Las negociaciones post-Kyoto son conversaciones de alto nivel que intentan abordar el calentamiento global mediante la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero . Generalmente, estas conversaciones forman parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y se refieren al período posterior al primer "período de compromiso" del Protocolo de Kioto , que expiró a fines de 2012. Las negociaciones han sido ordenadas por la adopción de la Hoja de Ruta de Bali y la Decisión 1/CP.13 ("El Plan de Acción de Bali").
Las negociaciones de la CMNUCC se llevan a cabo en el marco de dos órganos subsidiarios, el Grupo de Trabajo Especial sobre la Acción Cooperativa a Largo Plazo en el marco de la Convención (AWG-LCA) y el Grupo de Trabajo Especial sobre los Compromisos Adicionales de las Partes del Anexo I en el marco del Protocolo de Kyoto (AWG-KP), y se esperaba que culminaran en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que se celebrará en diciembre de 2009 en Copenhague ( COP-15 ); las negociaciones cuentan con el apoyo de una serie de procesos externos, incluido el proceso del G8, una serie de reuniones regionales y el Foro de las Principales Economías sobre Energía y Clima que fue lanzado por el Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, en marzo de 2009. Se celebraron conversaciones de alto nivel en la reunión del Diálogo sobre el Cambio Climático del G8+5 en febrero de 2007 [1] [2] y en varias reuniones posteriores del G8, la más reciente de las cuales condujo a la adopción de la declaración de los líderes del G8 "Liderazgo Responsable para un Futuro Sostenible" durante la cumbre del G8 en L'Aquila, Italia, en julio de 2009.
En la "Declaración de Washington" no vinculante del 16 de febrero de 2007, el grupo de líderes G8+5 acordó en principio un sistema global de topes y comercio de emisiones que se aplicaría tanto a las naciones industrializadas como a los países en desarrollo , y que esperaban que estuviera en funcionamiento en 2009. [1] [3]
El 7 de junio de 2007, los líderes de la 33ª cumbre del G8 emitieron un comunicado no vinculante en el que anunciaban que las naciones del G8 "se propondrían reducir al menos a la mitad las emisiones globales de CO2 para el año 2050". Los detalles que permitan lograrlo serían negociados por los ministros de medio ambiente en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en un proceso que también incluiría a las principales economías emergentes . Los grupos de países también podrían alcanzar acuerdos adicionales para alcanzar el objetivo fuera y en paralelo con el proceso de las Naciones Unidas. [4] El G8 también anunció su deseo de utilizar los ingresos de la subasta de derechos de emisión y otras herramientas financieras para apoyar proyectos de protección del clima en los países en desarrollo . [4]
El acuerdo fue recibido con satisfacción por el Primer Ministro británico Tony Blair como "un gran paso adelante". [5] El Presidente francés Nicolas Sarkozy hubiera preferido que se hubiera fijado una cifra vinculante para la reducción de emisiones. [6] Al parecer, el Presidente de los Estados Unidos George W. Bush bloqueó esta medida hasta que los otros grandes países emisores de gases de efecto invernadero , como India y China, asumieran compromisos similares. [7]
Como parte del programa previo al evento de alto nivel de las Naciones Unidas de septiembre, el 31 de julio la Asamblea General de las Naciones Unidas inauguró su primera sesión plenaria dedicada exclusivamente al cambio climático, en la que también participaron destacados científicos y líderes empresariales. [8] El debate, en el que hablaron casi 100 naciones, estaba previsto que durara dos días, pero se extendió un día más para permitir que un mayor número de "naciones preocupadas" describieran sus problemas relacionados con el clima. [9]
En su discurso inaugural, el Secretario General Ban Ki-moon instó a los Estados Miembros a trabajar juntos, afirmando que había llegado el momento de "tomar medidas decisivas a escala mundial", y pidió un "acuerdo amplio en el marco del proceso de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que aborde el cambio climático en todos los frentes, incluida la adaptación , la mitigación , las tecnologías limpias , la deforestación y la movilización de recursos". [10] Al cerrar la conferencia, la Presidenta de la Asamblea General, Haya Rashed Al-Khalifa, pidió un "acuerdo mundial equitativo, justo y ambicioso que esté a la altura de los desafíos que tenemos por delante". [9] Anteriormente había subrayado la urgencia de la situación, afirmando que "cuanto más esperemos, más caro será esto". [10]
Al día siguiente de finalizada la sesión, la ONU lanzó su nuevo sitio web sobre cambio climático, en el que se detallan sus actividades relacionadas con el calentamiento global. [11]
El 31 de agosto de 2007 concluyó en Austria una ronda de negociaciones sobre el cambio climático bajo los auspicios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), con un acuerdo sobre los elementos clave para una respuesta internacional eficaz al cambio climático. [12] [13]
Un elemento clave de las conversaciones fue un informe de las Naciones Unidas que mostró cómo la eficiencia energética podría producir reducciones significativas en las emisiones a bajo costo.
