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La Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua ( ONUVT ) es una organización fundada el 29 de mayo de 1948 [1] [2] [3] para el mantenimiento de la paz en Oriente Medio . Establecida en medio de la guerra árabe-israelí de 1948 , su tarea principal fue inicialmente proporcionar la estructura de mando militar a las fuerzas de mantenimiento de la paz en el Medio Oriente para permitirles observar y mantener el alto el fuego, y ayudar a las partes en los Acuerdos de Armisticio en el supervisión de la aplicación y observancia de los términos de dichos Acuerdos. [3] La estructura y el papel de la organización han evolucionado con el tiempo como resultado de los diversos conflictos en la región y, en ocasiones, se ha utilizado personal del ONUVT para desplegarse rápidamente en otras áreas del Medio Oriente en apoyo de otras operaciones de las Naciones Unidas. La estructura de mando del ONUVT se mantuvo para cubrir las posteriores organizaciones de mantenimiento de la paz de la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (FNUOS) y la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL), a las que el ONUVT continúa proporcionando observadores militares .
El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 181 sobre "la futura constitución y gobierno de Palestina" que establecía un "Plan de partición con unión económica". El resultado de la votación fue 33 a favor, 13 en contra y 10 abstenciones. [Nota 1] El informe constaba de cuatro partes: futura constitución y gobierno de Palestina; límites; ciudad de Jerusalén; y capitulaciones. Pidió la creación de Estados árabes y judíos a más tardar el 1 de octubre de 1948, con Jerusalén como corpus separatum bajo un régimen internacional que sería administrado por la ONU y el Consejo de Administración Fiduciaria sería el organismo designado a este respecto. El plan también incluía medidas a tomar antes de la independencia, incluidas las cuestiones de ciudadanía, tránsito, unión económica entre los dos estados, acceso a lugares sagrados y derechos religiosos y de las minorías. La resolución 181 (II) también estableció la Comisión Palestina de las Naciones Unidas para llevar a cabo el plan. El Consejo de Administración Fiduciaria administraría Palestina durante diez años. [5] [6] [7]
A medida que la guerra civil en Palestina comenzó a intensificarse, el Consejo de Seguridad votó y adoptó la Resolución 42 (1948) del 5 de marzo de 1948, apelando a todos los gobiernos y pueblos, particularmente en Palestina y sus alrededores, a tomar todas las medidas posibles para prevenir o reducir tales desórdenes. como estaban ocurriendo en Palestina. [8] El Consejo de Administración Fiduciaria decidió el 10 de marzo de 1948 en su resolución 32 (II) [9] "que el estatuto sobre Jerusalén estaba en forma satisfactoria y está de acuerdo en que la cuestión de su aprobación formal, junto con el nombramiento de un gobernador de la ciudad , se examinará en una reunión posterior que se celebrará a más tardar una semana antes del 29 de abril de 1948", plazo fijado al consejo por la asamblea. El 21 de abril de 1948, el Consejo de Administración Fiduciaria transmitió la Resolución junto con el proyecto de estatuto a la Asamblea General. [10]
La situación en Palestina se estaba volviendo aún más caótica cuando el Consejo de Seguridad se reunió el 1 de abril de 1948 y adoptó la Resolución 43 (1948), pidiendo "una tregua inmediata en Palestina" y que "la Agencia Judía para Palestina y el Alto Comité Árabe poner representantes a disposición del Consejo de Seguridad con el fin de concertar una tregua entre las comunidades árabe y judía de Palestina; y destaca la gran responsabilidad que recaería sobre cualquier parte que no observara dicha tregua". [11] El Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 44 (1948), invocando el Artículo 20 de la Carta de las Naciones Unidas el 1 de abril de 1948, donde el Consejo de Seguridad solicitó al Secretario General que convocara una sesión especial de la Asamblea General para considerar más a fondo el futuro del gobierno. de Palestina. [12]
El 17 de abril de 1948, la situación en Palestina se había deteriorado aún más y el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 46 (1948), llamando a todas las personas y organizaciones en Palestina a cesar inmediatamente todas las actividades militares, así como los actos de violencia, terrorismo y sabotaje; abstenerse de cualquier acción que ponga en peligro la seguridad de los Lugares Santos en Palestina y abstenerse de importar o adquirir o ayudar o alentar la importación o adquisición de armas y materiales de guerra ( embargo de armas ). También solicitó al gobierno del Reino Unido, como Potencia Mandataria, que supervise la ejecución de esas medidas y mantenga informados al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General sobre la situación en Palestina. [13]
