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Consejo de Estado de la República Popular China

El Consejo de Estado de la República Popular China , también conocido como Gobierno Popular Central , es la principal autoridad administrativa y el gabinete nacional de China . Es constitucionalmente el órgano administrativo más alto del país y el órgano ejecutivo de la Asamblea Popular Nacional , el órgano más alto del poder estatal . Está compuesto por el primer ministro, los viceprimeros ministros, los consejeros de estado, los ministros de ministerios, los directores de comités, el auditor general y el secretario general.

El Primer Ministro es responsable del Consejo de Estado y ejerce la dirección general de su trabajo. El Secretario General del Consejo de Estado, bajo la dirección del Primer Ministro, es responsable de la gestión del trabajo diario del Consejo de Estado y dirige la Oficina General del Consejo de Estado. La reunión ejecutiva del Consejo de Estado, integrada por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado y el Secretario General, se reúne dos o tres veces al mes, mientras que la sesión plenaria, integrada por todos los miembros del Consejo de Estado, se reúne cada seis meses.

El Consejo de Estado supervisa directamente los gobiernos populares a nivel provincial y, en la práctica, mantiene la membresía de los niveles superiores del Partido Comunista Chino (PCCh). El Consejo de Estado está legalmente obligado a implementar las políticas del PCCh. Aparte de unos pocos, los miembros del Consejo de Estado también son miembros del Comité Central del PCCh .

Organización

El Consejo de Estado es descrito por la constitución china como el órgano ejecutivo de la Asamblea Popular Nacional (APN), así como el "órgano administrativo estatal más alto". [3] Constitucionalmente, las principales funciones del Consejo de Estado son formular medidas administrativas, emitir decisiones y órdenes, y supervisar su implementación; redactar proyectos de ley para su presentación a la APN o su Comité Permanente; y preparar el plan económico y el presupuesto estatal para su deliberación y aprobación por la APN. [3] El Consejo de Estado tiene flexibilidad en la toma de decisiones, especialmente en lo que respecta a asuntos económicos, pero el Politburó tiene la autoridad máxima. [4]

En 2024, durante la segunda sesión del XIV Congreso Nacional del Pueblo , se enmendó la Ley Orgánica del Consejo de Estado para encomendar al Comité Central del PCCh el liderazgo del Consejo de Estado. [5] [6] La ley enmendada también estipula que el Consejo de Estado debe seguir la ideología y las políticas del PCCh. [5]

Composición

El Consejo de Estado está compuesto por el primer ministro , varios viceprimeros ministros , varios consejeros de estado , ministros de ministerios, directores de comités, el auditor general y el secretario general . El primer ministro dirige el Consejo de Estado [7] : 58  y es designado por la APN a propuesta del presidente [3] , aunque en la práctica el primer ministro es elegido dentro de la dirección del PCCh, incluido el Comité Permanente del Politburó [8] . Los viceprimeros ministros (uno ejecutivo y generalmente otros tres), los consejeros de estado y un secretario general (que normalmente también actúa como consejero de estado) asisten al primer ministro [9] .

Cada viceprimer ministro supervisa ciertas áreas de la administración en apoyo del primer ministro. [10] En la práctica, los viceprimeros ministros y los consejeros de Estado asumen la responsabilidad de uno o más sectores o cuestiones y permanecen en contacto con los diversos organismos responsables de las políticas relacionadas con esa área. Esto permite al Comité Permanente supervisar una amplia gama de funciones gubernamentales. [11] Cada consejero de Estado desempeña las funciones que le asigna el primer ministro. El secretario general dirige la Oficina General, que se encarga del trabajo diario del Consejo de Estado. [9]

El Consejo de Estado incluye 26 departamentos constituyentes y supervisa los gobiernos provinciales en toda China. [4] Cada ministerio supervisa un sector. Las comisiones tienen un rango superior a los ministerios y establecen políticas y coordinan las actividades relacionadas de los diferentes órganos administrativos. Las oficinas se ocupan de asuntos de interés permanente. El establecimiento, la disolución o la fusión de los departamentos constituyentes son propuestos por el primer ministro y decididos por la APN o su Comité Permanente. [9] Las oficinas y administraciones tienen un rango inferior a los ministerios. Además de los ministerios, hay 38 organizaciones gubernamentales administradas centralmente que informan directamente al Consejo de Estado. Los jefes de estas organizaciones asisten a las reuniones plenarias del comité estatal de forma irregular. [ cita requerida ]

El Consejo de Estado controla el Ministerio de Defensa Nacional , pero no controla el Ejército Popular de Liberación, que en cambio está controlado por la Comisión Militar Central (CMC). [12] El Consejo de Estado anteriormente tenía el mando conjunto sobre la Policía Armada Popular (PAP) junto con la CMC, principalmente a través del Ministerio de Seguridad Pública , aunque las reformas de 2018 colocaron a la PAP únicamente bajo el mando de la CMC. [13] : 15 

