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Mina de carbón Carmichael

La mina de carbón Carmichael es una mina de carbón en Queensland, Australia , que produjo su primer envío de carbón en diciembre de 2021. [1]

La mina ha generado críticas por sus impactos ambientales en la Gran Barrera de Coral , el uso de agua y las emisiones de carbono . [2] Otras cuestiones polémicas son sus supuestos beneficios económicos, [3] la viabilidad financiera y el uso de la financiación de los contribuyentes.

Inicialmente se planeó que la mina produjera 60 millones de toneladas de carbón por año, sin embargo, las dificultades de financiación resultaron en una reducción del tamaño de la mina planificada para producir 10 millones de toneladas por año. [4] [5] [6] Se prevé que el carbón térmico producido por la mina consistirá en un 11% de ceniza y tendrá un valor promedio ponderado de 5000 a 5500 kcal/kg. [7] Está previsto transportar el carbón por ferrocarril (incluida la línea ferroviaria de Goonyella ) a los puertos de Hay Point y Abbot Point . [8]

La construcción de la mina comenzó a principios de 2019 [9] y la extracción de carbón a escala comercial comenzó aproximadamente tres años después. [10] El 29 de diciembre de 2021, se informó ampliamente que el primer envío de carbón de la mina Carmichael estaba listo para la exportación. [11]

Ubicación

La mina está ubicada en el centro de Queensland , con la mayor parte del sitio dentro de la región de Isaac y una pequeña porción dentro de la región de Charters Towers . [4] [12]

El carbón se formó como parte de la Cuenca de Galilea , una región interior de 247.000 kilómetros cuadrados que incluye acuíferos que forman parte de la fuente de agua dulce subterránea de la Gran Cuenca Artesiana . [13] Las operaciones mineras actualmente consisten en barita, bentonita, calcita y yeso en pequeña escala; piedra caliza, ópalos; minas de fosfato y potasio; No hay antecedentes de extracción de carbón en la cuenca. [14]

Impactos ambientales

Emisiones de gases de efecto invernadero

Según la declaración de impacto ambiental , se esperaba que la mina produjera 200 millones de toneladas de dióxido de carbono , basándose en una vida útil de 60 años. [15]

En abril de 2019, Bob Brown encabezó un convoy de vehículos para protestar contra la mina de carbón propuesta. La protesta fue criticada por grupos de presión a favor del carbón y se considera un factor en el alejamiento de los votantes de Queensland de los partidos progresistas en las elecciones federales australianas de 2019 . [16] [17]

Greta Thunberg llamó la atención internacional sobre la mina en enero de 2020, cuando pidió a la gran corporación industrial alemana Siemens AG (que afirmó ser una de las primeras empresas que se comprometió a ser neutra en carbono para 2030) a detener la entrega de ferrocarriles. equipos para la mina. [18] Siemens respondió que "debería haber sido más prudente con respecto a este proyecto de antemano", pero se negó a cancelar el contrato. [19] Los activistas continuaron oponiéndose al proyecto con cientos de manifestaciones y otras acciones dirigidas a 145 empresas. [20]

Agua- ríos y fuentes subterráneas

Adani había previsto inicialmente utilizar 12.500 megalitros al año del río Belyando para la mina de carbón Carmichael. [21] Con respecto a la reducción del nivel freático local, la Declaración de Impacto Ambiental Suplementaria de la compañía declaró que "se prevén impactos máximos superiores a los 300 metros". Más allá de los límites de la mina, el modelo de agua subterránea de Adani predijo que los niveles freáticos caerían "normalmente entre 20 y 50 m" y "hasta alrededor de 4 m en las proximidades del río [Carmichael]". [22] Durante una audiencia en el Tribunal de Tierras de QLD, los representantes de Adani defendieron las predicciones extraídas de los datos de perforación, a pesar de las acusaciones de que esto era insuficiente para determinar los riesgos de colapsos subterráneos que podrían afectar los sistemas de agua subterránea. [23]

Especie en peligro

El área del sitio de la mina es hogar de varias especies, incluyendo el eslizón yakka , la serpiente ornamental y la palma repollo cerosa . El sitio de la mina alberga la comunidad más grande conocida de pinzones de garganta negra , [24] y la operación de la mina está sujeta a un Plan de gestión del pinzón de garganta negra . [25]

