La Organización para la Prohibición de las Armas Químicas ( OPAQ ) es una organización intergubernamental y el organismo de implementación de la Convención sobre Armas Químicas (CAQ), que entró en vigor el 29 de abril de 1997. La OPAQ, con sus 193 estados miembros, tiene su sede en La Haya , Países Bajos ; supervisa el esfuerzo global para la eliminación permanente y verificable de las armas químicas .
La organización promueve y verifica la adhesión a la Convención sobre Armas Químicas, que prohíbe el uso de armas químicas y exige su destrucción. La verificación consiste tanto en la evaluación de las declaraciones de los Estados miembros como en inspecciones in situ.
La organización recibió el Premio Nobel de la Paz en 2013 "por sus amplios esfuerzos para eliminar las armas químicas". El presidente del Comité Nobel, Thorbjørn Jagland , afirmó: "Las convenciones y el trabajo de la OPAQ han definido el uso de armas químicas como un tabú según el derecho internacional ".
La Haya fue elegida como sede de la organización después de un exitoso lobby del gobierno holandés, compitiendo con Viena y Ginebra . [3] La organización tiene su sede junto al Centro de Convenciones del Foro Mundial (donde celebra su Conferencia anual de Estados Partes) y un almacén de equipos y un laboratorio en Rijswijk . La sede fue inaugurada oficialmente por la reina Beatriz de los Países Bajos el 20 de mayo de 1998 [4] y consta de un edificio de ocho pisos construido en semicírculo. Un monumento permanente a todas las víctimas está presente en la parte trasera del edificio y está abierto al público. [5]
El edificio de la sede de la OPAQ fue diseñado por el arquitecto estadounidense Gerhard Kallmann de Kallmann McKinnell & Wood . [6]
El primer Director General sólo cumplió aproximadamente un año de su segundo mandato, tras el cual, en abril de 2002, fue destituido de su cargo por falta de confianza por parte de los Estados miembros. [7] [8] El columnista de The Guardian , George Monbiot, argumentó que el gobierno de Estados Unidos estaba obligando al director general José Bustani a dimitir, a pesar de que la convención insistía en que la OPAQ "no buscará ni recibirá instrucciones de ningún gobierno"; Estados Unidos había tratado de persuadir a Brasil para que retirara a Bustani. Monbiot escribió que Estados Unidos había intentado otras medidas, aunque la convención también indica que los estados "no deberían tratar de influir" en el personal. De acuerdo con su mandato, Bustani quería que Irak firmara la convención, permitiendo así el ingreso de observadores internacionales de armas químicas a Irak y, por lo tanto, potencialmente impidiendo el impulso estadounidense para una guerra contra Irak . [9] [10] [11] Estados Unidos dio tres argumentos principales para la destitución de Bustani de su cargo: "conducta polarizadora y confrontacional", "cuestiones de mala gestión" y "defensa de roles inapropiados para la OPAQ". [12] Posteriormente, un Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo determinó que la destitución era inadecuada y, en consecuencia, Bustani recibió 50.000 euros en concepto de daños morales, su paga por el resto de su segundo mandato y sus costas legales. [13]
El 11 de octubre de 2013, el Comité Nobel Noruego anunció que la OPAQ había recibido el Premio Nobel de la Paz [14] por su "extenso trabajo para eliminar las armas químicas". [15] [16] El comité indicó además cómo " los acontecimientos recientes en Siria, donde se han vuelto a utilizar armas químicas, han subrayado la necesidad de intensificar los esfuerzos para eliminar dichas armas". [14] [15] [17] [18] En el año que finalizó en septiembre de 2014, la OPAQ había supervisado la destrucción de alrededor del 97 por ciento de las armas químicas declaradas por Siria. [19]
En 2014, el Premio OPAQ-La Haya se creó para honrar a personas e instituciones seleccionadas destacando sus contribuciones excepcionales al objetivo de un mundo permanentemente libre de armas químicas. El premio fue creado como legado de la victoria de la OPAQ en el Premio Nobel de la Paz en 2013. El fondo OPAQ—Premio de La Haya se creó utilizando el premio monetario de aproximadamente 900.000 euros que acompañó al Premio Nobel de la Paz , y también cuenta con el apoyo financiero de la ciudad de La Haya , donde tiene su sede la OPAQ.
