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Información abierta

Mapa de datos abiertos
Nube de datos abiertos vinculada en agosto de 2014
El etiquetado claro de los términos de la licencia es un componente clave de los datos abiertos, y íconos como el que se muestra aquí se utilizan para ese propósito.

Los datos abiertos son datos a los que cualquier persona puede acceder abiertamente, explotarlos, editarlos y compartirlos con cualquier propósito. Los datos abiertos se licencian bajo una licencia abierta . [1] [2] [3]

Los objetivos del movimiento de datos abiertos son similares a los de otros movimientos de "código abierto", como el software de código abierto, el hardware de código abierto , el contenido abierto , las especificaciones abiertas , la educación abierta , los recursos educativos abiertos , el gobierno abierto , conocimiento , acceso abierto , ciencia abierta y la web abierta. El crecimiento del movimiento de datos abiertos va acompañado de un aumento de los derechos de propiedad intelectual. [4] La filosofía detrás de los datos abiertos está establecida desde hace mucho tiempo (por ejemplo, en la tradición científica mertoniana ), pero el término "datos abiertos" en sí es reciente y ha ganado popularidad con el auge de Internet y la World Wide Web y, especialmente, con el lanzamiento de iniciativas gubernamentales de datos abiertos Data.gov , Data.gov.uk y Data.gov.in.

Los datos abiertos pueden ser datos vinculados , denominados datos abiertos vinculados .

Una de las formas más importantes de datos abiertos son los datos gubernamentales abiertos (OGD), que es una forma de datos abiertos creada por las instituciones gubernamentales gobernantes. La importancia de los datos gubernamentales abiertos nace de que forman parte de la vida cotidiana de los ciudadanos, hasta las tareas más rutinarias/mundanas que aparentemente están muy alejadas del gobierno.

La abreviatura FAIR/O data se utiliza a veces para indicar que el conjunto de datos o la base de datos en cuestión cumple con los principios de FAIR data y lleva una licencia abierta explícita que admite datos .

Descripción general

El concepto de datos abiertos no es nuevo, pero una definición formalizada es relativamente nueva. Los datos abiertos como fenómeno denotan que los datos gubernamentales deben estar disponibles para cualquier persona con posibilidad de redistribución en cualquier forma sin ninguna restricción de derechos de autor. [5] Una definición más es la Definición Abierta, que se puede resumir como "un dato es abierto si cualquiera es libre de usarlo, reutilizarlo y redistribuirlo, sujeto únicamente, como máximo, al requisito de atribuirlo y/o compartirlo". -similar." [6] Otras definiciones, incluida la del Open Data Institute "los datos abiertos son datos a los que cualquiera puede acceder, utilizar o compartir", tienen una versión breve accesible de la definición, pero se refieren a la definición formal. [7] Los datos abiertos pueden incluir material no textual como mapas , genomas , conectomas , compuestos químicos , fórmulas matemáticas y científicas, datos y prácticas médicas, biociencias y biodiversidad.

Una barrera importante para el movimiento de datos abiertos es el valor comercial de los datos. El acceso a los datos o su reutilización suele estar controlado por organizaciones públicas o privadas. El control puede ser a través de restricciones de acceso, licencias , derechos de autor , patentes y cargos por acceso o reutilización. Los defensores de los datos abiertos argumentan que estas restricciones van en detrimento del bien común y que los datos deberían estar disponibles sin restricciones ni tarifas.

Los creadores de datos no consideran la necesidad de indicar las condiciones de propiedad, licencia y reutilización; en lugar de ello, se supone que al no hacer valer los derechos de autor los datos pasan al dominio público . Por ejemplo, muchos científicos no consideran que los datos publicados con su trabajo sean suyos y consideran que el acto de publicación en una revista es una liberación implícita de datos al bien común . La falta de una licencia dificulta la determinación del estado de un conjunto de datos y puede restringir el uso de los datos ofrecidos con un espíritu "abierto". Debido a esta incertidumbre, es posible que organizaciones públicas o privadas agreguen dichos datos, afirmen que están protegidos por derechos de autor y luego los revendan.