La población de pinzones está disminuyendo y la subespecie del sur está amenazada, ya que ha desaparecido del 80% de su área de distribución anterior. [26] Adani Australia elaboró ​​un plan de gestión para el pinzón, [27] proponiendo limpiar gradualmente el terreno alrededor de la mina y obligar a los pinzones a alejarse. [28] El plan fue duramente criticado por algunos ecologistas, quienes destacaron el plan de pastorear ganado en tierras protegidas y señalaron que la tierra estaba etiquetada para ser utilizada para otros proyectos. [29] También hubo una falta de transparencia y consulta con expertos en el campo. [30]

Historia

La mina se anunció en 2010, inicialmente con una duración prevista de explotación de 90 años, que luego se redujo a 60 años. [31] El gobierno federal aprobó el proyecto en julio de 2014. Las obras asociadas incluyeron nuevas terminales portuarias y dragado del lecho marino en Abbot Point , y se planeó descargar el material en tierra. [32]

Sin embargo, la aprobación fue anulada en agosto de 2015, cuando el Tribunal Federal de Australia determinó que el ministro de Medio Ambiente, Greg Hunt, no siguió correctamente los requisitos de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 con respecto a las especies en peligro de extinción del eslizón yakka y las serpientes ornamentales . [33] Esto generó una controversia considerable y el proyecto fue nuevamente aprobado en octubre de 2015. [34]

En julio de 2019, Adani Australia inició la construcción de la mina Carmichael. [35] La empresa pretende iniciar la extracción de carbón a escala comercial para finales de 2021. [36] Las aprobaciones de la mina y la construcción se retrasaron por campañas dirigidas por propietarios tradicionales y ambientalistas, que incluyeron acciones directas no violentas en el sitio de construcción. [37]

En noviembre de 2020, Adani cambió el nombre de su filial australiana, que opera la mina, de Adani Mining a Bravus Mining & Resources . [38]

La empresa fue el patrocinador de la "manga de camiseta" del equipo de la liga de rugby North Queensland Cowboys NRL para la temporada 2021. [39]

Mina e instalaciones asociadas

Se pretende que la mina sea una mina a cielo abierto (en comparación con diseños anteriores que también incluían minas subterráneas) [4] con 279 km 2 (108 millas cuadradas) de tierra en excavación. [31] Se prevé que el área total del sitio de la mina sea de 447 km 2 (173 millas cuadradas). [40] [ se necesita fuente de terceros ] [ necesita actualización ]

El plan original incluía un nuevo ferrocarril de ancho estándar de 388 kilómetros (241 millas) de largo , [41] [42] que se propuso pagar por los contribuyentes. [43] [44] En septiembre de 2018, Adani anunció que había abandonado los planes para construir la línea de vía estándar a favor de una extensión de 200 km (124 millas) a un ferrocarril de vía estrecha existente cercano . Está previsto que este ferrocarril conecte la mina con la terminal de carga marítima en Abbot Point [45] y la construcción comenzó a mediados de 2020. [46] [ necesita actualización ] La construcción de la red ferroviaria Carmichael de aproximadamente 200 km se completó en septiembre de 2021. [47] [ se necesita mejor fuente ]

En enero de 2020, en respuesta a las protestas de Extinction Rebellion en Berlín , Siemens anunció que reevaluaría su contrato de 20 millones de dólares para suministrar sistemas de señalización para el enlace ferroviario, [48] pero decidió continuar con el contrato diciendo que "prácticamente no había manera legal y económicamente responsable de rescindir el contrato sin descuidar los deberes fiduciarios." [49]

Está previsto que los trabajadores de entrada y salida (FIFO) de la mina durante la fase de construcción tengan su base en las ciudades regionales de Rockhampton y Townsville . [50] Se propuso construir una nueva pista de aterrizaje cerca de la mina, a un costo para los contribuyentes de $ 31 millones [51] a $ 34 millones. [52] Tras las críticas públicas y los retrasos del proyecto, la financiación gubernamental para la pista de aterrizaje propuesta fue cancelada [53] y Adani pagó la pista de aterrizaje. Los vuelos a la pista de aterrizaje comenzaron en junio de 2020. [54]

El subcontrato para la construcción de una línea ferroviaria de 189 km (117 millas) hasta la mina se firmó en 2020. [55] [56] La empresa afirmó tener aproximadamente 2000 empleados en noviembre de 2020 [57] y aproximadamente 2600 empleados en junio de 2021 [58 ]

La filial de Bravus, Bowen Rail Company, opera los trenes de carbón en Carmichael Rail Network. [59]