Luego, la Asamblea General convocó su segundo período extraordinario de sesiones entre el 16 de abril y el 14 de mayo de 1948, durante el cual examinó un documento de trabajo presentado por los Estados Unidos (EE.UU.) sobre la cuestión de la "administración fiduciaria de Palestina", al que se opuso la Unión. de las Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) así como de la Agencia Judía . [14] La asamblea adoptó la resolución 185 (S-2) del 26 de abril de 1948, pidiendo al Consejo de Administración Fiduciaria que estudiara medidas para la protección de Jerusalén y sus habitantes y presentara propuestas a la Asamblea General. [15]
El 14 de mayo de 1948, la asamblea adoptó la Resolución 186 (S-2), que afirmó su apoyo a los esfuerzos del Consejo de Seguridad para asegurar una tregua en Palestina. La asamblea también decidió nombrar un Mediador de la ONU para Palestina y especificó las funciones del mediador, liberando a la Comisión Palestina de un mayor "ejercicio de responsabilidades" según la resolución 181 (II). Bernadotte fue nombrado Mediador. Después de recibir propuestas del Consejo de Administración Fiduciaria, la asamblea adoptó la Resolución 187 (S-2), recomendando al Poder Mandatario el nombramiento de un Comisionado Municipal Especial para Jerusalén. [dieciséis]
El Estado judío de Israel fue proclamado el 14 de mayo de 1948, entrando en vigor a la medianoche de ese día, ya que el mandato británico expiró al día siguiente. [17] Estados Unidos había propuesto el establecimiento de un fideicomiso para Palestina; [18] sin embargo, el gobierno de Estados Unidos reconoció al Estado judío al igual que la URSS. [19] La guerra árabe-israelí de 1948 estalló poco después cuando el Líbano, Siria, Jordania y Egipto atacaron el Estado recién proclamado. [20]
Según las Naciones Unidas, "tras las guerras de 1948, 1956, 1967 y 1973, las funciones [del ONUVT]... [han evolucionado]... a la luz de las circunstancias cambiantes, pero [han] permanecido en la zona, actuando como intermediarios para las partes hostiles y como medio para contener incidentes aislados y evitar que se conviertan en conflictos mayores”. [21]
En respuesta a una petición del conde Folke Bernadotte , mediador sueco de las Naciones Unidas para Palestina , el secretario general de las Naciones Unidas , Trygve Lie , envió 50 miembros de la fuerza de guardia de las Naciones Unidas desde el lago Success para ayudar al mediador a supervisar la tregua. En el antiguo Mandato Británico de Palestina en 1948, [22] las Naciones Unidas establecieron la primera operación de mantenimiento de la paz. Todos los miembros del partido eran funcionarios públicos internacionales experimentados con experiencia en servicios en la Secretaría de las Naciones Unidas en la Sede. Mientras estuvieran de servicio en Palestina, debían seguir vistiendo uniformes de guardia de las Naciones Unidas. Los observadores militares de las Naciones Unidas (UNMO) permanecen en Medio Oriente para monitorear los altos el fuego, supervisar los acuerdos de armisticio, evitar que se intensifiquen incidentes aislados y ayudar a otras operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU en la región. Esta resolución formó la base para el establecimiento de la primera operación de mantenimiento de la paz de la ONU que pasó a ser conocida como Organización de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT). [23]
Antes de esto, en noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó un plan para la partición del entonces Mandato Británico de Palestina, previendo la creación de un Estado árabe y un Estado judío , con Jerusalén bajo tutela con estatus internacional. . El plan no fue aceptado por los árabes palestinos ni por los Estados árabes y sólo parcialmente aceptado por la Agencia Judía. [Nota 2] El 14 de mayo de 1948, el Reino Unido renunció a su mandato sobre Palestina y se proclamó el Estado de Israel . Al día siguiente, los Estados árabes invadieron. [17]
La Asamblea General adoptó la Resolución 186 (S-2) el 14 de mayo de 1948. En ella afirmó su apoyo a los esfuerzos del Consejo de Seguridad para asegurar una tregua en Palestina y decidió nombrar un Mediador de la ONU. Bernadotte fue nombrado y enviado a Palestina. [25] El 22 de mayo de 1948, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 49 (1948) , pidiendo la abstención de cualquier acción militar hostil en Palestina. La resolución también pidió a las partes que faciliten la tarea del Mediador de la ONU. [26] El 22 de mayo de 1948, Thomas C. Wasson , cónsul estadounidense y miembro de la Comisión de Tregua de la ONU, fue asesinado en Jerusalén. [27]
El 29 de mayo de 1948, la Resolución 50 (1948) del Consejo de Seguridad de la ONU pidió un cese de las hostilidades en Palestina y decidió que la tregua debería ser supervisada por Bernadotte con la asistencia de un grupo de observadores militares. El primer grupo de observadores militares, que más tarde pasó a ser conocido como ONUVT, llegó a la región en junio de 1948, [28] cuando el Consejo de Seguridad amenazó con una intervención del Capítulo VII. Para hacer cumplir la primera de dos treguas, que duraron cuatro semanas, las Naciones Unidas establecieron luego una formación de observadores, con miembros procedentes de Bélgica, Francia y Estados Unidos. [29] El 6 de julio, los observadores de la ONU tuvieron su primera baja con la muerte del comandante observador francés René de Labarriere , quien fue herido cerca del área de Afoula y luego murió en el Hospital Judío de Afoula. Fue herido mientras investigaba una presunta violación de las disposiciones de la tregua por parte de las fuerzas judías. [30]
