Los sindicatos de policías en los Estados Unidos incluyen una gran cantidad y variedad de organizaciones. De los sindicatos que llevan a cabo negociaciones laborales en nombre de sus miembros de la policía , el 80% son independientes y no están afiliados a ningún grupo laboral organizado más grande. En 2017, se informó que había 800.000 funcionarios juramentados en los Estados Unidos, y se estima que entre el 75% y el 80% de ellos pertenecían a un sindicato. [1]
Muchos de los sindicatos independientes prestan servicios a la policía en los municipios locales. El autodenominado "sindicato de policía municipal más grande del mundo" es la Police Benevolent Association de la ciudad de Nueva York, que representa a 24.000 miembros de la policía de Nueva York . [2] [3] No existe una única asociación nacional dominante. Cuatro asociaciones tienen una membresía importante proveniente de todo el país. La Orden Fraternal de la Policía tiene aproximadamente 330.000 miembros, aunque la FOP abarca tanto logias sindicales como logias fraternales y, aunque está activa como grupo de defensa, no es oficialmente un sindicato. El sindicato nacional más grande per se es la Unión Internacional de Asociaciones de Policía , con alrededor de 20.000 miembros, que se encuentra entre ese 20% de sindicatos de policía con afiliaciones a sindicatos organizados. La IUPA se constituyó con la AFL-CIO en 1979. Asimismo, la Hermandad Internacional de Oficiales de Policía tiene un alcance nacional y es una organización miembro de la Asociación Nacional de Empleados del Gobierno , que a su vez está afiliada al Sindicato Internacional de Empleados de Servicios . [4]
La historia de la organización laboral policial en los EE. UU., bajo la mano de Samuel Gompers y la Federación Estadounidense del Trabajo , comenzó en junio de 1919. En cuatro meses, una huelga imprudente del recién creado Departamento de Policía de Boston resultó en cuatro días de desorden público. , nueve muertes y daños materiales generalizados. Woodrow Wilson declaró que la huelga fue un "crimen contra la civilización", y Calvin Coolidge telegrama a Gompers: "Nadie tiene derecho a hacer huelga contra la seguridad pública, en ningún lugar ni en ningún momento". [5] Durante décadas después, se impidió a la policía y otros empleados públicos organizarse. Sólo en la década de 1960 la mayoría de las leyes estatales cambiaron para permitir a los empleados del sector público el derecho a la negociación colectiva . [6]
En los últimos tiempos, los sindicatos policiales han sido caracterizados como impedimentos para la reforma organizacional y como obstáculos en los intentos de disciplinar a los agentes de policía involucrados en malas conductas. [7] Los sindicatos frecuentemente se oponen a las propuestas de reforma de la justicia penal , y también han promovido disturbios y huelgas cuando los gobiernos introducen reformas organizativas. [8] [7] [9] [10]
La policía todavía está altamente sindicalizada en los Estados Unidos en el siglo XXI, en contraste con la disminución de la afiliación sindical en otras profesiones tanto en el sector público como en el privado. Las altas tasas de afiliación sindical entre la policía y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley elevan significativamente el promedio. [11]
El Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York es el más grande del país. Con aproximadamente 35.000 oficiales juramentados, es tres veces más grande que el siguiente en tamaño, Chicago. Apoya a cinco sindicatos separados, según varios rangos (patrulleros, sargentos, tenientes, detectives y capitanes): [12] [13]
Las otras cuatro ciudades de Estados Unidos con más de 5.000 agentes de policía [18] se corresponden con los siguientes cuatro sindicatos municipales independientes más grandes por número total de afiliados:
Del 20 al 25% de los sindicatos policiales afiliados a sindicatos, el más grande es la Unión Internacional de Asociaciones de Policía , que se constituyó con la AFL-CIO en 1979. Tiene más de 15.000 miembros. [1] [19]
Otros afiliados sindicales incluyen la Hermandad Internacional de Oficiales de Policía , que forma parte de la Asociación Nacional de Empleados del Gobierno ( SEIU / CtW ).