Reuniones

La sesión plenaria del Consejo de Estado se reúne cada seis meses y está integrada por todos los miembros del Consejo de Estado. Entre las reuniones, se organiza una Reunión Ejecutiva del Consejo de Estado  [zh] que se celebra dos o tres veces al mes y puede ser convocada a discreción del primer ministro. [14] La Reunión Ejecutiva está integrada por el primer ministro, los viceprimeros ministros, los consejeros de Estado y el secretario general. [9]

Miembros

Reunión ejecutiva

Reunión plenaria

La reunión plenaria del Consejo de Estado es organizada por el Primer Ministro, acompañado por los Viceprimeros Ministros, los Consejeros de Estado, los Ministros a cargo de Ministerios y Comisiones, el Gobernador del Banco Popular, el Auditor General y el Secretario General. Por lo general, se lleva a cabo dos veces al año y, cuando es necesario, se puede invitar a participar a personas que no sean miembros. [15] [ Se necesita una fuente no primaria ]

Véase también

Referencias

  1. ^ Schell, Orville (9 de enero de 2001). Los Papeles de Tiananmen: la decisión de los líderes chinos de usar la fuerza contra su propio pueblo, en sus propias palabras. Nueva York: PublicAffairs. p. 10. ISBN 978-1586480127. Recuperado el 11 de mayo de 2024 .
  2. ^ Artículo 85 de la Constitución de la República Popular China
  3. ^ abc «Constitución de la República Popular China». Congreso Nacional Popular . Archivado desde el original el 2022-01-03 . Consultado el 2022-08-08 .
  4. ^ ab Cheng, Li; Prytherch, Mallie (7 de marzo de 2023). «El nuevo Consejo de Estado de China: lo que los analistas podrían haber pasado por alto». Brookings Institution . Archivado desde el original el 19 de junio de 2023. Consultado el 19 de junio de 2023 .
  5. ^ ab Zheng, William (6 de marzo de 2024). "El dominio de Xi en la política china crecerá con el cambio al Consejo de Estado: experto". South China Morning Post . Archivado desde el original el 7 de marzo de 2024. Consultado el 10 de marzo de 2024. Incluye cláusulas específicas que dicen que el consejo seguirá de cerca la ideología, el liderazgo y las instrucciones del Partido Comunista, definiendo aún más su papel como fiel implementador de políticas del partido gobernante.
  6. ^ "China aprueba una ley que otorga al Partido Comunista más control sobre el gabinete". Reuters . 11 de marzo de 2024 . Consultado el 11 de marzo de 2024 .
  7. ^ Li, David Daokui (2024). La visión del mundo de China: desmitificar a China para prevenir conflictos globales . Nueva York, NY: WW Norton & Company . ISBN 978-0393292398.
  8. ^ "Los poderosos agentes secretos de China bloquean a los candidatos reformistas". South China Morning Post . 21 de noviembre de 2012. Archivado desde el original el 13 de abril de 2023 . Consultado el 26 de septiembre de 2021 .
  9. ^ abcd Wei, Changhao (11 de marzo de 2024). «NPC 2024: Traducción comentada de la Ley Orgánica Revisada del Consejo de Estado». NPC Observer . Consultado el 15 de abril de 2024 .
  10. ^ He, Laura (4 de marzo de 2023). "Conozca a los 4 hombres elegidos para dirigir la economía de China". CNN . Archivado desde el original el 19 de junio de 2023. Consultado el 19 de junio de 2023 .
  11. ^ Thomas, Neil (5 de abril de 2023). "¿Cuáles son las tareas políticas del nuevo liderazgo del Consejo de Estado de China?". Asia Society . Archivado desde el original el 13 de abril de 2023. Consultado el 19 de junio de 2023 .
  12. ^ Boswell, Matthew (2009). "Relaciones con los medios en el ejército chino: el caso de la Oficina de Información del Ministerio de Defensa Nacional". Asia Policy (8): 97–120. ISSN  1559-0968. JSTOR  24904949. Archivado desde el original el 2023-11-03 . Consultado el 2023-10-24 .
  13. ^ Wuthnow, Joel (16 de abril de 2019). El otro ejército de China: la policía armada del pueblo en una era de reformas (PDF) . Washington: Instituto de Estudios Estratégicos Nacionales. Archivado (PDF) del original el 4 de julio de 2020 . Consultado el 3 de octubre de 2019 .
  14. ^ Zheng, William (28 de marzo de 2023). «Las nuevas reglas de trabajo del Consejo de Estado de China ponen al partido firmemente a cargo». South China Morning Post . Archivado desde el original el 19 de junio de 2023. Consultado el 19 de junio de 2023 .
  15. ^ "Reuniones del Consejo de Estado". www.gov.cn . Archivado desde el original el 2023-11-15 . Consultado el 2023-11-15 .

Enlaces externos