Acuerdos de Artemisa

Acuerdo multilateral sobre la exploración humana de la Luna

Los Acuerdos Artemis son una serie de acuerdos multilaterales no vinculantes ^[1] entre el gobierno de los Estados Unidos y otros gobiernos del mundo que detallan las normas que se espera que se sigan en el espacio exterior. ^[2] Los Acuerdos están relacionados con el programa Artemis , un esfuerzo liderado por Estados Unidos para que los humanos regresen a la Luna en 2026, con el objetivo final de expandir la exploración espacial a Marte y más allá. ^[3]

Al 13 de octubre de 2024 (hace 6 días) , con la adhesión de Estonia , 45 países han firmado los Acuerdos, incluidos veintidós en Europa , ocho en Asia , seis en América del Sur , cuatro en América del Norte , tres en África y dos en Oceanía . ( 13/10/2024 )

Redactados por la NASA y el Departamento de Estado de los EE. UU ., los Acuerdos establecen un marco para la cooperación en la exploración civil y el uso pacífico de la Luna , Marte y otros objetos astronómicos . ^[4] Están explícitamente basados ​​en el Tratado del Espacio Ultraterrestre de las Naciones Unidas de 1967, que los signatarios están obligados a respetar, y citan la mayoría de las principales convenciones mediadas por la ONU que constituyen el derecho espacial . ^{[5] [6] [7] [8] [nota 1]}

Los Acuerdos fueron firmados originalmente el 13 de octubre de 2020 por representantes de las agencias espaciales nacionales de ocho países: Australia , Canadá , Italia , Japón , Luxemburgo , los Emiratos Árabes Unidos , el Reino Unido y los Estados Unidos . ^[5] Los Acuerdos permanecen abiertos a la firma indefinidamente, ya que la NASA anticipa que más naciones se unirán. ^[9] Los signatarios adicionales pueden optar por participar directamente en las actividades del programa Artemis, o pueden acordar simplemente comprometerse con los principios para la exploración responsable de la Luna establecidos en los Acuerdos. ^[10]

Lista de Partes

Historia

El 5 de mayo de 2020, Reuters publicó un informe exclusivo de que la administración de Donald Trump estaba redactando un nuevo acuerdo internacional para la minería en la Luna , que se basaría en el Tratado del Espacio Exterior de 1967. ^{[54] [55]} Diez días después, el entonces administrador de la NASA, Jim Bridenstine, anunció oficialmente los Acuerdos de Artemisa, una serie de acuerdos con países socios destinados a establecer un marco de gobierno para la exploración y minería de la Luna. ^[56]

Los Acuerdos se originaron a partir del Programa Artemisa homónimo , un plan estadounidense lanzado en 2017 para enviar a la primera mujer y al próximo hombre a la Luna en 2024. ^[57] Bridenstine afirmó que los acuerdos tenían la intención de crear un conjunto uniforme de pautas para que los países eviten posibles conflictos o malentendidos en futuros esfuerzos espaciales; los gobiernos que firmen los Acuerdos pueden participar formalmente en el Programa Artemisa. ^[57] Los Acuerdos fueron redactados por la NASA, el Departamento de Estado de los EE. UU. y el recientemente restablecido Consejo Nacional del Espacio ; se envió un borrador a varios gobiernos para su consulta antes de que se anunciara el documento final en mayo de 2020. ^{[56] [54]}

El 13 de octubre de 2020, en una ceremonia grabada y transmitida en vivo , los directores de las agencias espaciales nacionales de los Estados Unidos, Australia, Canadá, Japón, Luxemburgo, Italia, el Reino Unido y los Emiratos Árabes Unidos firmaron los Acuerdos. ^{[5] [58]} El jefe de la agencia espacial nacional ucraniana firmó los Acuerdos exactamente un mes después. ^{[19] [59]}

En 2021, Corea del Sur se convirtió en el décimo país en firmar los Acuerdos, ^{[20] [60]} y Nueva Zelanda se unió una semana después. ^[21] En junio siguiente, Brasil se convirtió en el primer país de América Latina en unirse a los Acuerdos Artemis, ^[61] después de haber indicado previamente su intención de firmar en 2020. ^{[22] [62]} Polonia firmó los Acuerdos en el 72º Congreso Astronáutico Internacional (IAC) en Dubái, y el director de la Agencia Espacial Polaca expresó su deseo de desarrollar tecnología espacial polaca autóctona. ^[23] México se unió a los Acuerdos en diciembre de 2023. ^[24]

En 2022, el número de signatarios de los Acuerdos se duplicó con creces respecto al año anterior: Israel firmó, ^[63] seguido de Rumania, ^[64] Baréin, ^[65] y Singapur ^[66] en marzo; Colombia en mayo, ^[29] y Francia el 7 de junio de 2022, el 60 aniversario de la fundación de su programa espacial ^[30] (de conformidad con las reuniones de noviembre de 2021 entre la vicepresidenta estadounidense Kamala Harris y el presidente francés Emmanuel Macron en las que expresó la intención de Francia de unirse). ^{[67] [68] [69] [70]} Arabia Saudita firmó los Acuerdos el 14 de julio de 2022, convirtiéndose en el segundo país árabe y de Oriente Medio en adherirse. ^[31] El 13 de diciembre de 2022, en la Cumbre de Líderes Estados Unidos-África , Ruanda y Nigeria se convirtieron en las primeras naciones africanas en firmar los Acuerdos Artemis. ^{[32] [71]}

