Mohamed Abdullahi Mohamed ( somalí : Maxaamed Cabdullaahii Maxaamed , árabe : محمد عبدالله محمد ; nacido el 11 de marzo de 1962), también conocido como Farmaajo , es un político somalí que se desempeñó como presidente de Somalia de 2017 a 2022. Fue primer ministro de Somalia durante seis meses, de noviembre de 2010 a junio de 2011. Mohamed es el fundador y líder del Partido Tayo desde 2012.
Mohamed nació en Mogadiscio . Mohamed proviene de los Marehan , un subclan del clan Darod . Sus padres eran activistas afiliados a la Liga de la Juventud Somalí (SYL), el primer partido político de Somalia. Durante la década de 1970, su padre trabajó como funcionario en el Departamento de Transporte nacional. [2] Mohamed asistió a un internado en Somalia. [2] Cuando comenzó la guerra civil en 1991, solicitó asilo en Canadá y finalmente se le concedió un pasaporte canadiense. Más tarde, estudió en los EE. UU., donde también solicitó asilo político y obtuvo la ciudadanía estadounidense . [3] [4]
Mientras vivía en Buffalo , Estados Unidos, Mohamed era un miembro registrado del Partido Republicano . [1] Mohamed es ciudadano somalí . [5] [6] Mohamed renunció a su ciudadanía estadounidense en agosto de 2019. [7] [8]
Mohamed está casado con Saynab Abdi Moallim, ex primera dama de Somalia. [8] [9] [10] La pareja tiene cuatro hijos (dos niñas y dos niños) que, en 2019, todavía residen en Estados Unidos. [8] [11]
Trabajó en el Ministerio de Asuntos Exteriores de Somalia en funciones administrativas desde 1982 hasta 1985. [12] [13] Entre 1985 y 1988, Mohamed actuó como Primer Secretario en la embajada de Somalia en Washington . [5] [12] [14] Después de su llegada a Estados Unidos, se pagó sus estudios y logró entrar en la Universidad de Buffalo . Se graduó con una licenciatura en historia en 1993. [15]
De 1994 a 1997, Mohamed fue elegido como comisionado general de la Autoridad Municipal de Vivienda de Buffalo, y trabajó allí como presidente de finanzas. [16] [6] También se desempeñó como administrador de casos para un programa de reducción de plomo en la ciudad de 1995 a 1999. Entre 2000 y 2002, Mohamed fue coordinador de empresas minoritarias para la División de Igualdad de Oportunidades en el Empleo del Condado de Erie . [6]
Desde 2002 hasta su nombramiento como Primer Ministro a finales de 2010, trabajó como Comisionado para la Igualdad en el Empleo en el Departamento de Transporte del Estado de Nueva York en Buffalo. [12] Durante este tiempo también completó su maestría en ciencias políticas de la Universidad de Buffalo con su tesis titulada, 'Interés estratégico de EE. UU. en Somalia: desde la era de la Guerra Fría hasta la guerra contra el terrorismo ' y enseñó habilidades de liderazgo y resolución de conflictos en Erie Community College , parte de la Universidad Estatal de Nueva York (SUNY). [5]
En 2007, mientras Mohamed dirigía un grupo comunitario somalí en Buffalo, algunos de los líderes somalí-estadounidenses lo acusaron de manipular el proceso electoral en el grupo para mantenerse en el poder, lo que resultó en una división en la comunidad. [4]
El 15 de octubre de 2010, Mohamed fue nombrado nuevo Primer Ministro de Somalia. [17] Mohamed prestó juramento el 1 de noviembre de 2010, en una ceremonia celebrada en la residencia presidencial, Villa Somalia . [18] El 12 de noviembre de 2010, Mohamed nombró un nuevo Gabinete, de conformidad con la Carta del Gobierno Federal de Transición (GFT) . [19] Los puestos ministeriales asignados se redujeron significativamente en número, con solo 18 puestos administrativos revelados frente a las 39 carteras del gobierno anterior. Solo dos ministros del gabinete anterior fueron nombrados nuevamente. [20]
En su declaración ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en sus primeros 50 días en el cargo, Mohamed afirmó que su administración había iniciado la implementación de un registro biométrico completo para las fuerzas de seguridad, que debía completarse en un plazo de cuatro meses. También se designaron miembros de la Comisión Constitucional Independiente para que se reunieran con abogados constitucionales, eruditos religiosos y expertos en cultura somalíes sobre la nueva constitución prevista para la nación, una parte clave de las Tareas Federales de Transición del gobierno. Se enviaron delegaciones federales de alto nivel para desactivar las tensiones relacionadas con los clanes en varias regiones. [21]