En medio de llamados para retirar a la policía del movimiento laboral en 2020, los miembros afiliados del Consejo Laboral del Condado de King de la costa oeste presentaron dos mociones para reformar y/o expulsar al Gremio de Oficiales de Policía de Seattle, [20] el sindicato policial más grande del noroeste. El 8 de junio de 2020, el Writers Guild of America, East pidió a la AFL-CIO que destituyera a la IUPA. [21] [22]
A veces descrita como un "sindicato", la Asociación Nacional de Organizaciones Policiales es únicamente una organización de cabildeo. [23]
Una Asociación Benevolente de la Policía, o Asociación Benevolente de Policías, o Asociación Benevolente de Patrulleros (PBA), es un nombre utilizado con frecuencia para los sindicatos de fuerzas del orden en los EE. UU. Los ejemplos incluyen la Asociación Benevolente de Policías del Estado de Nueva Jersey , la Asociación Benevolente de la Policía de la Ciudad de Nueva York , la Asociación Benevolente de Patrulleros de Ohio, la Asociación de Patrulleros de la Policía de Boston y la Asociación de Patrulleros de la Policía de Cleveland.
Varias asociaciones benéficas de la policía tienen la tradición de distribuir tarjetas de cortesía a amigos y familiares de agentes de policía. En 2012, el director del Instituto de Policía de la Universidad de Rutgers afirmó que la práctica tenía al menos 40 años y probablemente mucho más. [24] Si bien los departamentos de policía han negado repetidamente que apoyen el favoritismo hacia los titulares de tarjetas, las tarjetas han llegado a denominarse " tarjetas para salir de la cárcel " coloquialmente basándose en informes anecdóticos de que han ayudado a los conductores a recibir una advertencia en lugar de una multa por exceso de velocidad. [25] Los funcionarios que hablaron de forma anónima han apoyado la opinión de que las tarjetas están diseñadas para ayudar a ciertas personas a evitar citaciones menores. [24]
La legitimidad de las tarjetas es un tema de debate y los críticos sostienen que es una forma de corrupción policial que los agentes las tomen en consideración. [26] Un profesor de estudios policiales en el John Jay College of Criminal Justice ha dicho del sistema que "establece diferentes conjuntos de reglas". [27] En 2018, el número de tarjetas de la PBA asignadas por oficial en Nueva York se redujo de 30 a 20. Esto fue en respuesta a que muchas de ellas aparecieron a la venta en línea. [28] El New York Times prohíbe a sus periodistas aceptar las tarjetas por temor a que hacerlo les impida cubrir a la policía objetivamente. [29]
En mayo de 2023, el oficial de policía de Nueva York Mathew Bianchi presentó una demanda contra su capitán de policía y la ciudad de Nueva York , alegando que el departamento de policía tomó represalias contra él por su oposición a las tarjetas de cortesía de la PBA. Alegó que la policía de Nueva York violó el derecho de la primera enmienda de Bianchi a denunciar "la corrupción generalizada, las prácticas ilegales y la manipulación de la emisión" de multas de tráfico a través de las tarjetas. [30] Específicamente, Bianchi afirmó que su decisión de multar a algunos titulares de tarjetas llevó a que la PBA amenazara con retirar su protección sindical, y que finalmente fue reasignado de su unidad de tráfico en Staten Island a un turno de patrulla nocturna después de multar a un amigo de la policía de Nueva York. Jefe Jeffrey Maddrey ; Bianchi describió esa parada como "nada especial" y dijo que la amiga no mencionó que conocía a Maddrey. [31] [32]
Además de la negociación colectiva en nombre de sus miembros, los sindicatos de policías participan en actividades de defensa política en torno a la " ley y el orden ", la legislación penal y la protección legal para agentes individuales. [33] Los contratos sindicales de la policía han estancado o prohibido los esfuerzos del Departamento de Justicia para regular la actividad policial mediante decretos de consentimiento , la supervisión civil y el enjuiciamiento de la mala conducta policial . [34] En 2014, la Orden Fraternal de Policía presionó sin éxito para que continuara el programa 1033 del Pentágono , que permitía entregar el exceso de equipo militar a departamentos de policía civil, después de que el presidente Obama lo suspendiera. [35]
Los sindicatos policiales también generan importantes donaciones políticas. Entre 1994 y 2020, más de 55 sindicatos de policías donaron 1 millón de dólares a diferentes campañas electorales federales. [36] En el mismo período, los sindicatos policiales gastaron más de 87 millones de dólares en cabildeo y elecciones a nivel local. [37]
En 1892, se formó en la ciudad de Nueva York la Asociación Benevolente de la Policía de la Ciudad de Nueva York (PBA), originalmente como una organización fraternal. [6] Hoy en día representa alrededor de 24.000 de los 36.000 agentes del departamento. [38] Otros 11.000 están representados por la Asociación Benevolente de Sargentos .
