La Guardia Costera de Filipinas ( PCG ) ( filipino : Tanod Baybayin ng Pilipinas ) es reconocida como el tercer [4] servicio uniformado [5] armado [5] del país adscrito al Departamento de Transporte de Filipinas , [4] encargado principalmente de hacer cumplir las leyes dentro de aguas filipinas, realizar operaciones de seguridad marítima, salvaguardar la vida y la propiedad en el mar y proteger el medio ambiente y los recursos marinos; similar a las unidades de guardacostas de todo el mundo. En caso de declaración de guerra, la Guardia Costera actuará también como servicio adscrito al Departamento de Defensa Nacional . [5]
Actualmente mantiene presencia en todo el archipiélago , con trece Distritos de Guardacostas, cincuenta y cuatro Estaciones de CG y más de ciento noventa Subestaciones de Guardacostas, desde Basco, Batanes hasta Bongao, Tawi-Tawi . [6]
La Guardia Costera de Filipinas es el único y más antiguo servicio armado humanitario de Filipinas. Sus inicios se remontan a principios del siglo XX cuando la guardia costera estaba relacionada con la protección de los servicios aduaneros del país y con el patrullaje de las costas y puertos.
Cuando llegaron los estadounidenses en 1898 , una de las primeras medidas que dio el gobierno militar fue la reapertura del puerto y las instalaciones aduaneras de Manila . Poco después, el Gobierno Insular civil, a través de la Comisión de Filipinas , promulgó una ley el 17 de octubre de 1901 que creó la Oficina de Guardia Costera y Transporte, que pasó a depender del Departamento de Comercio y Policía. El Capitán de Puerto fue designado como Director del Negociado. [7]
El reconocimiento de la dificultad de administrar una zona insular tan vasta sin un transporte gubernamental confiable dio lugar a la necesidad de establecer un sistema de transporte para los servicios gubernamentales. El informe resultante recomendó la compra de 21 pequeños vapores para establecer 21 circuitos que apoyen la comunicación entre las capitales de provincia y las ciudades costeras, así como para prevenir el contrabando y el desembarco de contrabando. El circuito promedio sería . 651 millas (566 millas náuticas; 1.048 km). Las embarcaciones requeridas deben ser para todo clima [ se necesita aclaración ] de aproximadamente 140 pies (42,7 m) de eslora y capacidad de 10 nudos (12 mph; 19 km/h) con armamento ligero. Se recomendaron dos pequeños barcos de vapor de popa para uso fluvial en el río Cayagen y el río Grande de Mindanao y lagos conectados. [8] La oficina concentró sus primeros días en los contratos para los quince buques, con el resultado de que diez serían construidos por Farnham, Boyd & Company en Shanghai , China y cinco por Uraga Dock Company en Uraga , Japón. [7] [9]
Los diez cortadores chinos contratados fueron Balabac , Basilan , Busuanga , Corregidor , Luzón , Masbate , Negros , Palawan , Polillo y Tablas . Los cinco cortadores de Uraga debían ser Marinduque y Romblon , que fueron entregados, y Bohol , Cebu y Jolo , que fueron cancelados después de que se encontraron graves deficiencias en la entrega de Marinduque y Romblon . Los cortadores construidos en China comenzaron a llegar a Manila a mediados de 1902 y se descubrió que en general cumplían con los requisitos. Los cortadores construidos por Uraga, que llegaron en enero y abril de 1903, tenían graves defectos, hasta el punto de que el inspector en Japón fue despedido por negligencia, y costosas negociaciones llevaron a la cancelación de los otros tres que estaban en proceso de finalización. Se encargaron cinco cortadores adicionales a China: Leyte , Mindanao , Mindoro , Panay y Samar . [9]
El servicio del faro quedó bajo la responsabilidad de la Oficina. En 1902, se estableció la flota de la Guardia Costera de 15 barcos de vapor de China y Japón y se les asignó para los viajes de inspección del servicio de faro de altos funcionarios gubernamentales, para el transporte a la isla Culion, para patrullar contra la entrada ilegal de extranjeros y para el movimiento de tropas de los Policía de Filipinas.
La Oficina de Transporte y Guardia Costera fue abolida el 26 de octubre de 1905 y la Oficina de Navegación asumió sus funciones. La Oficina de Navegación fue autorizada a crear un servicio comisionado y alistado, y a adoptar su propio manual de consejo de guerra siguiendo el modelo de la Marina de los Estados Unidos.
