La redistribución ( redistritación en los Estados Unidos y en Filipinas) es el proceso por el cual se agregan, eliminan o cambian de alguna otra manera los distritos electorales. La redistribución es una forma de delimitación de límites que cambia los límites de los distritos electorales , generalmente en respuesta a los resultados periódicos del censo. [1] La redistribución es requerida por ley o constitución al menos cada década en la mayoría de los sistemas de democracia representativa que utilizan el sistema electoral mayoritario uninominal o sistemas electorales similares para evitar la mala distribución geográfica . [ cita requerida ] El acto de manipulación de los distritos electorales para favorecer a un candidato o partido se llama gerrymandering .
En Australia, las redistribuciones las llevan a cabo comisionados independientes y no partidistas en la Commonwealth y en cada estado o territorio. Las diversas leyes electorales exigen que la población de cada escaño sea igual, dentro de ciertas variaciones estrictamente limitadas. El período más largo entre dos redistribuciones no puede ser mayor de siete años. Muchos otros factores desencadenantes pueden forzar la redistribución antes de que se alcance el límite cronológico. La redistribución es redactada por funcionarios públicos.
En Canadá, la Constitución establece que la redistribución de escaños en la Cámara de los Comunes federal se realizará "al finalizar cada censo decenal". [2] El número de escaños entre las diez provincias se establece mediante varias disposiciones constitucionales relacionadas. Los límites de los distritos dentro de las provincias se basan en los cocientes electorales de esa provincia. Las comisiones independientes de límites emiten informes con los nuevos límites de los distritos de cada provincia.
Una vez elaborados los informes, se presentan al Parlamento; los diputados pueden presentar objeciones a los límites, pero las comisiones de límites no están obligadas a realizar ningún cambio como resultado de las objeciones. [3]
En cada provincia se siguen procesos similares, según la legislación provincial.
La India cuenta con un proceso establecido para redistribuir sus distritos legislativos. Las redistribuciones son aprobadas por los funcionarios designados políticamente ante la Comisión de Límites de la India .
La Constitución de Irlanda establece que las elecciones generales al Dáil (cámara baja) deben utilizar el voto único transferible (STV), que cada circunscripción del Dáil debe elegir al menos tres miembros ( TD ), que los límites deben revisarse al menos cada doce años y que la proporción de TD por habitantes (no votantes o ciudadanos) debe estar entre 20.000 y 30.000 en promedio y "en la medida de lo posible" igual entre las circunscripciones. [4] Las leyes electorales son aprobadas por el Oireachtas para revisar los límites a la luz del censo más reciente. [5] En las circunscripciones para las próximas elecciones generales , la población de 2016 por TD es de 29.762 en promedio, variando de 28.199 en Dublín Noroeste a 31.270 en Dún Laoghaire . [6] Desde 1977, un organismo independiente (desde 1997 una Comisión de Distritos Electorales permanente ) recomienda los límites, que el Oireachtas generalmente acepta. [5] Los términos de referencia de la Comisión han establecido cinco escaños como máximo y desalientan los distritos electorales que cruzan los límites del condado . [n 1] [5] Un Comité de Límites de Áreas Electorales Locales independiente cumple una función similar para los límites de las áreas electorales locales . Una Comisión Electoral propuesta reemplazaría tanto a la Comisión de Distritos Electorales como al Comité de Límites de Áreas Electorales Locales. [7]