El mediador recibió instrucciones el 29 de mayo de 1948 de crear una tregua de un mes en Palestina. El concepto de mediador se asoció con la Comisión de Tregua para la supervisión y supervisión del Plan de Tregua. La tregua de un mes entró en vigor el 11 de junio de 1948. [31] El mismo día, el primer grupo de 36 observadores llegó vía El Cairo , Egipto, y continuó llegando durante los siguientes tres días. La primera tregua no duró mucho debido a la violencia generalizada. Como resultado, los observadores fueron retirados el 9 de julio de 1948. [32] La segunda tregua, de duración indefinida, fue convocada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 15 de julio de 1948. Esta declaración debía entrar en vigor el 18 de julio de 1948. Fue a partir de la Resolución 54 [33] del Consejo de Seguridad que se dio instrucciones al mediador para supervisar el cumplimiento de la tregua y establecer procedimientos para examinar las supuestas violaciones de la tregua desde el 11 de junio de 1948, y se le autorizó a ocuparse de las violaciones en la medida en que fuera posible. estaba dentro de la capacidad del mediador hacerlo mediante la acción local apropiada. La Resolución 54 del Consejo de Seguridad también solicitó al mediador que mantuviera informado al Consejo de Seguridad sobre el funcionamiento de la tregua y, cuando fuera necesario, tomara las medidas apropiadas. Durante el otoño de 1948, se restableció el ONUVT con un aumento de tamaño para supervisar la Segunda Tregua. El primer grupo de observadores que sirvió en Palestina bajo el mediador de la ONU, Bernadotte, llegó a Rodas el 20 de julio. Incluía a 41 estadounidenses y unos 25 belgas y fueron desplegados el 21 de julio de 1948. [34] El grupo inicial se amplió rápidamente a 93 en total debido a la gran área que debía cubrirse. A medida que crecía el número de personal, la Secretaría (de Personal) de las Naciones Unidas apoyó la creación del Organismo de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT), la misma organización a la que hoy están asignados los observadores militares de la ONU. Inicialmente, el comando estaba encabezado por un Jefe de Estado Mayor (un oficial general de uno de los países participantes) de acuerdo con la dirección personal del mediador (un civil). [35]
El 17 de septiembre de 1948, el conde Folke Bernadotte, mediador de la ONU, y el coronel André Serot , mientras se encontraban en un período de servicio oficial en Jerusalén, fueron asesinados "a sangre fría... en el barrio Katamon de Jerusalén por asaltantes judíos". Después del asesinato, comenzaron las conversaciones entre las partes en conflicto bajo la supervisión del mediador interino Ralph Bunche . Bunche, Jefe de la Misión de la ONU en Palestina, en su carta al Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Moshe Shertok , escribió que el incidente fue "un ultraje contra la comunidad internacional y una violación indescriptible de la moralidad elemental. Por lo tanto, su seguridad [la de Bernadotte] y que de sus lugartenientes bajo las reglas ordinarias de la ley y el orden era responsabilidad del Gobierno Provisional de Israel , cuyas fuerzas armadas y representantes controlan y administran la zona. El acto constituye una violación de la tregua de la mayor gravedad por la cual el Gobierno Provisional de Israel debe asumir toda la responsabilidad." [36] El Gobierno Provisional de Israel no presentó el informe al Consejo de Seguridad ni al Mediador Interino sobre el progreso de la investigación sobre el asesinato del Conde Bernadotte. [37]
Los Acuerdos de Armisticio General (GAA) surgieron de las conversaciones presididas por mediadores. El 11 de agosto de 1949, el Consejo de Seguridad decidió que la función de mediador había sido completada y que la función de observar el alto el fuego debía pasarse al Jefe de Estado Mayor del ONUVT. [38] En 1949, los observadores militares del ONUVT se quedaron para supervisar los Acuerdos de Armisticio de 1949 entre Israel y sus vecinos árabes , que fueron durante muchos años la base principal de la incómoda tregua en toda la zona. Las actividades del ONUVT se han extendido y aún se extienden por el territorio de cinco Estados y, por lo tanto, tiene relaciones con cinco países anfitriones: Egipto , Israel, Jordania , Líbano y la República Árabe Siria . Desde entonces, el ONUVT también ha supervisado los Acuerdos de Armisticio General de 1949 y el cumplimiento del alto el fuego en la zona del Canal de Suez tras la crisis de Suez de 1956, y en los Altos del Golán tras la Guerra de los Seis Días de junio de 1967 y la Guerra de Yom Kippur de 1973. [21]
