Immigration Enforcement ( IE ) es un comando de aplicación de la ley dentro del Ministerio del Interior , responsable de hacer cumplir la ley de inmigración en todo el Reino Unido . [1] La fuerza fue parte de la ahora extinta Agencia Fronteriza del Reino Unido desde su creación en 2008 hasta que la Secretaria del Interior Theresa May la escindió en marzo de 2012 después de severas críticas a la alta dirección. [2] Immigration Enforcement se formó el 1 de marzo de 2012, pasando a rendir cuentas directamente a los ministros.
Las responsabilidades de la fuerza incluyen prevenir el abuso, rastrear a los infractores de inmigración y aumentar el cumplimiento de la ley de inmigración. [1] Sus oficiales están autorizados como oficiales de inmigración , con varios poderes de arresto y detención. Los oficiales trabajan en el Reino Unido y en el extranjero, incluso en el interior y en puertos aéreos y marítimos, a menudo en asociación con la Fuerza Fronteriza . [1] El trabajo de Control de Inmigración es supervisado por el Inspector Jefe Independiente de Fronteras e Inmigración .
La ex ministra del Interior Theresa May anunció la abolición de la Agencia de Fronteras del Reino Unido el 26 de marzo de 2013, con la intención de que su trabajo volviera al Ministerio del Interior. [3] Se eliminó el estatus de agencia ejecutiva de la agencia y, a nivel interno, se dividió en dos: una división responsable del sistema de visados y otra de la aplicación de la ley de inmigración. Finalmente, esta división se dividió en la Fuerza Fronteriza y la Aplicación de la Ley de Inmigración, dos comandos separados dentro del Ministerio del Interior [4] [5]
El Servicio de Inmigración y Control de Inmigraciones cuenta con varios departamentos internos, entre ellos, el de Investigación Criminal y Financiera (CFI), que es una unidad de investigación no uniformada, muy similar al Departamento de Investigación Criminal de las fuerzas policiales territoriales, responsable de investigar los delitos relacionados con la inmigración, como la producción de documentos falsos, etc. IE también cuenta con su propio Departamento de Inteligencia, que se encarga de recopilar y difundir información, así como de otras funciones. El Servicio de Inmigración y Control de Inmigraciones se ha adherido al Programa de Profesionalización de las Investigaciones (PIP).
La organización trabaja en estrecha colaboración con otros organismos gubernamentales, incluida la policía, la Agencia Nacional contra el Crimen , la Fuerza Fronteriza , Visas e Inmigración del Reino Unido , la Unidad Nacional de Fraude de Documentos y muchos más.
Los equipos del ICE garantizan el cumplimiento de las leyes de inmigración y llevan a cabo medidas de control cuando es necesario, incluido el seguimiento de inmigrantes ilegales y la persecución de empresas que emplean trabajadores ilegalmente. [6]
Los agentes utilizan sus poderes para ejecutar órdenes judiciales, identificar a los infractores y detenerlos para facilitar su expulsión del Reino Unido. La mayoría de las redadas se centran en locales comerciales, donde se puede contratar a trabajadores ilegalmente sin tener un estatus legal en el Reino Unido. Por ello, las empresas que contratan a trabajadores ilegalmente son remitidas al CFI y a otros organismos.
Hay 19 equipos ICE en todo el Reino Unido. [6]
La función principal de la unidad es investigar y desmantelar grupos de delincuencia organizada que intentan socavar los controles de inmigración del Reino Unido en la frontera y en el interior del país mediante diversos medios delictivos. Estos equipos tienen base regional y están formados por agentes de inmigración y agentes de policía en comisión de servicio que trabajan en equipos de investigación conjuntos como parte del Ministerio del Interior.
Los equipos CFI comenzaron originalmente en la Agencia Fronteriza del Reino Unido como equipos de investigación propios de la agencia, que cubrían tanto investigaciones de inmigración como investigaciones de aduanas, principalmente incautaciones de drogas, que no eran realizadas por la Agencia Nacional contra el Crimen.