Posteriormente, sin embargo, la Oficina también fue abolida el 19 de diciembre de 1913, y la organización y sus funciones fueron transferidas a la Oficina de Aduanas y a la Oficina de Obras Públicas hasta el establecimiento del Gobierno de la Commonwealth.
Después de independizarse de los Estados Unidos poco después del final de la Segunda Guerra Mundial , el gobierno filipino transfirió algunas de las funciones de la guardia costera, como los servicios de cortador de ingresos y faro, a la Patrulla Naval de Filipinas, que finalmente se convirtió en la Armada de Filipinas. Se activó una unidad de la Guardia Costera dentro de la Armada de Filipinas para implementar estas funciones.
El 6 de agosto de 1967, el Congreso de Filipinas promulgó la Ley de la República 5173 de la Ley de la Guardia Costera de Filipinas, que convirtió al PCG en una unidad importante de la Armada de Filipinas bajo el mando de un oficial de bandera. El PCG fue activado el 10 de octubre de 1967 y sus funciones de guardacostas fueron transferidas de la propia marina.
El carácter civil de las funciones del PCG llevó a la separación de la Guardia Costera de la Armada de Filipinas el 30 de marzo de 1998, en virtud de la Orden Ejecutiva 475 firmada por el presidente Fidel Ramos. La Orden transfirió efectivamente el PCG del Departamento de Defensa Nacional a la Oficina del Presidente y, finalmente, al Departamento de Transportes y Comunicaciones (DOTC) el 15 de abril de 1998, en virtud de la Orden Ejecutiva 477.
Estas órdenes ejecutivas disponían, entre otras cosas, que la PCG seguirá siendo el organismo principal responsable de la promoción de la seguridad de la vida y los bienes en el mar y la protección del medio ambiente marítimo según lo dispuesto en la Ley de la Guardia Costera de Filipinas y los Decretos Presidenciales 600, 601, 602 y 979, enmendados.
La transformación del PCG en una organización no militar tiene un impacto y una importancia tremendos. Su carácter civil le ha permitido recibir ofertas de buques, equipos, tecnología, servicios, cooperación y otra asistencia necesaria de otros países, algo que no se ofrecería fácilmente a una agencia militar.
Con la promulgación de la Ley de la República 9993, también conocida como Ley de la Guardia Costera de 2009, así como sus normas y reglamentos de implementación, se ha otorgado a la PCG la autoridad y responsabilidad necesarias para tomar medidas preventivas para garantizar la seguridad de los buques mercantes. La nueva ley también fortaleció la autoridad del PCG para enfrentar nuevos desafíos y demandas crecientes de recursos marinos, avances tecnológicos y cambio climático. Además, la ley ha definido el nicho que le corresponde al PCG en la burocracia como principal agencia marítima y su papel vital en la construcción de la nación.
La Guardia Costera de Filipinas está dirigida por el Comandante de la Guardia Costera de Filipinas y depende directamente del Secretario de Transporte en materia de aplicación de la ley marítima, y también depende del Secretario de Defensa Nacional en tiempos de guerra. El Comandante es asistido por el Subcomandante de Administración y el Subcomandante de Operaciones, ambos con el rango de Vicealmirante.
La lista muestra los siguientes funcionarios que se desempeñaron como comandante de la Guardia Costera de Filipinas desde su fundación en 1967.
Las filas de la Guardia Costera de Filipinas son: [21]
Los Distritos de la Guardia Costera son responsables de proteger sus respectivas ubicaciones, mientras lanzan operaciones de seguridad marítima, asistencia humanitaria, mantienen la aplicación de la ley y la seguridad ambiental dentro de sus respectivas áreas de operaciones.
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Las unidades de mando funcionales de la Guardia Costera de Filipinas incluyen:
El PCG solía estar en las Fuerzas Armadas de Filipinas bajo la Armada de Filipinas antes de ser transferido al Departamento de Transporte. El PCG se considera el cuarto servicio armado y uniformado del país cuya tarea principal es hacer cumplir todas las leyes aplicables dentro de las aguas filipinas, realizar operaciones de seguridad marítima, salvaguardar la vida y la propiedad en el mar y proteger el medio ambiente y los recursos marinos.
