El Instituto de Estudios Fiscales ( IFS ) es un instituto de investigación económica independiente [1] [2] [3] con sede en Londres , Reino Unido , que se especializa en impuestos y políticas públicas del Reino Unido . [4] Produce hallazgos tanto académicos como relacionados con políticas. [5]
El objetivo declarado del instituto es promover la educación en beneficio del público promoviendo sobre una base "no política" el estudio, la discusión, el intercambio y la difusión de información y conocimientos sobre los efectos e influencias económicos y sociales nacionales de los impuestos y cambios propuestos en los sistemas fiscales. [6]
Sus oficinas están en el área de Bloomsbury en el centro de Londres, cerca del Museo Británico y del University College London .
El instituto fue fundado en respuesta a la aprobación de la Ley de Finanzas de 1965 , por cuatro profesionales financieros: un banquero y más tarde político del Partido Conservador ( Will Hopper ), un administrador de fondos de inversión (Bob Buist), un corredor de bolsa ( Nils Taube ) y un asesor fiscal ( John Chown ). [5] En 1964, el entonces Ministro de Hacienda, James Callaghan, había pronunciado un discurso anunciando sus intenciones de realizar cambios en el sistema fiscal, incluida la introducción de un impuesto sobre las ganancias de capital y un impuesto sobre sociedades . El grupo consideró que las propuestas estaban "a medias". [7] Nils Taube había encargado a John Chown que preparara un análisis profesional del discurso y su efecto en los precios de las acciones. Chown describió cuál pensaba que sería el impacto de las propuestas si se implementaran, pero también trató el ejercicio como una " reductio ad absurdum " y sugirió que "el gobierno y sus asesores tuvieron tres o cuatro meses para reflexionar y, reconociendo algunas de las terribles consecuencias, modificarían sus propuestas originales." [7] El canciller no cambió de opinión. Esto llevó a una mayor discusión entre el grupo sobre sus puntos de vista sobre la reforma tributaria y el proceso presupuestario. En palabras de Chown, el grupo quería garantizar que "nunca más un gobierno, independientemente de su color e intenciones políticas, introduzca una legislación fiscal de gran alcance sin el beneficio de un análisis profundo y exhaustivo de los efectos de segundo y tercer orden". [7]
En 1967 tuvo lugar un fin de semana de lluvia de ideas en The Bell, Aston Clinton . Ese mismo año, el grupo publicó Una Carta para el Contribuyente con propuestas de cambios impositivos en The Times , y Jeremy Skinner y Halmer Hudson se unieron al grupo. Will Hopper ha afirmado que la idea de un instituto de investigación no tomó forma hasta algún tiempo después, en una cena a la que asistieron Bob Buist, John Chown, Nils Taube y él mismo el 30 de julio de 1968 en el restaurante Stella Alpina, 32 North Audley Street. , Londres, donde se tomó la decisión de fundar el instituto. Will Hopper propuso el nombre de "Instituto de Estudios Fiscales". Se seleccionó 'fiscal' en lugar de simplemente 'impuestos' "porque deseábamos incluir el otro lado del fisco. No se puede discutir el impacto económico de los impuestos sin mirar el gasto y el equilibrio entre los dos". [7] El instituto se constituyó formalmente el 21 de mayo de 1969.