Fuentes principales

El estado de los datos abiertos , un libro de 2019 de African Minds

Los datos abiertos pueden provenir de cualquier fuente. Esta sección enumera algunos de los campos que publican (o al menos analizan la publicación) una gran cantidad de datos abiertos.

En la ciencia

El concepto de acceso abierto a los datos científicos se estableció con la formación del sistema del Centro Mundial de Datos , en preparación para el Año Geofísico Internacional de 1957-1958. [8] El Consejo Internacional de Uniones Científicas (ahora el Consejo Internacional para la Ciencia ) supervisa varios Centros Mundiales de Datos con la misión de minimizar el riesgo de pérdida de datos y maximizar la accesibilidad a los datos. [9]

Si bien el movimiento de datos científicos abiertos es mucho anterior a Internet, la disponibilidad de redes rápidas y fácilmente disponibles ha cambiado significativamente el contexto de los datos científicos abiertos , ya que publicar u obtener datos se ha vuelto mucho menos costoso y requiere mucho menos tiempo. [10]

El Proyecto Genoma Humano fue una iniciativa importante que ejemplificó el poder de los datos abiertos. Se basó en los llamados Principios de las Bermudas , que estipulaban que: "Toda la información sobre la secuencia genómica humana... debería estar disponible gratuitamente y ser de dominio público para fomentar la investigación y el desarrollo y maximizar su beneficio para la sociedad". [11] Iniciativas más recientes, como el Consorcio de Genómica Estructural, han ilustrado que el enfoque de datos abiertos puede utilizarse de manera productiva en el contexto de la I+D industrial. [12]

En 2004, los Ministros de Ciencia de todas las naciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que incluye a la mayoría de los países desarrollados del mundo, firmaron una declaración que establece que todos los datos de archivos financiados con fondos públicos deben ponerse a disposición del público. [13] Luego de una solicitud y una intensa discusión con instituciones productoras de datos en los estados miembros, la OCDE publicó en 2007 los Principios y Directrices de la OCDE para el acceso a datos de investigación provenientes de fondos públicos como una recomendación de ley indicativa . [14]

Ejemplos de datos abiertos en ciencia:

en el gobierno

Hay una variedad de argumentos diferentes a favor de los datos abiertos del gobierno. [19] [20] Algunos defensores dicen que poner la información gubernamental a disposición del público como datos abiertos legibles por máquina puede facilitar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación pública del gobierno. "Los datos abiertos pueden ser una fuerza poderosa para la rendición de cuentas pública: pueden hacer que la información existente sea más fácil de analizar, procesar y combinar que nunca, permitiendo un nuevo nivel de escrutinio público". [21] Los gobiernos que permiten la visualización pública de datos pueden ayudar a los ciudadanos a participar dentro de los sectores gubernamentales y "agregar valor a esos datos". [22] Los expertos en datos abiertos han matizado el impacto que la apertura de datos gubernamentales puede tener en la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno. En un artículo ampliamente citado, los académicos David Robinson y Harlan Yu sostienen que los gobiernos pueden proyectar un barniz de transparencia al publicar datos legibles por máquina que en realidad no hacen que el gobierno sea más transparente o responsable. [23] A partir de estudios anteriores sobre transparencia y anticorrupción, [24] el politólogo del Banco Mundial Tiago C. Peixoto amplió el argumento de Yu y Robinson destacando una cadena mínima de eventos necesarios para que los datos abiertos conduzcan a la rendición de cuentas:

  1. se divulgan datos relevantes;
  2. los datos son ampliamente difundidos y comprendidos por el público;
  3. el público reacciona al contenido de los datos; y
  4. Los funcionarios públicos responden a la reacción del público o son sancionados por el público a través de medios institucionales. [25]

Algunos argumentan que la apertura de la información oficial puede respaldar la innovación tecnológica y el crecimiento económico al permitir que terceros desarrollen nuevos tipos de aplicaciones y servicios digitales. [26]

Varios gobiernos nacionales han creado sitios web para distribuir una parte de los datos que recopilan. Es un concepto de proyecto colaborativo en el Gobierno municipal para crear y organizar la cultura de Datos Abiertos o Datos de Gobierno Abierto.