En 1915, se formó el primer capítulo de la Orden Fraternal de Policía en Pittsburgh. Como organización nacional, algunas de sus logias son sindicatos municipales independientes, pero la FOP no es un sindicato ni está afiliada a ninguno. Sigue abierto a todos los niveles de agentes encargados de hacer cumplir la ley, incluida la dirección. [23]
En junio de 1919, la Federación Estadounidense del Trabajo [nota 1] comenzó a constituir organizaciones policiales locales como afiliadas. La primera fue la fuerza policial de Knoxville, Tennessee , [39] seguida de ciudades como Cincinnati, Washington DC, Los Ángeles, St. Paul, Fort Worth y Boston. [40] [41] En septiembre había otorgado estatutos a sindicatos de policías en 37 ciudades, a pesar de las protestas de los funcionarios municipales reacios a permitir empleados públicos sindicalizados y las protestas de los miembros sindicales existentes que se resistían a admitir policías en sus filas. [42] [43]
Esto preparó el escenario para la catastrófica huelga de la policía de Boston de 1919. La fuerza de Boston se había organizado informalmente desde 1906 como el "Boston Social Club". Solicitaron un estatuto de la AFL, que fue concedido recientemente el 15 de agosto. La ciudad y el estado, con supervisión compartida, lo prohibieron y rechazaron un compromiso. El 9 de septiembre, alrededor del 72% de la policía se negó a trabajar. La ciudad se sumió en cuatro días y noches de anarquía, con daños generalizados a la propiedad y nueve muertos, ocho de ellos a manos de miembros de los 5.000 miembros de la Guardia Estatal de Massachusetts ordenados por el gobernador Calvin Coolidge . Más de 1.000 agentes fueron despedidos y reemplazados por la ciudad con los salarios más altos que el sindicato había solicitado. [44] El evento tuvo un pronunciado efecto paralizador sobre la sindicalización policial durante décadas. La Asociación de Patrulleros de la Policía de Boston se formó 46 años después, en 1965, tras un cambio en la ley estatal. [45] Un sindicato nacional de policía no sería aprobado hasta la Unión Internacional de Asociaciones de Policía en 1979. [nota 2] [46]
En 1935, el presidente Franklin D. Roosevelt aprobó la Ley Wagner , que permitía a los empleados del sector privado negociar colectivamente. No fue hasta finales de la década de 1960 que muchos estados de EE. UU. cambiaron las leyes para permitir a los empleados del sector público el derecho a la negociación colectiva . [6] En la década de 1970, la policía estaba sindicalizada en todas las ciudades importantes de Estados Unidos. [47]
El sindicato policial que opera continuamente desde hace más tiempo en el país es la Asociación de Policía de Portland, Oregon, establecida en 1942. [48]
Los sindicatos de policías de Estados Unidos tienden a respaldar al Partido Republicano .
El 16 de septiembre de 2016, la Orden Fraternal de Policía respaldó al candidato republicano Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos. [49] Respaldó a Trump nuevamente el 4 de septiembre de 2020. [50] El 18 de agosto de 2020, la Asociación Benevolente de la Policía de la ciudad de Nueva York respaldó a Trump como presidente en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 . [51]
Una creciente controversia rodea el impacto de los sindicatos policiales en el comportamiento de las fuerzas del orden. Los sindicatos policiales han sido descritos como un impedimento para la reforma organizacional y como organizaciones que obstaculizan la disciplina de los agentes involucrados en malas conductas. [7] [52]
A raíz del asesinato policial de George Floyd , los académicos de Columbia Law Review han comenzado a reexaminar la naturaleza de los sindicatos policiales, la inmunidad calificada y su viabilidad continua en Estados Unidos. [53] Además, los académicos han descrito el nivel de poder que ejercen los sindicatos policiales como "preocupante" e "impedimento de la justicia" al impedir o impedir que el público examine el historial laboral de los agentes. [54]
Estos sindicatos también han sido identificados como un obstáculo irónico al propósito declarado de "proteger y servir". [55]
Los académicos citan un vínculo con la corrupción percibida en los sindicatos policiales y su protección de los agentes "sucios" por parte de los sindicatos. [56]