Para mejorar la transparencia, los ministros del gabinete revelaron completamente sus activos y firmaron un código de ética . También se creó una Comisión Anticorrupción con el poder de llevar a cabo investigaciones formales y revisar las decisiones y protocolos gubernamentales a fin de supervisar más de cerca todas las actividades de los funcionarios públicos. Además, se prohibieron los viajes innecesarios al exterior de los miembros del gobierno, y todos los viajes de los ministros ahora requieren el consentimiento del Primer Ministro. [21] [22] También se presentó a los miembros del parlamento un presupuesto que describe los gastos federales de 2011 y fue aprobado por ellos, en el que se priorizó el pago de los empleados de la función pública. Además, se iba a poner en marcha una auditoría completa de la propiedad y los vehículos del gobierno. [21]
El asesor principal Abdirahman Omar Osman, mencionó la atención de Mohamed a la reparación de carreteras, la reapertura de escuelas públicas y el pago regular de soldados y funcionarios públicos como cuestiones que le valieron el apoyo del pueblo durante su breve mandato. [23]
El Acuerdo de Kampala fue un acuerdo supervisado por el presidente ugandés Yoweri Museveni y el enviado especial de la ONU a Somalia Augustine Mahiga para poner fin a la fase "transicional" del TFG. El presidente del parlamento Sharif Hassan Sheikh Aden dijo que no podía trabajar con Mohamed y, por lo tanto, como parte de los términos del acuerdo, se le pidió a Mohamed que renunciara. [24] Sharif Hassan se había mostrado escéptico ante la decisión del presidente Sharif Sheikh Ahmed de nombrar a Mohamed como primer ministro y Mohamed había nombrado al gabinete sin mucha participación de él, lo que habría llevado a Sharif Hassan a tener dificultades para obtener apoyo parlamentario para los programas. [23] [25] Después de su renuncia, Mohamed regresó a los Estados Unidos y a su antiguo puesto en el Departamento de Transporte del Estado de Nueva York. [26] [27] [28] [29] [30]
A principios de 2012, Mohamed y miembros de su antiguo gabinete crearon el partido político Tayo ("Calidad"). Según Mohamed, la agenda principal del partido giraría en torno a la prestación de servicios a la población general de Somalia y el fomento de la repatriación de los somalíes diásporicos para ayudar en el proceso de reconstrucción posterior al conflicto. Después de dejar el cargo, Mohamed había estado haciendo campaña en varios destinos mundiales para reunir apoyo para su nuevo partido, incluidos los Estados Unidos, el Reino Unido , los Países Bajos y Suecia . [31]
A principios de agosto de 2012, Mohamed se presentó como candidato presidencial en las elecciones de Somalia de 2012, pero fue eliminado en la primera ronda de votación. [32]
Los expertos consideraron que las elecciones parlamentarias fueron uno de los acontecimientos políticos más corruptos de la historia del país. En medio de informes generalizados de compra de votos , los investigadores estimaron que se habían pagado al menos 20 millones de dólares en sobornos. Gran parte del dinero utilizado procedía de naciones extranjeras con intereses en Somalia, que esperaban que los candidatos a los que apoyaban económicamente ayudarían a promover sus intereses. Una vez instalados, los miembros del parlamento votaron para decidir quién se convertiría en presidente. [33]
Mohamed, que hacía campaña como candidato anticorrupción, [34] [35] [36] ganó la presidencia en la segunda vuelta de la votación, después de que el número de candidatos se redujera de más de veinte a tres. En la segunda vuelta de la votación recibió 184 de los 329 votos en total, una victoria que sorprendió a los analistas. Las fuentes de noticias estadounidenses también destacaron su conocimiento de la política estadounidense como un posible activo que podría ayudarle como presidente. [37] [38] [39] [40] [41]
Mohamed había hecho campaña con la promesa de una nueva constitución , elecciones con el lema "una persona, un voto" y la eliminación de Al Shabaab .
