La política de Afganistán se basa en un emirato totalitario dentro de la teocracia islámica en la que el movimiento talibán tiene el monopolio del poder. [1] [2] No se permite la disidencia y la política se limita principalmente a los debates internos de las políticas talibanes y las luchas de poder. [3] [4] Como el gobierno es provisional , no hay constitución ni otra base para el estado de derecho. La estructura es autocrática , con todo el poder concentrado en manos del líder supremo y sus asesores clericales. [5] Según los índices de democracia V-Dem, Afganistán era en 2023 el cuarto país democrático menos electoral del mundo. [6]
Afganistán ha sido un país inestable durante décadas, con frecuentes golpes de Estado, guerras civiles y violentos traspasos de poder. Más recientemente, en 2021, los talibanes arrebataron el poder a la República Islámica , respaldada por Occidente , y reformaron el gobierno para aplicar una interpretación mucho más estricta de la sharia, según la escuela hanafí .
Históricamente, las operaciones gubernamentales en Afganistán han consistido en luchas de poder, golpes de Estado y transferencias de poder inestables. El país ha estado gobernado por varios sistemas de gobierno, entre ellos una monarquía , una república , una teocracia , una dictadura y un estado procomunista .
Afganistán funciona actualmente sin una constitución clara ni ninguna base para el estado de derecho . El gobierno se describe a sí mismo como "interino". Los líderes talibanes gobiernan por decreto y los jueces y los combatientes talibanes deciden cómo aplicar la ley en el lugar basándose en su interpretación de la sharia . Sin embargo, se han propuesto algunas directrices y existe una historia de discurso constitucional dentro de los talibanes que proporciona una idea de su actual gobierno. [8] [9]
Históricamente, los talibanes han considerado el Corán como su constitución. Un consejo de ulemas (eruditos) redactó un dastur ( ley básica ), que fue aprobado por la Corte Suprema en 1998 y reautorizado para la insurgencia en julio de 2005 en respuesta a la promulgación de la Constitución de la República Islámica de 2004. El dastur es vago; nombra a Mullah Omar Líder Supremo y coloca a la máxima autoridad en ese puesto, pero no describe un proceso de selección ni las limitaciones del cargo. Sin embargo, sí establece que el líder supremo debe ser un musulmán sunita varón y un seguidor de la escuela hanafí de jurisprudencia islámica. El dastur también establece un consejo shura unicameral como el máximo órgano legislativo, con todos los miembros designados por el líder supremo, y permite un Consejo de Ministros , encabezado por un Presidente , cuya función es implementar la política. [10] [11] [8] Tras el regreso de los talibanes al poder, el grupo anunció la promulgación de partes de la constitución de la monarquía de 1964 que "no están en conflicto con la sharia" para gobernar el país de forma interina. Los observadores han señalado que se está siguiendo el dastur , aunque hay pocos conflictos entre este y la Constitución de 1964, que otorgaba inmensos poderes al rey. [12] [13] En agosto de 2022, el gobernador de Parwan, Obaidullah Aminzada, declaró que el líder supremo Hibatullah Akhundzada había declarado abolida la Constitución de 2004 y ordenó al gobierno no utilizar la Constitución de 1964 como reemplazo, dictaminando que ninguna de las dos es compatible con la sharia. [14]
Entrevistados influyentes talibanes, incluidos miembros de la Comisión Política, han sugerido que el dastur nunca tuvo la intención de ser una constitución permanente, sino más bien un documento que describiera la visión de los talibanes para un estado de transición. Alrededor de 2010, el dastur pareció desaparecer del discurso talibán, y los entrevistados en la Comisión Política sugirieron que habría espacio para redactar un nuevo marco político después de la retirada de Estados Unidos. Han afirmado constantemente que una nueva constitución se redactaría solo a través de un proceso consultivo abierto en lugar de imponerse al país de manera unilateral. Sin embargo, invariablemente han afirmado que delinearía un estado islámico y que la asamblea constituyente estaría compuesta en gran parte por ulemas conocedores de la ley sharia . Algunos entrevistados afirmaron que la Constitución de 2004 era suficientemente islámica y que la República Islámica sufría ilegitimidad política, más que religiosa, debido a la influencia de potencias extranjeras. Por lo tanto, dejaron la puerta abierta a una constitución sustancialmente similar a la Constitución de 2004. [10]
