La Confederación Europea ( en alemán : Europäischer Staatenbund ) fue una propuesta de institución política de unidad europea que debía formar parte de una reestructuración más amplia ( Neuordnung ) tras la victoria alemana en la Segunda Guerra Mundial . El plan fue propuesto por el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Joachim von Ribbentrop, en marzo de 1943.
Algunos historiadores han sostenido que el concepto era principalmente una herramienta de propaganda. Sin embargo, otros han sostenido que había un entusiasmo genuino por la unidad europea entre los líderes políticos e intelectuales nazis y fascistas, ya que se hicieron referencias al concepto en memorandos y conversaciones gubernamentales secretas. [1]
Algunos miembros del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán se interesaron por la "cuestión europea" y colaboraron con el Auslandswissenschaftliches Institut (DAWI; Instituto Alemán de Estudios Exteriores) para conseguir una decisión al respecto. [2] Entre los planificadores europeos más influyentes se encuentran Werner Daitz, Franz Six y Karl Megerle, que presentaron trabajos y estudios sobre los fundamentos intelectuales de una Europa unida bajo el liderazgo de la Alemania nazi . [2]
Después de varios estudios y borradores preliminares, en marzo de 1943 se presentó un memorándum que describía los pasos que serían necesarios para formalizar la Confederación. [2] El 5 de abril de 1943, Ribbentrop emitió instrucciones para el establecimiento de un "Comité Europeo" ( en alemán : Europa-Ausschuß ) de 14 diplomáticos en el Ministerio de Asuntos Exteriores alemán, que tenía la tarea de "la recopilación de material y la preparación de datos para ser utilizados para el futuro establecimiento del Nuevo Orden Europeo después de que la guerra haya terminado". [3]
Ribbentrop imaginó que tan pronto como Alemania hubiera obtenido la importante victoria militar, los jefes de estado involucrados serían invitados a un lugar de reunión seguro, lejos del alcance de los bombarderos aliados, como Salzburgo (quizás en el Palacio Klessheim ) o Viena , donde se firmaría solemnemente el instrumento para la creación de la Confederación Europea. [4] Los estados en cuestión eran Alemania, Italia, Francia, Dinamarca, Noruega, Finlandia, Eslovaquia, Hungría, Rumania, Bulgaria, Croacia, Serbia y Grecia. Se esperaba la participación de España, pero era incierta en vista de la neutralidad española en la guerra . [4] El memorando de marzo de 1943 establecía que si se establecían otros estados en territorios ocupados por Alemania, también se los invitaría a unirse. [4] No se esperaba que Suecia, Suiza y Portugal se unieran mientras continuara la guerra, pero su membresía no se consideraba de gran importancia. [5]
El diplomático Cécil von Renthe-Fink presentó un borrador a Ribbentrop que también discutía la posibilidad de que Lituania, Letonia, Estonia, Bélgica, los Países Bajos e incluso Rusia (bajo el gobierno del movimiento de Vlasov ) se unieran a la Confederación. [6] El borrador también mencionaba que la admisión de países que se proyectaba que fueran anexados por la Gran Alemania no incitaría a esos países al nacionalismo, sino que sería el primer paso para atraerlos a la esfera política de Alemania (ver Gran Reich Germánico ). [6] La admisión de Polonia a la Confederación estaba, según Renthe-Fink, fuera de discusión. [6]
El proyecto de ley establecía que el objetivo de la Confederación era garantizar que nunca más estallasen guerras entre los pueblos europeos. [7] Sus miembros debían ser estados soberanos que garantizaran la libertad, el carácter nacional y la independencia política de los demás estados miembros. [7]
La organización de los asuntos internos de cada estado miembro debía ser una decisión soberana de cada uno de ellos. [7] Los estados miembros debían defender los intereses de Europa y proteger al continente de los enemigos externos. [7] La economía europea debía ser reorganizada de común acuerdo entre los estados miembros, y las aduanas internas y otras barreras debían ser abolidas progresivamente. [7] Además, las redes transeuropeas de ferrocarriles , autopistas , vías navegables y líneas aéreas debían desarrollarse de acuerdo con un plan común. [8]
La Confederación se basaría en parte en tratados diplomáticos anteriores firmados entre las potencias del Eje: el Pacto de Acero ítalo-alemán , el Pacto Tripartito y el Pacto Anti-Comintern . [9]
Las cuestiones de posibles ajustes territoriales, como el Banat , la frontera entre Hungría y Rumania y las reivindicaciones de Italia sobre territorio francés , no se abordarían en el Acta de la Confederación, sino en acuerdos de paz finales separados. [10]
Los objetivos del proyecto eran asegurar a los aliados de Alemania que su independencia sería respetada después de la guerra, dar la impresión de que Europa estaba unida para desafiarlos y presentar a los Aliados como combatientes no por la liberación de los estados europeos sino contra la unificación del continente europeo. Se esperaba que con ello se neutralizara la propaganda aliada occidental contra Alemania. [11]
Un claro llamamiento a la Confederación permitiría también a los alemanes reclutar más hombres para las Waffen-SS de los países ocupados y obligarlos a reforzar su esfuerzo bélico en las esferas personal y material. [12] Además, la Confederación disuadiría a los países neutrales de Europa de unirse a las potencias aliadas. [11]
El primer ministro francés de Vichy, Pierre Laval, se mostró entusiasmado con la propuesta y escribió en un documento a Adolf Hitler que Francia estaba dispuesta a realizar sacrificios territoriales en Túnez y Alsacia-Lorena para generar una "atmósfera de confianza" en Europa. [2] También afirmó que Francia debía prepararse para unirse a la unión aduanera y estaba dispuesta a aceptar la ocupación militar alemana a largo plazo de la costa atlántica francesa si era necesario para la protección de la Europa continental . [2] También esperaba que las medidas no excluyeran a Alemania e Italia, lo que permitiría más tarde a Francia recuperar "una posición apropiada a su pasado continental y colonial". [2]
Hitler desestimó el plan, ya que su visión de la Europa de posguerra era la de una hegemonía alemana total. Ernst von Weizsäcker , Secretario de Estado del Ministerio de Asuntos Exteriores , registró en sus diarios la posición de Hitler al respecto. El 13 de abril de 1943, Weizsäcker escribió:
"Reorganización de Europa: no hay entusiasmo por esta idea por nuestra parte; el actual comunicado insulso es un compromiso entre dos partes". [10]
El 5 de mayo de 1943 escribió:
"La razón por la cual no debemos involucrarnos en una conversación sobre el "Nuevo Orden" en Europa es indicada confidencialmente por el Führer: nuestros vecinos son todos nuestros enemigos; debemos sacarles todo lo que podamos, pero no podemos ni debemos prometerles nada". [10]