En Australia se pagan tasas de educación terciaria por los cursos impartidos en instituciones de educación terciaria . La responsabilidad de las tasas en la educación y formación profesional (EFP) recae principalmente en los gobiernos estatales y territoriales, mientras que la política de tasas en la educación superior está controlada en gran medida por el Gobierno de la Commonwealth .
Para la mayoría de los estudiantes nacionales de educación superior, el Gobierno del Commonwealth ofrece préstamos, subsidios y/o pagos y beneficios de seguridad social para aliviar el costo de la educación terciaria. Estos beneficios no están disponibles para estudiantes internacionales . Algunos estudiantes nacionales reciben apoyo del gobierno y deben pagar sólo una parte del costo de la matrícula, denominada "contribución estudiantil", y el gobierno paga el resto. Algunos estudiantes apoyados por el gobierno pueden aplazar el pago de su contribución como préstamo HECS-HELP. Otros estudiantes nacionales pagan la matrícula completa (no reciben apoyo del Commonwealth) y no reciben contribución directa del gobierno para el costo de su educación. Algunos estudiantes nacionales que cursan cursos de pago completo pueden obtener un préstamo FEE-HELP del gobierno australiano hasta un límite vitalicio de 150.000 dólares para programas de medicina, odontología y ciencias veterinarias y 104.440 dólares para todos los demás programas. [1] [2]
Las tarifas de los estudiantes para la educación vocacional varían entre jurisdicciones; algunos estados implementan cursos gratuitos en algunos campos y todos ofrecen algún tipo de capacitación subsidiada por el gobierno. [3] Las responsabilidades de financiación de los subsidios a las tasas de los estudiantes se acuerdan entre los gobiernos estatales y territoriales y la Commonwealth en virtud del Acuerdo Nacional de Habilidades que comenzó a principios de 2024. [4]
Los ciudadanos australianos (y en algunos casos los profesionales extranjeros que completan estudios puente para ser residentes permanentes acreditados [5] ) pueden obtener préstamos del gobierno en el marco del Programa de Préstamos para la Educación Superior ( HELP ), que reemplazó al Plan de Contribución a la Educación Superior ( HECS ). . En abril de 2016, la cantidad de dinero adeudada al gobierno australiano en virtud del plan HECS era de 60 mil millones de dólares australianos y se espera que aumente a 180 mil millones de dólares para 2026. [6]
HELP es administrado conjuntamente por el Departamento de Educación, Habilidades y Empleo de Australia y la Oficina de Impuestos de Australia (ATO). [7] Además, los estudiantes calificados pueden tener derecho a un subsidio juvenil o un pago austudy para ayudarlos financieramente mientras estudian. Estos pagos de manutención están sujetos a prueba de medios y activos. Hay más ayuda disponible en forma de becas . A los estudiantes extranjeros se les cobran tarifas por el costo total de su educación y no son elegibles para préstamos HELP, pero pueden solicitar becas internacionales.
En 1940, Curtin Labor aumentó drásticamente el número de becas para aumentar el número de graduados universitarios y permitió a las mujeres aprovechar estas becas, ya que antes eran exclusivas de los hombres. En la década de 1960, el liberal Menzies estableció rápidamente nuevas universidades, principalmente en los suburbios periféricos , y ofreció becas especiales de investigación para alentar a los estudiantes a realizar estudios de investigación de posgrado . Muchas de estas universidades son miembros de Innovative Research Universities Australia . En 1967, el gobierno creó una categoría de institución terciaria no universitaria financiada por la Commonwealth, llamada Facultad de Educación Avanzada (CAE), para brindar un acceso más económico y fácil a títulos equivalentes a licenciaturas.
En la década de 1970, el gobierno laborista de Whitlam abolió las tasas universitarias para hacer que la educación terciaria en Australia fuera más accesible para los australianos trabajadores y de clase media . En 1989, el gobierno laborista de Hawke comenzó a reintroducir gradualmente las tasas para los estudios universitarios y estableció el Plan de Contribuciones a la Educación Superior (HECS). [8] [9] [10]
En 1996, el nuevo gobierno de la Coalición Howard introdujo niveles en la estructura de tarifas de HECS (ahora llamada HECS-HELP). Las tarifas se cobran sobre la base del valor percibido de los cursos. Los cursos que se considera que tienen más probabilidades de generar mayores ingresos para los estudiantes en el futuro (por ejemplo, Derecho y Medicina ) son los más caros y los que tienen menos probabilidades de generar mayores ingresos (por ejemplo, Enfermería y Artes ) son los menos costosos. Desde 2007, los lugares HECS se conocen como Lugares apoyados por la Commonwealth (CSP). Un estudiante en un CSP solo tiene derecho a estudiar durante un máximo de 7 años a tiempo completo (16 años a tiempo parcial) a las tarifas del CSP. Esto se conoce como Derecho de aprendizaje del estudiante (SLE). Después de ese período, el estudiante debe solicitar un préstamo FEE-HELP (si está disponible) o estudiar con la tarifa completa. Si un estudiante recibe un préstamo HECS-HELP, el gobierno del Commonwealth paga el monto del préstamo directamente al proveedor de educación superior en nombre del estudiante.