Además, otros niveles de gobierno han establecido sitios web de datos abiertos. Hay muchas entidades gubernamentales que buscan datos abiertos en Canadá . Data.gov enumera los sitios de un total de 40 estados de EE. UU. y 46 ciudades y condados de EE. UU. con sitios web para proporcionar datos abiertos, por ejemplo, el estado de Maryland , el estado de California, EE. UU . [27] y la ciudad de Nueva York . [28]

A nivel internacional, las Naciones Unidas tienen un sitio web de datos abiertos que publica datos estadísticos de los estados miembros y agencias de las Naciones Unidas, [29] y el Banco Mundial publicó una variedad de datos estadísticos relacionados con los países en desarrollo. [30] La Comisión Europea ha creado dos portales para la Unión Europea : el Portal de Datos Abiertos de la UE , que da acceso a datos abiertos de las instituciones, agencias y otros organismos de la UE [31] y el Portal Europeo de Datos que proporciona conjuntos de datos de ámbitos locales, regionales y organismos públicos nacionales de toda Europa. [32] Los dos portales se consolidaron en data.europa.eu el 21 de abril de 2021.

Italia es el primer país que publica procesos y directrices estándar bajo una licencia Creative Commons para su uso generalizado en la Administración Pública. El modelo abierto se denomina Ciclo Abierto de Gestión de Datos y fue adoptado en varias regiones como Véneto y Umbría . [33] [34] [35] Las principales ciudades como Reggio Calabria y Génova también han adoptado este modelo. [ cita necesaria ] [36]

En octubre de 2015, Open Government Partnership lanzó la Carta Internacional de Datos Abiertos , un conjunto de principios y mejores prácticas para la liberación de datos abiertos gubernamentales adoptados formalmente por diecisiete gobiernos de países, estados y ciudades durante la Cumbre Global de OGP en México . [37]

En organizaciones sin fines de lucro

Muchas organizaciones sin fines de lucro ofrecen acceso abierto a sus datos, siempre que no socaven los derechos de privacidad de sus usuarios, miembros o terceros . En comparación con las corporaciones con fines de lucro , no buscan monetizar sus datos. OpenNWT lanzó un sitio web que ofrece datos abiertos de las elecciones. [38] El CIAT ofrece datos abiertos a cualquiera que esté dispuesto a realizar análisis de big data para mejorar los beneficios de la investigación agrícola internacional. [39] DBLP , propiedad de la organización sin fines de lucro Dagstuhl , ofrece su base de datos de publicaciones científicas de informática como datos abiertos. [40]

Los servicios de intercambio hotelero , incluidos Bewelcome, Warm Showers y CouchSurfing (antes de convertirse en una empresa con fines de lucro), han ofrecido a los científicos acceso a sus datos anonimizados para su análisis, investigación pública y publicación. [41] [42] [43] [44] [45]

Políticas y estrategias

A un nivel pequeño, las políticas y estrategias de una empresa u organización de investigación hacia los datos abiertos variarán, a veces mucho. Una estrategia común empleada es el uso de datos comunes. Un bien común de datos es una plataforma de software y hardware interoperable que agrega (o coloca) datos, infraestructura de datos y aplicaciones de producción y gestión de datos para permitir mejor a una comunidad de usuarios gestionar, analizar y compartir sus datos con otros. en plazos tanto de corto como de largo plazo. [46] [47] [48] Idealmente, esta ciberinfraestructura interoperable debería ser lo suficientemente robusta "para facilitar las transiciones entre etapas en el ciclo de vida de una colección" de datos y recursos de información [46] sin dejar de estar impulsada por modelos de datos y espacios de trabajo comunes. herramientas que permiten y respaldan un análisis de datos sólido. [48] ​​Idealmente, las políticas y estrategias subyacentes a los bienes comunes de datos involucrarán a numerosas partes interesadas, incluidos el proveedor de servicios de bienes comunes de datos, los contribuyentes de datos y los usuarios de datos. [47]

Grossman et al [47] sugieren seis consideraciones principales para una estrategia de datos comunes que permita mejor los datos abiertos en empresas y organizaciones de investigación. Una estrategia de este tipo debería abordar la necesidad de:

Más allá de las empresas individuales y los centros de investigación, y a un nivel más macro, países como Alemania [49] han lanzado sus propias estrategias oficiales de datos abiertos a nivel nacional, detallando cómo se deben desarrollar, utilizar y mantener los sistemas de gestión de datos y los datos comunes para el público en general. bien.

