El Proyecto-75 (India) , simplemente denominado programa P-75(I) , es una iniciativa de adquisición militar afiliada al Ministerio de Defensa (MoD) de la India, cuyo objetivo es la adquisición planificada de submarinos diésel-eléctricos para la Armada de la India ( EN). Concebida originalmente en 1997, el objetivo de la iniciativa ha sido adquirir una clase de seis submarinos de ataque de propulsión convencional para el brazo submarino de la Armada de la India , como reemplazo de los submarinos de clase Sindhughosh de la fuerza . [2]
Bajo los auspicios del programa, los submarinos en cuestión, que se adquirirán de una empresa naval internacional, se construirán por contrato en un astillero indio elegido , de acuerdo con la iniciativa Make in India del país. [3] [4] Se prevé que los buques antes mencionados presenten múltiples capacidades, en particular la de guerra antisuperficie , capacidad de ataque terrestre y propulsión independiente del aire . [5] [3]
Inicialmente previsto a finales de la década de 1990 como parte de un plan a largo plazo de 30 años para reemplazar la actual flota de submarinos convencionales del IN, el programa ha experimentado múltiples retrasos debido a obstáculos derivados de la burocracia , una planificación inadecuada y una falta de competitividad empresarial. , provocando largos retrasos en el cronograma del programa, lo que en consecuencia ha generado intensas críticas. [6] [7] Originalmente planeado para entrar en servicio operativo a finales de la década de 2020, ahora se espera que los seis submarinos sean entregados a mediados de la década de 2030. [8]
En 1997, el Comité de Seguridad del Gabinete (CCS), el máximo órgano de toma de decisiones del Ministerio de Defensa (MoD) de la India, aprobó la construcción de dos submarinos de ataque Tipo 209/1500 (SSK) a un costo estimado en ese momento de INR ₹ 700 millones de rupias. [9] Este esfuerzo, que fue concebido a raíz de un escándalo de corrupción internacional relacionado con la adquisición por parte de la India de los submarinos de clase Shishumar , requería la construcción de dos SSK Tipo 209/1500 en Mazagon Dock Shipbuilders Limited (MDL) con la asistencia de una empresa naval extranjera en un papel corroborativo. [9] De acuerdo con el plan, la Armada de la India (IN) y MDL se acercaron a varias empresas navales en busca de ayuda; sin embargo, Thomson-CSF (TCSF) , con sede en Francia, fue la única empresa dispuesta a participar. [9]
Dos años más tarde, en 1999, el Ministerio de Defensa aprobó un plan de dos fases para construir 24 submarinos durante un período de 30 años. [9] Para la primera fase, que requería la construcción de SSK en MDL, se propusieron dos opciones: la primera opción recomendaba la construcción del Tipo 209/1500 en MDL con la asistencia de TCSF; la última opción recomienda la construcción de SSK basados en el nuevo diseño del submarino Scorpène . [9] Finalmente, el IN optó por este último, razonando que el Scorpène , que se había ofrecido con una disposición de transferencia de tecnología (TOT), era más avanzado que el Tipo 209/1500. [9] El plan inicial de aliarse con TCSF se abandonó en abril de 2001 y las negociaciones para la adquisición del diseño Scorpène en la primera fase, denominada Proyecto-75 (P-75), comenzaron en noviembre de 2001. [9] El diseño Scorpène fue ofrecido por otra firma naval con sede en Francia, Armaris (más tarde DCNS , ahora Naval Group ). [9]
La segunda fase, denominada Proyecto-75 (India) o P-75(I), se ejecutaría simultáneamente junto con el P-75, y se preveía que ambos proyectos entregarían 18 SSK para 2030. [10] Sin embargo, las limitaciones financieras dentro del Ministerio de Defensa llevó a que el P-75 fuera el único proyecto aprobado, con el objetivo de construir seis submarinos. [11]
En 2008, el IN emitió una solicitud de información (RFI) a múltiples empresas navales, en concreto, Armaris, Howaldtswerke-Deutsche Werft (HDW), Rubin Design Bureau y Navantia para preguntar sobre una posible adquisición de submarinos equipados con características específicas. [12] [13]