Problemas financieros

En 2015, varios grandes bancos internacionales descartaron públicamente financiar la mina de carbón, la línea ferroviaria o la terminal marítima. Esto incluía a más de la mitad de los 20 principales bancos de financiación del carbón a nivel mundial, [60] como Citigroup, JP Morgan Chase, Goldman Sachs, Deutsche Bank, Royal Bank of Scotland, HSBC, Barclays, Credit Agricole y Société Générale. Standard Chartered proporcionó financiación para el proyecto, pero Adani rescindió el contrato de asesoramiento del banco. [61]

Los grandes proyectos de carbón en Australia suelen colaborar con uno o más de los "cuatro grandes" bancos australianos para concertar o proporcionar deuda. Sin embargo, el National Australia Bank anunció en septiembre de 2015 que no financiaría el proyecto, [62] seguido por Westpac en abril de 2015 y ANZ Bank en agosto de 2017. [63] [64]

Antes de la construcción de la mina, algunos analistas dudaban de que la mina fuera viable dado el precio del carbón en ese momento. En noviembre de 2014, un analista predijo que se necesitaba un precio de entre 100 y 110 dólares la tonelada para que el proyecto fuera financieramente viable. [65] El precio del carbón fluctuó significativamente durante los años siguientes; de 60 USD/t en 2015, luego 115 USD/t en 2018 y 170 USD/t en mayo de 2021. [66] [67] La ​​empresa afirma que tiene acuerdos vigentes para vender 10 millones de toneladas de carbón de la mina. [68]

Financiamiento de los contribuyentes

En 2014, el gobierno estatal del Partido Nacional Liberal de Queensland propuso impuestos reducidos para el proyecto en forma de una tasa de regalías indefinida "vacaciones", [69] y que los contribuyentes pagaran la instalación de vertido de sedimentos en los humedales de Caley Valley. [70] La oposición laborista criticó el secreto que rodeaba los costos y sugirió que se necesitarían hasta 1.080 millones de dólares de dinero público. [71]

Tras la victoria del Partido Laborista de Queensland en las elecciones estatales de 2015, el Partido Laborista prometió no utilizar fondos estatales para la línea ferroviaria, [72] [73] sin embargo, el partido pidió al gobierno Nacional Liberal Australiano que utilizara el dinero de los contribuyentes federales para la línea ferroviaria. [74] [75] El gobierno federal consideró la propuesta, [76] sin embargo, al final no tuvo éxito.

En octubre de 2020, el gobierno del Partido Laborista de Queensland anunció que se había firmado el acuerdo de regalías para la mina de carbón. [77] El acuerdo incluye aplazar los pagos de regalías por un período no especificado. [78]

Impactos de las comunidades indígenas

Casos judiciales de títulos nativos

En 2016, un grupo de terratenientes indígenas presentó un caso ante la Corte Suprema de Queensland contra la concesión del contrato de arrendamiento minero a Adani, basándose en que no habían sido consultados adecuadamente. El tribunal falló en contra de la anulación del contrato de arrendamiento minero. [79] Una apelación de 2018 confirmó la decisión de 2016. [80]

Acuerdos de uso de suelo

En una reunión de 2017, la mayoría de los Wangan y Jagalingou (W&J) presentes votaron a favor de aceptar la propuesta de acuerdo de derechos mineros presentada por Adani. Sin embargo, varias personas de W&J han declarado que Adani les pagó para asistir o que su voto en contra del acuerdo no fue contado. [81] El acuerdo resultante sobre el uso de la tierra indígena fue aceptado por 7 de los 12 representantes de W&J.

El Tribunal Federal desestimó una apelación de 2019 presentada por los otros cinco representantes de W&J, y Adani solicitó 600.000 dólares en costos judiciales a los representantes de W&J. [82]

En agosto de 2022 , miembros del pueblo Wangan y Jagalingou continúan ocupando una ceremonia cultural y un campamento cerca de la mina. [83]

Asuntos legales

2015: aprobación federal de la EPBC (caso inicial)

En enero de 2015, Mackay Conservation Group impugnó la aprobación federal de julio de 2013 del proyecto Carmichael por parte de Greg Hunt , Ministro de Medio Ambiente, en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 . [84] El caso del Tribunal Federal de Australia involucró tres argumentos principales: que el Ministro no tuvo en cuenta las emisiones de gases de efecto invernadero, el historial ambiental de la empresa en la India y los "consejos de conservación aprobados" para el Yakka Skink y la serpiente ornamental. [85]

