La Comisión de Crímenes de Guerra de las Naciones Unidas (UNWCC) , inicialmente la Comisión de las Naciones Unidas para la Investigación de Crímenes de Guerra , fue un organismo de las Naciones Unidas que ayudó al procesamiento de los crímenes de guerra cometidos por la Alemania nazi y otras potencias del Eje durante la Segunda Guerra Mundial . [1]
La Comisión, que funcionó entre 1943 y 1948, [2] tenía el mandato de identificar y registrar crímenes de guerra, preparar acusaciones, garantizar el arresto de los sospechosos de ser criminales de guerra, determinar la base legal para la extradición y el castigo, y ayudar a definir los crímenes contra la humanidad y el crimen de genocidio . Registraba a más de 36.000 sospechosos de ser criminales de guerra y abría más de 8.000 casos. [3] [4] La Comisión no juzgaba crímenes de guerra por sí misma, sino que asesoraba, supervisaba y coordinaba con los estados aliados para que llevaran a cabo sus propios juicios. [4] La Comisión también pidió la creación del Tribunal Militar Internacional de Núremberg y otros tribunales para juzgar crímenes de guerra, y sus investigaciones y conocimientos se utilizaron posteriormente en apoyo de estos órganos judiciales. [3]
La creación de la Convención se considera un hito en la historia del derecho internacional . En ella se formularon los principios y procedimientos jurídicos que sustentarían el derecho penal internacional. [5]
El CMNUCC fue propuesto por el Lord Canciller John Simon en la Cámara de los Lores británica el 7 de octubre de 1942, en paralelo a una declaración similar emitida por el gobierno de los Estados Unidos el mismo día. [6]
La propuesta es crear lo antes posible una Comisión de las Naciones Unidas para la Investigación de Crímenes de Guerra.
La Comisión estará integrada por nacionales de las Naciones Unidas, seleccionados por sus respectivos gobiernos. La Comisión investigará los crímenes de guerra cometidos contra nacionales de las Naciones Unidas, tomando nota de los testimonios disponibles, e informará periódicamente a los gobiernos de esas naciones sobre los casos en que parezcan haberse cometido esos crímenes, nombrando e identificando, siempre que sea posible, a las personas responsables. La Comisión debería centrar su atención en particular en las atrocidades organizadas, incluidas las atrocidades perpetradas por Alemania o por orden de ella en la Francia ocupada.
La investigación deberá abarcar los crímenes de guerra de los infractores independientemente de su rango, y el objetivo será reunir material, respaldado siempre que sea posible por declaraciones u otros documentos, para establecer dichos crímenes, especialmente cuando se perpetran sistemáticamente, y nombrar e identificar a los responsables de su perpetración.
—El Lord Canciller John Simon en la Cámara de los Lores el 7 de octubre de 1942.
La comisión se estableció formalmente aproximadamente un año después, el 20 de octubre de 1943, en una reunión celebrada en el Ministerio de Asuntos Exteriores británico en Londres; [7] contó con el apoyo de los gobiernos de diecisiete naciones aliadas: Australia, Bélgica, Canadá, China, Checoslovaquia, Francia, [nota 1] Grecia, India, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia, Sudáfrica, Reino Unido, Estados Unidos y Yugoslavia. [8] La UNWCC precedió al establecimiento formal de las Naciones Unidas en 1945. [9]
Los objetivos y poderes de la comisión fueron conferidos de la siguiente manera:
- Debería investigar y registrar las pruebas de crímenes de guerra, identificando cuando sea posible a los individuos responsables.
- Debería informar a los gobiernos interesados de los casos en que parezca que podría esperarse obtener pruebas adecuadas.
Una de las principales tareas de la comisión era recopilar cuidadosamente pruebas de crímenes de guerra para el arresto y el juicio justo de los presuntos criminales de guerra del Eje. Después de la guerra, se establecieron Centros de Documentación de Crímenes de Guerra Nazis en toda Alemania para apoyar su investigación y actividades. Sin embargo, la comisión no tenía poder para procesar a los criminales por sí misma. Se limitaba a informar a los gobiernos miembros de la ONU. Estos gobiernos podían entonces convocar tribunales , como el Tribunal Militar Internacional de Nuremberg y el Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente . La comisión estuvo dirigida por Cecil Hurst de 1943 a 1945, luego por Lord Wright [10] hasta 1948 [11] antes de ser disuelta en 1949.
Según el académico británico Dan Plesch, Adolf Hitler fue incluido en la primera lista de criminales de guerra de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en diciembre de 1944, tras determinar que Hitler podía ser considerado penalmente responsable de los actos de los nazis en los países ocupados. En marzo de 1945, un mes antes de la muerte de Hitler, "la comisión había aprobado al menos siete acusaciones distintas contra él por crímenes de guerra". [12]
Vahagn Avedian afirma que la designación del informe posterior como "restringido" podría explicar por qué es relativamente desconocido en la literatura y ha sido pasado por alto en muchas discusiones relevantes sobre, por ejemplo, los crímenes contra la humanidad , la Convención de las Naciones Unidas sobre el Genocidio y su aplicabilidad en casos históricos. [13] Uno de esos casos muy debatidos es el genocidio armenio , tanto en las comunidades académicas como en las políticas, pero también en relación con los estudios de genocidio realizados por las Naciones Unidas: el Informe Ruhashyankiko de 1973 [14] y el Informe Whitaker de 1985. [15] [16] : 207
El informe del CMI de la ONU dedicó un capítulo entero a los antecedentes históricos del término " crímenes contra la humanidad ", una nueva acusación junto a los ya existentes "crímenes contra la paz" y " crímenes de guerra ". El informe de siete páginas utilizó principalmente las masacres armenias durante la Primera Guerra Mundial y las conclusiones de la Comisión de Responsabilidades de 1919 para fundamentar el uso del término "crímenes contra la humanidad" como precedente para el artículo 6 de la Carta de Nuremberg , que a su vez sirvió de base para la inminente revisión de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Genocidio . [16] : 129
Considerando las controversias en torno tanto al Informe Ruhashyankiko como al Informe Whitaker , en los que el caso armenio jugó un papel central, Avedian señala que el Informe de la UNWCC era aparentemente desconocido para toda la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección de las Minorías , incluidos Nicodème Ruhashyankiko y Ben Whitaker (político) , y podría haber sido un recurso muy importante para justificar los argumentos de los respectivos relatores. [16] : 134