Los representantes de las naciones signatarias celebraron su primera reunión el 19 de septiembre de 2022 en el IAC para discutir los Acuerdos y la cooperación en el espacio de manera más amplia. ^{[72] [73]}

En 2023, los signatarios de los Acuerdos siguieron creciendo, incluidos: la República Checa ^{[74] [33]} y España ^[75], ambos firmando en un solo mes, seguidos por Ecuador y la India firmando los Acuerdos ^[36] durante la visita de estado del primer ministro Narendra Modi a los EE. UU. ^{[76] [77]} En septiembre de 2023, el Director General de la Agencia Espacial Alemana en el DLR y miembro de la Junta Ejecutiva del DLR, Walther Pelzer, firmó los Acuerdos para Alemania en la embajada alemana en Washington DC. La ceremonia contó con la presencia y el testimonio de la Coordinadora Espacial del Gobierno alemán, Anna Christmann, el actual embajador alemán en Washington, Andreas Michaelis, así como del Administrador de la NASA, Bill Nelson. ^[78] Islandia, los Países Bajos y Bulgaria se unieron en octubre/noviembre de 2023. Angola se unió en diciembre de 2023 durante una ceremonia en Washington, DC ^[79]

En 2024, Bélgica , ^[80] Grecia , ^[44] Uruguay, ^[45] Suiza, ^[46] Suecia, ^[81] Eslovenia, ^[82] Lituania, ^[83] Perú, ^[84] Eslovaquia, ^[85] Armenia, ^[86] República Dominicana, ^[52] y Estonia ^[53] se adhirieron a los Acuerdos.

Pactos

Aunque son un requisito previo para participar en el Programa Artemis, los Acuerdos se han interpretado como una codificación de principios y directrices clave para la exploración del espacio en general. ^[7] Su propósito declarado es "prever la implementación operativa de importantes obligaciones contenidas en el Tratado del Espacio Ultraterrestre y otros instrumentos". Los Acuerdos son un documento único, firmado por cada país que se compromete a cumplir sus principios. Se espera que los acuerdos bilaterales entre agencias espaciales para operaciones específicas en la Luna y más allá hagan referencia a los Acuerdos y los implementen en proyectos particulares.

Las disposiciones: ^[87]

• Afirmamos que las actividades de cooperación en el marco de estos Acuerdos deben tener exclusivamente fines pacíficos y estar de conformidad con el derecho internacional pertinente.
• Confirmar el compromiso con la transparencia y el intercambio de información científica, de conformidad con el Artículo XI del Tratado del Espacio Ultraterrestre.
• Exigimos el compromiso de realizar esfuerzos razonables para utilizar los estándares actuales de interoperabilidad para la infraestructura espacial y establecer estándares cuando no existan o sean inadecuados.
• Exhortar al compromiso de realizar todos los esfuerzos razonables para prestar la asistencia necesaria al personal que se encuentre en peligro en el espacio ultraterrestre y de conformidad con sus obligaciones en virtud del Acuerdo sobre Rescate y Retorno .
• Especificar la responsabilidad del registro de objetos en el espacio, como lo exige la Convención sobre Registro
• Exigir el compromiso de compartir públicamente la información sobre sus actividades y de compartir abiertamente los datos científicos. Al hacerlo, los signatarios acuerdan coordinarse entre sí para brindar la protección adecuada a toda información de propiedad exclusiva o sujeta a control de exportación, y esta disposición no se extiende a las operaciones del sector privado a menos que se realicen en nombre de un signatario.
• Incluir un acuerdo para preservar el patrimonio del espacio ultraterrestre, que consideran que comprende sitios de aterrizaje humanos o robóticos, artefactos, naves espaciales y otras evidencias de actividad históricamente significativas, y contribuir a los esfuerzos multinacionales para desarrollar prácticas y reglas para hacerlo.
• Incluir un acuerdo en el sentido de que la extracción y utilización de los recursos espaciales se realizará de manera que cumpla con el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre y en apoyo de actividades seguras y sostenibles. Los signatarios afirman que esto no constituye inherentemente una apropiación nacional, que está prohibida por el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre. También expresan su intención de contribuir a los esfuerzos multilaterales para seguir desarrollando prácticas y normas internacionales sobre este tema.
• Reafirman el compromiso de los signatarios con las disposiciones del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre relativas a la debida consideración y la interferencia perjudicial con las actividades de otras naciones, y a proporcionar información sobre la ubicación y la naturaleza de las actividades basadas en el espacio. Los signatarios expresan su intención de contribuir a los esfuerzos multilaterales para seguir desarrollando prácticas, criterios y normas internacionales para asegurar esto. Para implementar esto, los Acuerdos prevén el anuncio de "zonas de seguridad", donde otras operaciones o un evento anómalo podrían razonablemente causar interferencia perjudicial. El tamaño y el alcance de estas zonas de seguridad deben basarse en la naturaleza y el entorno de las operaciones involucradas y determinarse de manera razonable aprovechando principios científicos y de ingeniería comúnmente aceptados. Dentro de sus zonas de seguridad, los signatarios se comprometen a respetar el principio de libre acceso a todas las áreas de los cuerpos celestes por otros y todas las demás disposiciones del Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre.
• Incluir un compromiso para mitigar los desechos espaciales y limitar la generación de desechos espaciales nuevos y dañinos en las operaciones normales, su desintegración en las fases operativas o posteriores a la misión y los accidentes.

