El Consejo Presidencial de Transición ( TPC ; en francés : Conseil présidentiel de transition ; en criollo haitiano : Konsèy Prezidansyèl Tranzisyon ) es un órgano temporal constituido por el Consejo de Ministros el 12 de abril de 2024 y juramentado en el Palacio Nacional el 25 de abril para ejercer los poderes y deberes del Presidente de Haití hasta que un presidente electo sea investido o hasta el 7 de febrero de 2026, lo que ocurra primero.
La desintegración gradual de las instituciones estatales haitianas durante la crisis haitiana dio lugar a peticiones de que el primer ministro interino Ariel Henry se hiciera a un lado y entregara las funciones de jefe de Estado de facto . [5] Las demandas fueron encabezadas por Jimmy "Barbecue" Chérizier , un ex oficial de policía que encabeza una coalición de pandillas en Haití , [4] y Guy Philippe , un ex senador y convicto. [6] [7] Henry era visto como ilegítimo desde que asumió el poder tras el asesinato del presidente Jovenel Moïse el 7 de julio de 2021 , y había pospuesto repetidamente las elecciones generales que había prometido organizar. [8] El 11 de marzo de 2024, Henry anunció que dimitiría y que un consejo de transición (cuya composición se determinaría en Jamaica en una reunión de emergencia de la CARICOM ) seleccionaría a un primer ministro interino. [9]
El 3 de abril de 2024, el consejo presidencial de transición creado en la reunión de la CARICOM del 11 de marzo había finalizado su lista provisional de representantes, que fueron designados por el Consejo de Ministros el 16 de abril. [10]
Después de semanas de negociación, el 7 de abril se envió un acuerdo a CARICOM para un gobierno temporal cuyo mandato terminará el 7 de febrero de 2026. [11] Una de las tareas del consejo es elegir a un primer ministro, que no puede ser ya miembro del consejo de transición o del gobierno provisional. [12] El consejo de transición fue creado oficialmente por un decreto gubernamental publicado en Le Moniteur el 12 de abril. [13] [3] Los nombres de los nueve miembros del TPC se publicaron el 16 de abril, [10] y fueron juramentados en el Palacio Nacional el 25 de abril en medio de los sonidos de disparos automáticos. [14] Antes del anuncio de la renuncia de Ariel Henry y la inauguración del TPC, Michel Patrick Boisvert fue nombrado primer ministro interino por el Consejo de Ministros . [14]
El 30 de abril de 2024, Edgard Leblanc Fils fue nombrado presidente del TPC, y Fritz Bélizaire fue designado como primer ministro por una mayoría de cuatro votos, aunque esta última elección fue impugnada dentro del consejo. [15] Como resultado, los miembros del consejo acordaron que la presidencia se rotara cada cinco meses entre Fils, Louis Gérald Gilles, Leslie Voltaire y Smith Augustin. Además, también estableció un requisito de cinco votos en lugar de cuatro para formar una mayoría. [16] Posteriormente, el consejo comenzó a aceptar presentaciones para el puesto de primer ministro del 13 al 17 de mayo. [17] A fines de mayo de 2024, el consejo extendió el mandato del primer ministro interino Michel Patrick Boisvert por un mes más, y el 27 de mayo, seis de los siete miembros con derecho a voto eligieron al ex jefe de gabinete del enviado especial de la ONU Bill Clinton y ex primer ministro Garry Conille como su sucesor, descartando la votación anterior que seleccionó a Bélizaire. [18] Conille y los miembros del consejo se reunieron varias veces después de su juramentación y acordaron los nombres de 13 ministros que formarían parte de su gabinete, que sería nombrado el 11 de junio de 2024. [19] El consejo y el nuevo gobierno acordaron posteriormente reemplazar al director general de la Policía Nacional de Haití . [20]
Según el decreto del 12 de abril de 2024, el Consejo Presidencial de Transición está compuesto por siete miembros con derecho a voto y dos sin derecho a voto. [21] Entre los miembros con derecho a voto se encuentran un representante de cada una de las cuatro coaliciones de partidos políticos (Accord du 30 août 2021, Accord du 21 décembre 2022, Collectif des Partis politiques y Compromis Historique/RED/EDE), dos partidos políticos ( Fanmi Lavalas y Platfòm Pitit Desalin ) y "el sector privado". Entre los miembros sin derecho a voto se encuentran un representante de la sociedad civil y un representante de "la comunidad interreligiosa". [3] El 16 de abril, la Primatura confirmó el nombramiento de los nueve miembros nominados por el Consejo Presidencial de Transición en Kingston. [10]