En junio de 2018, la OPAQ votó a favor de ampliar sus propios poderes, permitiéndose culpar a otros por una infracción de sus reglamentos.
En noviembre de 2019, un acuerdo unánime de los estados miembros de la OPAQ permitió la adición de los agentes Novichok a la "lista de sustancias controladas" de la CAQ "en uno de los primeros cambios importantes en el tratado desde que se acordó en la década de 1990" en respuesta a Los envenenamientos de 2018 en el Reino Unido . [20]
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Las actividades de la OPAQ y su estructura organizativa central se describen en la Convención sobre Armas Químicas (cuyos miembros están todos en la OPAQ). El organismo principal es la Conferencia de los Estados Partes (CEP) , que normalmente se convoca anualmente y en la que todos los países pueden participar, con iguales derechos de voto. Los países suelen estar representados en la conferencia por un representante permanente ante la organización, que en la mayoría de los casos también es el embajador en los Países Bajos. La conferencia decide sobre todos los temas principales relacionados con la organización (por ejemplo, tomar medidas de represalia) y la convención (aprobar directrices, imponer medidas de represalia contra los miembros). [2]
El Consejo Ejecutivo (CE) es el órgano ejecutivo de la organización y está formado por 41 estados partes, que son nombrados por la conferencia por un período de dos años. El consejo, entre otros, supervisa el presupuesto y coopera con la Secretaría General en todos los asuntos relacionados con la convención. [2]
La Secretaría Técnica (TS) aplica la mayoría de las actividades encomendadas por el consejo y es el órgano donde trabaja la mayoría de los empleados de la organización. Las principales actividades de la OPAQ son realizadas por las divisiones de inspección y verificación.
Todos los Estados partes hacen contribuciones al presupuesto de la OPAQ, basándose en una escala de cuotas modificada de la ONU. [21] El presupuesto de la OPAQ para 2020 es de 70.958.760 euros [22]
La OPAQ tiene el poder de informar sobre si se utilizaron armas químicas en un ataque que haya investigado. [23]
"La OPAQ tiene el poder de enviar inspectores a cualquier país signatario para buscar pruebas de la producción de sustancias químicas prohibidas. También puede enviar expertos para ayudar a los países a investigar escenas de crímenes donde se pueden haber utilizado agentes químicos". [20]
En junio de 2018, tras el envenenamiento de Skripal, el Reino Unido convenció a otros miembros, a pesar de la oposición rusa, de que la OPAQ necesitaba otorgarse nuevos poderes para culpar a los ataques. [24] [23] La votación se ganó por un margen de 82 a 24, que superó la mayoría de dos tercios necesaria para que la moción fuera aprobada. [23]
En todas las instalaciones operativas de destrucción de armas químicas , la OPAQ realiza inspecciones in situ las 24 horas del día, los 7 días de la semana para verificar el éxito de la destrucción, así como la cantidad de armas que se destruyen. [25] A la luz del entorno peligroso en el que se llevan a cabo las inspecciones, generalmente se realizan mediante evaluación a través de sistemas CCTV . [26]
Las inspecciones están diseñadas para verificar el cumplimiento por parte de los Estados Partes de los requisitos impuestos a la producción y el uso de sustancias químicas catalogadas y para verificar que las actividades industriales de los Estados miembros hayan sido declaradas correctamente de acuerdo con la obligación establecida por la CAQ. [27] La intensidad y frecuencia de las inspecciones dependen del tipo de sustancia química producida (en orden descendente: Lista 1 , Lista 2 , Lista 3 o DOC, véase Sustancias químicas incluidas en las Listas ), [28] pero son independientes de la situación del estado miembro. Para las instalaciones de las Listas 1 y 2, se prepara un balance de masa para identificar si todas las sustancias químicas producidas pueden contabilizarse y si las cantidades son consistentes con las declaraciones hechas por los estados miembros. [29] Además, en las instalaciones de las Listas 2 y 3 se investigan indicios de si, contrariamente a la declaración y a las normas del convenio, se producen sustancias químicas de la Lista 1. En las Listas 3 y DOC, el objetivo principal es verificar la declaración y verificar la ausencia de unidades de producción de las Listas 2 y 1. [29] El plazo para las inspecciones del Anexo 2 es de 96 horas, mientras que las inspecciones del Anexo 3 y del DOC pueden durar un máximo de 24 horas. No hay límite de tiempo para las inspecciones del Anexo 1. [30]