En julio de 2010, la iniciativa P-75(I) recibió su primera aprobación oficial en principio, denominada Aceptación de Necesidad (AoN), por parte del Consejo de Adquisiciones de Defensa (DAC), el organismo principal del Ministerio de Defensa en materia de adquisiciones de armas. [14] El DAC, entonces presidido por el Ministro de Defensa A. K. Antony , había planeado originalmente construir tres de los seis submarinos en Mazagon Dock Limited (MDL) y uno en Hindustan Shipyard Limited (HSL) con ayuda extranjera mientras adquiría los dos submarinos restantes. directamente de un proveedor extranjero o de un astillero privado indio, con un presupuesto total de 50.000 millones de rupias (equivalente a 1,1 billones de rupias o 13.000 millones de dólares estadounidenses en 2023). [15] Sin embargo, la Armada india, que prefería la participación de astilleros privados a los públicos, no estuvo de acuerdo con el plan del DAC. [14] La diferencia de opinión entre ambas partes sobre el camino de la iniciativa llevó a un período de estancamiento de dos años, durante el cual el AoN expiró dos veces. [16] [17]
El Ministerio de Defensa actualizó el AoN en 2013. [18] [19]
En octubre de 2014, el DAC revivió la iniciativa bajo un nuevo mandato para construir los seis submarinos en la India con ayuda extranjera a un costo estimado de 53.000 millones de rupias ( equivalente a 850 mil millones de rupias o 10 mil millones de dólares estadounidenses en 2023). [5] Además de MDL y HSL, fueron invitados a participar dos astilleros estatales, Cochin Shipyard Limited (CSL) y Garden Reach Shipbuilders & Engineers (GRSE), y dos astilleros privados, Larsen & Toubro Shipbuilding (L&T) y Pipavav Shipyard Limited . en el proceso de licitación. [20]
En 2017, el IN emitió otra RFI, esta vez a Naval Group, Navantia, Rosoboronexport , Saab Kockums , ThyssenKrupp Marine Systems (TKMS) y Mitsubishi Heavy Industries (MHI). [21] De los seis mencionados, sólo Navantia y Mitsubishi no respondieron dentro del plazo. [22] [23]
En mayo de 2017, el DAC introdujo un conjunto único de regulaciones para la adquisición de conjuntos específicos de armamento, denominado política de Asociación Estratégica ( SP ). [24] Según esta política, una empresa del sector privado indio debidamente sancionada de antemano por el Ministerio de Defensa tendría que aliarse con un fabricante de equipos originales (OEM) extranjero, también sancionado por el Ministerio de Defensa, para fabricar por contrato determinados artículos de armas, incluidos submarinos. [25] En consecuencia, en cualquier proceso de adquisición de armas sancionado bajo la política SP , los OEM extranjeros serían preseleccionados por el Ministerio de Defensa sobre la base de requisitos cualitativos, mientras que las empresas indias serían preseleccionadas sobre la base de requisitos técnicos, financieros y relacionados con la infraestructura. parámetros. [25] Después del proceso de selección, la empresa india tendría que asociarse con el OEM para competir en el proceso de licitación de la competencia; la alianza que cotice el precio más bajo sería declarada ganadora del concurso. [25]
En junio de 2017, el Ministerio de Defensa anunció que la iniciativa P-75(I) sería el primer proyecto de adquisición de armas que avanzaría bajo la política SP . [26] Después de que el AoN del proyecto expiró por última vez en febrero de 2018, el DAC lo renovó con un presupuesto de INR ₹ 40.000 crore (USD 4.8 mil millones) en enero de 2019. [27] [28]
En abril de 2019, el IN emitió una expresión de interés (EOI) a los proveedores extranjeros con el objetivo de buscar un submarino con capacidad de disparar misiles de ataque terrestre y misiles de crucero antibuque . [29] Asimismo, también se emitió una EOI similar a cuatro empresas nacionales: MDL , L&T , Pipavav y un consorcio de HSL - Adani Defense . [30]
Más tarde ese año, en junio de 2019, a Daewoo Shipping & Marine Engineering (anteriormente DSME, hoy Hanwha Ocean) se le permitió participar en la competencia como participante tardío; en ese momento, la EOI ya había caducado. [31] Navantia también respondió tarde a la EOI en julio de 2019; A pesar de la respuesta tardía de la empresa, la medida indicó su nuevo interés en el proyecto. [32] [33]