El período comprendido entre agosto de 1949 y junio de 1956 fue inicialmente caótico, pero rápidamente se convirtió en una rutina de quejas en los frentes jordano, egipcio, sirio y libanés. Al principio, el personal de la ONU pudo ocuparse de las quejas sobre violaciones de la "tregua" a nivel de comandantes locales. A medida que pasó el tiempo, surgió una cultura de reclamo y contrademanda por parte de las partes participantes e independientemente del trabajo y la intención del ONUVT, la intensidad de los incidentes violentos aumentó. Los GAA se habían preparado apresuradamente en previsión de una pronta paz siguiendo las líneas del Plan de Partición de 1947 y la principal preocupación era poner fin al derramamiento de sangre lo antes posible. [39] Como resultado, las líneas del armisticio habían establecido límites temporales sin tener en cuenta los límites existentes de las aldeas o los derechos de agua. Los acuerdos de armisticio eran de carácter puramente militar y pretendían proporcionar una etapa de transición entre la tregua y una paz definitiva. Constituían, en efecto, acuerdos de no agresión de duración ilimitada, pero no contenían en sí mismos ninguna disposición para establecer relaciones normales entre los países vecinos. Las líneas del armisticio no siguieron las líneas de combate en todos los casos, especialmente la línea del armisticio sirio. En el caso de la línea de armisticio egipcia, las fuerzas israelíes continuaron avanzando hacia el sur [40] y llegaron a Umm Rashrash (Eilat) en marzo [41] después del GAA egipcio-israelí del 24 de febrero de 1949. Esto provocó fricciones a la hora de establecer la "tregua". líneas". La contribución a la fundación de una existencia pacífica por parte de las Comisiones Mixtas de Armisticio (MAC) estuvo limitada por las sanciones que las MAC pudieron aplicar (una condena formal por parte del Consejo de Seguridad). Durante aproximadamente 18 años (desde 1949 hasta después de la guerra de 1967), la falta de armonía dentro de los MAC fue típica de la relación existente entre los países. Con la excepción del MAC israelí-líbano, los conflictos y la discordia se volvieron comunes. [35]
Los MAC eran muy diferentes entre sí y dieron lugar a cuatro misiones únicas de mantenimiento de la paz bajo la dirección del ONUVT. Las disputas sobre la Comisión Mixta de Armisticio entre Israel y Siria (ISMAC) se centraron en el bien más preciado de Oriente Medio: el agua y la soberanía de la zona desmilitarizada. [42] [43] Las cuestiones polémicas en el HKJIMAC se referían principalmente a la ciudad dividida de Jerusalén, [44] el enclave israelí del Monte Scopus , el saliente de Latrun (soberanía de la DMZ), la infiltración árabe a través de la línea de demarcación del armisticio y el ejército israelí a gran escala. Incursiones en territorio jordano. [45] [46] Los problemas fueron seguidos por la infiltración de árabes desplazados , seguida de ataques de represalia e intimidación por parte de los israelíes, que aumentaron las tensiones alrededor de las fronteras. [47] La infiltración de palestinos inicialmente consistió en grupos desarmados que cruzaban para recuperar posesiones, cosechar sus cultivos o visitar a familiares, pero las infiltraciones posteriores incluyeron individuos armados y luego se convirtieron en pequeñas incursiones de represalia. [48]
La infiltración israelí en territorio jordano en ese momento incluyó ataques de represalia por parte de unidades militares en Qibya [49] y Nahhalin . [50] La frustración de Israel con la ONU y los demás partidos llevó a su retirada del ISMAC en 1951 y del HKJIMAC en 1954. El funcionamiento del MAC Israel-Líbano se mantuvo sin problemas debido a la actitud más relajada de las patrullas israelíes hacia los repatriados y los infiltrados. [51] Las disputas con Egipto, que prohibió el transporte marítimo con destino a Israel desde el Canal de Suez [52] [53] y bloqueó el Golfo de Aqaba , [54] se referían a la zona desmilitarizada de al-Auja. En 1955, [55] el patrocinio de Egipto de las incursiones de los fedayines palestinos (autosacrificados) hizo que Israel dejara de asistir al MAC egipcio e intensificara las incursiones en la Franja de Gaza y el Sinaí , lo que resultó en que Egipto armara a los fedayines. Desde el 21 de septiembre de 1955, la zona desmilitarizada de Egipto/Israel fue ocupada por las fuerzas armadas de Israel. En respuesta, el Secretario General Dag Hammarskjöld y el Jefe de Estado Mayor del ONUVT intentaron asegurar la implementación de un plan para la retirada de las fuerzas armadas israelíes y la retirada de las fuerzas egipcias de posiciones prohibidas. Los artículos VII y VIII de la GAA Egipto-Israel establecieron una Zona Desmilitarizada (DMZ) centrada en El-Auja y prohibieron la presencia de fuerzas armadas. También prohibía a Egipto mantener posiciones en una zona contigua al oeste de la zona desmilitarizada y limitaba las armas y tropas en las zonas defensivas a ambos lados de la Línea. Tanto Egipto como Israel habían indicado al Secretario General su voluntad de cumplir plenamente estos dos artículos, en el marco de un retorno al pleno cumplimiento del Acuerdo de Armisticio. El Gobierno israelí dio garantías de su completa aceptación en principio del plan. Sin embargo, la retirada acordada nunca se produjo. [56] La invasión de Egipto en 1956 por fuerzas británicas, francesas e israelíes, siguió a la decisión de Egipto el 26 de julio de 1956 de nacionalizar el Canal de Suez . [57]
