La Primera Nación Qalipu (pronunciado: /xa.li.bu/, [xalibu], palabra en lengua mi'kmaq para 'caribú'), [2] es un gobierno de la banda mi'kmaq , creado por orden en consejo en 2011 de conformidad con el Acuerdo para el Reconocimiento de la Banda Mi'kmaq Qalipu . Después de que la banda fuera aprobada como Primera Nación, 100.000 personas solicitaron su membresía y un total de 23.000 fueron aprobadas.
Esta es una tribu sin tierra con base en la isla de Terranova . En 2018, la Primera Nación Qalipu fue aceptada como miembro de la Asamblea de Primeras Naciones. [3]
En el momento del contacto europeo, el pueblo Mi'kmaq habitaba Miꞌkmaꞌki , que cubría la actual Nueva Escocia , la Isla del Príncipe Eduardo , el noreste de Nuevo Brunswick y la península de Gaspé .
En el siglo XVII, los mi'kmaq visitaban con frecuencia la isla que llamaban Taqamkuk (actual Terranova ) cruzando el estrecho de Cabot en chalupas que adoptaron de los comerciantes europeos. [4] Visitaron la isla y cazaron a lo largo de la costa sur hasta el este de la bahía de Placentia antes de regresar a Unamaki [ cita requerida ] . Poco a poco hicieron de Taqamkuk uno de sus "dominios de islas". [4] Algunos [ ¿ quiénes? ] mi'kmaq han argumentado [ cita requerida ] que, además de los que viajaban a la isla para cazar, un grupo de mi'kmaq vivió en la isla durante cientos de años. Se dice que la población indígena de la isla, los beothuk , se extinguió a principios del siglo XIX.
Durante el período colonial, cuando los franceses y los británicos competían por las tierras de América del Norte, los mi'kmaq se aliaron con Francia, con quien comerciaban. Juntos atacaron los asentamientos ingleses en Nueva Inglaterra y en las provincias marítimas del futuro Canadá. En 1763, después de que Francia fuera derrotada por Gran Bretaña en la Guerra de los Siete Años , cedió todas sus tierras al este del río Misisipi a Gran Bretaña, incluidas las tierras tradicionales de los mi'kmaq. Después de esto, numerosos colonos británicos entraron en ese territorio e intentaron establecerse.
Sin embargo, Terranova todavía estaba escasamente poblada y la mayoría de los europeos vivían en la parte oriental de la isla y solo en pequeños asentamientos costeros aislados. Los mi'kmaq que vivían en la isla pudieron continuar esencialmente con su estilo de vida tradicional en la costa oeste de la isla y en el interior. Después de que el pueblo beothuk decayera en el siglo XIX, los mi'kmaq ya no compartían el interior de Terranova con nadie. En 1857, un censo colonial de Terranova registró asentamientos mi'kmaq en St. George's Bay , Codroy Valley , Bay d'Espoir y Bay of Exploits . [4]
Los ingleses y otros europeos tenían poco conocimiento del interior y dependían de los mi'kmaq como guías [ cita requerida ] . En 1822, el explorador William Cormack atravesó el interior de Terranova desde Trinity Bay hasta St. George's Bay . Fue guiado por un hombre mi'kmaw llamado Sylvester Joe . En la década de 1860, los británicos contrataron a algunos hombres mi'kmaq para entregar el correo por tierra a través de una red de senderos que llegaban a las comunidades del norte.
En 1898 se construyó un ferrocarril que atravesaba la isla, lo que permitió a los europeos acceder con mayor facilidad al interior de Terranova. Numerosos europeos llegaron para cazar las manadas de caribúes , lo que provocó una marcada disminución de la población de la especie. El caribú había sido una de las principales fuentes de alimento para los mi'kmaq y su declive afectó negativamente a su supervivencia. A partir de la década de 1920, los precios mundiales de las pieles también comenzaron a disminuir y algunos mi'kmaq dejaron la caza con trampas para trabajar para los europeos como leñadores. [ cita requerida ]
En 1972, los activistas formaron la Asociación Nativa de Terranova y Labrador como la principal organización que representaba a los pueblos Mi'kmaq, Innu e Inuit de Terranova y Labrador . [5] Después de que los Innu e Inuit de Labrador abandonaran la Asociación en 1975, la organización pasó a llamarse Federación de Indios de Terranova. La FNI incluía seis bandas Mi'kmaq (Benoits Cove Band, Corner Brook Indian Band, Flat Bay Indian Band, Gander Bay Indian Band, Glenwood Mi'kmaq First Nation y Port au Port Indian Band). El gobierno provincial apoyó a la FNI. [6] El gobierno federal aprobó solo la petición de reconocimiento hecha por los Mi'kmaq en Conne River. En 1987, la Primera Nación Miawpukek Mi'kmaq fue reconocida bajo la Ley Indígena, y su comunidad de Conne River fue clasificada como tierra reservada para los Mi'kmaq. [7]
El reconocimiento del resto de los mi'kmaq de Terranova fue un proceso mucho más largo. Los intentos del grupo de obtener el estatus en virtud de la Ley Indígena fueron infructuosos y condujeron a una acción judicial federal en 1989, en la que el FNI solicitó una declaración de que sus miembros eran indios en el sentido de la Ley Constitucional de 1867. [ 8] El ministro David Crombie estaba dispuesto a trabajar con el FNI y el gobierno de Terranova, pero el gobierno provincial consideró que se trataba de un asunto federal. [6]
En 2003, el Ministro Andy Scott recibió un informe en el que se recomendaba que una banda de las Primeras Naciones sin tierras reservadas representara a los mi'kmaq de Terranova. En 2006 se llegó a un acuerdo de principio, que el FNI aceptó en 2007. El gobierno federal lo ratificó en 2008. [9]
El Gobierno de Canadá esperaba que el número de miembros de la banda fuera similar al de la Federación de Indios de Terranova, alrededor de 5.000 personas. En cambio, alrededor de 105.000 personas, o el equivalente a una quinta parte de la población de Terranova, solicitaron convertirse en miembros de la banda.