A principios de 2022 se formó un comité exploratorio para la redacción de una constitución, pero desde entonces no se han dado actualizaciones. [9] En septiembre de 2022, el viceministro de Justicia en funciones, Maulvi Abdul Karim, declaró que el Corán funciona esencialmente como constitución y que todas las cuestiones pueden resolverse mediante la aplicación de la ley hanafí sin una constitución escrita. Sin embargo, añadió que el ministerio prepararía una constitución basada en el Corán y la ley hanafí si el líder supremo lo ordena. [15]
Hibatullah Akhundzada es el líder supremo de Afganistán y tiene autoridad sobre todas las decisiones políticas, militares y religiosas, así como sobre los nombramientos gubernamentales. Como líder supremo, gran parte de su trabajo se realiza junto con el Rahbari Shura (Consejo de Liderazgo), que supervisa el Gabinete y el Primer Ministro de Afganistán . El Rahbari Shura, en conjunto con Akhundzada, nombra a personas para puestos clave dentro del gabinete, que incluyen los puestos de Primer Ministro, Viceprimer Ministro, Ministro de Asuntos Exteriores y Ministro del Interior. [16]
En la actualidad, el líder supremo también es responsable de determinar los objetivos generales del Gabinete de Afganistán, y actúa como punto de unidad y liderazgo entre las distintas facciones de los talibanes. Debido a sus credenciales como mawlawi y a su conocimiento del fiqh , Hibatullah Akhundzada goza de un amplio respeto entre los talibanes y, por lo tanto, se lo considera una figura unificadora. [17]
El Rahbari Shura (Consejo de Liderazgo) es un consejo de 26 miembros que asiste al líder supremo en el gobierno de Afganistán. Según el actual viceministro de Información y portavoz del gobierno, Zabiullah Mujahid , el Rahbari Shura supervisará el Consejo de Ministros y determinará las decisiones gubernamentales clave. [18] El consejo también fue responsable de nombrar a un nuevo líder supremo después de la muerte de su predecesor, sin embargo, aún no se sabe si el consejo ejercerá este poder después de la caída de Kabul en 2021.
Esta configuración recuerda a la forma en que se gobernó el Emirato Islámico de Afganistán entre 1996 y 2001, con Mohammad Omar como jefe del Consejo Supremo. Sin embargo, el sistema también se ha comparado con el Líder Supremo de Irán y su sistema clerical de gobierno. [16] El propio consejo también fue el órgano ejecutivo de los talibanes durante la guerra de Afganistán , determinando la dirección general del grupo como insurgencia.
Según un informe de Al Jazeera , el Consejo de Ministros es impotente en la práctica, y todo el poder político está en manos de Akhundzada y la Shura Rahbari, [19] que tiene su sede en Kandahar . [20]
El actual gabinete interino fue presentado en un anuncio el 7 de septiembre de 2021. [21] El país en su conjunto está encabezado por Hibatullah Akhundzada , quien se convirtió en jefe de los talibanes en 2016. El primer ministro , Mohammad Hassan Akhund , fue seleccionado como candidato de compromiso entre las facciones moderadas y de línea dura de los talibanes. Hay dos viceprimeros ministros, Abdul Ghani Baradar y Abdul Salam Hanafi . [22]
En total, el gabinete (sin incluir a Hibatulla Akhundzada) incluyó a 33 ministros. Todos los ministros nombrados eran hombres. Dos ministros eran tayikos y uno ( Abdul Salam Hanafi ) era uzbeko . [23] Todos los demás ministros, así como Hibatullah Akhundzada, son del grupo étnico pastún . Como la etnia más grande del país, los pastunes han dominado durante mucho tiempo tanto la política talibán como la no talibán. [24] Algunos miembros del gobierno sirvieron como ministros durante el período anterior de gobierno talibán que duró de 1996 a 2001. [25]
El portavoz principal de los talibanes, Zabihullah Mujahid , anunció el gobierno , [21] quien afirmó que este gabinete no estaba completo y que se tenían previstos más nombramientos. [23] Si bien los talibanes habían declarado previamente que querían formar un gobierno inclusivo, todos los ministros eran miembros de larga data de los talibanes. [22]