Los miembros del TPC deben cumplir con los requisitos para ejercer el cargo de presidente establecidos en el artículo 135 de la Constitución de Haití y no pueden presentarse como candidatos a la presidencia en las próximas elecciones. [3] Entre las diferencias introducidas en el decreto se incluye que no podrán ser nombrados miembros del Consejo quienes hayan sido sancionados por las Naciones Unidas, estén acusados penalmente o hayan sido declarados culpables de un delito en cualquier jurisdicción, o se opongan a la introducción de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad en Haití. Asimismo, el gobierno añadió en el artículo 5 que todos los miembros deben promover el despliegue acelerado de la fuerza de seguridad internacional. [22] [23]
En virtud del decreto del 12 de abril, el Consejo Presidencial de Transición ejercerá las funciones del cargo de presidente hasta que se elija y tome posesión un nuevo presidente. [21] Su mandato para actuar concluye el 7 de febrero de 2026. [21] La autoridad del CTP se extiende al nombramiento de un primer ministro y un gobierno, y Henry ha aceptado renunciar al cargo de primer ministro en el momento en que el CTP designe a otra persona para ocupar el cargo. [21]
Los redactores del acuerdo rechazaron el decreto gubernamental el 13 de abril y pidieron a los miembros del gobierno dimitido que publicaran el acuerdo original sin modificaciones. [29] Las reacciones dentro de Haití al anuncio del TPC fueron variadas, y algunos haitianos cuestionaron su legitimidad constitucional. [30] Poco después del anuncio del consejo, Jacky Lumarque, rector de la Universidad Quisqueya , describió el consejo como una solución que no estaba "dirigida por los haitianos", calificándolo de "serpiente de siete cabezas". [31] Pidió que se nombrara a un juez del Tribunal de Casación como presidente interino unitario. [31]
Jimmy "Barbecue" Chérizier dijo que sus fuerzas atacarían a cualquier persona que aceptara ser nombrada para el consejo. Chérizier también invocó un grito de guerra haitiano tradicional para describir el destino que caería sobre los concejales: "Corten sus cabezas y quemen sus casas". [30] Chérizier objetó anteriormente la falta de aportes que su federación, las Fuerzas Revolucionarias de la Familia G9 y Aliados , había tenido en las conversaciones de transición de gobierno. También entró en una alianza con otra federación de pandillas, G-Pèp, para organizar planes de resistencia armada a cualquier entrada de fuerzas de paz extranjeras al país como parte de un futuro acuerdo de transición. [32] [33]
Camille LeBlanc, ex ministro de justicia haitiano, dijo que acogía con satisfacción la creación del consejo pero dudaba de la capacidad de un organismo de ese tipo para resolver el estancamiento político de Haití. [34]
En una declaración oficial, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, dijo que "acoge con satisfacción" la creación del Consejo Presidencial de Transición e instó a "todas las partes interesadas haitianas a seguir avanzando en la puesta en marcha de acuerdos de gobernanza de transición". [35] La Comunidad del Caribe acogió con satisfacción la creación del CTP diciendo que era una "fórmula de gobernanza de propiedad haitiana que llevará al atribulado país a través de elecciones hasta la restauración de las instituciones estatales caducadas y el gobierno constitucional". [36]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos declaró que su país "da la bienvenida" a la creación del TPC y "elogia a los líderes haitianos por hacer concesiones difíciles para avanzar hacia una gobernanza democrática a través de elecciones libres y justas". [37] El presidente de Kenia, William Ruto, dio la bienvenida a la creación del TPC y escribió en las redes sociales que "Kenia expresa su confianza en que el nuevo liderazgo político sentará una base sólida para la resolución de la crisis en Haití, la restauración de la seguridad, ofrecerá al pueblo haitiano una transición política y marcará el comienzo de una paz y un desarrollo sostenibles". [38]
En un comunicado de prensa emitido el 14 de abril, Louise Mushikiwabo de la Organización Internacional de la Francofonía "elogiaba" la creación del Consejo Presidencial de Transición. [39] El 15 de abril, la Unión Europea , a través del Servicio Europeo de Acción Exterior , dijo que era "crucial que el TPC sea designado formalmente sin más demora por el gobierno saliente del Primer Ministro Ariel Henry". [40]
Le Conseil présidentiel de transición siègera au palais présidentiel, selon le décret.