Argumentos a favor y en contra

La apertura de datos gubernamentales es sólo un paso en el camino hacia la mejora de la educación, la mejora del gobierno y la creación de herramientas para resolver otros problemas del mundo real. Si bien muchos argumentos se han presentado categóricamente [ cita necesaria ] , la siguiente discusión de los argumentos a favor y en contra de los datos abiertos destaca que estos argumentos a menudo dependen en gran medida del tipo de datos y sus usos potenciales.

Los argumentos presentados a favor de los datos abiertos incluyen los siguientes:

Generalmente se sostiene que los datos fácticos no pueden tener derechos de autor. [58] Los editores añaden con frecuencia declaraciones de derechos de autor (a menudo prohibiendo la reutilización) a los datos científicos que acompañan a las publicaciones. Puede que no quede claro si los datos fácticos incluidos en el texto completo forman parte de los derechos de autor.

Si bien la abstracción humana de hechos de publicaciones en papel normalmente se acepta como legal, a menudo existe una restricción implícita a la extracción mecánica por parte de robots.

A diferencia del acceso abierto , donde grupos de editores han expresado sus preocupaciones, los datos abiertos normalmente son cuestionados por instituciones individuales. [ cita necesaria ] Sus argumentos se han discutido menos en el discurso público y hay menos citas en las que confiar en este momento.

Los argumentos en contra de que todos los datos estén disponibles como datos abiertos incluyen los siguientes:

El documento titulado "Optimización de la localización de la movilidad blanda con políticas sostenibles y datos abiertos" [62] sostiene que los datos abiertos son una herramienta valiosa para mejorar la sostenibilidad y la equidad de la movilidad blanda en las ciudades. El autor sostiene que los datos abiertos se pueden utilizar para identificar las necesidades de diferentes áreas de una ciudad, desarrollar algoritmos que sean justos y equitativos y justificar la instalación de recursos de movilidad blanda.

Relación con otras actividades abiertas

Los objetivos del movimiento Open Data son similares a los de otros movimientos "Open".

Datos abiertos como bienes comunes

Ideas y definiciones

Formalmente, tanto la definición de Datos Abiertos como la de bienes comunes giran en torno al concepto de recursos compartidos con una baja barrera de acceso. Básicamente, los bienes comunes digitales incluyen datos abiertos en el sentido de que incluyen recursos mantenidos en línea, como los datos. [67] En general, al observar los principios operativos de los datos abiertos se puede ver la superposición entre los datos abiertos y los bienes comunes (digitales) en la práctica. Los principios de los datos abiertos a veces son distintos según el tipo de datos bajo escrutinio. [68] Sin embargo, en cierto modo se superponen y su razón principal es la falta de barreras para la reutilización de datos (conjuntos). [68] Independientemente de su origen, los principios de todos los tipos de Datos Abiertos apuntan a los elementos clave de la definición de bienes comunes. Estos son, por ejemplo, accesibilidad, reutilización, capacidad de búsqueda y no propiedad. [68] Además, aunque en menor medida, las amenazas y oportunidades asociadas tanto con los datos abiertos como con los bienes comunes son similares. En síntesis, giran en torno a (riesgos y) beneficios asociados con el uso (incontrolado) de recursos comunes por parte de una gran variedad de actores.

El sistema

Tanto los bienes comunes como los datos abiertos pueden definirse por las características de los recursos que encajan en estos conceptos, pero también pueden definirse por las características de los sistemas que impulsan sus defensores. La gobernanza es un tema central tanto para los estudiosos de los datos abiertos como para los estudiosos de los bienes comunes. [68] [67] Los elementos clave que describen las peculiaridades de los bienes comunes y los datos abiertos son las diferencias (y tal vez la oposición) a las lógicas de mercado dominantes tal como las moldea el capitalismo. [67] Quizás sea esta característica la que emerge en el reciente surgimiento del concepto de bienes comunes en relación con una mirada más social a las tecnologías digitales en las formas específicas de bienes comunes digitales y, especialmente, de datos.

