Las confiscaciones de tierras de Nueva Zelanda tuvieron lugar durante la década de 1860 para castigar al movimiento Kīngitanga por intentar establecer una forma de gobierno alternativa, maorí , que prohibía la venta de tierras a los colonos europeos. La ley de confiscación estaba dirigida a los Kīngitanga Māori contra quienes el gobierno había librado la guerra para restaurar el imperio de la ley británica. Se confiscaron más de 1.200.000 hectáreas (3.000.000 de acres) o el 4,4 por ciento de la tierra, [1] principalmente en Waikato , Taranaki y Bay of Plenty , pero también en el sur de Auckland , Hauraki, Te Urewera , Hawke's Bay y la costa este . [2] [3] [4]
La legislación para las confiscaciones estaba contenida en la Ley de Asentamientos de Nueva Zelanda de 1863, que preveía la confiscación de tierras de las tribus maoríes que se habían rebelado contra el gobierno después del 1 de enero de 1863. [5] [6] Su propósito declarado era lograr el "protección y seguridad permanentes" de los habitantes del país y establecimiento de la ley, el orden y la paz utilizando áreas dentro de las tierras confiscadas para establecer asentamientos para la colonización, poblados inicialmente por colonos militares alistados entre los mineros de oro en Otago y la Colonia de Victoria (Australia) . [7] Las tierras no utilizadas por los colonos militares serían inspeccionadas y distribuidas como ciudades y parcelas rurales y luego vendidas, y el dinero recaudado se utilizaría para pagar los gastos de la lucha contra los maoríes. Según el académico Dr. Ranginui Walker , esto supuso la máxima ironía para los maoríes que luchaban para defender su propia tierra de la invasión europea: "Debían pagar por la colonización y el desarrollo de sus tierras mediante la expropiación en una guerra por la extensión de la la soberanía de la Corona en su territorio." [1]
Aunque la legislación estaba aparentemente dirigida a las tribus maoríes involucradas en conflictos armados con el gobierno, las confiscaciones mostraron poca distinción entre tribus maoríes "leales" y "rebeldes", [7] [8] y efectivamente robaron a la mayoría de los maoríes en las áreas afectadas de sus tierra y medios de vida. [2] El debate parlamentario de la legislación sugiere que aunque la política de confiscación fue supuestamente diseñada para restaurar y preservar la paz, algunos ministros del gobierno en ese momento vieron que su objetivo principal era acelerar y financiar la colonización. [7] Gran parte de la tierra que nunca fue ocupada por los colonos fue posteriormente vendida por la Corona . La ira y la frustración de los maoríes por las confiscaciones de tierras llevaron al surgimiento del movimiento mesiánico Hauhau de la religión Pai Mārire a partir de 1864 y al estallido de la Segunda Guerra de Taranaki y la Guerra de Tītokowaru en todo Taranaki entre 1863 y 1869. Posteriormente, algunas tierras fueron devueltas a los maoríes. aunque no siempre a sus dueños originales. Luego, la Corona compró algunas zonas "devueltas". [9]
Desde la década de 1990 se han presentado varias demandas tanto ante el Tribunal de Waitangi como ante el Gobierno de Nueva Zelanda buscando compensación por las confiscaciones promulgadas bajo la Ley de Asentamiento de Tierras. El tribunal, en sus informes sobre sus investigaciones, ha concluido que aunque la legislación de confiscación de tierras era legal, cada confiscación por parte del gobierno violaba la ley, al no proporcionar pruebas suficientes de que hubo rebelión dentro de las áreas designadas y también incluyendo vastas áreas de tierras, como zonas montañosas inhabitables, en las que no había perspectivas de colonización. Las presentaciones de la Corona en la investigación Ngāti Awa de 1999 y en un acuerdo de 1995 con Waikato-Tainui incluyeron un reconocimiento de que las confiscaciones a esa tribu eran injustas y una violación del Tratado de Waitangi . [10] La Corona y las iwi firmaron diez escrituras de acuerdo en 2012, [11] que concluyeron con un paquete de reparación de 6,7 millones de dólares a una iwi del río Waikato por "infracciones del Tratado de Waitangi que dejaron a la tribu prácticamente sin tierras". [12]
Desde el estallido de la Primera Guerra Taranaki en Waitara en marzo de 1860, el gobierno de Nueva Zelanda había estado involucrado en un conflicto armado con los maoríes que se negaban a vender sus tierras para un asentamiento colonial o a entregar la "posesión intacta de sus tierras y propiedades" ( Tratado de 1840). de Waitangi les había prometido. A mediados de 1863, los costos de librar la guerra seguían aumentando (en 1861-1862, el voto por la defensa colonial fue de 8.031 libras esterlinas, mientras que el gobierno británico gastó alrededor de 400.000 libras esterlinas [13] ) y el gobierno todavía se encontraba incapaz de sofocar la resistencia maorí. .