Una opción alternativa es FEE-HELP, que ofrece a los estudiantes elegibles que pagan tasas un préstamo para cubrir sus tasas de educación terciaria. [11]
El gobierno de la Commonwealth determina el número y la asignación de "Lugares con apoyo de la Commonwealth" (CSP) para estudiantes universitarios con cada proveedor público de educación superior cada año, a través del Programa de subvenciones de la Commonwealth (CGS). Un CSP es un lugar de educación superior por el cual el gobierno de la Commonwealth hace una contribución al proveedor de educación superior para cubrir el costo de la educación de un estudiante. El estudiante hace una contribución al costo de la educación, conocida como "Contribución del Estudiante" (SC). Las plazas admitidas por la Commonwealth están disponibles para ciudadanos de Australia y Nueva Zelanda y residentes permanentes australianos .
La mayoría de los CSP se gestionan a través del Centro de Admisiones Terciarias (TAC) de cada estado o territorio, aunque las universidades hacen la selección y deciden a qué estudiantes harán ofertas.
La asignación suele basarse en los resultados de la escuela secundaria (a través de las puntuaciones ATAR ), las calificaciones TAFE y los resultados universitarios anteriores.
La contribución del estudiante varía entre cursos y se basa en los ingresos esperados después de la graduación del estudiante, no en el costo de impartir el curso. Los proveedores de educación superior pueden establecer el nivel de contribución de los estudiantes para cada unidad de estudio, hasta un nivel máximo establecido por el gobierno. Se dice que, debido a la falta de financiación gubernamental de las universidades, las universidades casi siempre cobran el nivel más alto permitido.
EFTSL (carga equivalente de estudiantes a tiempo completo) es una medida de la carga de estudio anual de un estudiante a tiempo completo en términos de número mínimo de unidades (materias) realizadas por un estudiante en un semestre en particular, [12] cualquier cantidad menor se considera una parte- estudiante de tiempo.
Entre 2012 y 2017, un estudiante elegible que pagó la totalidad o parte de la contribución estudiantil por adelantado recibió un descuento HECS del 10 % sobre el monto pagado (antes de 2012, el descuento HECS era del 20 %). [14] Sólo los ciudadanos australianos y los titulares de visas humanitarias permanentes eran elegibles para el descuento HECS inicial del 10%. El descuento inicial se eliminó el 1 de enero de 2017. [15]
El financiamiento total disponible para las instituciones por estudiante equivalente a tiempo completo es la combinación de la contribución del estudiante (dividida en 3 montos/bandas diferentes) y la contribución del gobierno de la Commonwealth (dividida en 8 montos/grupos diferentes). [16] Para 2017 estos son:
Las plazas de pago completo para estudiantes universitarios australianos se eliminaron gradualmente en 2009 gracias a las reformas realizadas por el gobierno de Gillard. [17]
Otros estudiantes pueden obtener una plaza de pago completo (FFP) si no reciben una plaza respaldada por la Commonwealth, sujeto a cumplir con los requisitos pertinentes. La mayoría de los cursos de posgrado no tienen plazas disponibles respaldadas por la Commonwealth y, por lo tanto, todos estos estudiantes pagan la tarifa completa. A los estudiantes que pagan se les cobra el costo total de su curso, sin ninguna contribución del Commonwealth.
Algunos estudiantes que pagan tasas pueden obtener préstamos en el marco del Programa de Préstamos para la Educación Superior, denominados préstamos FEE-HELP, para cubrir total o parcialmente sus tasas. Esto está disponible para ciudadanos australianos, ciudadanos de Nueva Zelanda y titulares de visas humanitarias permanentes. A los estudiantes universitarios que obtienen estos préstamos se les cobra una tarifa de préstamo del 20% además del monto prestado. Esto no aplica para cursos de posgrado. [18] Los estudiantes pueden pedir prestado un préstamo FEE-HELP máximo de por vida de $112,134 para programas de medicina, odontología y ciencias veterinarias y $89,706 para todos los demás programas (ajustados a la inflación ). En 2005, los préstamos FEE-HELP reemplazaron el Plan de pago diferido para el aprendizaje abierto (OLDPS), el Plan de préstamos para educación de posgrado (PELS) y el Plan de préstamos puente para profesionales capacitados en el extranjero (BOTPLS).
