La crisis de los estrechos turcos fue un conflicto territorial de la era de la Guerra Fría entre la Unión Soviética y Turquía . Turquía se había mantenido oficialmente neutral durante la mayor parte de la Segunda Guerra Mundial . [a] Después de que terminó la guerra, Turquía fue presionada por el gobierno soviético para instituir el control militar conjunto del paso a través de los estrechos turcos , que conectaban el mar Negro con el Mediterráneo . [2] Cuando el gobierno turco se negó, las tensiones en la región aumentaron, lo que llevó a una demostración de fuerza soviética y demandas de concesiones territoriales a lo largo de la frontera entre Georgia y Turquía . [3]
Esta campaña de intimidación tenía como objetivo evitar la influencia o la presencia naval estadounidense en el Mar Negro, así como debilitar al gobierno de Turquía y arrastrarlo a la esfera de influencia soviética . [4] La crisis del Estrecho fue un catalizador, junto con la Guerra Civil griega , para la creación de la Doctrina Truman . [2] En su clímax, la disputa motivaría a Turquía a recurrir a los Estados Unidos en busca de protección a través de la membresía en la OTAN .
Las dos puertas de entrada entre el Mar Negro y el Mediterráneo, los Dardanelos y el Bósforo , eran importantes como ruta comercial desde el Mar Negro hacia puertos de todo el mundo para Turquía y sus otros vecinos del Mar Negro: la URSS, la República Popular Rumana y la República Popular de Bulgaria , que estaban alineados militarmente entre sí. [5] Los estrechos también sirvieron como un componente importante de la estrategia militar ; quien ejercía el control del tráfico a través de los estrechos podía usarlos como un punto de entrada o salida para que las fuerzas navales navegaran por el Mar Negro mientras impedían que las potencias rivales lo hicieran.
Antes de la crisis, Rusia había deseado históricamente el control de los estrechos turcos, siendo una de las principales razones de la mayoría de las guerras ruso-turcas .
Hasta la segunda mitad de la década de 1930, las relaciones soviético-turcas fueron cordiales y algo fraternales. A petición de Mustafa Kemal Atatürk , Vladimir Lenin proporcionó ayuda militar y financiera crucial al Movimiento Nacional Turco en su lucha contra la monarquía otomana y los ocupantes occidentales ; dos millones de rublos imperiales de oro , 60.000 fusiles y 100 piezas de artillería fueron enviados en el verano de 1920. [6] Antes incluso de que hubieran establecido gobiernos oficiales, los movimientos revolucionarios de los países –el Gobierno turco de la Gran Asamblea Nacional y los bolcheviques de la RSFS de Rusia– se reconocieron mutuamente y prometieron cooperación en el Tratado de Moscú de 1921. [7] Las partes acordaron aplazar el acuerdo final sobre el estatus del Mar Negro y los Estrechos Turcos a una futura conferencia . [8] La resolución de los Estrechos en Lausana , firmada el 24 de julio de 1923 por el Reino Unido, Francia , Italia y Turquía, exigía la desmilitarización de la Zona de los Estrechos y la formación de una comisión internacional para controlarlos. [9] Los soviéticos nunca estuvieron satisfechos con esto. En 1925, Turquía y la Unión Soviética se comprometieron a abstenerse de participar en alianzas o coaliciones dirigidas una contra la otra. Este "tratado de amistad y neutralidad" se prorrogó en 1935 por un período de diez años, con intervalos de renovación opcionales de dos años programados después de 1945. [10]
En 1934, los diplomáticos soviéticos instaron en secreto a sus homólogos a dar su consentimiento a las bases en los estrechos, una demanda que el embajador británico Percy Loraine atribuyó al fortalecimiento de las relaciones entre Turquía y el Reino Unido en el período de entreguerras . [10] La Convención de Montreux sobre el Régimen de los Estrechos se convocó en 1936, con los gobiernos de Australia, Bulgaria , Francia, Alemania, Grecia , Japón, la Unión Soviética , Turquía, el Reino Unido y Yugoslavia representados, para determinar la política militar y regulatoria para los estrechos turcos. [11] La cuestión recuperó relevancia debido a las ambiciones expansionistas de la Italia fascista y la Alemania nazi , así como al temor de que Bulgaria se encargara de remilitarizar los estrechos. [12] Según los términos del tratado, firmado el 20 de julio de 1936, se le dio a Turquía la responsabilidad exclusiva de regular los pasos a través de los estrechos. [13] La Convención de Montreux instituyó normas para los buques mercantes y militares que son más estrictas que las que normalmente permite el derecho internacional , como las inspecciones sanitarias obligatorias y la discreción turca para imponer tarifas generales en viajes sin escalas. [14] El tratado exigía a todos los Estados que dieran aviso previo a las autoridades turcas antes de que sus buques de guerra transitaran por los estrechos, al tiempo que imponía límites al tamaño, la cantidad y el tipo de buques de guerra que podían entrar en el Mar Negro. Esas disposiciones generales contravienen las normas vigentes de paso inocente y paso en tránsito . [14]