Reacciones

Apoyo

Los Acuerdos Artemis han sido generalmente bien recibidos por promover el derecho internacional y la cooperación en el espacio. ^[7] Los observadores señalan que la esencia de los Acuerdos es "indigna" y representa un "intento político significativo de codificar principios clave del derecho espacial" para regir las actividades espaciales de las naciones. ^[7] Los expertos en derecho internacional también atribuyen al acuerdo el mérito de haber ayudado a influir en la exploración espacial en la dirección de normas uniformes de cooperación y uso pacífico. ^[88] Los Acuerdos también han sido elogiados por ser la primera vez que varias naciones han acordado reconocer la presencia del patrimonio cultural humano en el espacio ultraterrestre y la necesidad de protegerlo. ^[89]

Ahora que Australia ha firmado y ratificado tanto el Tratado de la Luna como los Acuerdos Artemis, se ha debatido si se pueden armonizar. ^[90] En este sentido, se ha abogado por un Acuerdo de Implementación para el Tratado de la Luna, como una forma de compensar las deficiencias del Tratado de la Luna y armonizarlo con otras leyes, lo que permitiría una aceptación más amplia. ^{[91] [92]}

Crítica

Los Acuerdos también han sido criticados por estar supuestamente "demasiado centrados en los intereses estadounidenses y comerciales". Rusia los ha condenado como un "intento flagrante de crear una ley espacial internacional que favorezca a los Estados Unidos". ^[93] Además de ser posiblemente una oportunidad para China a la luz de la Enmienda Wolf , los medios afiliados al gobierno chino han calificado los Acuerdos de "similares a los métodos de apropiación de tierras de los cercamientos coloniales europeos". ^[94] Desde entonces, Rusia y China han llegado a un entendimiento para trabajar juntos en el concepto de la Estación Internacional de Investigación Lunar china , para que sirva como una posible opción competitiva para terceros como Pakistán. ^[95]

Dos investigadores que escribieron en el Policy Forum de la revista Science han pedido a los países que expresen sus objeciones y han argumentado que Estados Unidos debería pasar por el proceso de tratados de las Naciones Unidas para negociar sobre la minería espacial. Les preocupaba que los Acuerdos de la NASA, si fueran aceptados por muchas naciones, permitieran que prevaleciera la interpretación que los Acuerdos hacen del Tratado del Espacio Exterior. ^[93] La aceptación de los Acuerdos Artemis es un requisito previo para participar en el programa lunar Artemis de la NASA . ^[93]

Los críticos también sostienen que, puesto que el Tratado del Espacio Ultraterrestre prohíbe expresamente a las naciones reclamar derechos sobre otro cuerpo planetario, los Acuerdos violan el derecho espacial al permitir a los signatarios reclamar derechos sobre cualquier recurso extraído de objetos celestes. ^[96] Frans von der Dunk, de la Universidad de Nebraska-Lincoln, afirma que los Acuerdos fortalecen "la interpretación estadounidense del Tratado del Espacio Ultraterrestre", es decir, "el derecho básico de los Estados individuales a permitir que el sector privado se involucre" en actividades comerciales. La interpretación alternativa debilitada es que "la aprobación unilateral de la explotación comercial no cumple con el Tratado del Espacio Ultraterrestre, y que sólo un régimen internacional, en particular -presumiblemente- que incluya un sistema internacional de licencias, podría legitimar dicha explotación comercial". ^{[97] [98]}

Véase también

• Política del espacio exterior
• Derecho espacial
• Tratado de la Luna
• Estación Internacional de Investigación Lunar
• Hora lunar coordinada

Notas

1. Excepto el Tratado sobre la Luna , a pesar de que Australia lo ha ratificado. El Tratado sobre la Luna sólo tiene 17 Estados Partes, ninguno de los cuales ha participado en vuelos espaciales tripulados por cuenta propia.

Referencias

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Enlaces externos

• Los Acuerdos de Artemisa (página web) en la NASA
• Los Acuerdos de Artemisa (texto) en la NASA
• Los Acuerdos de Artemisa en traducción (AR, ZH, FR, RU, ES) en la NASA