La transición presidencial de Richard Nixon comenzó cuando ganó las elecciones presidenciales de los Estados Unidos de 1968 , convirtiéndose en el presidente electo , y terminó cuando Nixon asumió el cargo el 20 de enero de 1969. Nixon se había convertido en presidente electo una vez que los resultados de las elecciones se hicieron evidentes el 6 de noviembre de 1968, el día después de las elecciones. [1] Esta fue la primera transición presidencial que tuvo lugar después de la aprobación de la Ley de Transición Presidencial de 1963. [ 1]
La administración del presidente saliente Lyndon B. Johnson comenzó a preparar la transición muchos meses antes de las elecciones. El entonces candidato Nixon también comenzó a planificar una posible transición a la presidencia en los meses previos a su elección. Los esfuerzos de transición de Nixon antes y después de las elecciones fueron encabezados por Franklin B. Lincoln Jr., y los de Johnson fueron encabezados por Charles S. Murphy .
En el momento de la transición, Estados Unidos estaba involucrado en la guerra de Vietnam y se estaban llevando a cabo conversaciones de paz con Vietnam del Norte .
Se garantizó que se produciría una transición presidencial en 1968 después de que el presidente en ejercicio Lyndon B. Johnson anunciara el 31 de marzo de 1968 que había decidido no buscar la reelección. [1] En noviembre de 1968, Associated Press observó que se había realizado una planificación más anticipada para la transición presidencial de 1968-69 que para cualquier transición anterior. [2]
Johnson hizo saber al comienzo de la campaña presidencial que pondría a disposición de los candidatos información sobre los intereses nacionales, y le dijo a la prensa que les proporcionaría informes de inteligencia sobre el estado de los asuntos internacionales. Tales informes de inteligencia tenían algunos precedentes, ya que los candidatos recibieron informes en secreto durante la Segunda Guerra Mundial . Además, el presidente Dwight D. Eisenhower , durante las elecciones presidenciales de 1960, se había comprometido públicamente a proporcionar algunos informes a los candidatos. [3] El 15 de mayo, Johnson hizo que el subsecretario de Estado comenzara a proporcionar informes del Departamento de Estado , el Pentágono y la CIA a todos los principales candidatos a la presidencia. [1]
Johnson comenzó a planificar una transición presidencial en el verano de 1968. [4] Produjo una serie de libros informativos para la siguiente administración presidencial. [4] El 26 de julio, invitó al probable candidato del Partido Republicano, Nixon, y al candidato del Partido Independiente Americano, George Wallace, a la Casa Blanca para consultas personales (el candidato del Partido Demócrata aún no estaba decidido). [1] Esta fue la primera vez que un presidente había mantenido tales reuniones con candidatos del partido de la oposición. [1] Durante la elección presidencial de 1952 , el presidente demócrata Harry S. Truman había invitado al candidato republicano Dwight D. Eisenhower a una reunión de este tipo con él, pero Eisenhower declinó su invitación. [5]
La planificación de la transición comenzó en las agencias antes de las elecciones. Por ejemplo, la Oficina de Presupuesto había dado instrucciones a los jefes de visión en la primavera de 1968 para que comenzaran a recopilar material que pudiera ser útil para asesorar al presidente electo durante su transición. [6]
En septiembre, después de que se decidieran todos los nominados principales (luego de que Hubert Humphrey ganara la nominación del Partido Demócrata en la Convención Nacional Demócrata y Nixon fuera nominado formalmente en la Convención Nacional Republicana ), Johnson nombró a Charles S. Murphy como su oficial de transición, poniéndolo a cargo de encabezar el papel de su administración en la transición pendiente. [1] [6] [7] Sería un enlace con los representantes de los tres principales candidatos presidenciales de la elección (Humphrey, Nixon y Wallace) en la planificación de sus posibles transiciones. [1] [8] Johnson también, al mismo tiempo, invitó a los tres candidatos principales a designar representantes para consultar con su administración presidencial con respecto a la planificación de la transición. [1]
Johnson reservó, amuebló y equipó 50 salas de oficinas en dos edificios de oficinas ejecutivas cerca de la Casa Blanca que estarían disponibles después de la elección para el equipo de transición del vencedor. [8]
