Incluso antes de lograr su independencia de España , Cuba tenía varias constituciones propuestas o adoptadas por los insurgentes como documentos de gobierno para el territorio que controlaban durante su guerra contra España. Cuba ha tenido varias constituciones desde que ganó su independencia. La primera constitución desde la Revolución Cubana se redactó en 1976 y desde entonces ha sido enmendada. En 2018, Cuba se embarcó en una importante revisión de su constitución. [1] La constitución actual se promulgó en 2019. [2] [3] [4] [5]
Los acontecimientos de principios del siglo XIX en España provocaron una preocupación general por las constituciones en todas las posesiones españolas de ultramar. En 1808, tanto Fernando VII de España como su predecesor y padre, Carlos IV de España , renunciaron a sus derechos al trono en favor de Napoleón Bonaparte , quien a su vez pasó la corona a su hermano José Bonaparte . En la consiguiente Guerra de la Independencia , los españoles libraron una guerra de independencia contra el Imperio francés. El 19 de marzo de 1812, las Cortes Generales refugiadas en Cádiz adoptaron la Constitución española de 1812 , que estableció una monarquía constitucional y eliminó muchas instituciones básicas que privilegiaban a algunos grupos sobre otros. Las Cortes incluyeron representantes de todo el Imperio español , incluida Cuba. [6]
Se propusieron varios modelos de gobierno constitucional para Cuba. José Agustín Caballero ofreció "una carta para la autonomía cubana bajo el dominio español" en el Diario de la Habana en 1810, [7] elaborado como el Proyecto para un Gobierno Autónomo en Cuba en 1811. [8] Al año siguiente, el abogado de Bayamo Joaquín Infante que vivía en Caracas escribió su Proyecto Constitucional para la Isla de Cuba . Reconcilió sus principios políticos liberales con la esclavitud en Cuba, señalando que la esclavitud existía en los Estados Unidos junto con el gobierno republicano. Las autoridades españolas lo encarcelaron por sus escritos. [7] [8] En 1821, Félix Varela representó a Cuba en las Cortes Generales de España durante un corto período en el que se revivió la Constitución de 1812. Se unió a una petición a la Corona por la independencia de las colonias latinoamericanas de España, apoyada por su Proyecto de Instrucción para el Gobierno Política y Económicamente Autónomo de las Provincias de Ultramar . [8]
La Constitución de Guáimaro fue el documento rector escrito por la facción idealista y políticamente liberal de la insurgencia que impugnó el dominio colonial español en Cuba e impuso a Carlos Manuel de Céspedes , el conservador que reivindicó el liderazgo del movimiento independentista. Estuvo nominalmente en vigor desde 1869 hasta 1878 durante la Guerra de los Diez Años contra España.
En el curso de la última lucha de Cuba por la independencia de España (1895-1898) se adoptaron dos constituciones ad hoc. El 16 de septiembre de 1895, los delegados que representaban a las fuerzas rebeldes adoptaron una constitución en Jimaguayú , la Constitución de la República de Cuba en Armas, [9] y la fijaron para que fuera revisada en dos años por una asamblea representativa. En ella se describían las relaciones entre la autoridad civil y militar, se nombraban funcionarios clave y se describían los requisitos de un tratado de paz con España. En septiembre de 1897, la asamblea se reunió en La Yaya adoptó un nuevo documento el 30 de octubre y nombró un nuevo presidente y vicepresidente. [10]
La Constitución de La Yaya, escrita en 1897, fue la última constitución antes de la derrota de los españoles. Los principales pasajes notables de esta constitución sobre la igualdad de derechos civiles, el derecho al sufragio y los derechos que rigen la educación igualitaria para todos los cubanos fueron escritos por el general José Braulio Alemán Urquía . Esta constitución se utilizó como modelo para la Constitución de 1901.