Debido al incidente del atentado con bomba SuperFerry 14 en 2004, el PCG activó el Task Force Sea Marshals, un equipo compuesto del PCG, AFP y la Policía Nacional de Filipinas . Estos Sea Marshals viajan a bordo de los ferries de pasajeros que viajan hacia y desde Manila y otros puertos, y mantienen una presencia de seguridad a bordo de estos ferries.
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La Fuerza de Aviación de la Guardia Costera (CGAF), entonces conocida como Grupo Aéreo de la Guardia Costera, se activó formalmente el 18 de mayo de 1998, durante el mandato del Comodoro Manuel I de León PCG como Comandante de la Guardia Costera de Filipinas. En consecuencia, el Comandante Noel O Monte PCG fue designado como su primer Comandante en ocupar el cargo en el antiguo Hangar Nr. del PADC. 3, Complejo Aeroportuario Nacional, Pasay.
El 22 de enero de 1999, después de ocho meses de existencia, PCGAG adquirió su primer avión, un BN Islander , de la Philippine National Oil Company – Energy Development Corporation (PNOC – EDC). Después de seis meses de inspección y rehabilitación intensivas, entró en servicio en la Guardia Costera el 26 de junio de 1999, como PCG-251. En junio de 1999, se adquirió de PADC el primer helicóptero, un MBB BO-105 CB, y se puso en servicio con el número de cola PCG-1636. Otro avión, un Cessna 421 B "Golden Eagle", fue adquirido sin costo alguno de la Oficina de Gestión de Suelos y Aguas a principios de 2000. Sin embargo, debido a limitaciones presupuestarias, la rehabilitación del avión aún no se ha completado hasta la fecha. Ese mismo año, se adquirió otro BN Islander con el número de cola PCG-684. Fue puesto en servicio y activado en junio de 2002 después de su rehabilitación. El 30 de marzo de 2001, el mando del CGAG fue transferido al Capitán Lino H Dabi PCG. En busca de un hogar más grande para su creciente inventario, el 21 de noviembre de 2002, con el apoyo de Pantaleón Álvarez , Secretario de Transportes y Comunicaciones , la Autoridad del Aeropuerto Internacional de Manila permitió a CGAG ocupar su ubicación actual. Se llevaron a cabo extensos trabajos de renovación para que el hangar fuera adecuado como centro neurálgico de todas las operaciones aéreas de la Guardia Costera. El 28 de marzo de 2003, el CGAG adquirió otro helicóptero BO – 105C de PADC y fue puesto en servicio como PCG – 163 durante el quinto aniversario de la fundación del Grupo.
Con la intensa necesidad de tener la capacidad de sacar a los supervivientes del agua, dicho helicóptero fue equipado con un elevador de rescate por cortesía de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón. Otro hito importante se desarrolló en la historia del grupo cuando el liderazgo del PCG pasó al vicealmirante Arthur Gosingan PCG. Mediante el respaldo del Comandante del CGOF, Contraalmirante Damián Carlos PCG al reconocer la importancia de la unidad aérea en las operaciones de la guardia costera y sus destacados logros, se otorgó a los aviadores el anhelo más ansiado de sus carreras al aprobar el documento de posición del grupo sobre la Habilitación de Piloto de Comando. . Esto permitió a los aviadores tener las mismas oportunidades que los oficiales que adquirieron una insignia de Comando en el Mar para asumir puestos de mayor responsabilidad en la jerarquía de la Guardia Costera.
La Fuerza de Operaciones Especiales de la Guardia Costera de Filipinas (CGSOF) es la unidad de fuerzas especiales de la Guardia Costera de Filipinas, fundada en 1972. La CGSOF realiza operaciones submarinas, contraterrorismo interno y otras operaciones de aplicación de la ley. Algunos de sus despliegues y logros notables incluyen las operaciones en el accidente del vuelo 585 de Laoag International Airlines en la Bahía de Manila, las secuelas del atentado del SuperFerry 14 en 2004 , las operaciones de búsqueda y recuperación del desafortunado incidente del M/V Princess of the Stars , [23] y la batalla de Marawi .
El Auxiliar de la Guardia Costera de Filipinas es el grupo de apoyo civil de la Guardia Costera de Filipinas. Aunque es una organización civil voluntaria, la PCGA utiliza una estructura militar con fines organizativos. Al igual que otras organizaciones voluntarias de rescate marítimo en todo el mundo, realiza actividades no militares ni policiales en apoyo de su marina nacional o guardia costera. Este esfuerzo incluye búsqueda y rescate , protección ambiental , socorro en casos de desastre , servicio comunitario y seguridad marítima.
