El Gran Consejo o Junji Chu ( chino :軍機處; manchú :
coohai nashūn i ba ; literalmente, "Oficina de Secretos Militares"), oficialmente Banli Junji Shiwu Chu ( chino :辦理軍機事務處; "Oficina para el Manejo de Asuntos Militares Confidenciales"), fue un importante organismo de formulación de políticas de China durante la dinastía Qing . Fue establecido en 1733 por el emperador Yongzheng . El consejo estaba originalmente a cargo de los asuntos militares, pero gradualmente alcanzó un papel más importante y finalmente alcanzó el papel de consejo privado , eclipsando a la Gran Secretaría en función e importancia, razón por la cual se le conoce como el "Gran Consejo" en Inglés.
A pesar de su importante papel en el gobierno, el Gran Consejo siguió siendo un organismo informal de formulación de políticas en el patio interior y sus miembros ocuparon otros puestos simultáneos en la administración pública Qing. Originalmente, la mayoría de los funcionarios que servían en el Gran Consejo eran manchúes , pero gradualmente, los funcionarios chinos Han fueron admitidos en las filas del consejo. Uno de los primeros funcionarios chinos Han en servir en el consejo fue Zhang Tingyu . La cancillería estaba ubicada en un edificio insignificante justo al oeste de la puerta del Palacio de la Pureza Celestial en la Ciudad Prohibida .
A principios de la dinastía Qing, el poder político estaba en manos del Consejo de Príncipes y Altos Funcionarios (議政王大臣會議), que estaba formado por ocho príncipes imperiales que servían como asesores imperiales al mismo tiempo. También incluía a algunos funcionarios manchúes. Establecido en 1637, el consejo era responsable de decidir las principales políticas del gobierno Qing. Las decisiones del consejo tenían precedencia sobre las decisiones de la Secretaría de Grant, el gabinete imperial. Según las reglas establecidas por Nurhaci , el Consejo tenía incluso el poder de deponer al Emperador. En 1643, el emperador Shunzhi amplió la composición del consejo a funcionarios chinos Han, y su mandato se amplió a todas las decisiones importantes relacionadas con el Imperio Qing. Los poderes del consejo disminuyeron gradualmente después del establecimiento del Estudio del Sur y el Gran Consejo, y fue abolido en 1717.
El Estudio del Sur ( chino :南書房; pinyin : Nánshūfáng ; manchú :
Julergi bithei boo ) fue una institución que ostentaba el máximo poder de formulación de políticas tras su creación en 1677 . [ cita necesaria ] Fue abolido en 1898. El Estudio del Sur fue construido por el Emperador Kangxi en la esquina suroeste del Palacio de la Pureza Celestial . Los miembros de la Academia Hanlin , seleccionados en función de sus méritos literarios, fueron enviados al Estudio para que el Emperador tuviera fácil acceso a ellos cuando buscaba consejo o discusión. Cuando fueron enviados al Estudio, se sabía que los funcionarios "[tenían] acceso al Estudio del Sur" (南書房行走). Debido a su proximidad al Emperador, los funcionarios destinados en el Estudio se volvieron muy influyentes para el Emperador. Después del establecimiento del Gran Consejo, el Estudio del Sur siguió siendo una institución importante, pero perdió su función de asesoramiento político. Los funcionarios consideraron la adscripción al Estudio del Sur como un reconocimiento honorable a sus logros literarios. En chino, el término "acceso al Estudio del Sur" en su uso moderno indica una persona que, a través de canales distintos a los cargos gubernamentales formales, tiene una influencia significativa sobre los líderes del gobierno.
En 1729, el emperador Yongzheng lanzó una ofensiva militar contra el kanato de Dzungar . Surgieron preocupaciones de que el lugar de reunión de la Gran Secretaría (fuera de la Puerta de la Armonía Suprema ) no garantizaba la seguridad de los secretos militares. El Junjichu se estableció entonces en el Patio Interior de la Ciudad Prohibida . Luego se envió a miembros de confianza del gabinete para trabajar en la nueva Oficina. [1] Después de derrotar a los Dzungar, el Emperador Yongzheng descubrió que las operaciones simplificadas de la Oficina de Secretos Militares evitaban problemas de ineficiencia burocrática. Como resultado, el Junjichu pasó de ser una institución temporal a un "Gran Consejo" en 1732, superando rápidamente los poderes del Consejo de Príncipes Asesores y el Estudio del Sur, para convertirse en el principal organismo de formulación de políticas del Imperio Qing.