La Constitución de 1901 fue la primera de Cuba como estado independiente. Incorporó ocho principios establecidos en la Enmienda Platt sin los cuales las tropas de los Estados Unidos no se habrían retirado de Cuba, incluida la cláusula de que Estados Unidos tiene derecho a intervenir en los asuntos de Cuba para proteger su independencia y garantizar la estabilidad de su gobierno. Todos los principios de la Enmienda Platt, menos uno, permanecieron en vigor hasta que un tratado entre Cuba y Estados Unidos, el Tratado de Relaciones Cubano-Americanas (1934) , negociado como parte de la política de Buen Vecino hacia América Latina de Franklin D. Roosevelt , entró en vigor el 9 de junio de 1934, dejando a Estados Unidos solo su derecho a un arrendamiento permanente de su Estación Naval de Guantánamo . [11]
Durante la presidencia de Federico Laredo Brú , en noviembre de 1939 se eligió una Asamblea Constituyente para redactar una nueva constitución. La Asamblea debatió públicamente durante seis meses y adoptó la constitución en el Capitolio de La Habana . Fue firmada por los delegados el 1 de julio de 1940 y entró en vigor el 10 de octubre de 1940. [12] Preveía la reforma agraria , la educación pública , la atención médica universal , el salario mínimo y otras ideas progresistas , muchas de las cuales no se implementaron en la práctica. La constitución abolió la pena capital y estableció como política nacional restricciones al tamaño de las propiedades de tierra y el fin de la propiedad común de las plantaciones y los ingenios azucareros, pero estos principios nunca se tradujeron en legislación. La constitución ordenaba una presidencia y un congreso bicameral, ambos con un mandato de cuatro años, con la prohibición de reelecciones directas para el cargo de presidente (aunque se toleraría la reelección no consecutiva; similar a la constitución actual de Chile ) con el poder ejecutivo compartido con un nuevo cargo separado de Primer Ministro de Cuba , que sería nominado por el presidente. [13] Fulgencio Batista suspendió partes de esta constitución después de tomar el poder en 1952. [ cita requerida ] Fue completamente suspendida después de la revolución cubana . [ cita requerida ]
Después de 16 años de gobierno no constitucional de 1959 a 1975, el gobierno revolucionario de Cuba buscó institucionalizar la revolución al someter una nueva constitución a votación popular. La Constitución de 1976, inspirada en la Constitución soviética de 1936 , fue adoptada por referéndum el 15 de febrero de 1976, en el que fue aprobada por el 99,02% de los votantes, con una participación del 98%. [14] [15] Entró en vigor el 24 de febrero de 1976. Esta constitución exigía un control centralizado del mercado y volvía a comprometer al Estado a proporcionar a sus ciudadanos acceso a educación y atención sanitaria gratuitas , como en la constitución de 1940. El artículo 53 dio a los ciudadanos libertad de expresión y el artículo 54 dio a los ciudadanos el derecho de reunión.
La disolución de la Unión Soviética y del Bloque del Este sumió a Cuba en una era de crisis económica conocida como el Período Especial en Tiempo de Paz . En respuesta, la constitución fue enmendada en 1992 para eliminar ciertas limitaciones a la inversión extranjera y otorgar a las corporaciones extranjeras un derecho limitado a poseer propiedades en la isla si establecían empresas conjuntas con el gobierno. [16] Otra enmienda estableció que Cuba es un estado secular en lugar de un estado ateo , lo que impulsó una expansión de la participación local en la observancia religiosa, un mayor trabajo de servicio social por parte de organizaciones benéficas internacionales sectarias y un reconocimiento público del pluralismo religioso. [17] En 2002, la constitución fue enmendada para estipular que el sistema socialista era permanente e irrevocable. [18]
El 14 de julio de 2018, un grupo de trabajo del Partido Comunista de Cuba redactó un nuevo texto constitucional, que luego se entregó a una comisión de la Asamblea Nacional encabezada por el Primer Secretario del Partido, Raúl Castro, para que evaluara, perfeccionara y enviara el nuevo proyecto de constitución al plenario de la Asamblea Nacional. Las reformas fueron vistas como parte del intento de modernizar el gobierno cubano. [19] El borrador contenía 87 artículos nuevos, lo que aumentó el total de 137 a 229. Entre las reformas se encontraban las siguientes: [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25]
