La censura en Nueva Zelanda ha estado presente desde aproximadamente 1850 y actualmente está gestionada por la Oficina de Clasificación en virtud de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 .
A lo largo de los años, Nueva Zelanda ha pasado por muchas versiones de legislación de censura . Lo que comenzó en la década de 1850 como una legislación vaga y débil se actualizó repetidamente con cada versión de la legislación de censura que abordaba las deficiencias percibidas de la legislación anterior. [1] Los cambios notables en la legislación de censura de Nueva Zelanda incluyen los continuos intentos de dar un criterio objetivo para determinar si algo debe ser censurado [1] [2] [3] y el establecimiento de un organismo centralizado que maneja la mayoría de los asuntos de censura. [4] Estas iteraciones adaptaron la legislación de Nueva Zelanda a los tiempos cambiantes y movieron la censura en Nueva Zelanda en una dirección más liberal. [2]
La Oficina de Clasificación es la agencia gubernamental que actualmente es responsable de la clasificación de todas las películas, vídeos, publicaciones y algunos videojuegos en Nueva Zelanda. Fue creado por la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 antes mencionada y es una entidad independiente de la Corona . [5] El jefe de la Oficina se llama Censor Jefe, título que ha descrito al funcionario gubernamental a cargo de la censura en Nueva Zelanda desde 1916. [3] : 30 [6]
La Ley de Publicaciones Obscenas de 1857 fue una de las primeras leyes de censura en Nueva Zelanda. Dirigido a "obras escritas con el único propósito de corromper la moral de la juventud y de la naturaleza calculadas para sacudir el sentimiento común de decencia en cualquier mente bien regulada", establecía un proceso mediante el cual las obras obscenas podían ser destruidas, pero no explícitamente definir lo que podría considerarse una obra obscena según la ley. [1] : 31–34 A esto le siguieron la Ley de Vagabundos de 1866 y la Ley de Delitos Policiales de 1884, que contribuyeron ligeramente a la legislación sobre censura. [7] Ambas leyes se centraron en prohibir la exhibición de medios obscenos en público, pero no dieron mucha precisión a la definición de "obsceno". [2] : 3
La posterior Ley de Publicaciones Ofensivas de 1892 se aprobó para formalizar algunos de los procedimientos legales relacionados con tales casos, pero la ley contenía importantes lagunas que dificultaban procesar a alguien en virtud de ella. [1] : 31–34 Esta ley tenía como objetivo en parte reducir la difusión de anuncios de prácticas médicas fraudulentas, que se habían vuelto comunes en la década de 1880. [2] : 5–6
La censura temprana se impuso permitiendo a los administradores de correos abrir y deshacerse del correo que pensaban que contenía material que necesitaba censura. Este poder les fue otorgado por la Ley de Enmienda a las Leyes de Correos de 1893. [2] : 6
La Ley de Publicaciones Indecentes de 1910 fue una de las primeras leyes de Nueva Zelanda en materia de censura y permaneció en vigor hasta que fue derogada en 1963 por la Ley de Publicaciones Indecentes de 1963 . [8] Su objetivo era en parte apuntalar algunas de las debilidades de la ley de 1892 antes mencionada. [1] : 33 En particular, la ley permitió una aplicación de la ley más agresiva a la hora de buscar e incautar material indecente e introdujo un conjunto de pautas para determinar si algo era indecente o no. Dicho esto, no definió explícitamente el término "indecente" y los tribunales que evaluaban casos de censura aplicaban a menudo la Regla Hicklin . [2] : 9
No existía un organismo de censura centralizado en el momento de la aprobación de esta ley, y el Ministro de Aduanas llevó a cabo una buena cantidad de censura durante la vigencia de esta ley. Debido a una estrecha relación entre la Ley de Aduanas de 1913 y la Ley de Publicaciones Indecentes de 1910, el Contralor de Aduanas pudo confiscar material que consideraba indecente "dentro del significado de la Ley de Publicaciones Indecentes", censurándolo efectivamente. En particular, Forever Amber fue censurada mediante este método. [1] : 35–36
A partir de 1945, el método de censura implementado por la interacción antes mencionada entre la Ley de Aduanas y la Ley de Publicaciones Indecentes comenzó a generar preocupación en el público y en grupos como la Asociación de Bibliotecas de Nueva Zelanda , que tenían un interés particular en la censura. [1] [7] Las principales preocupaciones eran la idoneidad de las personas que juzgaban si un libro sería censurado o no [1] : 37–42 y la ausencia de criterios o pautas claras y objetivas para determinar si algo debe ser censurado o no. [7] Este furor público fue provocado en parte debido a la censura un tanto arbitraria de Forever Amber . [2] : 11 En respuesta a esta preocupación, en 1953 se estableció un comité dirigido por Ian Gordon para revisar y brindar asesoramiento sobre si un libro debería ser censurado. [1] : 37–42 [2] : 11 [7] Sin embargo, este comité tenía muy poco poder y no era obligatorio que el Departamento de Aduanas consultara al comité o escuchara sus recomendaciones. Finalmente, el Departamento de Aduanas dejó de consultar por completo a este comité. [1] : 55 [2] : 11