Después de la Guerra de 1956 (a menudo denominada Crisis de Suez), [58] el ONUVT ayudó en gran medida al establecimiento de la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (FENU); en gran medida es el resultado de los esfuerzos diplomáticos del secretario general de la ONU, Dag Hammarskjöld, y de una propuesta del ministro canadiense de Asuntos Exteriores, Lester Pearson , de proporcionar a la FENU un grupo de personal militar capacitado para operaciones de mantenimiento de la paz y de emergencia. [59]
Israel, después de la guerra de 1956, cesó posteriormente toda cooperación/participación en su MAC israelí-egipcio. El 8 de noviembre, el representante de Israel informó al Secretario General de que su Gobierno retiraría sus fuerzas de Egipto inmediatamente después de la conclusión de acuerdos satisfactorios con las Naciones Unidas en relación con la Fuerza Internacional de Emergencia. [Nota 3] Como resultado, según las Naciones Unidas, se hicieron arreglos mediante los cuales, "sin ningún cambio en la estructura legal o el estatus del Organismo de Supervisión de la Tregua de las Naciones Unidas, las funciones del ONUVT en el área de Gaza quedaron bajo la responsabilidad de control operativo de la FENU". [61] Debía mantenerse una estrecha cooperación entre el ONUVT y la FENU. [62]
La Asamblea General, el 19 de enero de 1957, tomó nota "con pesar y preocupación de que Israel no se había retirado del territorio egipcio". [63] Posteriormente, el 2 de febrero de 1957, el consejo deploró el "incumplimiento de Israel con respecto a la finalización de su retirada y pidió a Israel que completara su retirada sin demora". El 6 de marzo de 1957, el general Burns pudo informar al Secretario General de la ONU que "las tropas de la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas están ahora posicionadas en todos los campos y centros de población de la Franja de Gaza". [64] La retirada escalonada de las fuerzas israelíes de la Franja de Gaza , con la excepción de una unidad de tropas israelíes en el campamento de Rafah , a las 0400 GMT del 7 de marzo de 1957 se llevó a cabo según lo planeado y sin incidentes. Por acuerdo, ese último elemento israelí se retiró a las 16:00 GMT del 8 de marzo y al mismo tiempo se efectuó una retirada total israelí de la zona de Sharm al Shaikh . [65] En los años siguientes, el MAC Israel-Egipto permaneció inactivo, y sólo participaron egipcios y personal de la ONU. [66]
En este período, el sector libanés estuvo relativamente tranquilo en comparación con los acontecimientos posteriores en esa zona. El MAC Israel-Líbano se reunía periódicamente y había desarrollado una rutina para manejar los incidentes que ocurrían. [67] En los sectores jordano y sirio fueron escenario de incidentes frecuentes y a menudo graves y tanto el MAC Israel-Jordania como el Israel-Siria fueron bastante activos en el cumplimiento de su mandato para responder a los problemas, con varios incidentes relacionados con el uso de la tierra. alrededor de Jerusalén y en la zona de Hula, y el movimiento de convoyes de suministros hacia el enclave israelí en el Monte Scopus. Durante uno de estos incidentes alrededor del Monte Scopus, murió un observador militar, el teniente coronel canadiense George Flint. [68] [69] [70] [71]
En respuesta a las actividades israelíes en la zona desmilitarizada entre las líneas de demarcación del armisticio en el área de la Casa de Gobierno en Jerusalén, Jordania se quejó ante la ONU. Esto dio lugar a que el Consejo de Seguridad adoptara la Resolución 127 (1958) el 22 de enero de 1958, señalando que el estatus de la zona se ve afectado por las disposiciones de los GAA entre Israel y Jordania y que ni Israel ni Jordania disfrutan de soberanía sobre ninguna parte de la zona y ordenar al Jefe de Estado Mayor del ONUVT en Palestina que regule las actividades en la zona. [72]
En junio de 1958, se utilizó personal del ONUVT para formar rápidamente el Grupo de Observación de las Naciones Unidas en el Líbano , una misión de corta duración que fue enviada al Líbano durante el período de junio a diciembre de 1958 durante la crisis del Líbano de 1958 . [73]