Los equipos de Investigaciones Criminales y Financieras (CFI) se centran en investigar ocho categorías principales de delitos que respaldan otras áreas de trabajo. Esas categorías incluyen:
Los oficiales de la CFI, que tienen los mismos poderes de arresto que un agente de policía según la Sección 24 de la Ley de Policía y Pruebas Penales, deben aprobar el Examen Nacional de Investigadores, que ha sido modificado para evaluar adicionalmente los conocimientos sobre inmigración, antes de completar el Programa de Desarrollo Inicial de Investigadores Criminales (ICIDP) [PIP 2]. Una vez que los oficiales han completado su cartera, se los agrega al registro nacional de Investigadores Criminales y son el equivalente a un agente detective, pero tienen la autoridad PACE de un sargento detective.
El RRT se creó originalmente como un puesto temporal en 2019 (agentes enviados en comisión de servicio desde los equipos del ICE), pero se convirtió en un departamento sustantivo en agosto de 2020: el equipo es un grupo de trabajo a nivel nacional (que cubre todo el Reino Unido) y no tiene una oficina física. El equipo se creó para proporcionar a IE un grupo de trabajo móvil que fuera capaz de responder a una amplia gama de incidentes y tareas, con un gran enfoque puesto en la lucha contra el terrorismo y la detección de delitos de inmigración que de otro modo pasarían desapercibidos.
Se trata de un equipo multifunción de agentes de inmigración especializados que han recibido formación adicional y pueden ser enviados a una multitud de despliegues, entre ellos:
Los oficiales pueden ser desplegados en cualquier momento y se los ha visto con frecuencia en Dover durante la "Crisis de las embarcaciones pequeñas" de 2020/21, junto con el equipo CORT desplegado permanentemente (ver a continuación).
RRT tiene una capacidad PIP1, lo que permite al equipo procesar por delitos de inmigración de menor nivel (por ejemplo, ingresar violando una orden de deportación, posesión de documentos de identidad falsos, etc.).
Los oficiales generalmente son reclutados para el RRT de los equipos locales de ICE, pero también pueden ser reclutados de la Fuerza Fronteriza y otros departamentos del Ministerio del Interior.
CORT se creó originalmente a principios de 2020 en respuesta al aumento de la llegada de pequeñas embarcaciones (RHIB) que partían de Francia hacia el Reino Unido, a través del Canal de la Mancha. Este equipo era directamente responsable de las operaciones tanto en Western Jetfoil (Dover) como en Manston (cerca de Margate). Anteriormente, también tenía su base en Tug Haven (Dover), pero este sitio cerró en enero de 2022. [8] El equipo está a cargo de procesar las llegadas, realizar controles básicos y organizar el transporte de los migrantes. CORT también respondió a los informes de desembarcos en las playas de la costa sureste, trabajando regularmente con la policía de Kent para interceptar a cualquiera que haya desembarcado y luego huido.
El equipo estaba al mando directo de todos los oficiales de la Fuerza Fronteriza y del Servicio de Control de Inmigración que fueron desplegados para ayudarlos; el Comando de Amenaza Clandestina (CTC) era el departamento principal responsable de desplegar CORT y otros equipos como RRT, GA/GM, ICE, etc.
CORT se disolvió en enero de 2023 cuando Border Force tomó el mando total de la Crisis de Pequeñas Embarcaciones; el equipo fue reemplazado por el Comando Operacional de Pequeñas Embarcaciones (SBOC), que se encuentra bajo la marca de Border Force, ya que ya no hay ninguna participación de Control de Inmigración.
Los agentes encargados de realizar arrestos están autorizados y derivan la mayoría de sus poderes de la Ley de Inmigración de 1971 , aunque algunos poderes se adquieren de la Ley de Inmigración y Asilo de 1999 y la Ley de Fronteras del Reino Unido de 2007 , entre otras.