Stalin cuestionó repetidamente los acuerdos alcanzados en la convención de 1936 y, ya en 1939, pidió un acuerdo alternativo. Propuso el control conjunto turco y soviético de los estrechos. [15] Tras la firma del Pacto Mólotov-Ribbentrop con la Alemania nazi , el ministro de Asuntos Exteriores soviético, Viacheslav Mólotov, informó a sus colegas alemanes de su deseo de tomar por la fuerza el control de los estrechos y establecer una base militar en sus proximidades. [16]
Poco después de que comenzara la invasión de Polonia en septiembre de 1939, el ministro de Asuntos Exteriores turco, Şükrü Saracoğlu, viajó a Moscú, donde fue despreciado por Stalin y presionado por las autoridades del Kremlin para que permitiera una instalación militar soviética en la costa del estrecho. [13] [17]
Las tensiones entre la URSS y Turquía aumentaron debido a que Turquía no permitió que la flota soviética, con tripulaciones civiles, atravesara el estrecho durante la Segunda Guerra Mundial . Después de la derrota aliada de la Alemania nazi , los soviéticos volvieron a tratar el tema en 1945 y 1946. A lo largo de 1946, los diplomáticos estadounidenses y turcos conversaron con frecuencia sobre el tema. La visita del acorazado estadounidense USS Missouri el 6 de abril de 1946 enfureció aún más a los soviéticos. El barco había llegado a la región con la explicación de que estaba entregando la urna mortuoria del difunto embajador turco a casa, una afirmación que fue descartada por los soviéticos como una coincidencia. [18]
El 7 de agosto de 1946, los soviéticos presentaron una nota al Ministerio de Asuntos Exteriores turco en la que se afirmaba que la forma en que Turquía manejaba los estrechos ya no representaba los intereses de seguridad de sus naciones hermanas del Mar Negro. En ella se llamaba la atención sobre las ocasiones en que buques de guerra italianos y alemanes habían pasado por los estrechos sin conflicto (los barcos alemanes sólo fueron detenidos por las fuerzas turcas una vez que el país declaró la guerra a Alemania el 23 de febrero de 1945). La nota concluía que el régimen de los estrechos ya no era fiable y exigía que el Tratado de Montreux fuera reexaminado y reescrito en una nueva conferencia internacional. [19]
Cuando se planteó la cuestión en la Conferencia de Potsdam , el presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman , dijo que la cuestión de los estrechos era una cuestión política interna que concernía a Turquía y la URSS, y que debía ser resuelta por las dos partes implicadas. [20] A medida que la discusión se acaloraba en los días previos a Potsdam, Estados Unidos decidió firmemente que no quería que los estrechos cayeran en manos soviéticas, ya que les daría una importante puerta de entrada estratégica entre el Mar Negro y el Mediterráneo y posiblemente conduciría a una Turquía comunista. En un telegrama secreto enviado por el subsecretario de Estado estadounidense Dean Acheson a los diplomáticos en París, explicó la posición estadounidense sobre el asunto. [21]
En nuestra opinión, el objetivo primordial de la Unión Soviética es obtener el control sobre Turquía. Creemos que si la Unión Soviética logra introducir en Turquía fuerzas armadas con el aparente propósito de imponer el control conjunto de los estrechos, la Unión Soviética utilizará esas fuerzas para obtener el control sobre Turquía... En nuestra opinión, por lo tanto, ha llegado el momento en que debemos decidir que resistiremos con todos los medios a nuestra disposición cualquier agresión soviética y, en particular, porque el caso de Turquía sería tan claro, cualquier agresión soviética contra Turquía. Al llevar a cabo esta política, nuestras palabras y actos sólo convencerán a la Unión Soviética si se formulan en el contexto de una convicción y una determinación internas por nuestra parte de que no podemos permitir que Turquía se convierta en el objeto de la agresión soviética.