El 17 de marzo de 1961, los israelíes llevaron a cabo un ensayo general para un desfile militar en la parte de Jerusalén ocupada por Israel, en el que se exhibió armamento militar pesado. En respuesta, Jordan se quejó ante el MAC. El 20 de marzo de 1961, la Comisión Mixta de Armisticio decidió que "este acto de Israel constituye una violación del Acuerdo de Armisticio General". El MAC también condenó el desfile y pidió a las autoridades israelíes que tomen las medidas más enérgicas para evitar que se repita tal violación de la GAA y que se abstengan en el futuro de traer a Jerusalén cualquier equipo que exceda el permitido bajo el términos de la GAA. Las autoridades israelíes todavía contemplaban la posibilidad de celebrar el desfile militar de gala el 20 de abril de 1961 en la parte de Jerusalén ocupada por Israel. El Consejo de Seguridad, el 11 de abril de 1961, adoptó la Resolución 162 (1961); esto respaldó la decisión del MAC del 20 de marzo de 1961; en relación con el desfile militar previsto para el 20 de abril de 1961 en la parte de Jerusalén ocupada por Israel, e instó a Israel a cumplir con la decisión del MAC tomada el 20 de marzo de 1961. [74]
El Acuerdo de Armisticio entre Israel y Siria preveía una zona desmilitarizada (DMZ) en la zona del lago Hula, al pie de los Altos del Golán, una zona que abarcaba el área de Palestina definida en el Mandato de la Sociedad de Naciones ocupada por las fuerzas sirias en ese momento. del armisticio. La construcción civil y el uso de la tierra en la DMZ causaron numerosos incidentes en esta época debido a disputas sobre la propiedad de la tierra, a pesar de que al ONUVT se le encomendó la tarea de intentar regular las actividades que condujeron a tales disputas en la zona. [71] Después de que estallaron intensos combates entre Israel y Siria en la DMZ, el Consejo de Seguridad en las Resoluciones 92 (1951) y 93 (1951) de 8 y 18 de mayo de 1951 pidió a las partes que cesaran los combates y respaldó la solicitud del Jefe del Personal del ONUVT que se ordene a la compañía israelí involucrada que cese todas las operaciones en la DMZ hasta que se llegue a un acuerdo a través del Presidente del MAC para continuar con su proyecto. [75] [76] En la Resolución 111 (1956) del 19 de enero de 1956, el Consejo de Seguridad abordó la confrontación que se había intensificado tras la interferencia de las autoridades sirias con las actividades legítimas de Israel en el lago Tiberíades. Condenó como "de ninguna manera justificada" la acción israelí adoptada en respuesta a esa interferencia en forma de un ataque de fuerzas del ejército regular israelí contra fuerzas del ejército regular sirio en territorio sirio. También señaló que, en violación de las disposiciones del Acuerdo de Armisticio General relativas a la zona desmilitarizada, las fuerzas israelíes que entraron en Siria habían cruzado la zona. [77]
Tras un prolongado enfrentamiento militar entre las partes, el Consejo de Seguridad volvió a intervenir en la situación entre Israel y Siria en 1962, a la luz de un informe del Jefe de Estado Mayor del ONUVT sobre las actividades militares en la zona del lago Tiberíades y en la zona desmilitarizada. El consejo en la Resolución 171 (1962) del 9 de abril de 1962 observó con satisfacción que se había logrado un alto el fuego. Deploró los intercambios hostiles que habían tenido lugar y pidió a los gobiernos interesados que cumplieran el Acuerdo de Armisticio General. Determinó que un ataque israelí los días 16 y 17 de marzo había sido una violación flagrante de la resolución anterior (111) y pidió a Israel que se abstuviera escrupulosamente de semejante acción en el futuro. También instó a ambas partes a respetar escrupulosamente el alto el fuego dispuesto por el Jefe de Estado Mayor del ONUVT y pidió específicamente el estricto cumplimiento del artículo de la GAA que prevé la exclusión de las fuerzas armadas de la zona desmilitarizada, así como de la anexo de la GAA que establece límites a las fuerzas en el área defensiva. [78]
El 7 de junio de 1967, durante la Guerra de los Seis Días, el comandante Thomas Wickham de las Fuerzas de Defensa de Irlanda fue asesinado a tiros en Siria . [79]
En el período comprendido entre la Guerra de los Seis Días de junio de 1967 y la Guerra de Yom Kippur de octubre de 1973, el ONUVT desempeñó una función vital al ayudar a establecer y supervisar acuerdos de alto el fuego que incluían nuevas fronteras entre los países. Aunque no hubo cambios en la misión del ONUVT, la ejecución de su misión original se volvió casi imposible con la llegada de las recién trazadas líneas de alto el fuego entre Israel y Egipto-Jordania-Siria, respectivamente. [80]
Además, ONUVT no tenía MAC para supervisar ya que Israel derogó su acuerdo inicial de Armisticio tal como estaba concebido. Al darse cuenta de la cambiante situación política, el Consejo de Seguridad de la ONU añadió algunas tareas nuevas a la Carta del ONUVT en los primeros meses posteriores al alto el fuego de 1967. Específicamente, en los frentes Egipto-Israel e Israel-Siria, el ONUVT estableció puestos de observación (PO): [80] se establecieron un total de 15 a lo largo del Suez, mientras que 16 se establecieron en los Altos del Golán. [81] Estos puestos permanecieron en vigor hasta la Guerra de Yom Kippur de octubre de 1973. A las oficinas de la ONU establecidas en Ammán y Gaza (antes de la Guerra de 1967) se les permitió continuar funcionando como Oficinas de Enlace, a pesar de que el concepto MAC había desaparecido. [80]