Las filas del Auxiliar de la Guardia Costera de Filipinas siguen a las de la Guardia Costera de Filipinas. [24]
El Centro Operation Brotherhood Montessori tiene algunos oficiales que se desempeñan como maestros de capacitación en liderazgo y maestros CAT de esta rama de la Guardia Costera.
Al igual que las Escuelas de Candidatos a Oficiales (OCS) del Comando de Entrenamiento y Doctrina (TRADOC) del Ejército de Filipinas , la Armada de Filipinas y la Fuerza Aérea de Filipinas , la Guardia Costera de Filipinas también tiene un Centro de Capacitación y Educación Básica para Oficiales de la Guardia Costera de Filipinas (PCGOBETC) [25] que sirve como escuela de candidatos a oficiales de los aspirantes a oficiales del PCG. [26] [27] Los candidatos a oficiales que toman el curso para oficiales de la Guardia Costera (CGOC) se convierten en alférez de prueba (P/ENS) y, después de graduarse, serán comisionados como oficiales regulares en la organización.
El proyecto garantiza que a cada uno de los 12 cuarteles generales de distrito de la Guardia Costera de Filipinas se le asignarán dos botes neumáticos para misiones de rescate. Además, las 63 estaciones de guardacostas y los 237 destacamentos de guardacostas contarán con un barco de aluminio. Además, las 63 estaciones de la Guardia Costera estarán equipadas con un bote inflable de casco rígido (RHIB). Otros RHIB y botes neumáticos se asignarán a unidades especiales de PCG y embarcaciones de búsqueda y rescate.
Los 300 botes de aluminio, 81 RHIB y 50 botes de goma estarán equipados con 2 unidades de radio marina portátil VHF, 2 unidades de chalecos salvavidas para operadores, 6 unidades de chalecos salvavidas comunes, 1 megáfono y 4 unidades de bengalas. [50]
Se proyecta minimizar los casos en que el personal de la PCG tome prestados botes de pescadores u otras entidades privadas para realizar sus tareas durante emergencias. Esto provocó retrasos en el tiempo de respuesta del PCG, lo que hizo que las operaciones de rescate fueran menos eficientes. [51]
Bajo este mismo proyecto pero bajo un documento de licitación pública diferente, [50] se compraron 15 unidades de camiones M35 6×6 y 40 unidades de botes neumáticos. Actualmente, 3 unidades de camiones y las 40 unidades de lanchas neumáticas se encuentran asignadas a la Sede Nacional del PCG. Las 12 unidades restantes de los camiones M35 están asignadas a cada uno de los 12 distritos de la Guardia Costera. Se espera que facilite aún más la respuesta oportuna a situaciones de desastre.
El proyecto tiene como objetivo fortalecer y desarrollar aún más las capacidades de vigilancia/patrulla costera y búsqueda y rescate de la Guardia Costera de Filipinas mediante la adquisición de embarcaciones patrulleras adicionales. Esto apoyará al PCG en el cumplimiento de su mandato y de los compromisos internacionales de Filipinas en materia de seguridad marítima, protección y protección del medio ambiente. Los buques se desplegarán en diez distritos del PCG: Manila, Tacloban, Zamboanga, Puerto Princesa, La Union, Iloilo, San Fernando (La Union), Davao, Legaspi y Cagayán de Oro. [52]
Este Proyecto JICA apoya a PCG, responsable de la Seguridad Marítima, para mejorar sus capacidades para responder rápida y adecuadamente a incidentes marítimos costeros, como búsqueda y rescate, aplicación de la ley marítima, etc., proporcionando Embarcaciones de Respuesta Multifunción (MRRV). , aumentando así la tarifa buque/área marítima de cada uno de los 12 distritos. El proyecto también está en consonancia con la política de desarrollo de Filipinas y la estrategia de asistencia de Japón. Por lo tanto, es relevante que JICA apoye la implementación del Proyecto. [53]
Durante la visita del Ministro de Asuntos Exteriores de Japón a Filipinas en enero de 2013, el Ministro Fumio Kishida subrayó el papel de Japón como aliado estratégico de Filipinas. En la conferencia, destacó que Japón proporcionaría 10 patrulleras a la Guardia Costera de Filipinas en calidad de préstamo. [54] [55] Shinzo Abe confirmó que 10 lanchas patrulleras serán rápidamente donadas a la Guardia Costera. [56] El Presidente Aquino y el Primer Ministro Abe presenciaron la firma de un préstamo de 187 millones de dólares (18,732 millones de yenes) para la adquisición por parte de Filipinas de buques de respuesta polivalentes para aumentar la capacidad de su guardia costera para realizar patrullas marítimas. [57]