En 1960 , el Tribunal Supremo prohibió la novela Lolita de Vladimir Nabokov en virtud de esta ley. Esta decisión se tomó basándose en una interpretación de la cláusula "hacer hincapié indebidamente en cuestiones de sexo" en el sentido de "tratar cuestiones de sexo de una manera que ofende las normas de la comunidad en la que se publica el artículo". [9] [10] Finalmente, el libro fue juzgado indecente porque "tendría tendencia a corromper o depravar a una clase de lectores no despreciable en número", a pesar de su mérito literario. [1] : 62
La aprobación de la Ley de Publicaciones Indecentes de 1963 trajo consigo grandes cambios en la censura en Nueva Zelanda. [11] La ley fue diseñada para reaccionar a los problemas de la ley anterior y, en particular, trasladó la responsabilidad de clasificar libros y grabaciones sonoras de los tribunales a un comité de expertos. Sin embargo, la clasificación de otros medios de comunicación, incluidas las fotografías, seguía siendo competencia de los tribunales. [2] : 25 La ley también buscaba corregir los inconvenientes del antiguo procedimiento de evaluación formulando criterios más objetivos, asegurando que un libro fuera evaluado por expertos, definiendo "indecente" en términos más estrictos y permitiendo un rango de juicio más allá del simple "decente" e "indecente". [1] : 68–80 [12] : 6 La ley permitía la reenvío de libros u otros medios y, al hacerlo, permitió a los censores de Nueva Zelanda adaptarse a los tiempos cambiantes. [12] : 31
El comité de expertos establecido por la ley se conocía como Tribunal de Publicaciones Indecentes y actuó como el principal organismo de censura de Nueva Zelanda hasta la aprobación de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 . [8] El comité estaba formado por cinco miembros, y al menos dos miembros debían tener experiencia significativa en los campos de la literatura educativa. [2] : 24 A partir de marzo de 1964, el Tribunal fue responsable de examinar libros y soportes de audio y clasificarlos con base en los criterios establecidos en la ley. El Tribunal de Publicaciones Indecentes no es todopoderoso y sólo puede pronunciarse sobre las publicaciones que le han sido presentadas primero. [2] : 31
El Tribunal de Publicaciones Indecentes fue particularmente responsable de la reclasificación del libro Lolita en 1964 [7] como "no indecente", permitiendo así la compra legal del libro. [13] La decisión de revocar la sentencia dictada en virtud de la Ley de 1910 se tomó teniendo en cuenta la nueva definición de "indecente" de la Ley de 1963, según la cual el mérito literario de la obra debía considerarse en la decisión del Tribunal. Esta sentencia finalmente se aprobó con 3 miembros que estuvieron de acuerdo y 1 miembro en desacuerdo que consideraron el libro como perverso y sin mérito excepcional. Esta voz disidente provino del juez AP Blair, entonces presidente del Tribunal, quien pidió que el libro se limitara a personas mayores de 18 años. [1] : 100–107 [7]
Si bien esta ley centralizó la censura hasta cierto punto, el Departamento de Aduanas aún desempeñó un papel importante en hacer cumplir la censura. Al igual que en virtud de la Ley de 1910, el Departamento de Aduanas aún podía confiscar material que consideraba ofensivo. Estas incautaciones sólo eran impugnables si se disputaban, en cuyo caso el asunto se remitiría al Tribunal de Publicaciones Indecentes. [2] : 26
Esta ley fue notablemente criticada por la Sociedad para la Promoción de Estándares Comunitarios (SPCS), que fue fundada por la activista católica conservadora pro-censura Patricia Bartlett en 1971. [7] [14] La SPCS discrepó con algunas de las decisiones más liberales de el Tribunal de Publicaciones Indecentes y se opuso a la mayoría del contenido sexual. [7] [12] : 7 Su activismo ayudó a la aprobación de una enmienda de 1972 que introdujo algunos cambios controvertidos. [12] : 19
Después de que el Parlamento aprobara la Ley de Reforma de la Ley Homosexual de 1986 , los órganos reguladores de la censura de Nueva Zelanda no podían basarse en jurisprudencia anterior ni en decisiones del Tribunal basadas en la ilegalidad de las relaciones sexuales entre hombres. Más tarde, ese mismo año, en Howley v Lawrence Publishing , el Tribunal de Apelaciones determinó que los reguladores de la censura deberían basar sus decisiones en investigaciones médicas y científicas sociales. [15]
