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Día del presupuesto

El Día del Presupuesto es el día en que un gobierno presenta su presupuesto a la legislatura para su aprobación, de manera ceremonial. Solo existe en algunos países del mundo.

Reino Unido

En el Reino Unido, el Día del Presupuesto es el día en que el Ministro de Hacienda presenta el presupuesto anual , primero en privado al Gabinete y luego públicamente en un discurso ante la Cámara de los Comunes . Siempre está alineado con el año fiscal , que en el Reino Unido todavía está alineado con el Calendario Juliano . El Día del Presupuesto anteriormente ocurría un miércoles de marzo, antes del inicio del nuevo año fiscal, aunque a principios del siglo XX se entregaba en abril, después del inicio del año fiscal. [1] [2] Sin embargo, el ex ministro de Hacienda Philip Hammond anunció en la Declaración de Otoño de 2016 que el presupuesto, a partir de 2018, se trasladaría a octubre como un "presupuesto de otoño", y la declaración se trasladó a marzo, pero como una convención menos importante. [3] La última vez que el presupuesto se celebró en otoño en este momento fue de 1993 a 1996, cuando el Día del Presupuesto también se trasladó de la primavera al otoño. [4]

Los ministros de Hacienda han tenido opiniones diversas sobre el Día del Presupuesto. Nigel Lawson escribió en sus memorias que "la mejor manera de describirlo es como una experiencia agradable". Harold Macmillan , al explicar su sorpresa al ser nombrado ministro de Hacienda, dijo que pensaba que el Día del Presupuesto era "un poco como un día de discursos en la escuela: un poco aburrido, pero así es". [5] [6] [7]

Preparación

El Ministro de Hacienda, los ministros y los funcionarios del Tesoro habrán estado trabajando en el Presupuesto algún tiempo antes del Día del Presupuesto. Geoffrey Howe inició la tradición de una reunión de fin de semana, para todos los ministros y funcionarios del Tesoro, fuera de Londres y algún tiempo antes del Día del Presupuesto, para discutir el Presupuesto. Esta reunión es ahora una parte habitual de los preparativos anuales del Presupuesto. [1]

Presentación al monarca

El monarca es la primera persona a la que se le informa sobre el presupuesto. La reina Isabel II solía invitar al canciller a cenar el día anterior al día del presupuesto, donde le entregaban un resumen del presupuesto. [1]

Presentación al Gabinete

El presupuesto se presenta al Gabinete antes de ser presentado al Parlamento. Formalmente, el Gabinete tiene el poder de modificar el presupuesto. Sin embargo, en la práctica, esto es imposible debido a que el Gabinete de Presupuesto se reúne la misma mañana del Día del Presupuesto, demasiado tarde para que se realicen cambios que no sean muy menores. El presupuesto se presenta al Gabinete en gran medida como un hecho consumado por el Canciller, los diversos ministros de Hacienda subalternos y el Primer Ministro (en su papel de Primer Lord del Tesoro ). [1]

Esta rapidez se justifica por razones de secreto. Se considera esencial que los detalles del presupuesto no se filtren antes del discurso público del Ministro de Hacienda. (En 1936, James Henry Thomas filtró los detalles del presupuesto después del Gabinete Presupuestario, que en ese momento se estaba celebrando cinco días antes del Día del Presupuesto, que había sido hasta ese momento el período tradicional entre el Gabinete Presupuestario y el Día del Presupuesto en sí.) Al parecer, el Gabinete no ha puesto objeciones a esto. Las únicas ocasiones en que el Gabinete Presupuestario ha planteado objeciones que han provocado una enmienda de último momento al Presupuesto han sido: [1]

1945
Hugh Dalton retiró una propuesta para cambiar el impuesto al combustible para calefacción.
1951
Hugh Gaitskell respondió a la presión del Gabinete y abandonó sus planes de aplicar un impuesto diferencial al combustible.
1962
El Gabinete persuadió a Selwyn Lloyd para que anunciara la pronta abolición del impuesto a los propietarios ocupantes de viviendas.
1981
Los llamados "mojados" del gabinete persuadieron a Geoffrey Howe para que aumentara las pensiones estatales en línea con la inflación, algo que él no quería hacer. ( Margaret Thatcher registró en sus memorias que "los disidentes en el gabinete... habían quedado atónitos con el presupuesto cuando conocieron su contenido").