La nueva constitución fue presentada a la Asamblea Nacional del Poder Popular por el secretario del Consejo de Estado, Homero Acosta, para su aprobación el 21 de julio de 2018, antes de ser programada para un referéndum nacional . [26] [27] La Asamblea Nacional aprobó luego la nueva constitución el 22 de julio de 2018, [28] [29] [30] [31] un día antes de lo previsto. [32] Se anunció que una consulta popular que permite la participación de los ciudadanos para posibles enmiendas al texto de la constitución propuesta comenzaría el 13 de agosto y concluiría el 15 de noviembre. [30] [31] [32]
Se anunció que se celebrarían 135.000 reuniones durante la consulta popular. [33] Cada una de ellas estaría dirigida por 7.600 equipos de dos personas que recibirían formación especializada. [33] Se invitó a los exiliados cubanos a participar en las reuniones. [34] Tras la consideración de las enmiendas, se celebró un referéndum para aprobar la Constitución el 24 de febrero de 2019, [35] teniendo éxito con el 86,85% del voto popular. [36] La consulta popular comenzó según lo programado el 13 de agosto de 2018, en sintonía con el 92 cumpleaños del fallecido presidente cubano Fidel Castro . [37] [38] [39] La consulta popular concluyó según lo programado el 15 de noviembre de 2018. [40] El 1 de diciembre de 2018, el periódico Granma informó que el Parlamento cubano sería convocado para votar sobre las enmiendas propuestas a la nueva Constitución el 21 de diciembre. [41]
La nueva constitución fue debatida en el 8º Pleno del Comité Central del Partido Comunista de Cuba, que tuvo lugar entre el 12 y el 13 de diciembre de 2018. [42] En la reunión, el proyecto de enmienda de la constitución propuesta fue elaborado por un grupo comisionado por la Asamblea Nacional del Poder Popular. [42] [43] Sin embargo, los detalles de lo que se enmendó no se harían públicos hasta que fuera aprobado por la Asamblea Nacional. [42] El 18 de diciembre de 2018, se reveló que uno de los cambios a la nueva constitución que habría allanado el camino para el matrimonio entre personas del mismo sexo fue eliminado. [44] [45] El 20 de diciembre de 2018, otro cambio a la nueva Constitución cubana fue eliminado y su lenguaje una vez más reinserta la dirección de construir una sociedad comunista. [46] El 21 de diciembre de 2018, la Asamblea Nacional de Cuba aprobó la constitución enmendada, completando el paso final para un referéndum. [47] El 24 de febrero de 2019, la nueva constitución fue aprobada por el 90,15% de los votantes, con una participación del 84%. [48] El 7 de marzo, se anunció que la Asamblea Nacional se reuniría el 10 de abril de 2019 para determinar el plazo en que entraría en vigor la nueva constitución. [49] [50] [51] El 28 de marzo, se anunció que el Consejo de Estado había celebrado una reunión el 25 de marzo y decidió que la Asamblea Nacional proclamaría la nueva constitución el 10 de abril. [52] [53] Una vez proclamada, se adoptaría la nueva constitución. [54] [55] [56] [57]
La nueva constitución fue proclamada como estaba previsto el 10 de abril de 2019. [4] Después de ser proclamada, la Constitución de Cuba fue publicada en el Diario Oficial de la República , asegurando su entrada en vigor. [4] También se anunció que las nuevas leyes que hagan cumplir la reforma constitucional del sistema judicial deben promulgarse dentro de 18 meses. [2] [58] Esto incluye, entre otras cosas, la promulgación de la presunción de inocencia en casos penales y la introducción del habeas corpus . [2] [58] Una ley electoral que haría cumplir el cambio en la estructura del gobierno en Cuba también debe promulgarse dentro de seis meses. [2] [58] Dentro de los tres meses siguientes, la Asamblea Nacional elegiría un presidente del país, quien luego debe nombrar gobernadores provinciales y un primer ministro, un nuevo cargo que separa el papel de jefe de estado del papel de jefe de gobierno. [58] [59] [60]
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