Caso de la vida real

La aplicación de datos abiertos para el bien social ha quedado demostrada en trabajos de investigación académica. [69] El documento "Optimización de la localización de la movilidad blanda con políticas sostenibles y datos abiertos" utiliza datos abiertos de dos maneras. En primer lugar, utiliza datos abiertos para identificar las necesidades de diferentes áreas de una ciudad. Por ejemplo, podría utilizar datos sobre densidad de población, congestión del tráfico y calidad del aire para determinar dónde son más necesarios los recursos de movilidad suave, como portabicicletas y estaciones de carga para vehículos eléctricos. En segundo lugar, utiliza datos abiertos para desarrollar algoritmos que sean justos y equitativos. Por ejemplo, podría utilizar datos sobre la demografía de una ciudad para garantizar que los recursos de movilidad suave se distribuyan de manera que sean accesibles para todos, independientemente de su edad, discapacidad o género. El documento también analiza los desafíos que plantea el uso de datos abiertos para la optimización de la movilidad flexible. Un desafío es que los datos abiertos a menudo son incompletos o inexactos. Otro desafío es que puede resultar difícil integrar datos abiertos de diferentes fuentes. A pesar de estos desafíos, el documento sostiene que los datos abiertos son una herramienta valiosa para mejorar la sostenibilidad y la equidad de la movilidad blanda en las ciudades.

Un ejemplo de cómo la relación entre los datos abiertos y los bienes comunes y cómo su gobernanza puede alterar potencialmente la lógica del mercado que de otro modo dominaría el big data es un proyecto llevado a cabo por Human Ecosystem Relazioni en Bolonia (Italia). Ver: https://www.he-r.it/wp-content/uploads/2017/01/HUB-report-impaginato_v1_small.pdf.

Este proyecto tenía como objetivo extrapolar e identificar las relaciones sociales en línea en torno a la "colaboración" en Bolonia. Los datos se recogieron de redes sociales y plataformas online de colaboración ciudadana. Finalmente, se analizaron los datos en cuanto a contenido, significado, ubicación, período de tiempo y otras variables. En general, las relaciones sociales en línea para la colaboración se analizaron con base en la teoría de redes. El conjunto de datos resultante está disponible en línea como Datos abiertos (agregados y anonimizados); no obstante, las personas pueden reclamar todos sus datos. Esto se ha hecho con la idea de convertir los datos en un bien común. Este proyecto ejemplifica la relación entre los datos abiertos y los bienes comunes, y cómo estos pueden alterar la lógica del mercado que impulsa el uso de big data de dos maneras. En primer lugar, muestra cómo estos proyectos, siguiendo en cierta medida la lógica de los datos abiertos, pueden desencadenar la creación de datos comunes efectivos. El proyecto en sí ofrecía diferentes tipos de apoyo a los usuarios de la plataforma de redes sociales para que eliminaran contenidos. En segundo lugar, la apertura de datos sobre las interacciones en las redes sociales en línea tiene el potencial de reducir significativamente el poder monopolístico de las plataformas de redes sociales sobre esos datos.

Mandatos de los financiadores

Varios organismos de financiación que exigen el acceso abierto exigen datos abiertos. Los Institutos Canadienses de Investigación en Salud (CIHR) ofrecen una buena expresión de los requisitos (truncados en algunos lugares) : [70]

Otros organismos activos en la promoción de la depósito de datos, así como el texto completo, incluyen el Wellcome Trust . Un artículo académico publicado en 2013 defendía que Horizonte 2020 (el mecanismo de financiación científica de la UE) debería exigir que los proyectos financiados entreguen sus bases de datos como "entregables" al final del proyecto, para que luego se pueda comprobar su usabilidad por parte de terceros. compartido. [71]

Datos no abiertos

Varios mecanismos restringen el acceso a los datos o su reutilización (y anteriormente se dan varias razones para hacerlo). Incluyen:

Ver también

Referencias

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