Además de la investigación, el instituto tenía objetivos más amplios y tácitos. Los fundadores no querían simplemente fundar un instituto; querían cambiar la estrategia fiscal británica . En particular, los objetivos declarados del grupo eran "alterar el clima de opinión dentro del cual se consideraron los cambios al sistema tributario británico; alterar los procedimientos mediante los cuales se efectuaron los cambios en el sistema tributario; y ayudar a crear un sistema tributario más racional". . [7]
En 1970, Dick Taverne , entonces diputado laborista y exsecretario de Finanzas del Tesoro en el gobierno de Wilson , fue propuesto para ser el primer director del instituto. [8] En 1971 se formó un consejo del instituto, con el presidente Sir Richard Powell (funcionario público) y los vicepresidentes Roy Jenkins (Partido Laborista) y Selwyn Lloyd (Partido Conservador). [7] En el mismo año se formó un Comité Ejecutivo, con Will Hopper como presidente, Halmer Hudson como secretario y Buist, Chown, Skinner y Taube como miembros. En 1972 se contrató al primer personal a tiempo completo del instituto. En 1974, el instituto se trasladó de Bell Yard a Chandos Place. En 1975, el Comité Meade inició sus investigaciones bajo el liderazgo del posterior premio Nobel James Meade . Simon Akam escribió en The Guardian en 2016: "Meade contó con la ayuda de dos jóvenes economistas: John Kay , que se convertiría en director del IFS, y Mervyn King , que más tarde se convertiría en gobernador del Banco de Inglaterra". [5] En 1978, se publicó el Informe Meade y el instituto se trasladó a Castle Lane. En 1979 se lanzó la publicación de Estudios Fiscales y se inició la serie de Documentos de Trabajo . En 1980 se publicó el Informe Armstrong. En 1982 se lanzó la serie de Informes y se publicó el primer Presupuesto Verde . En 1984, el instituto publicó el documento La Reforma de la Seguridad Social . En 1985, el instituto se trasladó a Tottenham Court Road . En 1987 se constituyó el Grupo de Impuestos sobre el Capital. En 1990, el instituto se trasladó a Ridgmount Street. En 1991 se inauguró el Centro ESRC . [9] En 1994 se creó el Comité de Revisión de la Ley Tributaria. [10]
Las áreas de investigación cubiertas por el instituto incluyen finanzas y gasto públicos , pensiones y ahorro, impuestos de las empresas , comportamiento del consumidor y pobreza y desigualdad . [11] Aunque la mayor parte de la investigación del instituto se centra en el Reino Unido, trabajos recientes también han analizado las políticas de desarrollo internacional, por ejemplo, los programas de educación y nutrición en Colombia . En octubre de 2016, el profesor Orazio Attanasio , director de investigación del IFS y responsable de Economía de la UCL, ganó el premio de investigación Klaus J. Jacobs por su trabajo en este último campo. [12]
El instituto alberga, o es socio de, los siguientes centros de investigación (algunos de los cuales se describen con más detalle en las siguientes secciones):
Desde 1991, el instituto alberga un centro de investigación del Consejo de Investigaciones Económicas y Sociales (ESRC), el Centro de Análisis Microeconómico de Políticas Públicas (CPP). [9] El CPP tiene estatus de Instituto desde 2020. [13] Está dirigido por el profesor Imran Rasul y sus codirectores, el profesor Richard Blundell , el profesor James Banks, el profesor Eric French, la profesora Rachel Griffith y el profesor Fabien Postel-Vinay. [9]
El CPP lleva a cabo análisis microeconómicos de las principales cuestiones de política pública, incluido el crecimiento de la productividad, la reducción de la pobreza, la promoción del empleo y la garantía de finanzas públicas sólidas. [9] Se centra en el modelado del comportamiento individual, doméstico y empresarial. Entre 1991 y 2020, CPP estuvo dirigida por Richard Blundell.
El instituto alberga el Centro de Métodos y Práctica de Microdatos (Cemmap), una empresa conjunta entre el instituto y el Departamento de Economía de la UCL . [14] Las actividades de Cemmap incluyen:
Cemmap organiza cursos de formación y clases magistrales con regularidad y alberga una de las series de artículos de trabajo más importantes del mundo en el campo de la microeconometría con más de 100 títulos, muchos de los cuales se publican en revistas líderes. [14]
Cemmap se fundó en 2000 con una subvención del Leverhulme Trust y desde 2007 es un centro de investigación del ESRC. [14]
El instituto publica periódicamente informes de políticas y artículos académicos. También produce una revista trimestral revisada por pares , Fiscal Studies , que publica artículos presentados por una variedad de académicos y profesionales en el campo. [15] El Presupuesto Verde de IFS , que analiza cuestiones políticas que probablemente sean relevantes para la declaración presupuestaria anual del Ministro de Hacienda , se publica a principios de cada año. [dieciséis]
Otra publicación digna de mención es Mirrlees Review , que se publicó en septiembre de 2011. [17] La revisión consta de dos volúmenes. El primero de ellos es una serie de capítulos que cubren diferentes aspectos del sistema fiscal del Reino Unido, acompañados de comentarios que expresan diferentes opiniones. El segundo expone las conclusiones de la revisión. La revisión estuvo presidida por el premio Nobel James Mirrlees e incluyó contribuciones del personal de IFS junto con destacados economistas de varias universidades de todo el mundo.