El 21 de septiembre de 2021, Mujahid anunció la ampliación del gabinete interino de los talibanes con el nombramiento de viceministros. [26] Mujdahid defendió la incorporación de nuevos miembros, compuestos exclusivamente por hombres, y afirmó que incluía a miembros de minorías étnicas, como los hazaras , y que más adelante podrían añadirse mujeres. El nombramiento incluyó a figuras de Panjshir y Baghlan . [ cita requerida ]
El nombre completo del estado es Emirato Islámico de Afganistán. [25] Como estado islámico , la política de los talibanes es implementar la ley Sharia . [22]
El 9 de septiembre de 2021 se prohibieron las protestas no autorizadas tras unas protestas a gran escala lideradas por mujeres. [27] Las políticas relativas a las mujeres incluyen la prohibición de participar en deportes. [28]
En septiembre de 2021, el gobierno ordenó la reapertura de las escuelas primarias para ambos sexos y anunció planes para reabrir las escuelas secundarias para los estudiantes varones, sin comprometerse a hacer lo mismo con las estudiantes mujeres. [29] Si bien los talibanes afirman que las estudiantes universitarias podrán reanudar la educación superior siempre que estén segregadas de los estudiantes varones (y de los profesores, cuando sea posible), [30] The Guardian señala que "si las escuelas secundarias no vuelven a abrir para las niñas, los compromisos de permitir la educación universitaria perderían sentido una vez que se gradúe la cohorte actual de estudiantes". [29] El ministro de Educación Superior, Abdul Baqi Haqqani, dijo que las estudiantes universitarias deberán observar el hijab adecuado , pero no especificó si esto requiere cubrirse la cara. [30]
La Universidad de Kabul reabrió sus puertas en febrero de 2022, con alumnas asistiendo por la mañana y varones por la tarde. Aparte del cierre del departamento de música, se informaron pocos cambios en el plan de estudios. [31] Las alumnas debían llevar oficialmente abaya y hiyab para asistir, aunque algunas llevaban un chal en su lugar. Se informó de que la asistencia fue baja el primer día. [32]
En marzo de 2022, los talibanes revirtieron abruptamente los planes de permitir que las niñas reanudaran la educación secundaria (definida como séptimo grado y superiores en Afganistán). A excepción de la cohorte actual de estudiantes universitarias, esta decisión deja el sexto grado como el nivel más alto de logro educativo posible para las mujeres afganas. Las escuelas secundarias para niños reabrieron según lo previsto. Un comunicado del Ministerio de Educación citó la falta de un uniforme escolar aceptable para las estudiantes de secundaria. [33]
El enviado de Afganistán ante las Naciones Unidas ha pedido a la comunidad internacional que no reconozca al nuevo gobierno. [34] Los talibanes buscan ese reconocimiento, y aún no lo han recibido; otros gobiernos están colaborando con ellos hasta cierto punto. [35]
Desde que llegó al poder, ha habido informes de faccionalismo y luchas internas entre varios bandos de los talibanes en relación con áreas como el botín de guerra , las contribuciones a la insurgencia talibán y los nombramientos políticos en el nuevo gobierno. Las facciones involucradas incluyen tanto a moderados políticos , fundamentalistas religiosos , yihadistas y la red Haqqani . [20]
Afganistán está ahora controlado por un grupo militante que opera con una ideología totalitaria.
En otras palabras, las instituciones políticas y de gobierno centralizadas de la antigua república eran lo suficientemente irresponsables como para que ahora se adapten cómodamente a los objetivos totalitarios de los talibanes sin darle al pueblo ninguna oportunidad de resistir pacíficamente.
El gobierno talibán instalado actualmente en Afganistán no es simplemente otra dictadura. Según todos los estándares, es un régimen totalitario.
Como ocurre con cualquier otro movimiento ideológico, el gobierno islámico de los talibanes es transformador y totalitario.
En el Emirato Islámico de Afganistán, un país totalitario gobernado por los talibanes, no existe una inclusión o representación política significativa para los hazaras en ningún nivel.