A instancias del gobierno libanés, el ONUVT creó una operación de observación a lo largo de la frontera libanesa (línea de demarcación del armisticio de 1949) en la primavera de 1972. Debido a la actividad palestina en el sur del Líbano y la posible represalia israelí contra sus campamentos, el ONUVT sintió la potencial porque más conflictos justificaban los PO adicionales. [80] En ese momento, se establecieron puestos en El Khiam , Maroun Er Ras y Naquora. [81]
Como consecuencia de la Guerra de Yom Kippur, las posiciones ocupadas por los observadores militares de la ONU en Oriente Medio se vieron drásticamente afectadas. En ese momento se abandonaron un total de ocho PO; [81] sin embargo, la mayoría de los OP todavía se encuentran en el mismo lugar en la actualidad. En el sector egipcio-israelí, el personal del ONUVT se estructuró en torno al concepto de "Grupo" de observadores y se colocó bajo las Fuerzas de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas que ocupaban la región. Se formó el Grupo de Observadores Sinaí y se adjuntó a la Segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (UNEF II). La Carta de la UNEF II expiró el 24 de julio de 1979, lo que sólo dejó la presencia del ONUVT. Luego, los observadores fueron reestructurados en nuevos PO que estaban ubicados en puntos estratégicos en toda la península del Sinaí. Para el Grupo Sinaí, su oficina principal estaba ubicada en El Cairo (en 1993 se trasladó a Ismailia, más cerca de los PO). En la frontera entre Israel y Siria, la misión de observación y supervisión del alto el fuego del ONUVT continuó, pero con una línea de alto el fuego reajustada. Los Grupos de Observadores de Damasco y Golán (sector sirio) se establecieron como resultado de la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (FNUOS). [80] [81]
Poco después de la guerra de 1973, la participación de Estados Unidos en ONUVT se amplió a veinticinco oficiales. La porción del Cuerpo de Marines de EE. UU. era de seis. Aproximadamente en el mismo período, los soviéticos dieron un paso sorpresa y anunciaron su apoyo al ONUVT y también quisieron proporcionar observadores. Para mantener una presencia equilibrada entre las superpotencias este-oeste , la participación soviética se fijó al mismo nivel que la de Estados Unidos (que en ese momento era de veinticinco cada una). Después del acuerdo de 1973, aumentó el número de observadores de todos los países participantes. Como resultado, el número de personal que proporcionarían la Unión Soviética y los Estados Unidos se restableció en treinta y seis cada uno. Dado que no se permitía al personal estadounidense en el Líbano (una limitación establecida por el Secretario de Defensa de los EE. UU., Frank Carlucci , debido a la amenaza al personal estadounidense), en ese momento hubo una medida para reducir la participación de los EE. UU. en ONUVT. Como corolario, esto también requirió una reducción en el número de observadores soviéticos. Esta reducción se retrasó debido a un largo proceso diplomático. [80] [Nota 4]
El conflicto israelí-libanés comenzó a finales de los años 1970, poniendo fin a la relativa estabilidad de la línea de demarcación a lo largo de ese frente. [83] Proporcionó el último cambio importante en la estructura del ONUVT. Tras el estallido de la Guerra Civil en el Líbano y la invasión israelí del sur del Líbano (marzo de 1978), las Naciones Unidas establecieron la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL). [83] Los observadores del ONUVT fueron así reorganizados en el Grupo de Observadores del Líbano (OGL) para ayudar a la FPNUL. Septiembre de 1982 vio un punto bajo para el ONUVT con la muerte de cuatro de sus oficiales observadores desarmados (un finlandés , un irlandés [84] y dos estadounidenses [85] ) en la explosión de una mina terrestre en las afueras de Beirut . A medida que los israelíes avanzaban hacia el norte, se ajustó la posición del Grupo de Observadores del Líbano. A principios de la década de 1980, a la sede de la Comisión Mixta de Armisticio entre Israel y el Líbano (ILMAC), que ya estaba ubicada en Beirut, también se le encomendó la tarea de ser la Oficina de Enlace de las Naciones Unidas en Beirut (UNLOB). Bajo la estrecha supervisión del Jefe de Estado Mayor del ONUVT, la UNLOB/ILMAC funcionó como sede/oficina de enlace de doble propósito tanto para el ONUVT como para la FPNUL. [80]
Con el establecimiento de la Fuerza Multinacional y la misión de Observadores no pertenecientes a las Naciones Unidas en el Sinaí en 1981, se contrató al Grupo de Observadores del ONUVT en el Sinaí para mantener una presencia de las Naciones Unidas en la zona. [86]
Cuatro cascos azules desarmados de la ONU procedentes de Austria, China, Finlandia y Canadá murieron durante un ataque aéreo israelí el 25 de julio de 2006 , que alcanzó un OP de la ONU en Khiam. [87] [83]
El Cairo fue la sede inicial de ONUVT. Este se trasladó, poco después de su creación, a Haifa (un enclave británico en esta época), a finales de junio de 1948. El cuartel general de Haifa fue evacuado el 9 de julio debido a la reanudación de los combates. Con el regreso de las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU a Israel el 21 de julio de 1948, la sede del ONUVT se trasladó nuevamente el 7 de octubre de 1948 por tercera y última vez a la sede del antiguo Alto Comisionado británico en Jerusalén. [88] [89]