Discurso y debate de la Canciller

El discurso del Canciller en la Cámara se da inmediatamente después de lo que suele ser un poco deslucido turno de preguntas al Primer Ministro , que queda eclipsado en gran medida por lo que se considera el principal evento parlamentario del día, que ahora suele tener lugar alrededor de las 12:30, pero anteriormente alrededor de las 15:30. Nigel Lawson informa de que después de la sesión fotográfica para la prensa a las 15:15, donde, como todos los cancilleres, sostenía en alto la caja roja de despacho , que supuestamente contenía el discurso sobre el presupuesto, N1 , solía pasar un tiempo en su habitación, justo detrás de la silla del Portavoz , ordenando sus pensamientos, antes de entrar en la Cámara a las 15:25, normalmente al son de "un rugido de los escaños del Gobierno". [5] [8] El debate suele estar presidido por el Presidente de Ways and Means en lugar del Portavoz. [9]

Su duración ha variado a lo largo de los años. Macmillan comentó que "trataría de no prolongar la agonía" y en una ocasión opinó sobre el discurso que no creía "necesario comenzar con el largo y habitual repaso de los acontecimientos del último ejercicio económico". [7] El discurso presupuestario continuo más largo fue pronunciado por William Ewart Gladstone el 18 de abril de 1853 y duró 4 horas y 45 minutos. El más corto fue pronunciado por Benjamin Disraeli en 1867 y duró 45 minutos. [10]

También es una tradición parlamentaria que, mientras pronuncia su discurso sobre el presupuesto, el Ministro de Hacienda pueda beber lo que quiera, incluido el alcohol, que de otro modo estaría prohibido. Los Ministros de Hacienda anteriores han optado por el whisky ( Kenneth Clarke ), el gin tonic ( Geoffrey Howe ), el brandy con agua (Benjamin Disraeli), el spritz ( Nigel Lawson ) y el jerez con huevo batido (William Ewart Gladstone). En los últimos 25 años, esta tradición ha desaparecido, y Gordon Brown y los Ministros de Hacienda posteriores han optado por el agua. [11] [12] [13]

El discurso va seguido de un debate que puede durar varios días. En teoría, el informe y las propuestas financieras que el Ministro de Hacienda expone en el discurso son examinados y debatidos inmediatamente por la Cámara, en la que el Ministro de Hacienda está presente para responder a los argumentos y, ocasionalmente, para enmendar las propuestas. Young informa de que un miembro del Parlamento observó que los Ministros de Hacienda suelen "guardar en la manga uno o dos millones de libras que se proponen entregar en concesiones durante el curso de los debates sobre el proyecto de ley de finanzas". [2]

En la práctica, las preocupaciones prácticas indican lo contrario. Nigel Lawson informa que "en cuanto los diputados se dan cuenta de que los anuncios fiscales han terminado, salen corriendo de la Cámara para buscar sus copias del Informe Financiero y Presupuestario , el 'Libro Rojo'". [5]

De la misma manera, los servicios de noticias se apresuran a informar sobre las partidas presupuestarias. Young observó en los años 60 que los periódicos "salían a la calle, en cuestión de minutos, con la buena nueva: DOS PÉRDIDAS DE CERVEZA. IMPUESTO SOBRE LA RENTA BAJADO". Desde que el Parlamento se televisó, los servicios de noticias de televisión han transmitido en vivo el discurso del Ministro de Hacienda, como un "especial sobre el presupuesto". [2]

Transmisión vespertina

Entre 1952 y 2011, el Ministro de Hacienda hacía, en la tarde del Día del Presupuesto, un programa televisivo sobre el presupuesto. En respuesta, los representantes de los principales partidos de la oposición hicieron programas similares. Todos los programas se organizaron a través de los procesos parlamentarios normales para organizar programas electorales de partidos . [1] [14]

Esta tradición se interrumpió a partir del presupuesto de 2012, como parte de cambios más amplios en la programación de las transmisiones políticas de los partidos. [15] La BBC defendió su decisión, diciendo que se originaron en una época en la que filmar la Declaración Presupuestaria desde el interior de la Cámara de los Comunes no era posible y el público podría acceder a la información desde varios otros medios. [16]

Lista de transmisiones del Presupuesto

Secuelas

El proyecto de ley de finanzas propiamente dicho se presenta al Parlamento recién después del día del presupuesto y se debate durante días o incluso semanas después. Es habitual que el proyecto de ley se apruebe, convirtiéndose en la Ley de finanzas , a fines de julio. La Ley retroactiva sus disposiciones, de modo que entran en vigencia ya sea desde el día del presupuesto mismo o desde el comienzo del año fiscal. [171]