Las conversaciones prepararon el terreno para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2007, celebrada en Bali en diciembre de 2007.
Además de la reunión de la Asamblea General de las Naciones Unidas , el Secretario General Ban Ki-moon tenía previsto celebrar el 24 de septiembre debates informales de alto nivel sobre el tratado posterior a Kioto. Se esperaba que estos prepararan el terreno para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en Bali en diciembre de 2007. [14] Tres Enviados Especiales sobre el Cambio Climático , designados el 1 de mayo de 2007, [15] mantuvieron conversaciones con varios gobiernos para definir y planificar el evento. [14]
Antes de la "Reunión de Alto Nivel", el Secretario General esperaba que los dirigentes mundiales "enviaran una señal política poderosa a las negociaciones en Bali de que no bastará con seguir como hasta ahora y que están dispuestos a trabajar conjuntamente con otros para lograr un marco multilateral integral de acción". [16]
El 3 de agosto de 2007 se supo que representantes de las Naciones Unidas , los principales países industrializados y en desarrollo estaban siendo invitados por George Bush a una conferencia en Washington los días 27 y 28 de septiembre. [17] [18] Se cree que los países invitados incluyen a los miembros del G8+5 ( Canadá , Francia , Alemania , Italia , Japón , Rusia , Reino Unido , Estados Unidos , Brasil , China , India , México y Sudáfrica ), junto con Corea del Sur , Australia , Indonesia y Sudáfrica . La reunión será organizada por la Secretaria de Estado de los Estados Unidos Condoleezza Rice , y se prevé que sea la primera de varias que se extenderán hasta 2008. La reacción inicial a la noticia de la invitación a la conferencia fue mixta. [19]
Las negociaciones sobre un protocolo que suceda al Protocolo de Kyoto dominaron la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2007. En una reunión de ministros y expertos en medio ambiente celebrada en junio se pidió a la conferencia que acordara una hoja de ruta, un calendario y "medidas concretas para las negociaciones" con vistas a alcanzar un acuerdo en 2009. [20]
La conferencia finalizó con una sesión que duró toda la noche de dura negociación sobre las palabras y su significado. [21]
Tras las conversaciones preliminares en Bangkok, Bonn y Accra, [22] las negociaciones de 2008 culminaron en diciembre con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2008 en Poznań , Polonia . [23]
El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, convocó el 22 de septiembre de 2009 una reunión de alto nivel sobre el cambio climático a la que fueron invitados los Jefes de Estado y de Gobierno. El objetivo de esta reunión era generar un mayor impulso político para un ambicioso acuerdo sobre los resultados de Copenhague que se adoptaría en la COP-15.