El tribunal anuló la aprobación debido a preocupaciones sobre el eslizón yakka y la serpiente ornamental, anulando efectivamente la aprobación. [86] [87]

Tras esta decisión, el entonces fiscal general, George Brandis , manifestó su intención de impedir que terceros impugnen las aprobaciones del ministro en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 . [88] Esta enmienda a la Ley no se produjo. En octubre de 2015, el Ministro Federal de Medio Ambiente volvió a aprobar la mina de carbón. [89]

2015-2016: arrendamientos mineros y autoridad ambiental de Queensland

En 2015, el grupo Land Services of Coast and Country (LSCC) inició un caso en el Tribunal de Tierras de Queensland impugnando las aprobaciones de la Autoridad Ambiental y de Arrendamiento Minero del coordinador general de Queensland. [90] LSCC sostuvo que la aprobación tenía fallas en cuanto al impacto económico, ambiental y financiero de la mina. El veredicto del tribunal de diciembre de 2015 no anuló la aprobación, pero impuso requisitos ambientales adicionales a la mina. [91]

LSCC solicitó en 2016 una apelación ante la Corte Suprema de Queensland, y esta solicitud no tuvo éxito. [92]

2016-2017: Aprobación federal de la EPBC sobre los impactos en la Gran Barrera de Coral

La Fundación Australiana para la Conservación (ACF) presentó un recurso de revisión judicial en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 ( Ley EPBC ) a finales de 2015, argumentando que no se siguió el procedimiento adecuado cuando el Ministro no tuvo en cuenta el impacto de las emisiones en la Gran Barrera de Coral.

La ACF apeló la decisión ante el Tribunal Federal de Australia, que no tuvo éxito. [93]

El tribunal falló a favor del gobierno, basándose en el argumento de que considerar únicamente las emisiones directas de las operaciones mineras (y no las emisiones causadas por la quema de su carbón) es una decisión discrecional del ministro. [94] El caso giraba en torno a una defensa de sustitución del mercado , que ha sido criticada como "la única barrera importante que queda para un caso exitoso sobre el cambio climático". [95]

2018: Aprobación federal de la EPBC: exención para el uso de agua del río Sutton

La Fundación Australiana para la Conservación (ACF), representada por la Oficina de Defensores del Medio Ambiente de Queensland (EDO), presentó un recurso de revisión judicial ante el Tribunal Federal en diciembre de 2018 contra la decisión del Ministro Federal de Medio Ambiente de no aplicar la legislación adecuada en materia de agua. [96]

La revisión cuestionó la decisión de la entonces ministra de Medio Ambiente, Melissa Price , de renunciar a una evaluación ambiental completa para el uso del agua del río Suttor en el centro de Queensland. Adani notificó al gobierno que la ley era un acto controlado, pero el gobierno decidió que no era una actividad controlada según la Ley EPBC y que no se necesitaba una evaluación de impacto ambiental (EIS) para proceder. [97] [98]

Según las enmiendas a la Ley EPBC conocidas como el activador de agua , el Ministro debe obtener asesoramiento de un Comité Científico Experto Independiente sobre Gas de Veta de Carbón y Desarrollo de la Gran Minería de Carbón [99] si es probable que una actividad tenga un impacto significativo en los recursos hídricos o un impacto en comunidades ecológicas protegidas, especies, sitios del Patrimonio Mundial , sitios del patrimonio nacional o humedales protegidos. [100] Tony Windsor añadió el activador de agua a la Ley EPBC en 2013 . [101]

En junio de 2019, la solicitud fue permitida mediante consentimiento, lo que significa que el gobierno australiano volvería a evaluar el uso del agua del proyecto. [102]

2020: Aprobación federal de EPBC: exención para proyecto de tubería de agua

En marzo de 2020, la Fundación Australiana para la Conservación (ACF) presentó una solicitud de revisión judicial con respecto a la tubería de agua para el proyecto (llamado Proyecto de Infraestructura del Plan de Agua de Galilea del Norte ). La solicitud argumentaba que la tubería de agua debería requerir una evaluación según el activador de agua de EPBC .

El tribunal federal falló a favor de la AFC en mayo de 2021, por lo que exigió al ministro que reconsiderara los impactos ambientales asociados con la tubería de agua de la mina antes de su aprobación. [103]

Ver también

Referencias

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