En ciencias políticas, una guerra por poderes es un conflicto armado librado entre dos beligerantes , en el que uno de los beligerantes es un actor no estatal [ cita requerida ] apoyado por una potencia externa de terceros. En el término guerra por poderes , el actor no estatal es el apoderado, pero ambos beligerantes en una guerra por poderes pueden considerarse apoderados si ambos reciben ayuda militar extranjera de un tercer país. Actuando como un gobierno de un estado-nación o como una fuerza convencional , un beligerante por poderes actúa en nombre de un patrocinador estatal de terceros. [1] Una guerra por poderes se caracteriza por una relación geopolítica directa y de largo plazo entre los estados patrocinadores de terceros y sus estados clientes y clientes no estatales, [2] por lo tanto, el patrocinio político se convierte en patrocinio militar cuando las potencias de terceros financian a los soldados y su material para equipar al ejército-representante beligerante para lanzar, luchar y sostener una guerra hasta la victoria y el poder del gobierno. [2]
Durante la Antigüedad clásica y la Edad Media , muchos agentes no estatales eran partes externas que se introducían en un conflicto interno y se alineaban con un beligerante para ganar influencia y promover sus propios intereses en la región. [3] [4] Los agentes podían ser introducidos por una potencia externa o local y, por lo general, adoptaban la forma de ejércitos irregulares que se utilizaban para lograr los objetivos de su patrocinador en una región en disputa. [4] Algunos estados medievales, como el Imperio bizantino, utilizaban la guerra por poderes como herramienta de política exterior cultivando deliberadamente la intriga entre rivales hostiles y luego respaldándolos cuando iban a la guerra entre sí. [2] Otros estados consideraban las guerras por poderes como una mera extensión útil de un conflicto preexistente, como Francia e Inglaterra durante la Guerra de los Cien Años , que iniciaron una práctica de larga data de apoyar a los corsarios , que apuntaban a los barcos mercantes del otro. [5] Francia utilizó el caos que provocó la victoria de Inglaterra en las Guerras de las Dos Rosas como un aliado, alineándose con los lancastrianos contra los yorkistas, que contaban con el apoyo del Estado borgoñón . El Imperio otomano también utilizó a los piratas berberiscos como aliados para hostigar a las potencias de Europa occidental en el mar Mediterráneo . [6]
El uso frecuente del término "guerra por delegación" indica su lugar destacado en la investigación académica sobre las relaciones internacionales. Distintas implementaciones de poder blando y poder duro han demostrado ser infructuosas en los últimos años. En consecuencia, los grandes fracasos en las guerras clásicas aumentaron la tendencia a utilizar guerras por delegación. [7] Desde principios del siglo XX, las guerras por delegación han adoptado con mayor frecuencia la forma de Estados que asumen el papel de patrocinadores de agentes no estatales y, esencialmente, los utilizan como quintas columnas para socavar los poderes adversarios. [2] Ese tipo de guerra por delegación incluye el apoyo externo a una facción involucrada en una guerra civil, terroristas, movimientos de liberación nacional y grupos insurgentes, o la asistencia a una revuelta nacional contra la ocupación extranjera. [2] Por ejemplo, el gobierno británico organizó e instigó parcialmente la Revuelta Árabe para socavar el Imperio Otomano durante la Primera Guerra Mundial . [3] Muchas guerras por poderes comenzaron a asumir una dimensión ideológica distintiva después de la Guerra Civil Española , que enfrentó la ideología política fascista de Italia y la Alemania nazi contra la ideología comunista de la Unión Soviética sin involucrar a estos estados en una guerra abierta entre sí. [8] Los patrocinadores de ambos lados también utilizaron el conflicto español como campo de pruebas para sus propias armas y tácticas de campo de batalla. [8]
Durante la Guerra Fría , la guerra por poderes estuvo motivada por los temores de que un conflicto armado entre Estados Unidos y la Unión Soviética mediante una guerra convencional resultara en un holocausto nuclear , lo que hizo que el uso de intermediarios ideológicos fuera una forma más segura de conducir las hostilidades. [9] El gobierno soviético descubrió que apoyar a los partidos antagónicos a los EE. UU. y otras naciones occidentales era una forma rentable de combatir la influencia de la OTAN en comparación con el compromiso militar directo. [10] Además, la proliferación de medios televisados y su impacto en la percepción pública hicieron que el público estadounidense fuera especialmente susceptible al cansancio de la guerra y al escepticismo a la hora de arriesgar la vida en el extranjero. [11] Eso alentó la práctica estadounidense de armar a las fuerzas insurgentes, como el canalizado de suministros a los muyahidines durante la guerra soviética-afgana . [12] Otros ejemplos de guerra por poderes incluyen la Guerra de Corea [13] y la Guerra de Vietnam . [14]