En la gran mayoría de los casos, los funcionarios de inmigración utilizarán "poderes administrativos" según el Anexo 2 de la Ley de Inmigración de 1971. Dichos poderes incluyen la ejecución de órdenes judiciales y el poder de arresto, así como poderes para registrar a las personas arrestadas y para registrar las instalaciones en busca de pruebas relacionadas con el estatus migratorio de una persona (pasaporte, visa, boletos de avión, etc.). Estos poderes se utilizan para iniciar un proceso de "expulsión" de una persona administrativamente - esto a menudo se confunde con la "deportación", que es un proceso completamente diferente. Una vez que un oficial de inmigración ha arrestado a una persona, debe solicitar autorización para detenerla y entregarle la documentación. Si se concede, se debe solicitar la autorización para expulsar a la persona de regreso a su país de origen, posiblemente a través de una nación de la UE o por otro punto de tránsito. Este proceso garantiza que ningún oficial pueda expulsar a una persona del Reino Unido sin cuestionarla - el oficial de inmigración que realiza la detención debe explicar y dar cuenta de sus acciones antes de que un CIO / HMI apruebe la detención y expulsión. En el caso de que un oficial superior realice un arresto, aún debe obtener autorización de otro oficial superior para detener y entregar la documentación.
Otros incluyen los poderes "28" (secciones 28A, 28B, 28C, etc.) de la Ley de Inmigración de 1971, que son similares a los del Anexo 2, pero son poderes penales y no administrativos. Estos rara vez son utilizados por los oficiales de arresto estándar, pero aún forman una gran parte de los poderes de un IO. Es más probable que estos poderes se utilicen en casos de delincuentes "de alto daño" (individuos involucrados en delitos) y otros casos en los que es probable que un sujeto enfrente un proceso penal (delincuentes reincidentes, uso de documentos falsificados, etc.).
Obstruir o agredir a una OI es un delito. Los agentes pueden detener a cualquier persona (incluidos los ciudadanos británicos y de la UE) si sospechan que ha cometido un delito de este tipo. Las facultades de detención están contenidas en la Sección 28A(5) de la Ley de Inmigración de 1971 y la Sección 23(1) de la Ley de Fronteras del Reino Unido de 2007, respectivamente.
Desde 2013, los agentes de la CFI han recibido poderes adicionales a los de un agente de inmigración típico. Estos poderes se introdujeron para aumentar la rendición de cuentas y reducir la confusión durante el trabajo entre varias agencias. Estos poderes se añadieron en virtud de la Orden de policía y pruebas penales (aplicación a agentes de inmigración) de 2013. Estos poderes solo pueden ejercerse en el marco de investigaciones penales y por agentes especialmente capacitados y designados. La orden PACE de 2013 otorga a los investigadores penales los mismos poderes que a un agente de policía en relación con el arresto, la entrada y el registro.
Los oficiales de inmigración uniformados tienen su rango visible en charreteras, adheridas a sus camisas, suéteres, chaquetas y chalecos antipuñaladas. Los oficiales con un rango inferior al de Inspector de Su Majestad suelen tener visible su número de orden judicial o de identificación.
Los oficiales poseen una tarjeta de identificación con un escudo/insignia (similar a los oficiales de policía), que a veces pueden mostrar en su uniforme o ropa de civil, si, por ejemplo, están realizando una redada. [9] [10]
El uniforme de los agentes del ICE que realizan redadas, arrestan personas, etc., es completamente azul oscuro o negro. Es informal y funcional, pero siempre tendrá escrito en su ropa "IMMIGRATION ENFORCEMENT".
Incluye:
La estructura de rango adoptada dentro del Servicio de Control de Inmigración del Ministerio del Interior es la siguiente:
Existen grados equivalentes que reflejan el resto del Servicio Civil.