En 1735, el emperador Yongzheng murió y fue sucedido por su hijo, el emperador Qianlong . Poco antes de su muerte, el emperador Yongzheng estableció un consejo provisional para ayudar a su hijo. [2] El Consejo Interino pronto consolidó muchas de las agencias del "Tribunal Interior" de la era Yongzheng y amplió su poder. [3] Tres años más tarde, en 1738, el Consejo Interino se disolvió y se reconstituyó el Gran Consejo. [4]
Durante el reinado del Emperador Qianlong, el Gran Consejo tenía muchas funciones. Algunos de ellos incluían tareas más mundanas, como realizar un seguimiento del papeleo y planificar eventos, incluidos entretenimientos para la corte imperial y el transporte del Emperador. Otras funciones estaban más ligadas a la administración estatal, como redactar edictos y asesorar al Emperador sobre diversas políticas y problemas. Su proximidad al Emperador y a la corte interior, su secreto y su estatus no oficial le permitieron expandir y sostener su papel central en la administración estatal, y también lo liberó de algunas de las limitaciones de muchas de las agencias de la corte exterior. [5]
En 1796, el emperador Qianlong abdicó en favor de su hijo, el emperador Jiaqing . Tras la muerte de su padre, tres años más tarde, en 1799, el Emperador Jiaqing, además de purgar al favorito de su padre , Heshen , que había servido en el Gran Consejo desde 1776, introdujo numerosas reformas en el Gran Consejo, incluida una reducción del número de grandes consejeros, la introducción de castigos administrativos para los grandes consejeros y la regulación de los nombramientos de secretarios del Gran Consejo por parte de las audiencias imperiales. [6]
Durante las regencias de las emperatrices viudas Ci'an y Cixi , el Gran Consejo asumió muchas de las tareas de toma de decisiones, sobre todo porque las dos mujeres eran novicias en asuntos de Estado. Poco después de que las dos mujeres se convirtieran en regentes del Emperador Tongzhi en 1861, se publicaron edictos que detallaban cómo debían tratarse los documentos y asuntos estatales, y muchas de las políticas eran decididas por el Gran Consejo. Los documentos debían enviarse primero a la emperatriz viuda, quienes los remitirían al Príncipe Regente , el Príncipe Gong , quien supervisaba el Gran Consejo. Luego, el Gran Consejo discutiría el tema y buscaría la discreción de las emperatrices viudas y redactaría las órdenes en consecuencia, y los borradores de los edictos tendrían que ser aprobados por las emperatrices viudas. Tal configuración llevaría a Zeng Guofan a comentar, después de una audiencia en 1869, que "la situación dependía enteramente de los Grandes Consejeros... cuyo poder superaba al del maestro imperial". Esta configuración sobrevivió a la regencia del Emperador Tongzhi y duró hasta la regencia del Emperador Guangxu . [7]
Después de que el Emperador Guangxu tomó formalmente las riendas del poder de manos de su regente, la Emperatriz Viuda Cixi, tanto el Gran Consejo como el Emperador a menudo buscaron el consejo de la Emperatriz Viuda, a quien se mantenía informada de los asuntos estatales. De hecho, en 1894, con el estallido de la Primera Guerra Sino-Japonesa , se enviaron copias de los memorandos del Gran Consejo tanto al Emperador Guangxu como a la Emperatriz Viuda Cixi, [8] lo que se practicó hasta 1898, momento en el que la emperatriz viuda reanudó su "tutela" del emperador Guangxu. Desde ese momento hasta las muertes casi simultáneas de la emperatriz viuda Cixi y el emperador Guangxu una década después, recibieron conjuntamente al Gran Consejo en audiencias.
Con la muerte de la emperatriz viuda Cixi y el emperador Guangxu en 1908, Puyi , sobrino de Guangxu, sucedió en el trono. Finalmente, en mayo de 1911, el padre de Puyi, el Príncipe Chun , que era Príncipe-Regente , abolió el Gran Consejo, favoreciendo un "Gabinete Imperial". Yikuang , el Primer Ministro de la época, fundó el primer Gabinete Imperial en 1911. La dinastía Qing, a pesar de esta concesión a quienes pedían reformas, colapsó poco después.
El número de funcionarios que integraban el Consejo variaba de vez en cuando, desde tan solo tres hasta diez. Por lo general, el número de funcionarios que servían en el consejo era cinco, dos manchúes, dos chinos han y un príncipe de primer rango , que actuaba como presidente del consejo. El de mayor rango entre ellos se llamaba Consejero Principal ( chino :領班軍機大臣; pinyin : lǐngbān jūnjī dàchén ), pero se trataba simplemente de una designación de trabajo y no era un título oficial.