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El nuevo gobierno fue elogiado inicialmente por el Fondo Monetario Internacional por sus reformas fiscales y por los observadores diplomáticos por sus esfuerzos para abordar la corrupción y el despilfarro en las fuerzas armadas. En el plano interno, el apoyo al nuevo presidente estaba dividido en la nación, y gran parte de la oposición provenía de clanes asentados en las zonas centro-sur del país. [42] [43]
En diciembre de 2018, los legisladores presentaron una moción de destitución contra Mohamed. El anuncio se hizo después de una redada contra el líder de la oposición Abdirahman Abdishakur Warsame , miembro del clan rival Habar Gidir . [42] La moción finalmente fue declarada inválida después de que catorce de los parlamentarios cuyos nombres aparecían en ella afirmaran que nunca la habían firmado. [44]
En febrero de 2020, Abiy Ahmed , el primer ministro de Etiopía , organizó una reunión entre Mohamed y Muse Bihi Abdi , presidente de la República de Somalilandia , [45] para discutir la unificación. No se llegó a ningún acuerdo. [46] El 70% de la población nació después de la Declaración de Independencia en 1991, que a pesar de los problemas prevalecientes como la política basada en clanes, los derechos de las mujeres y el desempleo, marcó el inicio de una era de 30 años de paz en Somalilandia. [47] En abril de 2021, Muse culpó a Mohamed por los disturbios en curso en Somalia. [48]
En diciembre de 2020, Mohamed acusó a Kenia de interferir en los asuntos internos de Somalia en una disputa diplomática que dio lugar a que Somalia cortara las relaciones diplomáticas con el vecino Kenia, dando a los diplomáticos kenianos siete días para abandonar Mogadiscio. El gobierno keniano negó las acusaciones y afirmó que el gobierno somalí es desagradecido con Kenia por el apoyo que su país ha brindado a los refugiados somalíes y sus esfuerzos por llevar la paz a Somalia. [49] Un informe de la comisión de investigación de la IGAD no encontró pruebas de que Kenia estuviera interfiriendo en los asuntos de Somalia. [50]
En noviembre de 2020, Gedar Andargachew, asesor de Asuntos de Seguridad Nacional del primer ministro de Etiopía, Abiy Ahmed , se reunió con Mohamed en Mogadiscio. Se informa que Mohamed ha mostrado apoyo a la acción de Etiopía en Tigray , y Andargachew también expresó la voluntad de Etiopía de continuar su apoyo militar en Somalia, que ha sido importante para la lucha contra Al-Shabaab . [51]
Los informes sobre un estimado de 4.000 a 7.000 soldados somalíes en formación que luchan en Tigray han provocado protestas en Mogadiscio. [52] Los manifestantes, compuestos por familias de soldados, dicen que no han tenido contacto con sus familiares desde que se fueron a entrenar a Eritrea después de que les dijeran que se estaban inscribiendo en trabajos de seguridad en Qatar . [53] Un exdiputado de la Agencia Nacional de Inteligencia y Seguridad de Somalia afirmó que 370 soldados somalíes han muerto en Tigray. Etiopía y Somalia niegan que haya soldados somalíes involucrados en el conflicto. Un comité parlamentario en Somalia ha pedido a Mohamed que investigue el paradero de los soldados, mientras que un miembro del comité de defensa ha culpado del largo despliegue y la falta de comunicación a los retrasos causados por la COVID-19 . [54] [55] En junio de 2021, el ACNUR confirmó que se habían sacado tropas somalíes de Eritrea para luchar en Tigray. [56]
Amnistía Internacional publicó en febrero de 2020 un informe titulado “Vivimos con miedo perpetuo”, que se centra en el deterioro de la libertad de prensa en el país desde que el presidente Mohamed asumió el cargo en febrero de 2017. El informe afirma que las mayores amenazas a la prensa en Somalia son el gobierno y Al Shabaab. El informe cubre los casos de ocho periodistas que se vieron obligados a huir del país y ocho que fueron asesinados. Uno de los muertos fue baleado por la policía federal, dos fueron asesinados por agresores desconocidos y otros cinco fueron asesinados en ataques de Al Shabaab. [57] [58] [59] [60] [61]
