La Oficina de Clasificación de Cine y Literatura ( en maorí : Te Tari Whakarōpū Tukuata, Tuhituhinga ), conocida como Oficina de Clasificación ( en maorí : Te Mana Whakaatu ), es una entidad independiente de la Corona establecida en virtud de la Ley de Clasificación de Películas, Vídeos y Publicaciones de 1993, responsable de la censura y la clasificación de publicaciones en Nueva Zelanda . Una "publicación" se define ampliamente como cualquier cosa que muestre una imagen, representación, signo, declaración o palabra. [5] Esto incluye películas , videojuegos , libros , revistas , CD , [6] camisetas , señales de calle , rompecabezas , latas de bebidas y eslóganes en autocaravanas . [7] [8] [9] La censor jefe , Caroline Flora, es la presidenta de la Oficina.
Las películas deben recibir una clasificación antes de poder exhibirse o suministrarse al público. Esto lo hace el Organismo de Etiquetado de Películas y Vídeos o la Oficina. [10]
Cualquier persona puede presentar cualquier publicación para su clasificación por parte de la Oficina, con el permiso del Censor Jefe. Sin embargo, el Secretario de Asuntos Internos , el Contralor de Aduanas , el Comisionado de Policía y el Organismo de Etiquetado de Películas y Vídeos pueden presentar publicaciones para su clasificación sin el permiso del Censor Jefe. Los tribunales no tienen jurisdicción para clasificar publicaciones. Si la clasificación de una publicación se convierte en un problema en cualquier procedimiento civil o penal, el tribunal debe presentar la publicación a la Oficina.
Cualquier persona que no esté satisfecha con una decisión de la Oficina puede solicitar que la publicación pertinente, pero no la decisión de la Oficina, sea revisada por la Junta de Revisión de Cine y Literatura .
La Oficina también tiene la función de proporcionar información al público sobre las decisiones de clasificación y sobre el sistema de clasificación en su conjunto. Realiza investigaciones y produce recursos basados en evidencia para promover la alfabetización mediática y ayudar a las personas a tomar decisiones informadas sobre el contenido que consumen. [11] [12]
La Oficina clasifica el material en función de si es probable que sea "dañino" o "perjudicial para el bien público ". En concreto: "una publicación es objetable si describe, representa, expresa o trata de otro modo cuestiones como el sexo , el horror , el crimen , la crueldad o la violencia de tal manera que su disponibilidad pueda ser perjudicial para el bien público". [13] La Unidad de Cumplimiento de la Censura del Departamento de Asuntos Internos es responsable de la aplicación de la Ley FVPC. [14]
En 2000, el Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda decidió en Living Word Distributors Limited v Human Rights Action Group (Wellington) [2000] NZCA 179 (un caso que involucraba dos videos producidos por Jeremiah Films ) que la yuxtaposición de las palabras "sexo, horror, crimen, crueldad o violencia" tiende a señalar una actividad en lugar de la expresión de una opinión o actitud . Según esta interpretación, la Oficina tenía jurisdicción para restringir o prohibir publicaciones que describieran o representaran actividades sexuales, pero no aquellas que describieran solo una actitud u opinión sobre el sexo. La misma interpretación requería que las publicaciones describieran o representaran actividades de terror, actividades criminales, actividades crueles y actividades violentas, en lugar de solo una opinión o actitud sobre esas cosas, para que la Oficina pudiera clasificarlas.
El Tribunal de Apelación dictaminó explícitamente que la frase "asuntos como el sexo" es un fuerte indicio de actividades sexuales y no incluye la orientación sexual . Esto hizo que fuera más difícil para la Oficina restringir o prohibir publicaciones que simplemente explotaran la desnudez de niños o retrataran clases de personas como inherentemente inferiores, pero que no mostraran ninguno de los tipos de actividad especificados, a pesar del hecho de que la Ley FVPC ordena a los censores que den "peso particular" a estas cosas al decidir si restringir o prohibir una publicación. También hizo difícil para la Oficina restringir publicaciones que simplemente contuvieran lenguaje ofensivo o prohibir videos de personas tomadas sin su conocimiento o consentimiento, como videos " debajo de la falda ", sobre la base de invasión de la privacidad , nuevamente porque ninguno de los tipos de publicación muestra ninguno de los tipos de actividad especificados. En 2005, el Parlamento enmendó la Ley FVPC y comenzó a enmendar la Ley de Delitos, para restablecer la jurisdicción de la Oficina sobre todos estos asuntos, excepto las publicaciones que simplemente retratan clases de personas como inherentemente inferiores.