El instituto habla con frecuencia sobre temas políticamente importantes. En octubre de 2010, el Viceprimer Ministro Nick Clegg acusó al IFS de utilizar métodos "distorsionados y completamente absurdos", [18] después de que desafiara las afirmaciones del gobierno de que las reformas fiscales y de beneficios en el Presupuesto de junio de 2010 eran " progresistas ". [19]
A veces se expresa preocupación por las fuentes de financiación del instituto. En octubre de 2010, una moción temprana en el Parlamento señaló que "el 95 por ciento de [su] financiación de 5,1 millones proviene de los llamados contratos de subvenciones para investigación, cuyos detalles no están detallados en sus cuentas; [...] que el La gran mayoría de sus organismos oficiales de financiación son departamentos gubernamentales, el sector público en general, la Comisión Europea y organizaciones financiadas con fondos públicos, en particular la BBC, el Tesoro de HM, el Departamento de Trabajo y Pensiones, la Oficina Gubernamental de Igualdad y el Departamento de Desarrollo Internacional. , el Departamento de Salud, el Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, el Departamento de Educación, el Departamento de Finanzas y Personal de Irlanda del Norte, HM Revenue and Customs, la Agencia de Normas Alimentarias, el Fondo Monetario Internacional , la Comisión de Salarios Bajos y la Oficina de Estadísticas Nacionales; [y] que el Instituto de Estudios Fiscales recibió recientemente una parte sustancial de su financiación básica del Consejo de Investigaciones Económicas y Sociales, que en última instancia está financiada por el Departamento de Empresas, Innovación y Habilidades...". [20]
En 2016, The Guardian declaró: "Algunos economistas de izquierda miran con especial escepticismo la afirmación de que el IFS no tiene ideología, argumentando que el instituto tiene una fe excesiva en el poder de las fuerzas del mercado. El activista fiscal Richard Murphy dijo que el IFS estaba 'incrustado en todos los supuestos normales y estándar a favor del mercado que dominan el pensamiento económico convencional en el Reino Unido y en otros lugares'". [5] Murphy también declaró en un informe que el "Instituto de Estudios Fiscales es un organismo que recomienda persistentemente aumentos de impuestos que benefician a los más ricos de la sociedad a costa de aquellos que se ganan la vida con el trabajo y los más pobres de la sociedad". [21]
En julio de 2011, The Spectator publicó un artículo afirmando que " los 'institutos' financiados con becas de investigación (lo que normalmente significa dinero de los impuestos) siempre abogarán por una intromisión más costosa por parte del Estado" y que el Instituto de Estudios Fiscales era "el más ejemplo sorprendente" de esto. [22]
Una semana antes de que se publicara el análisis del manifiesto para las elecciones generales del Reino Unido de 2019 , el economista John Weeks comentó que, si bien el instituto no tenía vínculos con grupos políticos, tenía un sesgo inherente en sus criterios de juicio que "favorecían el equilibrio contable sobre los resultados sociales". ", afirmando que un análisis IFS no puede decirle al público "si una política es una buena idea, sólo si las cifras cuadran". [23]
Han sido directores del IFS: [24]
Entre los antiguos miembros del personal del IFS se encuentran Evan Davis y Stephanie Flanders (periodistas), Steve Webb (ministro de Pensiones liberaldemócrata) y Rupert Harrison (jefe de gabinete del ex canciller George Osborne ).
El Instituto de Estudios Fiscales recibe financiación de diversas fuentes, como el Consejo de Investigaciones Económicas y Sociales , organizaciones internacionales y otras organizaciones sin fines de lucro. [25]
Ha sido calificado como "altamente transparente" en su financiación por Transparify [26] y Who Funds You le ha otorgado una calificación A por su transparencia en la financiación ? . [27]