Johnson también ordenó a los jefes de departamentos y agencias que asignaran a un funcionario de alto rango la tarea de desarrollar planes de transición que se ajustaran a las necesidades de su departamento o agencia. [6] También encargó a cada departamento y agencia la tarea de preparar libros informativos que fueran útiles para los funcionarios entrantes, y que luego informaran a la gerencia entrante de su departamento o agencia durante la transición. [6] Durante la transición oficial, a medida que se iban haciendo nombramientos, los libros informativos preparados les serían proporcionados por sus homólogos salientes en sus primeras reuniones. [6]
Johnson, aunque quería que su vicepresidente, Hubert Humphrey, ganara las elecciones, expresó a sus confidentes su deseo de tener una relación cálida y de transición con Nixon si ganaba. [7] [9]
La propia planificación de la transición de Nixon comenzó semanas antes de la elección. [4] Franklin B. Lincoln Jr. encabezó este esfuerzo. [6] El esfuerzo de planificación de la transición de Nixon tenía un componente que consistía en grupos de trabajo que crearían nuevas ideas y perspectivas para dar forma a las políticas y programas de la administración de Nixon. [6] Este esfuerzo había comenzado tan pronto como Nixon fue nominado para presidente por el Partido Republicano. [6] Había 21 grupos de trabajo, y todo este esfuerzo fue supervisado por Paul McCracken . [1] [6] Lincoln, durante la transición oficial, confirmaría que había comenzado a hablar con Charles S. Murphy sobre la coordinación de la transición con la administración Johnson tres semanas antes de la elección. [10] Además, en las últimas semanas antes de la elección, Nixon y el jefe de personal de su campaña, HR Haldeman , comenzaron a analizar las estructuras y procedimientos de la Casa Blanca, y Haldeman leyó varios libros sobre las operaciones del personal de la Casa Blanca. [11] Durante la planificación previa a las elecciones, el empresario Ross Perot puso a varios investigadores a disposición de Nixon. [4] [11] Nixon también tuvo un componente centrado en el personal de sus preparativos de transición. [12] Nixon y Haldeman también consultaron con personas bien versadas en el funcionamiento interno del personal de la Casa Blanca, como Andrew Goodpaster y Bryce Harlow . [11] También consultaron con un grupo de estudio en el Instituto de Política de Harvard encabezado por Franklin Lindsay que estaba analizando las transiciones presidenciales. [11] En octubre, los medios informaron que un asistente de Nixon había estado, desde mayo, realizando entrevistas con cientos de empresarios, líderes sindicales, expertos no gubernamentales y profesores desde mayo con el propósito ostensible de encontrar ideas políticas, pero con el propósito implícito de explorar posibles nombramientos de la administración. [1] Los preparativos de transición preelectorales de Nixon se hicieron más públicos que los de Hubert Humphrey. [1]
Durante toda la campaña, Johnson siguió informando a los tres candidatos principales y se mantuvo en contacto personalmente con cada uno de ellos. Cuando, en la última semana de la campaña electoral, Johnson decidió cesar el bombardeo de Vietnam del Norte para facilitar las negociaciones de paz serias que se celebrarían en París , informó a los tres candidatos en una conferencia telefónica . [1]
Dos semanas antes de las elecciones, el director de la Oficina de Presupuesto, Charles Zwick, envió un memorando a todos los jefes de departamento instándolos a ser "considerados con las posibles necesidades de la administración entrante, dejándoles las decisiones sobre movimientos, compras y otras acciones que puedan retrasarse, de modo que dichas acciones puedan adaptarse lo más posible a las políticas y programas de la nueva administración". [13]
Después de la elección, el esfuerzo de transición de Nixon continuó encabezado por Franklin B. Lincoln Jr. [14] [15]
Nixon instaló su sede de transición en una pequeña suite de oficinas en el hotel The Pierre en la ciudad de Nueva York. [16] [4] El Pierre tenía la ventaja de estar cerca tanto de la residencia personal de Nixon como de la antigua sede de la campaña presidencial. [1] Nixon había optado por instalar su sede en una pequeña suite de oficinas en el hotel de Nueva York sobre el espacio en Washington, DC que Johnson había preparado previamente, antes de la elección, para que lo utilizara el presidente electo. [1] [17] Sin embargo, la transición de Nixon hizo uso de ese espacio de oficina de Washington, DC para parte del personal del equipo de avanzada y trabajadores de transición de nivel inferior. [1] [17] Fue utilizado por los altos mandos del equipo de transición con base en el Hotel Pierre como espacio de trabajo durante las visitas a Washington, DC. [17] Nixon lo utilizó brevemente en sus visitas a Washington, DC durante el período de transición. [1]