Según la Ley FVPC, el material que promueve, apoya o tiende a promover o apoyar lo siguiente se considera objetable (está prohibido):
En 2019, el Gobierno laborista anunció un cambio regulatorio para incluir el contenido de video comercial a pedido de servicios como Netflix y Lightbox en la Ley de Clasificación de Películas, Videos y Publicaciones de 1993. [15] [16] Este cambio, que entró en vigencia el 1 de febrero de 2022, [17] requiere que los principales servicios de transmisión que operan en Nueva Zelanda califiquen el contenido utilizando un sistema de autocalificación aprobado. La Oficina aprueba estos sistemas, pero son desarrollados y administrados por los propios servicios de transmisión. [18]
También el 1 de febrero de 2022, la Ley fue enmendada para darle al Censor Jefe la capacidad de emitir evaluaciones de clasificación provisionales urgentes para publicaciones que "probablemente sean objetables", prohibiéndolas efectivamente de forma temporal. [19] Este poder fue utilizado por el Censor Jefe en funciones Rupert Ablett-Hampson para evaluar urgentemente un manifiesto atribuido al autor del tiroteo masivo de 2022 en Buffalo, Nueva York , y una transmisión en vivo del ataque. [20] [21] Ambas publicaciones fueron posteriormente prohibidas de forma permanente. [22]
El presidente de la Oficina de Clasificación es el Censor Jefe , cargo que es seleccionado por el Gobernador General por recomendación del Ministro del Interior con el acuerdo del Ministro de Asuntos de la Mujer y el Ministro de Justicia . [23]
El Censor Jefe tiene la facultad de "llamar" a las publicaciones que no han llegado a la Oficina para su clasificación, requiriendo al editor que presente la publicación para su clasificación. [24]
El censor jefe Andrew Jack usó su poder de convocatoria para clasificar la serie de Netflix 13 Reasons Why en 2017 y su sucesor David Shanks convocó la segunda temporada en 2018. [25] [26] Los censores jefes estaban preocupados de que las audiencias de Nueva Zelanda necesitaran ser advertidas sobre la violación y el suicidio en la serie. Nueva Zelanda tiene la tasa de suicidio juvenil más alta de la OCDE . [27]
La serie recibió una clasificación RP18 especialmente creada, lo que significa que alguien menor de 18 años debe ser supervisado por un padre o tutor al ver la serie, que Netflix estaba obligado a mostrar. [28]
A Star Is Born (2018) no fue clasificada por la Oficina de Clasificación cuando se estrenó en Nueva Zelanda. Había sido clasificada como M en Australia, por lo que automáticamente fue clasificada como M (Sin restricciones, adecuada para mayores de 16 años) en Nueva Zelanda por el Organismo de Etiquetado de Películas y Videos. En ese momento, llevaba una nota descriptiva " Escenas de sexo, lenguaje ofensivo y uso de drogas ". El Censor Jefe exigió que la nota de advertencia se actualizara para incluir "suicidio" después de recibir quejas de miembros del público, incluidos los proveedores de atención médica. [29] La película contiene una escena que representa un suicidio por ahorcamiento ; este es el método de suicidio más común en Nueva Zelanda. [30]
El organismo de etiquetado de películas y vídeos emitió un nuevo certificado para que se exhibiera y alertó a los exhibidores sobre el cambio de nota para que pudieran actualizar su información. Siempre que sea posible, el distribuidor debe actualizar la etiqueta en toda la publicidad. [31]
El censor jefe David Shanks exigió que se exhibiera el video en vivo de los tiroteos en la mezquita de Christchurch el 15 de marzo de 2019. La Oficina clasificó el metraje completo de 17 minutos como objetable el 18 de marzo de 2019 debido a su representación y promoción de la violencia extrema y el terrorismo. [32]
El censor jefe David Shanks también denunció una publicación de 74 páginas (conocida como The Great Replacement), supuestamente escrita por el autor de los tiroteos en la mezquita de Christchurch. El 23 de marzo de 2019, se clasificó oficialmente como censurable en Nueva Zelanda. [32]
Se determinó que la publicación justificaba los tiroteos en la mezquita de Christchurch y promovía más actos de asesinato, violencia terrorista y crueldad extrema contra grupos de personas identificados. La clasificación como censurable no se debió a las opiniones racistas y extremistas expresadas en la publicación, sino a la alta probabilidad de que la disponibilidad continua de la publicación causara daños graves y fatales.
Ambas decisiones fueron revisadas por la Junta de Revisión de Cine y Literatura, que también consideró que las publicaciones eran objetables por el mismo razonamiento que la Oficina. [33] Es ilegal poseer o distribuir en Nueva Zelanda las publicaciones consideradas objetables sin la autorización expresa de la Oficina. Las decisiones de la Oficina y de la Junta de Revisión sólo son aplicables en Nueva Zelanda y las publicaciones siguen estando legalmente disponibles en otras partes del mundo.