Durante las décadas de 1980 y 1990, una comunidad LGBT de Nueva Zelanda cada vez más proactiva luchó contra varios casos de prueba que ampliaron el precedente de Howley para abarcar todos los organismos reguladores de la censura gubernamental. La Sociedad para la Promoción de Normas Comunitarias perdió todos estos casos, ya sea ante el Tribunal de Publicaciones Indecentes, el Tribunal Superior, el Tribunal de Apelaciones o la posterior Oficina de Clasificación. [ cita necesaria ]
Hoy en día, la mayoría de los medios eróticos de lesbianas y gays que contienen imágenes sexuales tienen la etiqueta R18 y están disponibles sólo para mayores de dieciocho años. Si bien los medios eróticos fetichistas están regulados de manera similar, cualquier medio que se considere que promueve o apoya la pedofilia , la necrofilia , la zoofilia , la coprofilia , la urofilia o la información sobre la fabricación de drogas está prohibido en Nueva Zelanda. [dieciséis]
La aprobación de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 fusionó el Tribunal de Publicaciones Indecentes , el Censor Jefe de Películas y la Autoridad de Grabaciones de Vídeo, anteriormente separados, en una sola agencia, la Oficina de Clasificación . Esta agencia preside la censura en Nueva Zelanda hasta el día de hoy. [17]
Además de la Oficina, se estableció la Junta de Revisión de Cine y Literatura, compuesta por 9 expertos, como agencia que preside el proceso de apelación de las decisiones tomadas por la Oficina. [7] [18] La Junta de Revisión maneja las apelaciones presentadas dentro de los 28 días hábiles posteriores a las decisiones originales. Cualquier apelación posterior debe realizarse al menos tres años después de la decisión original y es evaluada por la propia Oficina. [19]
Según esta Ley, las películas, vídeos, DVD y videojuegos deben pasar por la Oficina para su clasificación y etiquetado, mientras que los libros, revistas, música y periódicos sólo se procesan cuando se presenta una denuncia sobre ellos por parte de un tercero. [7] [18] Si bien siempre fue obligatorio que una película tuviera una etiqueta física que mostrara su clasificación, no se implementaron reglas similares para los medios impresos hasta 2005, cuando una enmienda a la Ley requirió que los medios impresos tuvieran una clasificación restringida. tener una etiqueta física que indique esta clasificación. [18]
La Oficina recibe muy pocas solicitudes de clasificación de medios impresos; sólo se clasificaron 25 artículos en 2007. [18]
La llegada del cine como medio de comunicación de consumo común trajo consigo un fuerte impulso a favor de una legislación que pudiera regularlo. En el período comprendido entre 1909 y 1915, se presentaron solicitudes de regulación cinematográfica de muchas fuentes diferentes, que culminaron en la Ley de censura cinematográfica de 1916. [2] Esta ley introdujo un censor cinematográfico nacional, a quien se le otorgó plena jurisdicción sobre la censura cinematográfica y que tenía como objetivo censurar los medios de comunicación para "proteger la mente del público, especialmente los niños, contra cosas que puedan causarles daño". [3] : 30
Esta Ley permaneció vigente hasta 1928, cuando fue reemplazada por la Ley de Películas Cinematográficas de 1928. Esta Ley combinó la ley anterior con varias enmiendas, consolidándolas todas en una nueva ley. En particular, esta ley incluía un sistema de clasificación con letras y la ampliación del poder de los censores cinematográficos para abarcar el material publicitario de las películas. [2] [3]
Este sistema de calificación con letras fue ampliado por el censor jefe de películas Gordon Miriams , quien introdujo un conjunto de etiquetas de restricción en 1950. [2] : 27
En virtud de estas leyes, el censor jefe de películas tenía total discreción a la hora de censurar películas y podía cortar y aprobar películas arbitrariamente basándose en las creencias del censor cinematográfico en particular. Particularmente reveladoras son las críticas de Douglas McIntosh , jefe de censura entre 1970 y 1974, cuyos críticos afirmaban que "la ley le permitía hacer lo que quisiera" en materia de censura. [2] : 33 Esto siguió siendo así hasta 1976, cuando se aprobó la Ley de películas cinematográficas. Esta ley eliminó esta capacidad discrecional y estableció que una película sólo debe ser censurada si es "perjudicial para el bien público". [3] : 46–47, 51 La Ley definió algunos criterios a utilizar al considerar si una película sería perjudicial para el bien público y al hacerlo proporcionó un sistema más objetivo de censura cinematográfica. [2] : 33
Desde la aprobación de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 , la censura cinematográfica, como cualquier otra censura, actualmente se rige por la Oficina de Clasificación. [20]