El proyecto implica la adquisición de dos buques de patrulla costa afuera (OPV) de 94 metros de alta resistencia y condiciones meteorológicas adversas, para proporcionar al PCG buques con una capacidad de crucero de 4.000 millas náuticas, que se pueden utilizar en el estado del mar 6 (altura de ola de hasta 6 metros) en condiciones de mar agitado, y son capaces de realizar patrullas marítimas continuas hasta 15 días a 15 nudos. Cada buque, según afirma PCG, les permitirá recuperar hasta 500 pasajeros en caso de un desastre marítimo, además de proporcionar al país una cobertura marítima más amplia con fines estratégicos y de seguridad nacional. Dadas estas capacidades mejoradas de los buques, el proyecto cuesta ahora PhP8 mil millones y, con la aprobación de la Junta de NEDA, se espera que esté entregado en 2022. [58] [59]
La Junta de NEDA aprobó la Fase 3 del Proyecto de mejora de la capacidad de seguridad marítima para la Guardia Costera de Filipinas. Este proyecto implica el diseño, construcción y entrega de cinco unidades de buques de respuesta multifunción o MRRV, cada uno con una longitud de 97 metros. [60] Este proyecto se produce después de que la agencia expresara su deseo de obtener tal número de unidades en enero de 2023. [61] También incluye un apoyo logístico integrado de cinco años.
Esto mejorará aún más la capacidad de la Guardia Costera de Filipinas para responder a amenazas e incidentes dentro de la jurisdicción marítima del país. En particular, el proyecto permitirá a la Guardia Costera asegurar importantes líneas de comunicación marítima en el Mar de Filipinas Occidental, los Mares de Sulu-Célebes y el Mar de Filipinas. También ayudará al PCG a combatir las actividades ilegales y hacer cumplir las leyes marítimas en aguas filipinas.
El costo total del proyecto es PHP 29,3 mil millones, que se financiará a través de una Asistencia Oficial para el Desarrollo o un préstamo de AOD del Gobierno de Japón. [62]
El proyecto tiene como objetivo fortalecer la capacidad de la Guardia Costera de Filipinas para promover la seguridad de la vida, proteger el medio marino y hacer cumplir las leyes marítimas mediante la adquisición de cuatro nuevas lanchas patrulleras OCEA FPV 72MKII de 24 metros, 20 lanchas patrulleras rápidas y una lancha patrullera 270 de 82 metros. Buque patrullero de alta mar MKII. [63] [64]
El presupuesto de este proyecto provino del saldo de un préstamo francés que financió el cancelado Proyecto de Grandes Puertos de Acceso Marítimo de la administración de Arroyo . [sesenta y cinco]
El proyecto implica la adquisición de siete helicópteros de Respuesta Marítima a Desastres (MDR) para que la Guardia Costera de Filipinas fortalezca y amplíe sus capacidades de MDR durante incidentes marítimos y desastres y calamidades naturales. El proyecto también incluirá la formación de pilotos y tripulantes técnicos, la adquisición de equipos de misión, la adquisición de herramientas de mantenimiento y repuestos para cinco años, y la construcción de hangares para helicópteros y oficinas para los pilotos y tripulantes técnicos. [66] [67] Se suponía que iba a ser financiado por el Credit Agricole de Alemania. [68] [69] [70]
Además de los helicópteros Airbus H145 recientemente adquiridos , también se trazaron planes para adquirir 2 unidades de AgustaWestland AW139 para operaciones SAR . [71]
El proyecto implica la adquisición de un avión de ala fija para aumentar las responsabilidades aéreas de la Guardia Costera, como patrulla marítima, búsqueda y rescate (SAR) y operaciones de servicios públicos. Debido a un presupuesto limitado, la guardia costera ha planeado adquirir 1 o 2 unidades del Cessna 208B Grand Caravan EX , con planes para adquirir unidades adicionales en los próximos años, ya que se espera que el avión reemplace al envejecido Britten-Norman BN. -2 isleño . [72]
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