ONUVT también tiene oficinas en Beirut, Ismailia y Damasco . [90]
El personal militar asignado al ONUVT proviene de muchas naciones a lo largo de la historia de la misión. Estados Unidos, Bélgica y Francia proporcionaron los grupos iniciales de observadores hasta 1953, pero a medida que avanzaba la Guerra Fría, el número de personal comprometido por Estados Unidos y Francia se redujo. A partir de 1953, otras naciones comenzaron a contribuir con observadores. En particular, Suecia ha proporcionado el mayor número de jefes de gabinete. La Unión Soviética desplegó personal por primera vez después de la guerra árabe-israelí de 1973. [91] En 2020, las siguientes naciones contribuyeron con personal: Argentina , Australia , [92] Austria , Bután , Bélgica , Canadá , Chile , República Popular China , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Fiji , Gambia , Irlanda , [93] India , Nepal , Países Bajos , Nueva Zelanda , Noruega , Polonia , Rusia (antes Unión Soviética ), Serbia , Eslovenia , Eslovaquia , Suecia , Suiza y Estados Unidos . [94] Gran Bretaña es el único miembro permanente del Consejo de Seguridad que actualmente no proporciona personal a la misión. [83]
El personal del ONUVT también ha estado disponible con poca antelación para formar el núcleo de otras operaciones de mantenimiento de la paz. La disponibilidad de observadores militares del ONUVT para un despliegue casi inmediato después de que el Consejo de Seguridad hubiera actuado para crear una nueva operación ha sido un factor que ha contribuido enormemente al éxito de esas operaciones. [35] [95]
Según las Naciones Unidas, "los observadores militares están desarmados y desempeñan su trabajo observando e informando sobre violaciones de los acuerdos de alto el fuego, retirada, etc., que sean pertinentes para su zona de operaciones. Todos los observadores militares son oficiales experimentados de rango de capitán o mayor provenientes de todas las ramas de servicio de las fuerzas armadas de sus respectivos países. Los observadores militares trabajan en equipos multinacionales, por lo que cualquier observación siempre será confirmada por al menos dos observadores de diferentes naciones, como medida para garantizar la imparcialidad. ". [96]
Actualmente, el ONUVT proporciona observadores militares a tres misiones diferentes de la ONU en la zona: el Grupo de Observadores del Líbano (OGL), que apoya a la FPNUL en el sur del Líbano ; el Grupo de Observadores del Golán (OGG), que apoya a la FNUOS en los Altos del Golán ; y el Grupo de Observadores de Egipto (OGE) en la Península del Sinaí . [62]
OGG, cuya sede comparte ubicación con la sede de la FNUOS en Camp Faouar en Siria, está dividida en dos estaciones remotas; OGG-D (Grupo de Observadores Golán – Damasco) con sede en Damasco , Siria y OGG-T (Grupo de Observadores Golán – Tiberias) con sede en Tiberias , Israel . [62] Cada estación remota mantiene "una serie de puestos de observación a cada lado del Área de Separación (AOS) que se estableció como parte del Acuerdo de Separación de 1974 entre Siria e Israel después de la Guerra de Yom Kippur de 1973. Los observadores militares llevan -realizar inspecciones quincenales dentro del Área de Limitaciones (AOL) para verificar que ambas partes respetan las limitaciones en los niveles de tropas y equipo militar dentro de las zonas de 10, 20 y 25 km desde el AOS según lo prescrito por el Acuerdo de Separación de 1974". [96]
El cuartel general de OGL comparte ubicación con el cuartel general de UNIFIL en Naqoura , en el sur del Líbano . [62] OGL ocupa varias bases de patrulla a lo largo de la " Línea Azul ", una línea de demarcación entre Israel y el Líbano. [96]
La OGE tiene su sede en Ismalia , junto al Canal de Suez, en Egipto. La OGE realiza patrullas de corto y largo alcance en la península del Sinaí. [62]
Las Naciones Unidas han designado el 29 de mayo como el " Día Internacional del Personal de Paz de las Naciones Unidas ". Ese día de 2008 se celebró el sexagésimo aniversario del despliegue de las primeras Fuerzas de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. En un comunicado de prensa, la ONU anunció: [97]
En esa fecha, hace sesenta años, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció la primera operación de mantenimiento de la paz, el Organismo de las Naciones Unidas para la Supervisión de la Tregua (ONUVT), con sede en Oriente Medio. En 2001, la Asamblea General proclamó el 29 de mayo como Día Internacional del Personal de Paz de las Naciones Unidas para rendir homenaje a los hombres y mujeres que sirven en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y honrar la memoria de quienes han perdido la vida por la causa de la paz.
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31°45′16″N 35°14′10″E / 31.75444°N 35.23611°E / 31.75444; 35.23611