Tras las conversaciones preparatorias en Bonn (Alemania), Bangkok y Barcelona, la conferencia de 2009 se celebró en diciembre de 2009 en Copenhague ( Dinamarca ), y se esperaba que allí se adoptara el tratado que sucedería al Protocolo de Kyoto . [24]
Algunos medios de comunicación afirmaron de antemano que la reunión daría lugar a promesas vacías sin objetivos mensurables. En una reunión del Grupo de los Ocho (G8) , los principales líderes mundiales acordaron reducir a la mitad las emisiones de carbono para 2050; sin embargo, no establecieron objetivos específicos porque no acordaron un año base. [25] Sin embargo, los miembros del consejo climático reconocieron que es necesario actuar rápidamente. "Mi opinión personal es que el futuro de la humanidad está en juego", dijo Tim Flannery , profesor de la Universidad Macquarie y presidente del Consejo Climático de Copenhague, en una entrevista con chinadialogue .net. [26]
En la Conferencia, los delegados aprobaron una moción para “tomar nota del Acuerdo de Copenhague [27] del 18 de diciembre de 2009”. La moción no fue unánime, por lo que no se considera jurídicamente vinculante. El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, dio la bienvenida al acuerdo sobre el clima respaldado por los EE.UU. como un “comienzo esencial”, aunque posteriormente se supo que los EE.UU. habían “utilizado el espionaje, las amenazas y las promesas de ayuda” para obtener apoyo para el Acuerdo, en virtud del cual su compromiso de emisiones es el más bajo de cualquier nación líder. [28] [29]
El Acuerdo de Copenhague reconoce la necesidad científica de mantener el aumento de la temperatura por debajo de los 2 °C, pero no contiene compromisos de reducción de las emisiones que serían necesarias para alcanzar ese objetivo, y mucho menos de 1,5 °C. [30] [31] Una parte del acuerdo promete 30.000 millones de dólares al mundo en desarrollo durante los próximos tres años, cifra que aumentará a 100.000 millones de dólares al año para 2020, para ayudar a los países pobres a adaptarse al cambio climático. Las propuestas anteriores, que habrían tenido como objetivo limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C y reducir las emisiones de CO2 en un 80% para 2050, fueron abandonadas. También se alcanzó un acuerdo que establecería un pacto para reducir la deforestación a cambio de dinero en efectivo de los países desarrollados. [32]
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 se celebró en Durban , Sudáfrica, del 28 de noviembre al 12 de diciembre de 2011 para establecer un nuevo tratado para limitar las emisiones de carbono. [33] La presidenta de la conferencia fue Maite Nkoana-Mashabane .
La conferencia acordó un acuerdo jurídicamente vinculante que incluya a todos los países, que se preparará en 2015 y entrará en vigor en 2020. [34]
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2012 se celebró en Qatar del 26 de noviembre al 7 de diciembre de 2012. Justo antes de la conferencia, Nueva Zelanda anunció que no seguiría participando en el Protocolo de Kioto. El ministro de clima de Nueva Zelanda , Tim Groser, dijo que el acuerdo de 15 años de antigüedad estaba obsoleto y que Nueva Zelanda estaba "a la vanguardia" en la búsqueda de un reemplazo que incluiría a las naciones en desarrollo. [35] La conferencia llegó a un acuerdo para extender la vida del Protocolo de Kioto hasta 2020 y para concretar la Plataforma de Durban de 2011 , lo que significa que se desarrollará un sucesor del Protocolo en 2015 e implementará en 2020. [36] [37]
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2013 fue la 19.ª sesión anual de la Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 1992 y la 9.ª sesión de la Reunión de las Partes (CP/RP) del Protocolo de Kioto de 1997 (el protocolo se desarrolló en virtud de la carta de la CMNUCC). La conferencia se celebró en Varsovia ( Polonia) del 11 al 22 de noviembre de 2013. [38]
El 23 de septiembre de 2014 se celebró la Cumbre del Clima de las Naciones Unidas 2014. [39] India, Rusia, Canadá y Australia (todos ellos entre los 15 países con más emisiones de GEI) no asistieron a la reunión. Otros 125 países sí asistieron. Francia prometió depositar 750 millones en el fondo climático de la ONU. Quizás el anuncio más importante vino de fuera de la Cumbre del Clima, y lo hizo el Rockefeller Brothers Fund . Anunciaron que se retirarían de la inversión en la industria de los combustibles fósiles , más específicamente del carbón y las arenas bituminosas. Según Arabella Advisors , se retiraron 50 mil millones de dólares de esta industria. [40] Por lo tanto, marca el comienzo de la retirada de los inversores privados y las grandes empresas de las industrias contaminantes, en un momento en que la motivación política para reducir las emisiones de GEI está empezando a estancarse.
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