En mayo de 1863, semanas antes del estallido de la Segunda Guerra de Taranaki, Charles Brown , el superintendente de Taranaki , escribió: "Sería legítimo confiscar a las tribus que deberían luchar contra nosotros territorios de valor suficiente para cubrir completamente todos los costos". de la guerra." [7] Tres días después, el Gobernador Sir George Gray y sus ministros firmaron un acuerdo por el cual se confiscaría un bloque de tierra en disputa entre Tataraimaka y Omata en Taranaki y se advirtió a los Waitara Māori hostiles al gobierno que también corrían el riesgo de confiscación de sus tierras. [7]
El ministerio del primer ministro Alfred Domett comenzó inmediatamente a ampliar sus planes de confiscaciones masivas. En junio, el ministerio estaba planeando una línea de puestos de defensa entre Auckland y Ngāruawāhia , eliminando a "todos los nativos hostiles" al norte de la línea y confiscando sus tierras, que luego serían entregadas a colonos militares o vendidas para sufragar los costos de la guerra. El gobierno publicó avisos sobre las condiciones para la concesión de tierras en el área de Omata a colonos militares en julio, y un mes más tarde para tierras en el área de Waikato, a pesar de que aún no existía legislación para las confiscaciones. [7]
En agosto de 1863, apenas tres semanas después de que comenzara la invasión de Waikato , el fiscal general Frederick Whitaker y el ministro de Defensa Thomas Russell enviaron al gobernador Gray un memorando firmado por el primer ministro Alfred Domett , afirmando que los Waikato, la tribu maorí más poderosa, estaban planeando expulsar o destruir a los europeos y establecer un reino nativo. Argumentaron que la seguridad de la colonia exigía que la agresión maorí fuera castigada y propusieron que se reclutara una población armada en los yacimientos de oro de Otago y Australia y se estableciera en tierras arrebatadas al "enemigo". [1] Whitaker y Russell, destacados financieros, especuladores y abogados de Auckland, eran los hombres más poderosos del ministerio y podían hacer una fortuna sustancial si los maoríes al sur de Auckland podían ser expulsados de sus tierras. [14] Gray, que había regresado recientemente de un mandato como gobernador de la Colonia del Cabo en Sudáfrica , donde se había llevado a cabo el asentamiento militar de la tierra xhosa , [7] abrazó la idea y en un despacho a la Oficina Colonial un mes después expuso los detalles del plan, repitiendo la afirmación de que los maoríes planearon la destrucción total de algunos asentamientos europeos. La propuesta era colocar 5.000 colonos militares en las fronteras de Waikato y Taranaki, cada uno con una granja de 20 hectáreas en régimen de tenencia militar. [7]
Gray intentó disipar posibles recelos en la Oficina Colonial señalando que sólo había 3.355 maoríes viviendo en 200.000 hectáreas de tierra fértil en Waikato, y de ellas sólo habían cultivado 6.000 hectáreas. Propuso construir carreteras por todo el territorio para unir los asentamientos militares y las ciudades y estimó el coste total en 3,5 millones de libras esterlinas. [1] Los fondos se recaudarían con un préstamo del Banco de Nueva Zelanda , [15] que el Ministro de Defensa Russell había fundado, y del que tanto él como el Fiscal General Whitaker esperaban beneficiarse. [1] La garantía del préstamo estaría proporcionada por los beneficios esperados de la venta de tierras confiscadas a nuevos inmigrantes. [dieciséis]
En octubre, el plan había vuelto a crecer: el número de colonos militares en Taranaki, Waikato y otras zonas se cifraba ahora en 20.000, con asentamientos unidos por 1.600 kilómetros de carreteras. Sólo en Taranaki, 8.000 colonos militares se distribuirían en 40 asentamientos que se extenderían a lo largo de 80.000 hectáreas desde Waitara hasta Waitotara , cerca de Wanganui . [7]
El Proyecto de Ley de Asentamientos de Nueva Zelanda se presentó en la Cámara de Representantes el 5 de noviembre de 1863, generando poco debate y sólo dos votos en contra en cada una de las Cámaras Alta y Baja antes de que se convirtiera en ley. El proyecto de ley fue presentado por el Ministro Nativo, Sir William Fox , quien dijo que su objetivo principal era reprimir la "rebelión actual". La palabra "confiscación" no figura en la legislación. [7] El ministro admitió que las tierras de los maoríes que no estaban "en rebelión" también podrían ser confiscadas, pero dijo que tendrían derecho a una compensación a través de un Tribunal de Compensación.