Sin embargo, en septiembre de 2019, Saab anunció que se retiraría de la competencia, afirmando que la política de SP otorgaba más control sobre la construcción de los submarinos al socio indio que al OEM; la empresa argumentó que tanto la responsabilidad como la obligación del acuerdo deberían recaer en el OEM. [31] La retirada de Saab dejó a las cinco empresas restantes como los únicos concursantes del programa; los cinco serían preseleccionados por el Ministerio de Defensa como socios extranjeros estratégicos en 2020. [30]
En enero de 2020, el DAC seleccionó a dos astilleros indios y cinco empresas extranjeras como finalistas del proyecto: MDL y L&T fueron elegidos como finalistas indios, mientras que DSME, Naval Group, Navantia, TKMS y Rubin fueron elegidos como los cinco finalistas extranjeros. [34] Un año después, en julio de 2021, el Ministerio de Defensa emitió formalmente una RFP a los concursantes finalizados para la construcción de los seis submarinos; sin embargo, debido a las estrictas condiciones del documento, la fecha límite de la RFP, que inicialmente estaba prevista para noviembre de 2021, se pospuso a junio de 2022, y posteriormente nuevamente a diciembre de 2022. [35] [36]
Las cinco empresas extranjeras preseleccionadas por el Ministerio de Defensa en enero de 2020 son:
Francia :- (Estado: Descalificado en julio de 2021; retirado en abril de 2022)
Alemania :- (Estado: Evaluado , a julio de 2024) [39]
Corea del Sur :- (Estado: Retirado, a junio de 2023)
Rusia :- (Estado: Descalificado en julio de 2021; retirado en febrero de 2022)
España :- (Estado: Evaluado , a julio de 2024) [45]Los dos astilleros indios preseleccionados por el Ministerio de Defensa son:
India :-
En julio de 2021, MDL emitió una RFI a los cinco contendientes extranjeros con el objetivo de buscar un socio que poseyera un sistema AIP funcional, que hubiera sido probado en un submarino operativo. [50] Desafortunadamente, tres de los cinco contendientes, a saber, Francia, Rusia y España, no poseían ningún submarino funcional equipado con un sistema AIP probado en el mar, lo que los llevó a ser descalificados de la competencia. [50] La descalificación de los tres antes mencionados dejó a los dos concursantes restantes, Alemania y Corea del Sur, como los únicos con derecho a participar en la competición. [51] [52] Varios observadores defendieron el requisito AIP del MDL, señalando que el IN no tenía un AIP desarrollado localmente en servicio operativo y que la perspectiva de conceder la construcción de los submarinos P-75(I) sin tecnología AIP sería un paso regresivo. [53]
En agosto de 2021, TKMS se retiró del programa, alegando su incapacidad para cumplir varias condiciones de la RFP, específicamente las cláusulas de responsabilidad y transferencia de tecnología en particular. [54] TKMS se quejó de una "falta de flexibilidad" en la licitación, argumentando que la cláusula de responsabilidad - que estipulaba que la empresa extranjera seleccionada sería identificada como la única parte responsable de la construcción de los submarinos - era demasiado estricta. [54] La decisión de TKMS de retirarse de la competencia dejó a DSME como el único participante restante, lo que creó una "situación de un solo proveedor", una condición en la que sólo una empresa podría cumplir con las condiciones de una competencia entre múltiples partes. creando una atmósfera de no competitividad. [54] [50] El desarrollo a partir de entonces sumió el futuro del programa en la incertidumbre, ya que el Ministerio de Defensa se habría visto obligado a descartar la licitación para evitar un climatérico tan no competitivo, de acuerdo con sus directrices de adquisiciones de defensa emitidas en 2020. [54] [55]
En febrero de 2022, Rosoboronexport , la agencia intermediaria estatal rusa responsable de la exportación de equipo militar del país, anunció que había decidido retirarse del concurso, afirmando que carecía de capacidad para cumplir con los requisitos del RFP. [56] Sin embargo, la empresa propuso una oferta compensatoria de submarinos de clase Kilo , que implicaba la venta del Proyecto 636 Kilos mejorado y del Proyecto 877 Kilos ya desmantelado como opción provisional para reponer la flota de submarinos del IN. [56] JSC United Shipbuilding Corporation de Rusia hizo anteriormente una oferta similar al IN en abril de 2020, ofreciendo vender tres Kilos reacondicionados . [57]