En el informe también se denunciaba que la oficina de Mohamed había sobornado a importantes medios de comunicación a través de sus directores y propietarios y que, por tanto, los periodistas que trabajan para ellos no podían informar libremente. [62] En abril de 2020, la Agencia Nacional de Seguridad e Inteligencia declaró a Harun Maruf, periodista que trabaja para Voice of America , una amenaza para la seguridad. Esto provocó una respuesta en la que recibió un apoyo casi universal de periodistas, académicos y políticos, y la Embajada de Estados Unidos lo calificó de "un profesional respetado" y "uno de los periodistas somalíes más influyentes". [63] [64]
En agosto de 2020, Reporteros sin Fronteras señaló que, a pesar del peligro general que corren los periodistas en Somalia, se estaban haciendo esfuerzos para reducir los ataques contra ellos, pero expresó su preocupación por el hecho de que las nuevas leyes sobre los medios de comunicación no cumplieran con las normas aceptadas internacionalmente. Señaló que un policía que mató a tiros a un periodista fue condenado y dos soldados fueron dados de baja del ejército por abusar de los periodistas. También se ordenó a la Fiscalía General que investigara las muertes de más de cincuenta periodistas asesinados el año pasado. [65] [66]
En septiembre de 2020, grupos de derechos humanos y periodistas criticaron a Mohamed por unos comentarios que hizo en los que calificaba de poco profesionales a los periodistas somalíes y afirmaba que algunos de ellos tenían vínculos con Al-Shabaab, aunque no proporcionó ninguna prueba de ello. El investigador de Amnistía Internacional para Somalia, Abdullahi Hassan, dijo que a los periodistas se les negaba sistemáticamente el acceso a los edificios gubernamentales, incluidos el Parlamento y Villa Somalia, y que se les prohibía mantener entrevistas con funcionarios gubernamentales. [57] [67]
En 2020, Mohamed consiguió un alivio de la deuda que canceló 1.400 millones de dólares de atrasos para Somalia. [4] Felicitó al gabinete, al primer ministro Hassan Ali Khayre y al ministro de Finanzas, el honorable Abdirahman Duale Beyleh, por este logro. [68]
Khaire dimitió tras una moción de censura el 25 de julio de 2020, acusándolo de no cumplir promesas como la de mejorar la seguridad nacional y la de implementar una elección oportuna en la que se aplique el principio de " una persona, un voto" . [69] [70] La destitución de primeros ministros en Somalia no es algo inusual, ya que solo dos de los más de diez que han ocupado el cargo desde el año 2000 no han sido destituidos del cargo. [71] El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres , expresó su preocupación y dijo que el primer ministro interino no podría desempeñar ciertas funciones constitucionales porque estaba desempeñando el cargo de manera interina. [72]
En julio y agosto de 2020 se celebraron reuniones en Dhusamareb que sentaron las bases para el acuerdo sobre un modelo de elección indirecta. [73] El 17 de septiembre de 2020, el Gobierno Federal de Somalia acordó con los Estados miembros la promesa de celebrar elecciones parlamentarias el 1 de diciembre de 2020, seguidas de elecciones presidenciales en febrero de 2021. [74] [75]
En noviembre de 2020, el presidente de Jubalandia, Ahmed Madobe, acusó a Mohamed de violar el acuerdo electoral de septiembre en el que el FGS había prometido retirar al Ejército Nacional Somalí de Gedo y entregar la administración a Kismayo. [76] [77]
En noviembre de 2020, el Consejo de Candidatos Presidenciales emitió una declaración en la que pedía la destitución de las comisiones electorales y acusaba a Mohamed de ser un impedimento para la implementación del acuerdo electoral. [78] En ella pedían al jefe de la NISA, Fahad Yasin, que dimitiera debido a un conflicto de intereses, ya que también es el jefe de la campaña de reelección de Mohamed. [79] El Consejo de Candidatos Presidenciales acusó a Mohamed de "eludir la ley electoral llenando el comité electoral con sus aliados". [80]