Irlanda

En Irlanda , el Día del Presupuesto es la declaración anual que el Ministro de Finanzas presenta al Dáil durante la primera semana de diciembre. Establece los objetivos presupuestarios para el año siguiente y consta de (i) una Declaración Financiera al Dáil, (ii) Medidas Presupuestarias (una lista de cambios presupuestarios que detalla el costo/rendimiento de los mismos), (iii) Estadísticas y Tablas Presupuestarias y (iv) varias resoluciones financieras. [ cita requerida ]

El día en sí es muy similar al Budget Day en el Reino Unido. A primera hora de la tarde, el Ministro de Finanzas normalmente realiza una sesión fotográfica en el aparcamiento de Leinster House , con el tradicional maletín presupuestario (en los últimos años, a menudo se ha utilizado un disquete o CD-ROM que supuestamente contiene el contenido del discurso presupuestario). A las 15:45, el Ministro de Finanzas presenta el discurso presupuestario en Dáil Éireann . El discurso, que dura aproximadamente una hora, normalmente se emite en directo en la radio y la televisión Raidió Teilifís Éireann . El discurso contiene las principales medidas fiscales y tributarias que se emplearán durante el próximo año natural. El portavoz de Finanzas del Frente de la Oposición normalmente responde primero al discurso presupuestario, seguido por los portavoces de finanzas de otros partidos de la oposición. Normalmente, antes de medianoche se celebra una votación sobre la oferta el mismo día del presupuesto, y los cambios en los impuestos especiales sobre el alcohol, el tabaco y la gasolina se llevan a cabo a partir de medianoche. La mayoría de las demás medidas se explican con mayor detalle en el Proyecto de Ley de Finanzas que se presenta al Oireachtas después del presupuesto y que finalmente se convierte en la Ley de Finanzas .

Países Bajos

El ministro de Finanzas, Onno Ruding, lleva el maletín del presupuesto, día de la princesa de 1983

En los Países Bajos, la presentación del presupuesto se realiza el mismo día en que el monarca da su discurso desde el trono ; esto se lleva a cabo el tercer martes de septiembre, que se llama Prinsjesdag (Día de los Principitos). Después de que el monarca da su discurso desde el trono, anunciando la agenda del gobierno para el año siguiente, el Presupuesto Nacional y el Memorando Presupuestario se presentan más tarde ese día a la Cámara de Representantes y son traídos en un maletín ceremonial por el ministro de finanzas. [172] Esta tradición del maletín fue introducida en 1947 por Piet Lieftinck a imitación de la tradición británica. [173]

Suecia

Budgetpromenaden , o el paseo del presupuesto, es una procesión tradicional bianual en la que el ministro de finanzas sueco camina con una copia del proyecto de ley de presupuesto desde el Ministerio de Finanzas hasta el Riksdag (el parlamento), una distancia de 400 metros (440 yardas).


Hong Kong

En Hong Kong, el Secretario de Finanzas presenta el proyecto de ley de asignaciones presupuestarias para su primera lectura unas semanas antes del comienzo del año fiscal, el 1 de abril, con un discurso para presentar la moción de primera lectura del proyecto de ley. En 2002 se abolió la tradición de que el Secretario del Tesoro hiciera un anuncio de gastos. El día del presupuesto suele ser un miércoles a principios de marzo, pero desde 2000 se ha trasladado a un miércoles a finales de febrero. Normalmente se presenta una resolución para asignaciones presupuestarias temporales, ya que la tercera lectura del proyecto de ley de asignaciones presupuestarias suele tener lugar después del 1 de abril.

India

El Presupuesto de la Unión de la India , denominado Estado Financiero Anual [174] en el Artículo 112 de la Constitución de la India , es el presupuesto anual de la República de la India , presentado cada año el primer día de febrero por el Ministro de Finanzas de la India en el Parlamento . El presupuesto, que se presenta mediante el Proyecto de Ley de Finanzas y el Proyecto de Ley de Asignaciones, debe ser aprobado por la Cámara antes de que pueda entrar en vigor el 1 de abril, el inicio del año financiero de la India .