Diplomáticos de China han pedido en dos ocasiones a la Universidad Tecnológica de Auckland que suprima la proyección de películas que criticaran al gobierno chino. AUT declinó en ambos casos, aunque un evento que conmemoraba las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 no pudo realizarse debido a un conflicto con el feriado oficial del cumpleaños de la Reina . [21]
El teatro no parece ser un medio que haya sido censurado activamente y hay relativamente pocos casos de intentos de censura teatral en Nueva Zelanda. [2] : 29 [3] : 115
Nueva Zelanda monitorea y censura activamente el uso de Internet por parte de sus ciudadanos. Desde 2010, los ISP de Nueva Zelanda se han dedicado al filtrado de solicitudes web a cualquier sitio incluido en una lista negra no pública. Este filtrado sólo se aplica si el usuario recibió el servicio de Internet de un ISP que ha elegido participar en el filtrado. [22] [23]
Los videojuegos en Nueva Zelanda están sujetos a censura en virtud de la Ley de 1993. Son evaluados por la Oficina de Clasificación bajo los mismos criterios que todas las publicaciones. [3] : 163 [24] Además, la industria de los videojuegos de Nueva Zelanda ha practicado cierto grado de autocensura. [3] : 163
En 2003, Manhunt se convirtió en el primer videojuego prohibido por la Oficina. [25] La naturaleza extremadamente gráfica del juego llevó a la Oficina a considerarlo perjudicial para el bien público y le valió una clasificación de "objetable". En particular, la Oficina señaló que el juego recompensaba a los jugadores por asesinatos particularmente brutales y los obligaba a matar para avanzar en la historia durante un período de tiempo no trivial. [26] En 2023, la Oficina reconsideró Manhunt y lo clasificó R18. [27]
Desde Manhunt , se han prohibido varios juegos más. [24]
La censura de libros ha existido en Nueva Zelanda desde al menos 1858, cuando entraron en vigor regulaciones aduaneras que prohibían la importación de material que se considerara indecente. Hasta septiembre de 2011 [update], se han prohibido 1319 libros y 728 adicionales han sido restringidos de alguna manera. [28]
En 1922, Nueva Zelanda experimentó su primer y único intento de procesar a alguien por blasfemia. John Glover fue llevado a juicio en 1922 por la inclusión del poema "Stand To: Good Friday Morning" de Siegfried Sassoon en una edición de 1921 de The Maoriland Worker . Esta acusación se inició debido a la creencia de que las últimas tres líneas del poema contenían difamación blasfema, debido al uso supuestamente indecente de imágenes religiosas. John Glover fue declarado inocente por el jurado, pero en un anexo se señaló que "se desaconsejan publicaciones similares de dicha literatura". [29] El artículo 123 de la Ley de Delitos fue derogado en 2019, [30] lo que lo convierte en el único procesamiento.
En 1930, la película All Quiet on the Western Front fue prohibida en Nueva Zelanda como propaganda pacifista. Finalmente se permitió mostrarlo con algunos cortes. [31]
El Reglamento de Censura y Publicidad se aprobó en 1939 y se utilizó para impedir la difusión de información considerada contraria al interés nacional durante la Segunda Guerra Mundial . Por ejemplo, el periódico del Partido Comunista de Nueva Zelanda , The People's Voice , fue confiscado en 1940. [32] La Batalla de Manners Street en 1943 fue un motín que involucró a militares estadounidenses y neozelandeses. No se permitió ningún reportaje sobre el evento en los periódicos locales. [33]
Durante la disputa costera de 1951 , era ilegal publicar material en apoyo de los navegantes o sus aliados. [34]
La película Ulises , basada en la novela de James Joyce, obtuvo una calificación R21 [35] en 1967 y sólo se proyectó para audiencias segregadas debido al uso de la palabra "joder". [36] La condición de "audiencia segregada" se levantó en 1972 y la calificación de la película se redujo a R18. [36] En la década de 1990 su clasificación se degradó a M para audiencias maduras mayores de 16 años. [37]
En el año 2000 se presentó una denuncia contra dos vídeos cristianos que supuestamente representaban a homosexuales y bisexuales como inferiores. El caso fue confirmado. [38] Family First New Zealand ha pedido la prohibición de los videojuegos violentos, en particular Grand Theft Auto IV . [39]
La película Baise-moi , que contenía violencia y sexo no simulado por parte de los actores, fue objeto de varias denuncias presentadas por la Sociedad para la Promoción de Normas Comunitarias . [40] Después de un extenso proceso de clasificación y apelación, la película fue finalmente clasificada como R18 por el Tribunal de Apelación en 2003 y restringida a exhibición teatral o exhibición a estudiantes en medios terciarios o cursos de estudios cinematográficos.