En caso de acusación de uso de armas químicas o de producción prohibida, se puede realizar una inspección de investigación de acuerdo con la convención. Ninguna de esas actividades ha tenido lugar, aunque la OPAQ contribuyó a las investigaciones [ ¿cuándo? ] del presunto uso de armas químicas en Siria como parte de una misión de las Naciones Unidas. La OPAQ sólo realiza estas inspecciones a petición de otro Estado miembro, tras la verificación de las pruebas presentadas. Para evitar un uso indebido, una mayoría de las tres cuartas partes pueden bloquear una solicitud de inspección por denuncia. [31]
Si bien la OPAQ no es una agencia especializada de las Naciones Unidas, coopera tanto en cuestiones políticas como prácticas como organización relacionada. El 7 de septiembre de 2000, la OPAQ y las Naciones Unidas firmaron un acuerdo de cooperación en el que se describía cómo debían coordinar sus actividades. [32] Los inspectores viajan además con el Laissez-Passer de las Naciones Unidas en el que se coloca una pegatina que explica su posición y sus privilegios e inmunidades. [33] Los Grupos Regionales de las Naciones Unidas también operan en la OPAQ para regular las rotaciones en el Consejo Ejecutivo y proporcionar una plataforma de discusión informal. [2]
Las 193 partes de la Convención sobre Armas Químicas son automáticamente miembros de la OPAQ. [34] Otros estados que son elegibles para convertirse en miembros son los estados miembros de la ONU : Israel es un estado signatario que no ha ratificado la Convención; y Egipto, Corea del Norte y Sudán del Sur, que no han firmado ni se han adherido a la Convención. [35] Palestina fue el Estado más reciente en presentar su instrumento de adhesión a la Convención. [36] El 21 de abril de 2021, Siria fue despojada de su derecho de voto en la OPAQ después de que se descubriera que las fuerzas sirias habían utilizado repetidamente gas venenoso durante la guerra civil siria . Una mayoría de dos tercios de los miembros votaron a favor de revocar inmediatamente los privilegios de Siria en la agencia. [37]
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Actualmente, la Organización está dirigida por el Director General, Embajador Fernando Arias, de España. [38]
El Director General es nombrado directamente por la Conferencia por un máximo de dos mandatos de cuatro años. [39] A continuación se muestra una lista histórica de Directores Generales.
El nombramiento del Embajador Arias siguió a una recomendación consensuada del Consejo Ejecutivo de la OPAQ en octubre de 2017.
El Embajador Arias es un diplomático de carrera con amplia experiencia en diplomacia multilateral. Anteriormente, fue Embajador de España en Países Bajos y Representante Permanente de España ante la OPAQ. También ha sido Representante Permanente de España ante las Naciones Unidas en Nueva York y Embajador de España en Mali, Mauritania, la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Bulgaria.
En 2002, Estados Unidos convocó una sesión extraordinaria de la Conferencia de los Estados Partes de la OPAQ para solicitar la destitución de José Bustani , entonces Director General de la OPAQ. [43] Bustani fue destituido tras la votación, celebrada el 22 de abril de 2002, con 48 estados votando a favor, 7 en contra y 43 abstenciones. [43] [44] Posteriormente, Bustani acusó a Estados Unidos de haber provocado su impeachment porque había logrado convencer a Saddam Hussein de ratificar la Convención sobre las armas químicas , lo que implicaba una inspección del arsenal iraquí por parte de los investigadores de la OPAQ y habría frustrado el plan estadounidense. de una invasión de Irak. [43] [45] También presentó una denuncia ante el Tribunal administrativo de la Organización Internacional del Trabajo , que, mediante sentencia de 16 de julio de 2003, anuló el despido y condenó a la OPAQ a una indemnización por daños materiales y morales. [46] Bustani no buscó ser reinstalado en su cargo.