Nixon y la administración saliente de Lyndon B. Johnson recibieron cada uno 450.000 dólares del gobierno federal para financiar la transición, según lo asignado por la Ley de Transición Presidencial de 1963. [1] [6] [18] [19] La de Nixon fue la primera transición que recibió fondos federales. [4] Si bien la ley no especificó cómo se dividirían específicamente los 900.000 dólares para las transiciones, Johnson decidió que 375.000 dólares irían a cada uno de los presidentes saliente y entrante, y 75.000 dólares irían a cada uno de los vicepresidentes saliente y entrante. [1] Además de estos fondos, Nixon también utilizó fondos recaudados de forma privada. [4]
A Nixon se le proporcionaron servicios gubernamentales, como comunicaciones, aviones y protección del Servicio Secreto , durante la transición. [1]
Los principales asesores de Nixon durante su transición incluyeron a Robert Finch , HR Haldeman, Bryce Harlow y John N. Mitchell . [17]
Después de que quedó claro que Nixon había ganado las elecciones, Johnson le envió una felicitación y Nixon respondió cordialmente. [1] Además, Humphrey tuvo un intercambio de palabras con Nixon. [1]
Johnson fue amistoso con Nixon durante la transición, a pesar de estar consciente en privado de que, como candidato presidencial, Nixon había estado involucrado en un esfuerzo por sabotear las conversaciones de paz vietnamitas de Johnson . [7] [9] Nixon sugirió a la prensa, y poco después directamente a Johnson, que esperaba que, en su período de pato cojo , Johnson consultara a Nixon sobre asuntos importantes, una noción que Johnson encontró desagradable. [7] Johnson dejó en claro que la nación solo tendría un presidente a la vez. [9] Johnson también dejó esto en claro a la prensa. [9]
Poco después de las elecciones, Humphrey y Nixon se reunieron en Florida . [1] La reunión fue descrita como amistosa. [1]
El 7 de noviembre, Franklin B. Lincoln Jr. se reunió con Charles S. Murphy en la Casa Blanca para discutir los planes para la transición. [1]
El 11 de noviembre (seis días después de la elección), Nixon y su esposa Pat se unieron a Johnson y su esposa Lady Bird en la Casa Blanca. [7] Las parejas primero almorzaron juntas. [1] Luego Johnson tuvo una discusión privada con Nixon. [1] Nixon habló con Johnson y otros ese día sobre las perspectivas de un acuerdo de paz en Vietnam . [1] [6] Nixon también tuvo una conferencia con altos funcionarios de la administración de Johnson durante esta visita a la Casa Blanca. [20] Johnson y Nixon también celebraron una conferencia de prensa conjunta . [1]
Johnson puso a disposición de Nixon el uso del avión presidencial. [7] A los asesores de Nixon se les concedió espacio de oficina al otro lado de la calle de la Casa Blanca , acceso a la centralita telefónica de la Casa Blanca y automóviles. [7]
Johnson también había ofrecido a Nixon informar a los secretarios entrantes del gabinete . [21]
Durante la transición, la administración de Johnson preparó archivos que se transferirían a las oficinas en Austin , Texas , que Johnson utilizaría hasta la finalización de la Escuela de Asuntos Públicos Lyndon B. Johnson y la Biblioteca Presidencial Lyndon B. Johnson en la Universidad de Texas , que albergaría sus documentos de la Casa Blanca. [1]
La administración Johnson, que estaba en el poder, adoptó una serie de medidas que esperaban que garantizaran la continuidad de algunas de las políticas de la Gran Sociedad de Johnson . Por ejemplo, trabajaron para conseguir que el Congreso aprobara una declaración sobre los objetivos de vivienda de la nación a diez años con el fin de obligar a la administración de Nixon a tomar una decisión activa sobre si mantendrían o no su compromiso con los objetivos de la Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968. [ 13] En 1968, los administradores otorgaron mayores cantidades de fondos federales al Programa de Ciudades Modelo con la esperanza de que estos fondos pudieran ayudar al programa a sobrevivir si Nixon recortaba su financiación una vez que asumiera el cargo. [13]