Los gobiernos de algunas naciones, en particular las democracias liberales , pueden optar por participar en una guerra por delegación (a pesar de su superioridad militar) si la mayoría de sus ciudadanos se oponen a declarar o entrar en una guerra convencional. [15] Esto ocupó un lugar destacado en la estrategia estadounidense después de la guerra de Vietnam debido al llamado " síndrome de Vietnam ", un cansancio extremo de la población estadounidense por la guerra. Ese fue también un factor significativo que motivó a Estados Unidos a entrar en conflictos como la guerra civil siria por medio de actores indirectos después de que una serie de costosos y prolongados enfrentamientos directos en Oriente Medio estimularan una recurrencia del cansancio de la guerra, el " síndrome de la guerra contra el terrorismo ". [15]
Las naciones también pueden recurrir a la guerra por delegación para evitar posibles reacciones internacionales negativas de naciones aliadas, socios comerciales rentables u organizaciones intergubernamentales como las Naciones Unidas . Esto es especialmente significativo cuando los tratados de paz vigentes, las leyes de la alianza u otros acuerdos internacionales prohíben ostensiblemente la guerra directa. El incumplimiento de tales acuerdos podría conducir a una variedad de consecuencias negativas debido a una reacción internacional negativa (véase más arriba), disposiciones punitivas enumeradas en el acuerdo anterior o acciones de represalia por parte de las otras partes y sus aliados.
En algunos casos, las naciones pueden verse motivadas a participar en una guerra por poderes debido a preocupaciones financieras: apoyar a tropas irregulares, insurgentes, actores no estatales o ejércitos aliados menos avanzados (a menudo con equipo obsoleto o excedente) puede ser significativamente más barato que desplegar fuerzas armadas nacionales, y los representantes suelen soportar la peor parte de las bajas y el daño económico resultante de un conflicto prolongado. [16]
Otro factor motivador común es la existencia de un dilema de seguridad . Una nación puede utilizar la intervención militar para instalar un gobierno más favorable en un tercer estado. Las naciones rivales pueden percibir la intervención como una posición debilitada para su propia seguridad y pueden responder tratando de socavar tales esfuerzos, a menudo respaldando a partidos favorables a sus propios intereses (como aquellos directa o indirectamente bajo su control, simpatizantes de su causa o ideológicamente alineados). En ese caso, si uno o ambos rivales llegan a creer que su facción favorita está en desventaja, a menudo responderán intensificando el apoyo militar y/o financiero. [17] Si su contraparte, percibiendo una amenaza material o deseando evitar la apariencia de debilidad o derrota, sigue el ejemplo, se produce una guerra por poderes entre las dos potencias. Ese fue un factor importante en muchas de las guerras por poderes durante la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética , [18] así como en la serie actual de conflictos entre Arabia Saudita e Irán , especialmente en Yemen y Siria . [19] [20] [21]
Las guerras por delegación pueden tener un enorme impacto, especialmente en el área local. Una guerra por delegación con efectos significativos ocurrió entre Estados Unidos y la Unión Soviética durante la Guerra de Vietnam . [ cita requerida ] La Operación Rolling Thunder , una campaña de bombardeos estadounidense en Vietnam del Norte, destruyó cantidades significativas de infraestructura. También se lanzaron muchas bombas sobre las rutas de suministro norvietnamitas en Camboya y Laos . [22] Igualmente, si no más, significativa fue la Guerra Soviética-Afgana , en la que Estados Unidos financió a los muyahidines afganos contra las fuerzas soviéticas invasoras (ver Operación Ciclón ). Esta guerra costó cientos de miles de vidas y miles de millones de dólares, [23] llevando a la Unión Soviética a la bancarrota y contribuyendo a su colapso . [10]
El conflicto en Oriente Medio entre Arabia Saudita e Irán es otro ejemplo del impacto destructivo de las guerras por delegación. Desde 2003, casi 500.000 personas han muerto en el conflicto iraquí . [24] Desde 2011, más de 500.000 han muerto en la guerra civil siria . [25] Más de 377.000 personas habían muerto en la guerra civil yemení a principios de 2022. [26] En la guerra de Afganistán , más de 176.000 personas murieron entre 2001 y 2021. [27] En Pakistán , más de 57.000 personas han muerto desde 2003. [28]
En general, la duración, intensidad y escala de los conflictos armados suelen aumentar considerablemente si se aumenta la capacidad de los beligerantes con apoyo externo. Los beligerantes suelen tener menos probabilidades de entablar negociaciones diplomáticas, las conversaciones de paz tienen menos probabilidades de dar frutos y los daños a la infraestructura pueden ser mucho mayores. [29] [30]
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