El preámbulo de la ley señalaba que la Isla Norte había "estado sujeta a insurrecciones entre las personas malvadas de la raza nativa para gran daño, alarma e intimidación de los súbditos pacíficos de Su Majestad de ambas razas y que implicaron grandes pérdidas de vidas y gastos de dinero en su represión". Continuó: "Recientemente se han cometido muchos atentados contra vidas y propiedades, y tales atropellos todavía están amenazados y ocurren casi a diario... Un gran número de habitantes de varios distritos de la Colonia se han aliado y han tomado las armas con los objeto de intentar el exterminio o expulsión de los colonos europeos y ahora están involucrados en una rebelión abierta contra la autoridad de Su Majestad".
El preámbulo decía que se deberían tomar disposiciones adecuadas "para la protección y seguridad permanentes de los habitantes bien dispuestos de ambas razas para la prevención de futuras insurrecciones o rebeliones y para el establecimiento y mantenimiento de la autoridad de Su Majestad y de la ley y el orden en toda la colonia". ... el mejor y más eficaz medio para lograr esos fines sería mediante la introducción de un número suficiente de colonos capaces de protegerse y preservar la paz del país." [5]
La ley otorgó al Gobernador el poder de declarar "como distrito dentro de las disposiciones de esta Ley", cualquier tierra que fuera propiedad o utilizada por una tribu, o parte de una tribu, que estuviera convencido de que había "estado en rebelión contra el gobierno de Su Majestad". autoridad" desde el 1 de enero de 1863. El Gobernador podría entonces reservar cualquier tierra dentro de estos distritos para "asentamientos de colonización". Todas esas tierras se consideraban automáticamente liberadas de todo título de propiedad o reclamación de cualquier persona.
Se concedería una compensación a quienes reclamaran un título sobre él siempre que no hubieran hecho la guerra ni portado armas contra la Corona o las fuerzas gubernamentales, ni hubieran brindado asistencia o consuelo a nadie que lo hubiera hecho. Las reclamaciones de indemnización serían examinadas por los tribunales de indemnización establecidos en virtud de la ley, y los jueces serían nombrados por el Gobernador.
El Gobernador haría que se estableciera un "número suficiente de ciudades y granjas", se celebrarían contratos con "ciertas personas para la concesión de tierras respectivamente a cambio del servicio militar", y las tierras restantes serían inspeccionadas y distribuidas. como ciudades y huertos suburbanos y rurales. El dinero recaudado con la venta de la tierra se destinaría al pago de los gastos de "reprimir la actual insurrección", así como a proporcionar cualquier compensación otorgada.