Según la Ley de Clasificación de 1993, todo el material impreso está sujeto a censura, incluida la ropa. En 2007, el censor jefe Bill Hastings prohibió una camiseta que anunciaba un álbum de la banda británica de metal extremo Cradle of Filth . Según Hastings, era una de las camisetas más gráficas que jamás había visto. La camiseta mostraba una imagen de una monja católica semidesnuda masturbándose junto con el texto "Jesús es un coño". [41] En 2020, la Oficina reconsideró la clasificación de la camiseta y la reclasificó como R18. [42]
En 2008, la Oficina prohibió The Peaceful Pill Handbook , un libro que ofrece información sobre el suicidio asistido y la eutanasia voluntaria . [43] En mayo de 2008 se permitió la venta de una versión editada del libro si estaba sellada y se mostraba una indicación de la clasificación de censura. Sus autores, Philip Nitschke y Fiona Stewart, habían eliminado contenido que podría haber ayudado directamente al suicidio de otras personas, lo que constituye un delito según la Ley de Delitos de Nueva Zelanda de 1961 . [44]
En 2014, el caso de indecencia suprimido en Queenstown de 2010 dio lugar a una discusión sobre el uso de órdenes de supresión que protegían a las celebridades cuando una miembro del Parlamento de Nueva Zelanda , Maggie Barry , describió un manoseo por parte del artista australiano Rolf Harris durante una entrevista de estudio que realizó en su carrera radiofónica anterior. [45] El parlamentario retirado Rodney Hide se burló de ella en una columna de periódico, instándola a usar su privilegio parlamentario para violar la orden de supresión de nombre. [46]
Tras una queja de Family First New Zealand y la Sociedad para la Promoción de Estándares Comunitarios , el libro Into the River fue objeto de una orden de restricción provisional en 2015 en virtud de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993 , que prohíbe su venta o suministro hasta se había finalizado su clasificación. [7] [47] [48] Esta decisión fue recibida con críticas y escrutinio internacional. La orden de restricción finalmente se levantó a finales de 2015 después de importantes intercambios entre la Oficina y la Junta de Revisión. Into the River recibió inicialmente una calificación M en 2013, y pasó por reclasificación muchas veces antes de que se emitiera y elevara la orden de restricción provisional en 2015. Actualmente, el libro no tiene restricciones. [7]
En 2019, Radio New Zealand (RNZ) informó que el censor jefe David Shanks prohibió la distribución del manifiesto del tirador de la mezquita de Christchurch, diciendo que "otros se han referido a la publicación como un 'manifiesto'", pero Shanks lo considera un folleto burdo. que promueve el asesinato y el terrorismo. RNZ escribió que "aquellos que tienen la publicación con fines legítimos, como periodistas, investigadores y académicos para analizar y educar, pueden solicitar una excepción", pero que "según el Departamento de Asuntos Internos , poseer o compartir material objetable a sabiendas conlleva hasta una pena de 14 años de cárcel". [49] En respuesta al tiroteo, el Ministro de Justicia, Andrew Little, inició una revisión de las leyes existentes sobre discurso de odio con el objetivo de ampliarlas. [50]
En octubre de 2019, la Oficina de Clasificación prohibió la descarga y distribución de la transmisión en vivo del presunto tirador alemán Stephan Balliet sobre el tiroteo en la sinagoga de Halle . El censor jefe David Shanks comparó el contenido del vídeo con los tiroteos de Christchurch. [51]
El Censor Jefe es el director ejecutivo y presidente de la Oficina de Clasificación . Kathryn Paterson fue la primera censora jefe en virtud de la Ley de clasificación de películas, vídeos y publicaciones de 1993 . Bill Hastings fue el censor jefe desde 1999 hasta 2010, cuando renunció para convertirse en juez del tribunal de distrito y presidente del Tribunal de Inmigración y Protección. La censora jefe adjunta Nicola McCully ocupó el cargo [52] hasta que el Dr. Andrew Jack fue designado para el puesto por un período de tres años a partir de marzo de 2011. [53] David Shanks fue nombrado en 2017 y terminó en el puesto en 2022. [54 ] [55] Su sucesora es Caroline Flora. [55]
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