Como concepto legal , la administración es un procedimiento conforme a las leyes de insolvencia de varias jurisdicciones de derecho consuetudinario , similar a la quiebra en los Estados Unidos . Funciona como un mecanismo de rescate para las entidades insolventes y les permite seguir dirigiendo sus negocios. El proceso, que en el Reino Unido se denomina coloquialmente "estar bajo administración", es una alternativa a la liquidación o puede ser un precursor de esta. La administración se inicia mediante una orden de administración .
Una empresa en administración judicial es operada por un administrador (como director ejecutivo interino con responsabilidad de custodia de los activos y obligaciones de la empresa) en nombre de sus acreedores . El administrador puede recapitalizar la empresa, venderla a nuevos propietarios o dividirla en partes que se puedan vender y cerrar el resto.
La mayoría de los países distinguen entre la administración voluntaria (decidida por el directorio) y la involuntaria (decidida por un tribunal). En la administración voluntaria, el administrador es designado por los directores de la empresa. En la administración involuntaria, el administrador es designado por un tribunal judicial. Los términos legales para estos procesos varían de un país a otro y pueden superponerse.
En Australia, un administrador externo, también llamado practicante de insolvencia , es una persona independiente que es designada formalmente para controlar los asuntos de una empresa insolvente . Los administradores externos pueden ser designados por los directores de la empresa, un acreedor garantizado o por un tribunal, e incluyen: liquidadores provisionales , liquidadores , administradores voluntarios, administradores de escrituras , controladores y síndicos . [1] Una sindicatura es cuando un administrador externo conocido como "síndico" es designado por un acreedor garantizado para vender los activos de una empresa con el fin de pagar la deuda garantizada , o por el tribunal para proteger los activos de la empresa o llevar a cabo otras tareas. [1]
La administración voluntaria es cuando los directores de una empresa insolvente designan a un administrador externo para investigar si se puede prevenir o retrasar la liquidación de la corporación y para hacer recomendaciones a los directores y sus acreedores sobre si la empresa debe celebrar una escritura de acuerdo social, disolverse (es decir, liquidarse ) o volver al control de los directores. [2] Después de que se designa un administrador, hay dos reuniones de acreedores, que se llevan a cabo dentro de plazos ajustados, siendo la segunda la más importante ya que decidirá si se debe celebrar una escritura de acuerdo social (DOCA), poner fin a la administración o liquidar la empresa. [3] La DOCA es un acuerdo vinculante entre una empresa y sus acreedores supervisado por un administrador de escrituras relacionado con cómo se gestionarán los activos de la empresa para garantizar mejores retornos para sus acreedores que una liquidación inmediata. [1]
Cuando un acreedor solicita al tribunal la liquidación judicial (una liquidación ordenada por el tribunal) de una empresa insolvente, el tribunal designa un " liquidador provisional " para preservar temporalmente los activos de la empresa mientras se tramita la solicitud de liquidación. [1] [2] Los administradores deben ser liquidadores registrados, ya que tienen amplios poderes para tratar los bienes de la empresa. El nombramiento de un administrador "congela" cualquier procedimiento legal contra la empresa y el control de la empresa se otorga por completo al administrador. Los directores de la empresa tienen prohibido actuar en su calidad de directores durante la administración, mientras que los administradores son personalmente responsables de cualquier deuda contraída por la empresa en el curso de la administración. [4]
La Ley de Quiebras e Insolvencia establece mecanismos para propuestas de consumidores y generales con el fin de dar tiempo a una persona insolvente para que pueda reorganizar sus asuntos. [5] Para las empresas insolventes (o grupos afiliados) que adeudan más de $5 millones, existe un régimen más flexible disponible en virtud de la Ley de Acuerdos con Acreedores de Empresas ("CCAA"). [6] [7]
En la legislación del Reino Unido, el régimen de administración se rige por la Ley de Insolvencia de 1986 , modificada por la Ley de Empresas de 2002. El titular de una carga flotante (creada desde el 15 de septiembre de 2003), la empresa o sus directores pueden nombrar un "administrador" sin solicitarlo al tribunal. Otros acreedores deben solicitar al tribunal que nombre un administrador. El administrador debe actuar en interés de todos los acreedores e intentar rescatar la empresa como una empresa en marcha . Si esto resulta imposible, el administrador debe trabajar para maximizar la recuperación de los acreedores en su conjunto. Solo entonces el administrador puede intentar realizar la propiedad a favor de uno o más acreedores garantizados. Una empresa suele estar en administración durante no más de 12 meses, después de los cuales el tribunal puede solicitar una extensión a discreción de este. [8] La administración es análoga a entrar en el " Capítulo 11 " en los Estados Unidos, aunque existen ciertas diferencias clave, que se derivan principalmente del hecho de que la ley inglesa no incluye el concepto de deudor en posesión . Durante el período de reorganización, como resultado, el administrador generalmente dirige el negocio en lugar de los directores, y cualquier requisito de liquidez adicional debe ser cubierto efectivamente con fondos provistos por los acreedores existentes en lugar de cualquier financiamiento DIP súper senior .