A pesar de que los maoríes representan un tercio de la población de Nueva Zelanda, el Parlamento no tenía miembros maoríes . [17] En la Cámara de Representantes , sólo dos diputados intervinieron en el debate sobre el proyecto de ley. G. Brodie lo apoyó en un breve discurso y James FitzGerald , en un largo ataque, argumentó que el proyecto de ley era contrario al Tratado de Waitangi, y que la confiscación "llevaría a cada (maorí) a un estado de rebelión desesperada... sean amigos o sean enemigos". [7]
En el Consejo Legislativo, Whitaker presentó el proyecto de ley, sosteniendo que con su rebelión, los maoríes habían violado el Tratado de Waitangi, liberando así a la Corona "de toda obligación" en virtud del Tratado. El ex fiscal general William Swainson se opuso a la legislación, alegando que violaba tanto el tratado como la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda. Dijo que la Corona no podía, "con honor y buena fe, apoderarse de la tierra de súbditos maoríes pacíficos (aquellos que no estaban en rebelión) sin su consentimiento". El Dr. Daniel Pollen , ex Superintendente de Auckland y Comisionado de Tierras de la Corona, apoyó el proyecto de ley, pero dijo que el gobierno no debería tomar "ni un acre más" de lo necesario para los asentamientos militares. Calificó la legislación de inmoral, afirmando que se trataba "en realidad de un proyecto de ley para la confiscación de las tierras nativas de la provincia, cuyo objeto estaba velado por una forma engañosa de palabras". Predijo que la confiscación y el acuerdo militar conducirían a una guerra de exterminio. [7]
La prensa y muchos colonos promovieron la confiscación debido a su potencial para proporcionar tierras baratas y pagar el costo de librar las guerras territoriales. El periódico Southern Cross condenó la conducta de los "asesinos sedientos de sangre" en Waikato y declaró: "Sólo hay una manera de enfrentar esto, y es mediante la confiscación y la espada... los nativos nos lo han impuesto". ... Al menos grandes extensiones de sus tierras deben ser la pena". [1]
El presidente del Tribunal Supremo retirado, Sir William Martin, fue uno de los pocos en Nueva Zelanda que se opuso públicamente a la confiscación. Escribió: "El ejemplo de Irlanda puede satisfacernos sobre lo poco que puede lograrse para tranquilizar a un país mediante la confiscación de tierras privadas; cómo el reclamo del propietario desposeído es recordado de generación en generación, y cómo el inquietante sentimiento de El mal estalla de vez en cuando en nuevos disturbios y crímenes."
En Gran Bretaña, la Sociedad de Protección de los Aborígenes también protestó, con una declaración que señalaba: "No podemos concebir ningún medio más seguro de echar más leña a la llama de la guerra; de ampliar la zona de descontento; y de hacer que los nativos luchen con la locura de la desesperación". , que una política de confiscación no podría dejar de producir en Nueva Zelanda los mismos frutos amargos que ha dado una cosecha tan abundante en otros países, donde la lucha de razas se ha perpetuado a través de generaciones sucesivas ". [7]
El gobernador Gray aceptó el proyecto de ley el 3 de diciembre de 1863 y, como la Reina estaba facultada para rechazar la ley, un mes más tarde envió una copia al Secretario de Estado para las Colonias , Duque de Newcastle , alegando que había aceptado a regañadientes con el principio. [7] El duque fue reemplazado en abril de 1864 por Edward Cardwell , quien respondió a Gray expresando varias objeciones a la ley: podría aplicarse a los maoríes en cualquier parte de la Isla Norte; permitió la confiscación ilimitada; algunos podrían ser desposeídos sin haberse rebelado; y las decisiones podrían tomarse en secreto sin argumentos ni apelaciones – y sugirió que los poderes de la ley se limiten a dos años y que se nombre una comisión independiente para determinar las tierras que se confiscarán. Señaló que la ley permitía "grandes abusos" y necesitaba ser controlada con mano dura, reconociendo que podría prolongar la guerra en lugar de terminarla. Instó al Gobernador a negar su permiso a cualquier confiscación si no estaba convencido de que fuera "justa y moderada".
Cardwell ofreció su propia advertencia sobre las posibles consecuencias de una confiscación excesiva: "El poder original, los maoríes, (serían) obligados a regresar a los bosques y pantanos (y) el sentimiento de injusticia, combinado con la presión de la miseria, convertiría a los "La población nativa se convierte en bandidos desesperados, refugiándose en las soledades del interior de la persecución de la policía o el ejército, y descendiendo, cuando se presente la oportunidad, a las llanuras cultivadas para destruir los frutos pacíficos de la industria". [7] A pesar de sus reservas, Cardwell optó por no rechazar la ley y luego transmitió la opinión de los funcionarios legales de la Corona de que no era repugnante a las leyes de Inglaterra.