Después de la primera ronda de inscripción, 23.000 de 30.000 solicitantes fueron aceptados. Aunque todavía no estaba en funcionamiento, la banda se convirtió en la segunda más grande por membresía en Canadá. [10] Esto puso fin al proceso de inscripción y en 2013 se formó un acuerdo complementario entre la Federación de Indios de Terranova y Canadá. [11] [12] El resto de las solicitudes pendientes se almacenaron por tiempo indefinido. En 2013, los solicitantes organizaron un nuevo grupo, la Asamblea de las Primeras Naciones Mi'kmaq de Terranova, para presionar a fin de continuar con el proceso de inscripción. Comenzaron a prepararse para una acción legal con respecto al proceso de inscripción en caso de que el cabildeo fracasara. [13] En 2014, el parlamento aprobó el proyecto de ley C-25, autorizándolo a revisar todas las solicitudes y rechazar algunas de forma retroactiva, basándose en criterios similares a los utilizados en el caso R v Powley que definió los derechos del pueblo métis . [14] [15] El acuerdo de 2013 endureció las normas y los criterios, lo que dejó a más de 80.000 solicitantes rechazados. [16] [17] [11] [12] En 2017, solo 18.044 eran elegibles para ser miembros. [12] [18] En 2018, la Primera Nación Qalipu anunció que la Lista actualizada de miembros fundadores de la Banda se adoptó mediante una Orden en Consejo que entró en vigor el 25 de junio de 2018. La lista de la Banda de 2018 incluía 18.575 miembros. [19] Para 2021, casi 24.000 personas fueron reconocidas como miembros fundadores, en 67 comunidades de Terranova y en el extranjero. [20]
En 2013, los jefes Terrance Paul y Gerard Julian, copresidentes de la Asamblea de Jefes de Nueva Escocia, enviaron una carta conjunta al Ministro de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá . Presentaron sus preocupaciones con respecto a la legitimidad de la tribu Qalipu y pidieron más aclaraciones y explicaciones por parte del gobierno federal. Cuestionaron la autoridad del gobierno federal para determinar quién califica como mi'kmaq. Dijeron que, si bien el gobierno de Canadá puede tener jurisdicción sobre quién es un indio, no tiene el derecho constitucional de determinar quién es un mi'kmaw. [21]
Más tarde, en 2013, el Gran Consejo Mi'kmaq, el gobierno tradicional del pueblo Mi'kmaq, emitió una declaración a las Naciones Unidas denunciando a la tribu Qalipu como ilegítima. La carta decía: "Simplemente no conocemos a estos nuevos miembros de Qalipu y no los reconocemos como Mi'kmaq". [22] La Iniciativa por los Derechos de los Mi'kmaq afirma que los Qalipu fueron creados como entidad por el gobierno federal y no los consideran parte de la nación Mi'kmaq más amplia. [23] La Asociación de Defensa de los Amigos de Qalipu , un grupo organizado por colonos, está llevando actualmente a la Primera Nación Qalipu (y a su precursora) a los tribunales por el proceso de inscripción. [24]
El consejo de la banda se elige de acuerdo con las Reglas de Elección Personalizadas de la Banda de la Primera Nación Qalipu Mi'kmaq, que formaban parte del acuerdo con el gobierno canadiense. Los cambios en las Reglas de Elección Personalizadas solo se pueden realizar después de un referéndum votado por todos los miembros de la banda. [25] En 2021, un referéndum aprobó cambiar los mandatos a cuatro años a partir de 2024. [1]
Los miembros de la Primera Nación Qalipu Mi'kmaq eligen un jefe (actualmente Jenny Brake), dos vicejefes y consejeros que representan un total de nueve distritos. [26]
A continuación se muestran los distritos electorales y los resultados de las elecciones de 2021. [27]
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