El 10 de noviembre, Nixon se reunió con el embajador de los Estados Unidos en Vietnam del Sur, Henry Cabot Lodge Jr. (que anteriormente había sido compañero de fórmula de Nixon para vicepresidente en las elecciones de 1960 ) para hablar sobre Vietnam y las conversaciones de paz. [6] El 11 de noviembre, Nixon se reunió con Johnson y otros para discutir el potencial de un acuerdo de paz en Vietnam. [6] Johnson y Nixon pudieron acordar un plan en el que la administración Johnson consultaría con Nixon para que la administración Johnson pudiera continuar las negociaciones de paz que estaban en curso con la garantía pública de respaldo de la administración entrante de Nixon. [6] Nixon nombró a Robert Daniel Murphy su enlace con el Departamento de Estado durante la transición. [6]
El 5 de diciembre, Nixon se reunió con W. Averell Harriman , el principal negociador de Estados Unidos en las actuales conversaciones de paz vietnamitas. [6]
El 6 de enero, Nixon anunció que Lodge reemplazaría a Harriman como negociador jefe de Estados Unidos para las conversaciones de paz en Vietnam una vez que Nixon asumiera el cargo. [6]
Esta sería la última transición presidencial que ocurriría mientras Estados Unidos estaba en guerra hasta la transición presidencial de 2008-2009 de Barack Obama . [22]
Al principio de su transición, Nixon pasó tiempo tanto de vacaciones como manteniendo reuniones con sus asesores en una casa que había alquilado a George Smathers en la Bahía Biscayne , Florida. [1] [17] [23] El 8 de noviembre, tres días después de la elección, Nixon tuvo una reunión informal con sus asesores cercanos para discutir la transición, [6] y al día siguiente se reunió con el vicepresidente electo Spiro Agnew para discutir qué responsabilidades tendría Angew en la administración. [6] El 13 de noviembre, Nixon declaró planes para reestructurar el personal de la Casa Blanca. [6]
El 29 de noviembre, Nixon envió a William Scranton a Oriente Medio en una misión de investigación; [6] Scranton se reuniría con Nixon el 13 de diciembre, después de regresar de Oriente Medio. [6]
Poco después de ganar las elecciones, el portavoz de prensa de Nixon, Ronald Ziegler, anunció que las elecciones de Nixon para su gabinete no se anunciarían antes del 5 de diciembre [23] (día en el que Nixon anunció que había conseguido que el presidente saliente de la Corte Suprema de los Estados Unidos, Earl Warren, aceptara continuar en la corte hasta junio de 1969, con el fin de proporcionar a Nixon más tiempo para elegir un sucesor). [24] El 12 de diciembre, Nixon recurrió a la radio y la televisión nacionales para anunciar las elecciones para el gabinete y se reunió con el presidente Johnson para discutir la situación en Oriente Medio. [6] [25]
El 14 de diciembre, Nixon habló con el ministro de Defensa israelí , Moshe Dayan , [6] y al día siguiente Nixon se reunió con los líderes republicanos del Congreso para discutir los planes para la legislación durante el próximo año. [6] El 16, Nixon anunció que mantendría a J. Edgar Hoover como director del FBI y a Richard Helms como director de la CIA , [6] y el 17 Nixon visitó al Secretario General de las Naciones Unidas, U Thant, y otros funcionarios de las Naciones Unidas. [6]
El 22 de diciembre, el presidente electo acompañó a su hija Julie al altar para casarse con David Eisenhower en la ciudad de Nueva York. [26]
Se informó, días después de la transición, que había habido muy poca comunicación entre Nixon y el vicepresidente electo Spiro Agnew , quien, según los medios, no había recibido ninguna mención en el discurso de victoria electoral de Nixon. [23] Agnew, poco después de estos informes, se reuniría con Nixon después de la elección en la Bahía Biscayne. Sin embargo, Agnew no estaría muy involucrado en la transición y ni siquiera sería invitado a visitar la sede de la transición en la ciudad de Nueva York hasta el 27 de noviembre. En cambio, durante la transición, Agnew participó en numerosas actividades. Se fue de vacaciones a Saint Croix , donde jugó una ronda de golf con el vicepresidente saliente (y oponente electoral de Nixon) Hubert Humphrey y Edmund Muskie , que había sido compañero de fórmula de Humphrey. Agnew fue a Memphis para el Liberty Bowl de 1968 y a Nueva York para asistir a la boda de la hija de Nixon, Julie, con David Eisenhower. Agnew era fanático de los Baltimore Colts y, en enero, fue invitado del dueño del equipo Carroll Rosenbloom en el Super Bowl III . [27]