En abril de 2022, Naval Group anunció que también retiraría su participación, afirmando que no podía cumplir con los parámetros de la licitación, que pedía el suministro de un sistema AIP de pila de combustible. [58] [59]
Ante la doble instancia de que los concursantes extranjeros fueran descalificados o se retiraran por su propia voluntad, el Ministerio de Defensa recurrió a posponer la fecha límite de la licitación tres veces: de noviembre de 2021 a junio de 2022, luego a diciembre de 2022 y nuevamente a agosto de 2023. [60 ] [35] [61]
En febrero de 2023, fuentes alemanas e indias informaron que Alemania tenía la intención de reanudar la búsqueda del acuerdo sobre submarinos, que entonces estaba valorado en 5.200 millones de dólares, durante una visita de dos días del canciller alemán Olaf Scholz a la India. [62] Cabe destacar que Scholz también estuvo acompañado por Martina Merz , directora ejecutiva de ThyssenKrupp, quien formó parte de la delegación que lo acompañó durante la visita. [63] Poco después, The Hindu , un diario indio, informó que Alemania había planeado presentar una propuesta a la India para la venta de seis submarinos a través de una ruta intergubernamental. [64] El informe afirmaba además que TKMS, que estaba en conversaciones con L&T, había decidido asociarse con MDL. [64]
En junio de 2023, durante una visita de dos días del ministro federal de defensa alemán, Boris Pistorius, a la India, TKMS y MDL firmaron un Memorando de Entendimiento (MoU) para ofertar conjuntamente por el acuerdo P-75(I), cumpliendo así los requisitos del acuerdo. Política de adquisición de SP . [65] Aunque el valor financiero del acuerdo propuesto no fue revelado, el acuerdo establecía que si la asociación TKMS-MDL aseguraba el contrato P-75(I), la asociación ofrecería el submarino Tipo 214 , siendo TKMS responsable de las fases de ingeniería y diseño, siendo MDL responsable de la construcción y entrega de los submarinos. [66] [67] [68]
Al mismo tiempo, The Economic Times , otro diario indio, publicó un informe ese mismo mes, afirmando que L&T Shipbuilding se había asociado con Navantia para ofrecer el submarino S-80 Plus . [69] El informe también afirmaba que DSME, a pesar de haber sido un contendiente calificado, supuestamente había decidido suspender su participación en el concurso, lo que implicaba que TKMS-MDL y Navantia-L&T eran los únicos bloques contendientes que quedaban. [69] L&T y Navantia anunciaron públicamente su asociación con un acuerdo de teaming en julio de 2023; Según los términos del acuerdo, si la alianza Navantia-L&T ganara el proceso, Navantia sería responsable del diseño de los submarinos, mientras que L&T sería responsable de construirlos. [70]
Después de una evaluación técnica inicial en febrero de 2024, el IN declaró que los diseños tanto del Tipo 214 como del S-80 Plus cumplían técnicamente con las especificaciones deseadas. [71] En marzo del mismo año, representantes de IN llevaron a cabo pruebas de evaluación de campo (FET) en el Tipo 214 en las instalaciones de TKMS en Kiel , Alemania . [72] Múltiples fuentes confirmaron posteriormente que el diseño había cumplido con los criterios especificados en la licitación; En particular, los informes también indicaron que TKMS había ofrecido el submarino Tipo 212CD , un diseño que hasta hace poco se consideraba no exportable. [72] Además, los informes también indicaron que si se selecciona la asociación TKMS-MDL, la coalición entregaría el primer submarino con un 60% de contenido indígena (CI), un aumento con respecto a las condiciones establecidas por el IN de un 45% de CI inicial. [72] [73] Posteriormente, el IN completó el FET para el diseño del S-80 Plus en las instalaciones de Navantia en Cartagena a finales de junio de 2024. [74] [72] [75]
Una vez completada la evaluación, se espera que el informe FET se recopile y envíe al Ministerio de Defensa después de un período de dos meses, tras lo cual comenzará el proceso de licitación. [74]
Referencias a la Armada de la India