Antes de 1977, el trazado de los límites solía ser partidista a favor del gobierno de turno. La Ley Electoral (Enmienda) de 1959 fue anulada en 1961 por el Tribunal Supremo por ser repugnante a la Constitución debido a una mala distribución excesiva . [5] La Ley Electoral (Enmienda) de 1961 que la reemplazó se basó en la manipulación del tamaño de los distritos [n 2] El Tribunal Supremo permitió la Ley de 1961, dictaminando que el Oireachtas tenía amplia libertad para decidir qué grado de divergencia era "practicable" y qué factores podían considerarse, pero se reservó el derecho a la revisión judicial de los límites propuestos. [5] [10] Una propuesta de 1968 rechazada por referéndum habría especificado un sexto como la divergencia máxima de la circunscripción con respecto a la población promedio por TD. Otra propuesta , rechazada simultáneamente, habría establecido una comisión de circunscripción (auxiliar a la sustitución del STV por el voto mayoritario uninominal ). La Ley Electoral (Enmienda) de 1974 intentó una manipulación similar a la de 1961, pero fracasó cuando un cambio mayor de lo esperado creó un punto de inflexión que favoreció a la oposición en 1977. Hubo una laguna después de la publicación de los resultados del censo de 2016 en la que la Ley Electoral (Enmienda) (Distritos Electorales del Dáil) de 2013 estaba en vigor, pero sus 158 escaños superaron el promedio de población de 30.000; los juristas se preguntaron si los tribunales habrían permitido una elección general en el ínterin antes de que la Ley Electoral (Enmienda) (Distritos Electorales del Dáil) de 2017 resolviera el problema. [11]
Japón no cuenta con un proceso establecido para redistribuir sus distritos legislativos. La frecuencia de las redistribuciones es irregular y no desencadena un evento en particular. Las redistribuciones son aprobadas por la legislatura nacional. [ cita requerida ]
En Kazajstán, la redistribución de los distritos legislativos la lleva a cabo la Comisión Electoral Central (CEC) de conformidad con los artículos 12 y 22 de la Ley constitucional "sobre elecciones". [12] Según las directrices de la CEC, el ciclo de redistribución para las elecciones legislativas se lleva a cabo al menos seis meses antes de que expire el mandato de los diputados electos. [13]
En México, un organismo administrativo independiente, llamado Instituto Nacional Electoral , rediseña los distritos electorales según una función de puntuación objetiva y un algoritmo de optimización. Aunque los partidos políticos pueden proponer mapas, el proceso está en gran medida influenciado por algoritmos de redistribución de distritos. [ cita requerida ]
Nueva Zelanda tiene un proceso fijo para determinar cómo se redistribuyen sus distritos legislativos. La redistribución en Nueva Zelanda ocurre cada cinco años después del censo. [14]
En Filipinas, la redistribución de distritos la lleva a cabo el Congreso después de la publicación de cada censo quinquenal. Sin embargo, el Congreso nunca ha aprobado una ley general de redistribución de distritos, sino que redistribuye provincias o ciudades de forma fragmentada o crea nuevas provincias o ciudades con distritos legislativos. La última ley general de redistribución de distritos se aprobó mediante la ordenanza de la Constitución de 1987, que se basó en el censo de 1980. La creación de una nueva provincia o ciudad necesita la aprobación del público mediante un plebiscito , mientras que la redistribución fragmentada no necesita un plebiscito. [ cita requerida ]
En el Reino Unido existen cuatro Comisiones de Límites (una para Inglaterra, otra para Escocia, otra para Gales y otra para Irlanda del Norte) encargadas de revisar los límites de las circunscripciones parlamentarias. Estas son establecidas por el Parlamento como organismos independientes que operan fuera del control ministerial directo. Están presididas por el Presidente de la Cámara de los Comunes , aunque por convención no participan en el trabajo de la comisión. El vicepresidente, que debe ser un juez en ejercicio del Tribunal Superior , dirige la comisión con el apoyo de otros dos comisionados independientes cuyos nombramientos se realizan tras un proceso de selección público abierto. [15]
En Estados Unidos, la redistribución se produce después de cada censo decenal. La mayoría de las redistribuciones de distritos legislativos de los estados son aprobadas por la legislatura estatal. Los fallos de la Corte Suprema (como el principio de un hombre, un voto ) exigen que los distritos legislativos tengan poblaciones aproximadamente iguales.
{{cite web}}: CS1 maint: location (link)