La Oficina de Clasificación lleva a cabo investigaciones sobre el contenido de los medios de entretenimiento, sus impactos, clasificación y censura. [34] Proyectos recientes han investigado las experiencias y opiniones de los jóvenes neozelandeses sobre la violencia sexual en los medios de entretenimiento y la pornografía en línea. [12]
La Oficina de Clasificación también convoca periódicamente paneles que son demográficamente representativos de Nueva Zelanda en su conjunto para ayudarla con la clasificación de publicaciones particulares. [35] [36] [37] Ha convocado paneles públicos para ayudarla con la clasificación de películas como Baise-moi , Salo , Monster's Ball , Irreversible , Silent Hill , Du er ikke alene , Lolita , 8MM y Hannibal .
Con mayor frecuencia, la Oficina consulta a expertos para que la ayuden con la clasificación de varias publicaciones. [38] Por ejemplo, se consultó a expertos religiosos para que la ayudaran con la clasificación de La Pasión de Cristo , a expertos en seguridad vial para Mischief Destroy , al Comisionado de Niños para Ken Park y The Aristocrats , a practicantes homeopáticos para libros sobre fabricación de medicamentos escritos por Steve Preisler , y a centros de crisis por violación y psicólogos para Irréversible y una edición de la revista estudiantil de la Universidad de Otago Critic . [39] [40]
Cada año, la Oficina consulta a los estudiantes de estudios de medios en su programa de secundaria llamado Censor for a Day , durante el cual se muestra una película inédita a los estudiantes de secundaria, a quienes luego se les pide que la clasifiquen aplicando los criterios de la Ley de Clasificación de Películas, Videos y Publicaciones de 1993. [41] La clasificación de los estudiantes se compara con la clasificación real de la película, y generalmente es idéntica a ella. Las películas utilizadas para Censor for a Day han incluido BlacKkKlansman , Get Out , Blockers y Super Dark Times .
La Oficina trabaja con un grupo asesor de jóvenes de entre 16 y 19 años que aportan una voz juvenil a los medios de comunicación de Nueva Zelanda. [35] Las reuniones se celebran una vez al mes y duran unas dos horas. Durante las reuniones, los miembros del grupo expresan sus opiniones y perspectivas sobre cuestiones relacionadas con los posibles daños que los medios de comunicación pueden causar a los jóvenes de Nueva Zelanda y la forma en que la Oficina de Clasificación responde a esas cuestiones. Tras un intenso debate, los miembros del grupo intercambian ideas sobre los posibles resultados tangibles que podrían tener.
El panel participa regularmente en evaluaciones de clasificación de largometrajes de próxima aparición. Recientemente, ayudaron con la clasificación de Boy Erased , Good Boys y Booksmart . Su debate se resume en las decisiones de clasificación de esas películas.
La Ley FVPC otorga a la Oficina de Clasificación la facultad de clasificar las publicaciones en tres categorías: sin restricciones, restringidas y "objetables" o prohibidas . A las películas sin restricciones se les asigna una etiqueta de clasificación verde o amarilla. A las películas restringidas se les asigna una etiqueta de clasificación roja.
Desde principios de 2013, algunos DVD y Blu-ray lanzados en Nueva Zelanda tienen la etiqueta de clasificación impresa en la cubierta para evitar su eliminación, lo cual es ilegal.
Desde 1987, Nueva Zelanda utiliza un sistema de etiquetado con códigos de colores que imitan los mensajes que transmite un semáforo : una etiqueta verde significa que nada en la película, el vídeo o el DVD debe impedir que alguien los vea; una etiqueta amarilla significa que hay que proceder con precaución porque la película, el vídeo o el DVD puede tener contenido que los espectadores más jóvenes no deberían ver; y una etiqueta roja significa que hay que detenerse y asegurarse de que nadie que no esté sujeto a las restricciones vea la película, el vídeo, el DVD o el juego de ordenador. Es un delito proporcionar material restringido a personas menores de la edad que se indica en la etiqueta.
El sistema de clasificación actual se introdujo en 1993 y unificó las normas que existían hasta entonces para el cine y el vídeo. Actualmente se utilizan las siguientes clasificaciones:
La clasificación RP18 es la clasificación más nueva, creada en abril de 2017 específicamente para la serie dramática 13 Reasons Why . [28]
El organismo de etiquetado de películas y vídeos puede otorgar a las películas, vídeos y DVD una clasificación sin restricciones (G, PG o M) en función de su clasificación australiana o de la clasificación británica si no existe una clasificación australiana. La Oficina es el único organismo que puede otorgar clasificaciones restringidas.