El 2 de febrero de 2021, Mohamed convocó una reunión de tres días en Dusmareb con los líderes de los estados federales para discutir las elecciones. Las conversaciones fracasaron dos días antes de la fecha prevista para las elecciones, ya que tanto el gobierno somalí como los presidentes de los estados regionales culparon del fracaso a la falta de concesiones de la otra parte. Mohamed culpó parte del impasse a la intervención extranjera, lo que enfureció al líder de Jubaland, al que había acusado repetidamente de recibir el apoyo de Kenia . La noche antes de que comenzaran las conversaciones, Al-Shabaab atacó Dusmareb, pero fue repelido; las fuerzas gubernamentales mataron a cuatro y detuvieron a dos de los atacantes. [81] [82]
El 8 de abril de 2021 se anunció que las conversaciones entre el gobierno somalí y los presidentes regionales de Puntlandia y Jubalandia habían fracasado. Un profesor de ciencias políticas de la Universidad Nacional Somalí explicó que la desconfianza era la principal razón del fracaso. Dijo que las dos partes están demasiado centradas en derrotarse mutuamente en lugar de resolver los problemas en cuestión. [83]
El 27 de abril de 2021, en una declaración respaldada por Roble, los estados de Hirshabelle y Galmudug anunciaron que están en contra de una extensión del mandato de Mohamed y pidieron que se retomen las conversaciones electorales. [84] [85]
El 18 de septiembre de 2020, Mohamed nombró a Mohamed Hussein Roble , un recién llegado político, como primer ministro. [86]
El 18 de febrero por la noche, el Gobierno declaró que había tenido que repeler los ataques de grupos de milicianos armados cerca del palacio presidencial. El 19 de febrero, las fuerzas gubernamentales abrieron fuego contra manifestantes pacíficos que protestaban contra el retraso de las elecciones. Los candidatos de la oposición afirmaron que Mohamed había intentado asesinarlos en las manifestaciones y que estaba organizando un golpe de Estado. Roble expresó su pesar por la violencia y dijo que las manifestaciones pacíficas son un derecho democrático, pero las manifestaciones armadas no. También aseguró a la población que se celebrarían elecciones. Un informe de un trabajador de la salud en Mogadiscio dice que al menos cinco soldados han muerto y más de una docena, en su mayoría civiles, han resultado heridos en la violencia relacionada con los enfrentamientos. [87] [88] [89] [90]
El 25 de marzo de 2021, después de que la Unión Europea, Estados Unidos y la oficina de las Naciones Unidas en Somalia dijeran que no apoyarían una prórroga del mandato de Mohamed, el ministro de Información, Osman Dubbe , advirtió a los diplomáticos extranjeros que no interfirieran en la soberanía de Somalia. Un profesor de la Universidad de Somalia, Mohamed Maten, opinó que los comentarios de los diplomáticos sobre el retraso de las elecciones eran las "normas del derecho internacional" y, por lo tanto, de ninguna manera constituyen una interferencia en la soberanía de Somalia. [91]
El 12 de abril de 2021, la cámara baja del parlamento somalí votó casi por unanimidad a favor de ampliar el mandato de Mohamed. Unos minutos más tarde, la cámara alta se opuso, declarando que la votación era una medida inconstitucional. [92] En respuesta a muchas objeciones de la comunidad internacional, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Somalia emitió una declaración en la que decía que "rechazaba cualquier intento de utilizar la asistencia humanitaria para chantajear al país". El gobierno del Reino Unido ha dicho que la medida puede dar lugar a una reevaluación de la naturaleza de su asistencia a Somalia y de su relación con el gobierno somalí, y ha dicho que trabajará con los socios internacionales para hacerlo. [93] Bob Menéndez , presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de Estados Unidos, se refirió al intento como una "violación de las normas democráticas", diciendo que tales acciones "corren el riesgo de desestabilizar a Somalia". [94]
Mohamed dijo en una entrevista radial el 16 de abril de 2021 que entiende que Somalia necesita apoyo externo para prosperar, pero no necesita interferencias. Centrándose en la perspectiva de una elección de “ una persona, un voto ”, dijo que el voto del parlamento no extiende ningún mandato y agregó que siempre se ha esforzado por mejorar las relaciones con todos los socios bilaterales y multilaterales, “esta es la única manera de cumplir con los intereses comunes de todas las naciones y pueblos”. [95]