Nixon y sus asesores más cercanos se concentraron en seleccionar al personal para el gabinete y los principales puestos de la Oficina Ejecutiva y la Casa Blanca, mientras que los asistentes del personal se encargaron de revisar a los candidatos y seleccionar a los elegidos para el resto de los aproximadamente 2.000 puestos para los que Nixon podría hacer nombramientos. [6] El componente de búsqueda de personal de la transición tuvo un personal máximo de entre 125 y 150 personas. [6] Nixon se involucró personalmente en la selección de individuos para puestos a nivel de gabinete. [28]
Se hizo un esfuerzo para tener un amplio grupo de candidatos para puestos en la administración de Nixon. [6] La transición de Nixon fue la primera en emplear a un reclutador profesional. [4]
Como sólo había obtenido una estrecha victoria en el voto popular, Nixon sintió que necesitaba hacer algunos nombramientos en el gabinete que señalaran unidad. [29] También había hecho una promesa de campaña de considerar a los demócratas para su gabinete. [25] Buscó a varios, pero aquellos a los que pidió que se unieran a su gabinete rechazaron la oferta. Nixon reveló públicamente, durante la transición, que su oponente electoral, Hubert Humphrey, había rechazado una oferta para servir como embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas . [24] Nixon también vio a Henry M. Jackson rechazar una oferta para servir como secretario de defensa . Según el relato posterior de John Ehrlichman , esto se debió a que Nixon no podía cumplir con la demanda de Jackson de que Dan Evans , el gobernador republicano de Washington , nombrara a un demócrata para ocupar su escaño en el Senado de los EE. UU. si lo dejaba vacante para convertirse en secretario de defensa. [29]
El 12 de diciembre, en Washington, DC, Nixon anunció en un acto público sus nominaciones para los doce puestos de secretario de gabinete. El anuncio fue transmitido por televisión y radio. [30] [28] Ningún presidente había anunciado nunca su gabinete de esta manera, todos a la vez en un gran evento. [28] Muchas de las nominaciones se habían filtrado a la prensa antes del anuncio. [29]
El gabinete de Nixon era mucho menos representativo de la población de los Estados Unidos de lo que él había planeado. [29] Se observó en la prensa, después de que Nixon revelara sus elecciones para el gabinete, que Nixon no había nombrado a una sola persona negra , mujer, judía o demócrata para un puesto en el gabinete. [31] Sus elecciones para el gabinete fueron completamente hombres blancos . [30] [29] También se observó que su gabinete era completamente republicano. [29] La falta de un demócrata en su gabinete se produjo a pesar de una promesa de campaña durante la elección de que buscaría hombres de ambos partidos y de diferentes perspectivas para unir al país. [25] El director de comunicaciones de Nixon, Herb Klein, defendió esto el día en que se eligieron las selecciones del gabinete declarando que las selecciones de Nixon eran en realidad "todas independientes que votan por los republicanos". [25] El portavoz de prensa de Nixon, Ronald Ziegler, también defendió esto al prometer que el embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas, aún por anunciar, sería demócrata. [25]
Nixon tardó en seleccionar a sus candidatos fuera de su gabinete. El 17 de enero, el New York Times sólo pudo contabilizar un total de 81 nombramientos anunciados, la mayoría de los cuales eran personal de la Casa Blanca. [1] Esto dejó a la administración de Nixon sin personal al comienzo de su presidencia y dependiendo en gran medida de los remanentes de la administración de Johnson. [1]
Debido a su creencia en el "gobierno de gabinete", Nixon permitió a los funcionarios designados ejercer su libertad para elegir a sus propios subordinados. [4] Esto tuvo consecuencias en su presidencia. Por ejemplo, en ocasiones, su administración adoptó políticas internas más liberales que las de la propia filosofía de Nixon. [4] Tal vez, en parte como consecuencia de ello, Nixon pasó gran parte de su presidencia esforzándose por lograr un mayor control del poder ejecutivo y desconfió de su propio gabinete y de los miembros de la burocracia gubernamental, lo que lo llevó a ampliar el tamaño del personal de la Casa Blanca. [4]
Algunos consideran que la transición de Nixon fue una transición tranquila. [6] [7] Stephen H. Hess, de la Brookings Institution , escribió en marzo de 2001 que "la transición de Richard Nixon fue una de las más tranquilas que se recuerdan". [30]