La orden PACE de 2013 introdujo que un Oficial Jefe de Inmigración es equivalente a un Inspector de Policía en relación con las autoridades legales. Un CIO también es un Oficial Superior designado en virtud de la Ley de Productos del Delito de 2002.
En lo que respecta a la legislación, no existe ninguna diferencia entre un oficial de inmigración adjunto y un oficial de inmigración . El Ministerio del Interior ha introducido diferencias de procedimiento. Existen diferencias entre los dos rangos dentro de la Fuerza Fronteriza , ya que solo un oficial de inmigración tiene el poder de autorizar la entrada/admisión de una persona en el Reino Unido.
En 2014, se filtraron a grupos de campaña y a los medios de comunicación varios documentos de inteligencia del Servicio de Inmigración y Control de Inmigraciones que formaban parte de la campaña "Operación Centurión". La información revelada causó controversia, en particular porque daba la impresión de que las operaciones se basaban en gran medida en "evaluaciones raciales" dirigidas a grupos étnicos específicos. El entonces presidente del Comité de Asuntos Internos de la Cámara de los Comunes, el diputado Keith Vaz , declaró que "a juzgar por lo que he escuchado de este documento, parece muy claro que no se basa en información de inteligencia, sino que se refieren a nacionalidades particulares e industrias particulares en las que están involucrados". [11]
Un informe publicado en agosto de 2016 por Corporate Watch destacó una serie de áreas de controversia en torno a las operaciones de control de inmigración contra el "trabajo ilegal". [12] Los puntos principales incluían:
El informe de Corporate Watch se publicó tras el sonado caso de Byron Burgers , en el que la cadena de hamburgueserías colaboró con el Servicio de Inmigración para montar una "operación encubierta", convocando a los trabajadores a reuniones a primera hora de la mañana, donde fueron recibidos por equipos de arrestos del Servicio de Inmigración. El informe de Corporate Watch concluyó que este caso formaba parte de un patrón más amplio en el que "los agentes de inmigración tratan de hacer un seguimiento de las pistas poniéndose en contacto con los empleadores y pidiéndoles que colaboren antes de las redadas. Esta colaboración puede incluir: entregar listas de personal; entregar datos personales, incluidas las direcciones de los domicilios, que luego son registradas; ayudar a organizar "arrestos con cita previa", como en el caso de Byron y también mencionado en los archivos filtrados de la "Operación Centurión".
La inmigración es un tema muy político en el Reino Unido; una encuesta respaldada por Statista reveló que muchos de los encuestados creían que la inmigración era el tercer problema más importante al que se enfrentaba el Reino Unido a partir de marzo de 2024, [15] lo que ha puesto a la Aplicación de la Ley de Inmigración a la vanguardia de los problemas relacionados con la migración, los refugiados y los que se oponen a la ley de inmigración. Muchos grupos, como la " Red No Border " y "Anti Raids" se oponen vehementemente a la organización y su forma de operar. En algunos casos, los IO han sufrido daños en sus vehículos, con neumáticos pinchados y ventanas rotas. Un ejemplo de esto fue un ataque a IO en Shadwell, East London, en septiembre de 2015. [16] Mientras los IO realizaban una visita a una tienda de la zona, varias personas atacaron sus vehículos, lo que provocó daños en varias furgonetas y un coche sin distintivos.
En septiembre de 2020, el Comité de Cuentas Públicas publicó un informe muy crítico con el IE. El Comité concluyó que el Ministerio del Interior "no tenía idea" de lo que había logrado la unidad del IE desde su creación. El Comité también concluyó que los funcionarios se basaban en "pruebas inquietantemente débiles" al evaluar la eficacia de las políticas de aplicación de la ley de inmigración. El informe advertía que existía el riesgo de que la decisión política del IE se basara puramente en "suposiciones y prejuicios" y concluía que la falta de diversidad entre la alta dirección corría el riesgo de que se repitiera el escándalo Windrush . [17]