacado.
El CDCC continuó impartiendo cursos sobre administración y finanzas de programas, operaciones de defensa civil y monitoreo radiológico, entre otros, al personal estatal y local, pero en 1979 se habían creado algunos cursos nuevos sobre operaciones ante desastres naturales. En ese momento, la FCDA pasó a depender del Departamento de Defensa y se le cambió el nombre a Agencia de Preparación Civil de Defensa (DCPA).
En 1979, el entonces presidente Jimmy Carter reunió a varias agencias federales que habían participado en desastres, incluida la DCPA, y creó una nueva organización fusionada, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). También en 1979, el presidente Carter inauguró el antiguo St. Joseph's College , que cerró con la fusión de participantes y profesores con la Universidad Mount Saint Mary's en Emmitsburg, Maryland, como el Centro Nacional de Capacitación para Emergencias (NETC) de la FEMA. El NETC se convirtió entonces en la sede de la Academia Nacional de Bomberos (NFA) y del renombrado Staff College, que pasó a llamarse Instituto de Manejo de Emergencias (EMI), para reflejar su función de capacitación ahora más amplia. La mudanza de Battle Creek, Michigan, a Emmitsburg se realizó en el otoño de 1980 y la primera clase de EMI se llevó a cabo en enero de 1981.
La EMI y la NFA se gestionan de forma independiente y cuentan con audiencias de participantes y programas de estudio exclusivos para las comunidades de gestión de emergencias y de bomberos nacionales. La EMI y la NFA han colaborado en los programas de estudio y programas desde su creación y comparten el costo de funcionamiento de NETC. En 2011, la EMI celebró su 60.º aniversario y su legado de formación y educación en gestión de emergencias para los Estados Unidos. [4]
La EMI trabaja para mejorar las competencias de los funcionarios de los Estados Unidos en todos los niveles de gobierno para prevenir, prepararse, responder, recuperarse y mitigar los posibles efectos de los desastres y las emergencias. La EMI promueve los principios y prácticas de gestión integrada de emergencias mediante la aplicación del NRF, el NIMS y un enfoque que abarque todos los riesgos. La EMI es la principal institución nacional de formación, ejercicios y educación en gestión de emergencias. [3]
EMI ofrece un programa de gestión de emergencias de espectro completo con más de 500 cursos disponibles para la comunidad de gestión de emergencias integradas, que incluye: personal de FEMA y empleados de desastres; socios federales; administradores de emergencias estatales, tribales y locales; organizaciones de voluntarios; y personal de primera respuesta de todo el país. EMI apoya la gestión de emergencias internacionales con más de 50 países que participan en las actividades de capacitación y educación de EMI a lo largo de los años, tanto en residencia como a través de equipos de capacitación desplegados internacionalmente.
EMI también mantiene estrechas relaciones con varias organizaciones profesionales de gestión de emergencias y organizaciones relacionadas reconocidas a nivel nacional y ha interactuado con ellas a través de capacitaciones, conferencias y ejercicios. Algunas de estas importantes organizaciones incluyen la Asociación Internacional de Gerentes de Emergencias (IAEM), la Asociación Nacional de Gestión de Emergencias (NEMA), la Asociación de Gerentes de Llanuras Inundables Estatales (ASFPM), la Asociación Estadounidense de Obras Públicas (APWA), la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles (ASCE) y la Sociedad Estadounidense de Gestión de Ingeniería (ASEM). En 1997, EMI recibió el Premio a la Capacitación Sobresaliente W. Edwards Deming de la Escuela de Graduados del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos en la Conferencia de Excelencia en el Gobierno. Este premio anual se otorga a una organización por una iniciativa impresionante de desarrollo y capacitación de la fuerza laboral que haya mejorado de manera mensurable el desempeño de su organización. EMI ha brindado soporte técnico a docenas de otras agencias del gobierno federal y oficinas estatales en el desarrollo y aplicación de tecnología avanzada de aprendizaje distribuido .
Un recurso vital para las operaciones de FEMA en caso de desastre es el Programa de Entrenamiento de Operaciones de Campo para Desastres (DFTO, por sus siglas en inglés) implementado por EMI. Solo en 2010, el DFTO capacitó a 31.834 empleados de respuesta y recuperación ante desastres en sitios de desastre en todo Estados Unidos. EMI lleva a cabo tres conferencias a nivel nacional. El instituto organiza la Conferencia Nacional Anual de Entrenamiento y Ejercicios de Preparación, a la que asisten los Gerentes de Capacitación Regional, los Oficiales de Capacitación Estatal y los Oficiales de Capacitación de Ejercicios, los Funcionarios de la Autoridad Administrativa Estatal y los expertos en la materia de un amplio sector de la comunidad de preparación. La Conferencia de Educación Superior de EMI se lleva a cabo la primera semana de junio para más de 400 funcionarios de colegios y universidades con programas actuales o en desarrollo en gestión de emergencias y alberga hasta 70 grupos de discusión separados. A la Conferencia de Seguridad de Presas que se lleva a cabo en febrero asisten funcionarios de seguridad de presas, hidrólogos , ingenieros y funcionarios de recuperación . [5]
Para tomar un curso de EMI, los solicitantes deben cumplir con los criterios de selección y los requisitos previos especificados para cada curso. Los participantes no pueden tomar el mismo curso más de una vez. La instrucción se centra en las cuatro fases de la gestión de emergencias: mitigación , preparación , respuesta y recuperación. EMI desarrolla cursos y administra programas de capacitación para residentes y no residentes en áreas como peligros naturales ( terremotos , huracanes , inundaciones , seguridad de represas), peligros tecnológicos ( materiales peligrosos , terrorismo, incidentes radiológicos, preparación para emergencias por almacenamiento de sustancias químicas), desarrollo profesional, liderazgo, metodología de instrucción, diseño y evaluación de ejercicios, tecnología de la información, información pública, gestión integrada de emergencias y capacitación de capacitadores.