Pasó más de un año antes de que Grey, que parecía estar involucrado en una lucha de poder con los ministros del gobierno, [7] emitiera su primera proclama para confiscar tierras. Sin embargo, en ese tiempo, el Parlamento también aprobó la Ley de Obras Públicas de 1864, que permitía que se tomaran tierras maoríes para obras públicas: inicialmente, una carretera entre Wanganui y New Plymouth. (En 1865 también entró en vigor la Ley de Policía de Distritos Periféricos, que permitía confiscar más tierras cuando los jefes no entregaban a los fugitivos). [7]
El 30 de enero de 1865, Gray emitió una proclama para apoderarse del distrito medio de Taranaki, entre el río Waitara y el arroyo Waimate. Proclamaciones separadas identificaron a Waitara South y Oakura como distritos confiscados. El 2 de septiembre emitió nuevas proclamas, que abarcaban los distritos de Ngati Awa y Ngati Ruanui, apoderándose efectivamente de todo Taranaki, desde Parinihi hasta Wanganui y más allá del monte Taranaki en el interior. El mismo día, Gray anunció que "la guerra que comenzó en Oakura ha llegado a su fin", que se había infligido "castigo suficiente" y que no se confiscarían más tierras. De hecho, no quedó ninguna tierra de Taranaki sin confiscar. [7] A pesar del anuncio de paz, las hostilidades continuaron en la Guerra de Taranaki , cuando el mayor general Trevor Chute intensificó su agresiva campaña de asalto a pā en todo el sur de Taranaki.
Las confiscaciones en Taranaki dejaron a muchos hapu sin nada propio con qué vivir, lo que los obligó a convertirse en ocupantes ilegales de tierras de la Corona y los llevó a niveles inusuales de desesperación. [2]
Aunque los combates en Waikato habían terminado a mediados de 1864, al año siguiente Gray confiscó más de 480.000 hectáreas de tierra de la iwi (tribu) Waikato-Tainui en Waikato como castigo por su rebelión anterior. El 30 de enero de 1865 se emitieron proclamaciones en virtud de la ley para la incautación de los bloques East Wairoa y West Pukekohe para su asentamiento y colonización, seguidos por el distrito central de Waikato y los bloques Mangere, Pukaki, Ihumata y Kerikeri (16 de mayo de 1865). [18] Cuando los ocupantes fueron desalojados de sus tierras, sus pertenencias fueron saqueadas por las fuerzas coloniales y los colonos vecinos, con casas saqueadas, ganado confiscado y caballos transportados para su venta en Auckland. [19]
La guerra y la confiscación de tierras causaron graves daños económicos, sociales y culturales a Waikato-Tainui. El rey Tāwhiao y su pueblo se vieron obligados a retirarse al corazón de Ngāti Maniapoto . Los Maniapoto, por el contrario, habían sido más entusiastas de la guerra que los Waikato, pero no sufrieron pérdida de tierras porque su territorio era demasiado remoto para ser útil a los colonos blancos. [14] La Comisión Real de Tierras Confiscadas de 1927, presidida por el juez de la Corte Suprema Sir William Sim, concluyó que aunque el gobierno restauró una cuarta parte de las 1.202.172 acres (486.500 hectáreas) originalmente confiscadas y pagó casi £23.000 de compensación, las confiscaciones de Waikato habían sido "excesivo". [20] El Tribunal de Waitangi en 1985 declaró que el pueblo Tainui de Waikato nunca se había rebelado, [21] pero había sido obligado a una guerra defensiva. [22]
A principios de la década de 1990, Tainui optó por eludir el Tribunal de Waitangi y concluyó un tratado de resolución de reclamaciones con la Corona mediante negociación directa. En mayo de 1995, la Corona firmó una escritura de conciliación con Waikato-Tainui que incluía dinero en efectivo y terrenos valorados en 170 millones de dólares. El acuerdo incluía la admisión por parte de la Corona de que había "confiscado injustamente" la tierra. [23]
El 17 de enero de 1866, el gobernador confiscó la mayor parte de las tierras Ngāti Awa en Bay of Plenty por motivos de guerra y rebelión. El Tribunal de Waitangi señaló que había una "creencia popular" de que las confiscaciones eran un castigo por el asesinato de James Te Mautaranui Fulloon, un oficial de la Corona, en Whakatane en julio de 1865, pero dijo que la Ley de Asentamientos no podía usarse como castigo por el delito de asesinato. Además, sólo dos o tres de las 30 Ngāti Awa hapu (subtribus) participaron en el asesinato, los responsables del asesinato ya estaban siendo juzgados en el momento de la confiscación y toda resistencia había llegado a su fin en la zona. y los rangatira (jefes) locales habían prestado juramento de lealtad. La más desmesurada de las muchas ironías de la confiscación fue que la mayor parte de la tierra utilizada para asentamientos militares estaba en Whakatane , en la tierra de los más inocentes. [24] [25] El tribunal concluyó: "No creemos que esté en absoluto establecido que hubo una guerra en el sentido habitual. Más particularmente, consideramos que no hubo rebelión... la confiscación fue claramente contraria a la Tratado de Waitangi."