— Dean Acheson, Telegrama al Secretario de Estado en París – 8 de agosto de 1946
El 20 de agosto de 1946, el subsecretario Acheson se reunió con quince periodistas para explicarles la urgencia de la situación y dar a conocer las opiniones del Gobierno de los Estados Unidos . [22]
En el verano y otoño de 1946, la Unión Soviética aumentó su presencia naval en el Mar Negro, haciendo que los buques soviéticos realizaran maniobras cerca de las costas turcas. Se envió una cantidad sustancial de tropas terrestres a los Balcanes . Cediendo ante la creciente presión de los soviéticos, en cuestión de días Turquía solicitó ayuda a los Estados Unidos. Después de consultar a su administración, el presidente Truman envió un grupo de trabajo naval a Turquía. [23] El 9 de octubre de 1946, los respectivos gobiernos de los Estados Unidos y el Reino Unido reafirmaron su apoyo a Turquía. [24] El 26 de octubre, la Unión Soviética retiró su solicitud específica de una nueva cumbre sobre el control de los estrechos turcos (pero no sus opiniones) y poco después retiró la mayoría de las fuerzas militares intimidatorias de la región. Turquía abandonó su política de neutralidad y aceptó USD $ 100 millones en ayuda económica y de defensa de los EE. UU. en 1947 bajo el plan de la Doctrina Truman de detener la expansión de la influencia soviética en Turquía y Grecia. Las dos naciones mencionadas anteriormente se unieron a la OTAN en 1952. [25]
En noviembre de 1946, el gobierno turco nombró a un nuevo embajador en Moscú, Faik Akdur. El presidente turco İnönü le dio instrucciones a Akdur para que se concentrara exclusivamente en el desarrollo de las relaciones con la Unión Soviética. También se le prohibió específicamente entablar conversaciones sobre los estrechos si se producían. [26]
Estados Unidos propuso que se celebrara una conferencia internacional para decidir el destino de los Dardanelos y el Bósforo de una vez por todas. El entonces embajador soviético en Turquía, Sergei Vinogradov, respondió en forma de un memorando enviado a la capital soviética el 10 de diciembre de 1946, afirmando que una conferencia celebrada en un clima como el descrito por los Estados Unidos era inaceptable, ya que la Unión Soviética seguramente sería superada en las votaciones. Predijo que, en lugar de un cambio de régimen, que era el objetivo firme e imperecedero del Ministerio de Asuntos Exteriores soviético , la infraestructura actual con la que se regulaban los estrechos sobreviviría, aunque con algunos cambios. [27]
El embajador soviético en Turquía durante el primer año y medio de la crisis, Sergei Vinogradov, fue reemplazado por el Politburó soviético en 1948. Su sucesor, Aleksandr Lavrishev, llegó con un conjunto de instrucciones del Ministerio de Asuntos Exteriores soviético que resultarían ser el último documento soviético trascendental sobre los estrechos.
Si los turcos quieren saber nuestra posición sobre el estrecho, la respuesta sería la siguiente: la posición soviética ha sido detalladamente expuesta en las notas del 7 de agosto y del 24 de septiembre de 1946.
— Ministerio de Asuntos Exteriores soviético, punto n.º 4 de las "Instrucciones para el Embajador en Turquía" – 29 de marzo de 1948 [28]
La Unión Soviética deseaba que se renegociara su frontera con Turquía para beneficiar a las RSS de Armenia y Georgia . El viceprimer ministro Lavrentiy Beria afirmó a Stalin que una franja de territorio controlado por Turquía que se extendía al suroeste desde Georgia hasta Giresun (incluido Lazistán ) había sido robada a los georgianos por los turcos bajo el Imperio Otomano . [30] En 1945, los soviéticos se negaron a extender el tratado de no agresión de 1925, ya que Molotov condicionó su renovación a las negociaciones sobre el territorio controlado por Turquía. [31]
Tras la muerte de Iósif Stalin , la motivación para un cambio de régimen decayó dentro del gobierno soviético. El 30 de mayo de 1953, el ministro de Asuntos Exteriores soviético, Molotov, desestimó las reivindicaciones rusas sobre el Bósforo y los Dardanelos, así como las demás disputas territoriales a lo largo de la frontera entre Turquía, Armenia y Georgia. [32]
Cuando Turquía se unió a la OTAN, alineada con Occidente, en 1952, las esperanzas soviéticas de un deshielo sustancial en las relaciones se vieron frustradas. [33] El Tratado de Montreux de 1936 , con revisiones, todavía está vigente en la actualidad entre los estados sucesores de la URSS y Turquía. [34]
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