Aproximadamente 5.500 participantes asisten a cursos para residentes cada año, mientras que 100.000 personas participan en programas para no residentes patrocinados por EMI y llevados a cabo por agencias estatales de gestión de emergencias en virtud de acuerdos de cooperación con FEMA. Otras 150.000 personas participan en ejercicios respaldados por EMI y aproximadamente 1.000 personas participan en el Programa de preparación para emergencias por existencias de productos químicos (CSEPP). [3]
El programa de estudio independiente de EMI consiste en cursos gratuitos ofrecidos a ciudadanos de los Estados Unidos sobre técnicas integrales de gestión de emergencias . [6] El curso IS-1 se titula "Gerente de emergencias: una orientación para el puesto" y proporciona información de fondo sobre FEMA y el papel de los gerentes de emergencias en la coordinación de agencias y organizaciones de voluntarios. El Programa de Estudio Independiente (IS) de EMI, un programa de aprendizaje a distancia basado en la Web abierto al público, brindó una amplia capacitación en línea con aproximadamente 200 cursos y capacitó a más de 2,8 millones de personas. El sitio web IS de EMI recibe entre 2,5 y 3 millones de visitantes por día. [7]
Los estudiantes de EMI pueden utilizar la biblioteca NETC mientras se encuentran en el campus. La biblioteca NETC alberga la colección más destacada del país de recursos sobre todo tipo de peligros y primeros auxilios. Los 208.000 libros, informes, materiales audiovisuales y artículos indexados de la biblioteca cubren peligros naturales y provocados por el hombre. [8]
La inscripción a los cursos presenciales de EMI generalmente está limitada a los residentes de los EE. UU.; sin embargo, cada año se da cabida a un número limitado de participantes internacionales en los cursos de EMI. Para tomar un curso presencial en EMI, los solicitantes deben cumplir con los criterios de selección y los requisitos previos especificados para cada curso. Los solicitantes no pueden tomar el mismo curso más de una vez. Las solicitudes para el campus principal deben enviarse a la Oficina de Admisiones de NETC en Emmitsburg, Maryland. [9] EMI también proporciona transcripciones sin costo para el estudiante, o directamente a una universidad o colegio a pedido del estudiante. La solicitud de transcripción también debe enviarse a la Oficina de Admisiones de NETC. [10]
Para quienes no puedan asistir a clases en el campus principal de Emmitsburg, existen 10 regiones de FEMA en las que podrían estar disponibles cursos presenciales de EMI. La información de contacto del gerente de capacitación regional se encuentra a continuación. [11]
EMI ofrece credenciales y oportunidades de capacitación para ciudadanos de los Estados Unidos. EMI proporciona liderazgo en el desarrollo y la entrega de capacitación para garantizar que las personas y los grupos que tienen responsabilidades clave en la gestión de emergencias en todos los niveles de gobierno posean las competencias necesarias para realizar sus trabajos de manera eficaz. [12] Además de su programa de capacitación para residentes, EMI difunde materiales de capacitación desarrollados centralmente a través de un programa nacional integral de capacitación en los territorios y fideicomisos de los Estados Unidos. EMI tiene la responsabilidad de capacitar al personal de FEMA para que desempeñe sus funciones de respuesta ante desastres. Tenga en cuenta que los estudiantes no tienen que ser empleados de FEMA ni ser empleados federales para algunos de los programas. [13]
Oportunidades de formación y certificaciones:
Un programa de capacitación notable es el Master Continuity Practitioner (MCP/Nivel II) de EMI, que es una de las designaciones específicas de disciplina más altas disponibles dentro del campo de gestión de emergencias/seguridad nacional (el enfoque está en la Continuidad de Operaciones tanto en los sectores público como privado, junto con la preparación/respuesta nacional en general).[1] A partir de abril de 2015, solo había alrededor de 300 profesionales que obtuvieron la prestigiosa designación en el transcurso de numerosos años.[2] Los MCP primero deben obtener la designación de Practicante de Continuidad Profesional (PCP/Nivel I) de EMI a través de EMI para completar al menos diecisiete cursos en total (incluidos cursos como gestión de incidentes, desarrollo de Planes COOP y liderazgo), aprobar un examen escrito integral (supervisado en una oficina regional de FEMA o en EMI) y contribuir al campo mediante la instrucción del plan de estudios relacionado. [14]
En 1994, EMI desarrolló el Programa de Educación Superior en Gestión de Emergencias con el objetivo de promover la educación superior en gestión de emergencias en las universidades para futuros administradores de emergencias y otro personal interesado. El programa trabaja con universidades, profesionales de la gestión de emergencias y organizaciones interesadas para ayudar a crear un sistema de gestión de emergencias de capacidad sostenida y replicable y de reducción de pérdidas por desastres a través de la educación formal, el aprendizaje experiencial , la práctica y la experiencia centrada en la mitigación, la preparación, la respuesta y la recuperación de toda la gama de peligros naturales, tecnológicos e intencionales que enfrentan las comunidades, los estados y la nación. [15]
EMI mantiene una asociación estratégica con Frederick Community College . FCC tiene un contrato con el Emergency Management Institute para otorgar créditos universitarios para el Programa de Estudio Independiente (IS). [16] Además, Clackamas Community College fue aprobado por el Departamento de Educación de Oregon para aceptar créditos por cursos de EMI. [17] Además, la Universidad del Norte de Texas también tiene un programa similar [18] junto con Charter Oak State College y Excelsior College .