El 25 de abril de 2021, la violencia volvió a estallar en Somalia cuando las fuerzas de la milicia opuestas a la ampliación del mandato de Mohamed se enfrentaron a las fuerzas de seguridad del gobierno. La oposición atribuyó la escalada a los ataques a las casas de dos de sus líderes, mientras que el ministro de seguridad interna somalí negó que el gobierno hubiera atacado y culpó a países extranjeros no identificados. [96] [97] Tras tres días de enfrentamientos en Mogadiscio por la ampliación del mandato de Mohamed, que provocaron una división en las fuerzas de seguridad y la huida de entre 60.000 y 100.000 personas de sus hogares, Mohamed anunció que no seguirá intentando conseguir una ampliación de dos años de su mandato. [98] [99]
El 29 de abril de 2021, Mohamed le pidió a Roble que renunciara, a lo que Roble se negó. [100] El 1 de mayo de 2021, Mohamed delegó en Roble la tarea de supervisar las elecciones de acuerdo con el acuerdo del 17 de septiembre y la responsabilidad de la seguridad electoral. [101]
En agosto de 2021, Roble expresó públicamente su desacuerdo con Mohamed sobre la prohibición de los acuerdos comerciales con partes extranjeras que Mohamed había impuesto durante el período electoral, lo que según Roble era contrario a la constitución, pero la ruptura se resolvió en cuatro días. [102]
En septiembre de 2021 estalló una disputa entre Mohamed y Roble por la investigación del asesinato de Ikran Tahlil Farah, [103] después de que Roble suspendiera al director de la Agencia Nacional de Inteligencia y Seguridad (NISA), Fahad Yasin , y Mohamed revocara su decisión, declarándola inconstitucional . [104] Roble acusó a Mohamed de "obstruir una investigación efectiva del caso de Ikran Tahlil Farah". [105] El 8 de septiembre de 2021, Villa Somalia anunció que Yasin había renunciado como jefe de la NISA y Mohamed lo volvió a nombrar inmediatamente como su asesor de seguridad nacional. [106] Los socios internacionales de Somalia pidieron una investigación creíble sobre la desaparición de Ikran. [107] El 16 de septiembre de 2021, Mohamed revocó los poderes ejecutivos de Roble como primer ministro en respuesta a esta disputa en curso, [108] [109] una medida que Roble rechazó por ilegal. [110] Se dijo que la disputa se resolvería en octubre, de modo que las elecciones podrían seguir adelante sin más demora. [111]
En diciembre de 2021, Mohamed revocó la autoridad de Roble para organizar las próximas elecciones y sugirió que se formara un nuevo comité para supervisarlas. Esto llevó a Roble a acusar a Mohamed de sabotear el proceso electoral el 26 de diciembre de 2021. El 27 de diciembre, Mohamed anunció que suspendía a Roble por presunta obstrucción de las acusaciones de corrupción. [112]
El 28 de diciembre de 2021, Roble pidió a Mohamed que se hiciera a un lado de inmediato y se concentrara en la campaña para las próximas elecciones. [113]
El 10 de enero de 2022, los líderes somalíes anunciaron que habían llegado a un acuerdo para completar las elecciones parlamentarias antes del 25 de febrero, después de repetidos retrasos que han amenazado la estabilidad del país. El acuerdo se alcanzó después de varios días de conversaciones organizadas por Roble con los líderes estatales destinadas a poner fin al impasse en torno a las elecciones. [114]
Se han recibido y registrado cuatro casos en la Corte Penal Internacional de La Haya contra el Gobierno Federal de Somalia durante la administración de Mohamed por crímenes contra la humanidad y graves violaciones de los derechos humanos durante su mandato. Los casos fueron presentados ante la CPI por un grupo de abogados internacionales dirigido por Yusuf Abdi Farah en septiembre de 2021. Los abogados están trabajando en tres casos más. [115]
En la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2019 en Nueva York, Mohamed recibió el Premio de Liderazgo Concordia junto con los co-receptores Abiy Ahmed , Primer Ministro de Etiopía , e Isaias Afwerki , Presidente de Eritrea . [116]
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