OS-HELP es un plan de préstamos para ayudar a algunos estudiantes universitarios nacionales a realizar algunos, pero no todos, sus estudios en el extranjero. [19] Los estudiantes pueden obtener un préstamo de hasta $6,470 (si el estudiante no estudiará en Asia) o $7764 (si el estudiante estudiará en Asia) por cada seis meses, pero solo pueden recibir un total de dos préstamos. a lo largo de su vida. A diferencia de otros préstamos de HELP, el monto del préstamo se paga directamente al estudiante y los proveedores terciarios establecen los términos de los préstamos.
Al igual que en el plan de préstamos FEE-HELP, se aplica una comisión del 20% sobre el monto prestado. Esta "tarifa administrativa" del 20% se eliminó para los préstamos OS-HELP recibidos después del 1 de enero de 2010.
El préstamo SA-HELP cubre el SSAF (tarifa de servicios y comodidades para estudiantes). Las universidades no pueden cobrar más de 336 dólares australianos al año como SSAF. [20]
Las deudas de HELP no generan intereses (en el sentido normal), sino que están indexadas al Índice de Precios al Consumidor (IPC) el 1 de junio de cada año, basándose en el IPC anual hasta marzo de ese año. La tasa de indexación aplicada el 1 de junio de 2006 fue del 2,8% y del 3,4% el 1 de junio de 2007. La indexación se aplica a la parte de la deuda que ha estado impaga durante 11 meses o más. Por lo tanto, la indexación se calcula sobre el saldo inicial de la deuda HELP el 1 de julio del año anterior más cualquier deuda contraída en la primera mitad del año en curso (generalmente para cursos del primer semestre) menos cualquier reembolso obligatorio y voluntario, con bonificación. Cualquier deuda de HELP contraída en cursos del segundo semestre (generalmente determinada en junio) no estará sujeta a indexación hasta el próximo año. Después de la indexación, el nuevo saldo se redondea a la baja a una cantidad entera en dólares. [21] Además, las deudas de HELP están sujetas a una tarifa del 25% que no cuenta para el límite de deuda de HELP de un estudiante. [22]
A partir del 1 de enero de 2017, el Gobierno de la Commonwealth eliminó la bonificación de reembolso voluntario del 5% en todos los pagos de deuda de HELP. [23]
Si una persona con una deuda HELP acumulada muere, cualquier reembolso obligatorio incluido en su aviso de evaluación del impuesto sobre la renta relacionado con el período anterior a su muerte debe pagarse con cargo a su patrimonio, pero el resto de su deuda se cancela.
Las deudas de HELP son administradas por la Oficina de Impuestos de Australia y se reembolsarán obligatoriamente con el tiempo a través del sistema fiscal. Si los ingresos de pago de HELP (HRI) de una persona con una deuda de HELP exceden un cierto umbral, que para el año financiero 2014/15 es de $53,345, se deducirán pagos obligatorios del impuesto de la persona para el año. El HRI es el ingreso imponible de la persona más cualquier pérdida neta de alquiler reclamada contra ese ingreso imponible y sumando los beneficios complementarios, las contribuciones de jubilación declarables y los ingresos extranjeros recibidos, normalmente exentos de impuestos.
A diferencia de las tasas impositivas marginales, la tasa de reembolso se aplica al HRI completo, de modo que una persona con un HRI inferior a $45,881 en 2019/20 no necesitará realizar un reembolso HELP obligatorio, pero una persona con un HRI de $80,000 haría un pago de $4,400. Esto es el 5,5% del HRI (no el ingreso imponible ni el saldo de la deuda) de $80,000. El monto del reembolso obligatorio no puede exceder el saldo de la deuda HELP.
Las tasas de reembolso obligatorio desde 2006 han sido:
También es posible realizar pagos voluntarios para reducir aún más la deuda. Hasta el 31 de diciembre de 2004, los pagos voluntarios superiores a 500 dólares obtenían una bonificación del 15%, desde el 1 de enero de 2005 se redujo al 10% y desde el 1 de enero de 2012 se redujo al 5%. [27] [28] A partir del 1 de enero de 2017, el Gobierno eliminó la bonificación de reembolso del 5%.
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