Preliberalización

El primer presupuesto de la Unión de la India independiente fue presentado por RK Shanmukham Chetty el 26 de noviembre de 1947. [175]

Los presupuestos de la Unión para los años fiscales 1959-61 a 1963-64, incluido el presupuesto provisional para 1962-63, fueron presentados por Morarji Desai . [175] El 29 de febrero de 1964 y 1968, se convirtió en el único ministro de finanzas en presentar el presupuesto de la Unión en su cumpleaños. [176] Vyas presentó presupuestos que incluían cinco presupuestos anuales, un presupuesto provisional durante su primer mandato y un presupuesto provisional y tres presupuestos finales en su segundo mandato cuando era ministro de finanzas y viceprimer ministro de la India . [175]

Después de la renuncia de Desai, Indira Gandhi , la entonces Primera Ministra de la India , asumió el Ministerio de Finanzas y se convirtió en la primera mujer en ocupar el cargo de ministra de Finanzas. [175]

Pranab Mukherjee , el primer miembro de Rajya Sabha en ocupar la cartera de Finanzas, presentó los presupuestos anuales para 1982-83, 1983-84 y 1984-85. [175]

Rajiv Gandhi presentó el presupuesto para 1987-89 después de que el vicepresidente Singh abandonara su gobierno, y en el proceso se convirtió en el tercer primer ministro en presentar un presupuesto después de su madre y su abuelo. [175]

ND Tiwary presentó el presupuesto para 1988-89, SB Chavan para 1989-90, mientras que Madhu Dandawate presentó el presupuesto de la Unión para 1990-91. [175]

Manmohan Singh se convirtió en Ministro de Finanzas, pero presentó el presupuesto provisional para 1991-92 cuando se forzaron las elecciones. [175]

Debido a los acontecimientos políticos, se celebraron elecciones anticipadas en mayo de 1991, tras las cuales el Congreso Nacional Indio volvió al poder político y Singh, el Ministro de Finanzas, presentó el presupuesto para 1991-92. [175]

Posliberalización

Manmohan Singh, en sus siguientes presupuestos anuales de 1992 a 1993, abrió la economía, [177] alentó las inversiones extranjeras y redujo los aranceles máximos de importación del 300 por ciento al 50 por ciento. [175]

Después de las elecciones de 1996, un ministerio no perteneciente al Congreso asumió el cargo, por lo que el presupuesto final para 1996-97 fue presentado por P. Chidambaram , que entonces pertenecía al Congreso Tamil Maanila . [175]

Tras una crisis constitucional , cuando el Ministerio de IK Gujral estaba a punto de abandonar su cargo, se convocó una sesión especial del Parlamento sólo para aprobar el presupuesto de Chidambaram para 1997-98. Este presupuesto se aprobó sin debate. [175]

Después de las elecciones generales de marzo de 1998 que llevaron a que el Partido Bharatiya Janata formara el gobierno central, Yashwant Sinha , el entonces Ministro de Finanzas de este gobierno, presentó los presupuestos provisionales y finales para 1998-99. [175]

Después de las elecciones generales de 1999, Sinha volvió a ser ministro de finanzas y presentó cuatro presupuestos anuales desde 1999-2000 hasta 2002-2003. [175] Debido a las elecciones de mayo de 2004, Jaswant Singh presentó un presupuesto provisional . [175]

Hora del anuncio del presupuesto

Hasta el año 2000, el presupuesto de la Unión se anunciaba a las 5 de la tarde del último día laborable del mes de febrero. Esta práctica se heredó de la época colonial, cuando el Parlamento británico aprobaba el presupuesto al mediodía y el de la India lo hacía por la tarde. Esto se hacía debido a la diferencia horaria entre las dos naciones. Cuando en la India es de noche, en Gran Bretaña es de mañana. Por lo tanto, el gobierno colonial lo anunciaba por la tarde. Para cuando fuera el 28 o 29 de febrero, el Reino Unido lo anunciaría el 1 de marzo.

Fue el Sr. Yashwant Sinha , el entonces Ministro de Finanzas de la India en el gobierno de la NDA (liderado por el BJP) de Atal Bihari Vajpayee , quien cambió el ritual al anunciar el Presupuesto de la Unión de 2001 a las 11 de la mañana. [178]

Fecha del anuncio del presupuesto

Hasta el año 2016, el Presupuesto de la Unión se presentaba en la Lok Sabha el último día laborable de febrero.

Fue el Sr. Arun Jaitley , Ministro de Finanzas del Gobierno de la NDA liderado por el BJP bajo el mandato del Primer Ministro Narendra Modi , quien cambió la fecha del Presupuesto Anual de 2017 al primer día hábil de febrero.

Además, el Presupuesto Ferroviario también se fusionó con el Presupuesto General después de 92 años en 2017. [179]

Estados Unidos

Estados Unidos no tiene un Día del Presupuesto. [180] En cambio, la legislación que establece el presupuesto del gobierno federal se origina en el Congreso , [181] aunque el poder ejecutivo tradicionalmente hace una propuesta por adelantado.

Notas al pie

Referencias

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