El administrador es un funcionario del tribunal y un agente de la empresa, y no es personalmente responsable de los contratos que celebre en nombre de la empresa. Tiene el poder de hacer todo lo necesario o conveniente para la gestión de los asuntos, negocios y bienes de la empresa. El nuevo régimen de administración introducido por la Ley de Empresas de 2002 sustituye a la situación anterior en la que la sindicatura administrativa estaba disponible como alternativa a la administración, que tradicionalmente ha sido un régimen de insolvencia más orientado al rescate. Este régimen permitía al titular de una carga flotante designar un síndico administrativo para realizar activos a su favor, y también bloquear una orden de administración solicitada por un prestatario. Se consideró que esto era demasiado favorable para el titular de la carga flotante a expensas de otros acreedores. Los titulares de una carga flotante creada antes del 15 de septiembre de 2003 conservan su derecho a designar un síndico administrativo, pero todos los supuestos derechos para hacerlo creados después de esa fecha se interpretarán como derechos para designar un administrador, sujetos a ciertas excepciones específicas y poco frecuentes. Se emite una orden judicial que prohíbe cualquier forma de acción legal o de insolvencia sin el permiso del tribunal. La empresa, los directores, un acreedor o cualquier combinación de ellos pueden presentar una solicitud al tribunal para una orden de administración. La Ley de Empresas de 2002 modificó la Ley de Insolvencia de 1986 para proporcionar un proceso extrajudicial para designar un administrador para el titular de una carga flotante o para la empresa o sus directores. Esto es considerablemente más barato y sencillo que el sistema anterior, que implicaba una solicitud al tribunal.
En el Reino Unido, una orden de administración es un proceso diseñado para proteger a las sociedades limitadas de sus acreedores mientras se lleva a cabo un plan de reestructuración de deuda y se presenta a los acreedores y a los tribunales. Este proceso de orden de administración requiere que un profesional de la insolvencia autorizado actúe como administrador designado por el tribunal. La orden de administración no se refiere a la deuda conjunta.
El pre-pack es un procedimiento de insolvencia en el que una empresa llega a un acuerdo para vender sus activos a un comprador antes de nombrar administradores para facilitar la venta. Es una forma legal de vender la empresa a un comprador comercial o a un tercero.
Un pre-pack es el proceso de venta de los activos de una empresa inmediatamente después de que haya entrado en administración. A veces ocurre que los directores o la gerencia anteriores compran los activos de la empresa al administrador y crean una nueva empresa. Este proceso tiene ventajas, ya que permite al administrador obtener una mayor cantidad por los activos debido a la continuidad comercial y que se preserva la buena voluntad de la empresa. Los empleados de la empresa también suelen ser transferidos a la nueva empresa, preservando los puestos de trabajo. Los pre-packs han atraído críticas debido a la apariencia que da a las partes no relacionadas de que la empresa simplemente ha continuado sin sus acreedores. El SIP 16 se introdujo en enero de 2009 para ayudar a los administradores concursales en los casos de pre-pack. [9] Fue diseñado para hacer que el proceso sea más transparente para los acreedores y para garantizar que se obtenga un valor justo por los activos.
En noviembre de 2009, la Oficina de Comercio Justo anunció un estudio sobre las insolvencias corporativas, con especial atención a las administraciones previas a la quiebra [10] , para informar sobre si el mercado de la insolvencia está funcionando de manera eficiente, con suficiente libertad de competencia entre los administradores de la insolvencia y si los consumidores y los acreedores están siendo tratados de la manera más justa posible. Un ejemplo de una insolvencia previa a la quiebra es la venta de los activos de Cobra Beer a Coors inmediatamente después de que Cobra Beer entrara en concurso de acreedores. Esto permitió que la marca continuara y salvó puestos de trabajo [11] , pero también dejó a los proveedores sin dinero por un estimado de £75 millones.
En este proceso, un deudor que tenga suficiente dinero sobrante después de pagar a los acreedores prioritarios y los gastos esenciales puede llegar a un acuerdo voluntario individual. [12] (Los deudores con problemas menos graves pueden preferir un plan de gestión de deuda ).
La República de Irlanda aplica un proceso similar llamado inspección , pero las empresas necesitan permiso del Tribunal Superior para entrar y salir de la inspección.
En Nueva Zelanda , la administración voluntaria está cubierta por la Ley de Sociedades de 1993 , [13] [14] modificada por el Proyecto de Ley de Regulaciones de Sociedades (Administración Voluntaria) de 2007. [15]
En Ucrania, se aplica un sistema de medidas de "sanación" ( en ucraniano : санація ) para prevenir o reducir el efecto de la insolvencia. [16] Los componentes básicos de esas medidas incluyen la concesión de préstamos y subsidios especiales; exenciones para la emisión de créditos o impuestos; reestructuración de las deudas y el capital de la empresa; cambio de la estructura organizativa y de producción del deudor; nacionalización total o parcial; otros.
Tras la disolución de la Unión Soviética y la reforma del derecho socialista existente , en 1999 se promulgó la ley "Sobre la restauración de la solvencia del deudor o su declaración de quiebra".
El funcionario que administra la "sanación" se conoce como "director arbitral" ( en ucraniano : aрбітрaжний керуючий ) y es designado por un tribunal. [17]