El Programa del Equipo de Respuesta a Emergencias Comunitarias (CERT, por sus siglas en inglés) educa a las personas sobre la preparación para desastres que pueden afectar su área y las capacita en habilidades básicas de respuesta a desastres, como seguridad contra incendios, búsqueda y rescate ligeros, organización de equipos y operaciones médicas en caso de desastre. Mediante el entrenamiento EMI aprendido en el aula y durante los ejercicios, los miembros del CERT pueden ayudar a otras personas en su vecindario o lugar de trabajo después de un evento cuando los socorristas profesionales no están disponibles de inmediato para ayudar. [19] Además, EMI también ofrece cursos de capacitación para el Cuerpo de Ciudadanos . [20]
El Servicio Auxiliar de la Guardia Costera de los Estados Unidos exige que los auxiliares realicen cursos obligatorios sobre el Sistema de Comando de Incidentes a través del Instituto de Gestión de Emergencias. Si no completan la capacitación, pueden quedar inhabilitados para participar en ejercicios, simulacros o eventos de respuesta del Servicio Auxiliar de la Guardia Costera. [21] Se espera que los auxiliares realicen cursos sobre el Sistema de Comando de Incidentes que los ayudarán a comprender la organización, la terminología básica y las responsabilidades comunes del Sistema de Comando de Incidentes. Se les exige que adquieran las habilidades necesarias para desempeñarse en un rol de apoyo del ICS. [22] Los oficiales, timoneles certificados, pilotos o aquellos que desempeñan un rol de liderazgo pueden necesitar realizar cursos adicionales sobre el Sistema de Comando de Incidentes relacionados con el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes y/o el Marco Nacional de Respuesta. [23]
Varias fuerzas de defensa estatales de estados individuales utilizan los cursos de estudio independientes del Instituto de Gestión de Emergencias como parte de su formación. [24] [25] La finalización de ciertos cursos de EMI es un requisito para obtener la insignia de especialista en gestión de emergencias militares . [26]
En total, el campus de NETC abarca más de 107 acres (0,43 km2 ) y está ubicado en Emmitsburg, Maryland . El campus alberga muchas estructuras, edificios y monumentos notables. [27]
El monumento es la pieza central del campus principal del EMI en Emmitsburg. El 13 de noviembre de 1999, el presidente Bill Clinton firmó un proyecto de ley que otorgaba autoridad a la Comisión Nacional de Monumentos de Defensa Civil para construir un monumento en el campus de la NETC. El propósito del monumento es honrar a los miles de profesionales y voluntarios de Defensa Civil y Gestión de Emergencias que han trabajado duro y fielmente para proteger al público de los peligros naturales y provocados por el hombre . Este monumento reconoce particularmente a los numerosos voluntarios y profesionales militares y civiles que han ido más allá del cumplimiento normal del deber para salvar vidas y aliviar el sufrimiento en tiempos de crisis. La pieza central del monumento es un bloque de 15 toneladas de granito blanco pulido de Vermont , con forma de pirámide de tres lados, que representa a los gobiernos federal, estatal y local y sus esfuerzos por trabajar juntos para lograr una misión conjunta. La base triangular tiene 5 pies de cada lado y se eleva hasta 15 pies de altura. El pináculo del monumento está coronado por una gran águila americana de bronce , esculpida por el escultor de renombre mundial Lorenzo Ghiglieri . La base está rodeada por una plaza de piedra y hormigón con placas estatales de bronce con inscripciones apropiadas incrustadas en hormigón, rodeadas por un círculo de banderas estatales. Una pared de ladrillos se eleva aproximadamente 3 pies de altura en la parte posterior o el lado sur de la plaza. Cerca del borde de la plaza hay dos placas de bronce con los nombres de los defensores y miembros de la Comisión del Monumento. [28] [3]
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