Las regulaciones de mayo de 1851 y las enmiendas posteriores por provincias fijaron niveles de pagos y asignaciones de tierras, según el rango militar y variando ligeramente de una provincia a otra. [26]
Poco después de la aprobación de la Ley de Asentamientos en 1863, se emplearon agentes para alistar hombres para el servicio militar en Taranaki entre los mineros de oro de Otago y Melbourne. Entre el 30 de diciembre de 1863 y el 17 de febrero de 1864, cuatro barcos llegaron a New Plymouth con 489 voluntarios. [27] En Taranaki, 39.600 hectáreas (98.000 acres) se establecieron como asentamientos militares con la esperanza de que cuando los hombres fueran liberados del servicio militar permanecerían en sus asignaciones y se convertirían en colonos permanentes. En 1866, cuando terminaron sus tres años de servicio, muchos ya habían abandonado Taranaki, mientras que la mayoría de los que completaron su servicio optaron por vender, dejando no más del 10 por ciento de los colonos militares en la tierra. De las 11 ciudades situadas al norte del río Waingongoro, la mayoría no tenía casas, mientras que las más pobladas, incluidas Normanby, Hawera y Carlyle ( Patea ), rara vez tenían más de una docena. [27] La razón principal fue la incapacidad del gobierno provincial para proporcionar trabajo a los hombres o para construir carreteras y puentes que unieran los asentamientos. [27] [28]
En toda Nueva Zelanda, el gobierno había confiscado áreas claramente inadecuadas para el asentamiento: en Taranaki, habían tomado todo el Monte Taranaki , [7] mientras que en la Bahía de Plenty habían confiscado el Monte Putauaki , todo el Pantano Rangitaiki [10] y otras zonas de matorral espeso. Al final, los colonos militares se apoderaron de menos del 1 por ciento de las tierras confiscadas a Ngati Awa. [24]
En Taranaki, los maoríes, a menudo con el consentimiento tácito del gobierno, comenzaron más tarde a regresar a las tierras que les habían arrebatado. Cuando posteriormente se buscó colonizar partes de esas tierras, se pagaron compensaciones a los usuarios maoríes (a los ojos del gobierno, un soborno para mantener la paz más que un precio de compra) y se firmaron escrituras de cesión, transfiriendo títulos a los europeos. [14] En 1880, el líder espiritual Te Whiti o Rongomai juzgó que tales pagos significaban que las confiscaciones eran una farsa y comenzó a reclamar activamente la devolución de las tierras confiscadas que no habían sido utilizadas por el gobierno, basándose en que los maoríes solo tenían que ingresar a la tierra. y ararla para restablecer sus derechos. Te Whiti rechazó los pagos de cesión y los sobornos y sus seguidores persistentemente levantaron las clavijas de los topógrafos y obstruyeron los constructores de carreteras, inicialmente en el centro de Taranaki y luego en toda Nueva Zelanda, con campañas de labradores. [14] La tensión condujo a la incursión de la policía armada en Parihaka , Taranaki, en noviembre de 1881 y a la expulsión de 2.000 hombres, mujeres y niños, seguida de la destrucción de la aldea.