Un comando combatiente unificado , también conocido como comando combatiente ( CCMD ), es un comando militar conjunto del Departamento de Defensa de los Estados Unidos que está compuesto por unidades de dos o más ramas de servicio de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , y lleva a cabo misiones amplias y continuas. [1] Actualmente hay 11 comandos combatientes unificados, y cada uno se establece como el escalón más alto de los comandos militares, con el fin de proporcionar un comando y control efectivos de todas las fuerzas militares de los EE. UU. , independientemente de la rama de servicio, durante la paz o en tiempos de guerra. [2] Los comandos combatientes unificados se organizan sobre una base geográfica (conocida como un " área de responsabilidad ", AOR) o sobre una base funcional, por ejemplo, operaciones especiales , proyección de fuerza , transporte y ciberseguridad . Actualmente, siete comandos combatientes están designados como geográficos y cuatro están designados como funcionales. Los comandos combatientes unificados son comandos "conjuntos" y tienen insignias específicas que denotan su afiliación.
El Plan de Mando Unificado (PMU) establece las misiones, las responsabilidades de mando y las áreas geográficas de responsabilidad de los mandos combatientes. [a] Cada vez que se actualiza el Plan de Mando Unificado, se revisa la organización de los mandos combatientes para comprobar su eficiencia y eficacia militar, así como su alineación con la política nacional. [4] [5]
Cada comando combatiente unificado está dirigido por un comandante combatiente (CCDR), [6] que es un general de cuatro estrellas o un almirante . A los comandantes combatientes se les confía un tipo específico de autoridad de comando operativo no transferible sobre las fuerzas asignadas, independientemente de la rama del servicio. [7] La cadena de mando para fines operativos (según la Ley Goldwater-Nichols ) va desde el presidente de los Estados Unidos a través del secretario de defensa hasta los comandantes combatientes.
El Departamento de Defensa define al menos cuatro tipos de autoridad de mando: [8] [9]
‡ Actualmente, cuatro comandos combatientes geográficos tienen sus sedes ubicadas fuera de su área geográfica de responsabilidad.
El sistema actual de comandos unificados en el ejército de los EE. UU. surgió durante la Segunda Guerra Mundial con el establecimiento de teatros geográficos de operaciones compuestos por fuerzas de múltiples ramas de servicio que reportaban a un solo comandante que era apoyado por un estado mayor conjunto. [13] También existía una estructura de comando unificada para coordinar las fuerzas militares británicas y estadounidenses que operaban bajo el Estado Mayor Combinado , que estaba compuesto por el Comité de Jefes de Estado Mayor Británico y el Estado Mayor Conjunto de los EE. UU . [14]
En el teatro de operaciones europeo , las fuerzas militares aliadas quedaron bajo el mando del Cuartel General Supremo de la Fuerza Expedicionaria Aliada (SHAEF). Tras la disolución del SHAEF al final de la guerra, las fuerzas estadounidenses se unificaron bajo un único mando, las Fuerzas de los Estados Unidos en el Teatro Europeo (USFET), comandadas por el general del ejército Dwight D. Eisenhower . Resultó más difícil organizar un mando verdaderamente unificado para la guerra del Pacífico , ya que ni el general del ejército Douglas MacArthur ni el almirante de flota Chester W. Nimitz estaban dispuestos a subordinarse el uno al otro, por razones de rivalidad entre servicios . [15]
El Estado Mayor Conjunto siguió abogando por el establecimiento de comandos unificados permanentes, y el presidente Harry S. Truman aprobó el primer plan el 14 de diciembre de 1946. [16] Conocido como el "Plan de Mando Esquemático", se convertiría en el primero de una serie de Planes de Mando Unificado. [17] El "Plan de Mando Esquemático" original de 1946 estableció siete comandos unificados: el Comando del Lejano Oriente , el Comando del Pacífico , el Comando de Alaska , el Comando del Noreste , la Flota Atlántica de los EE. UU. , el Comando del Caribe y el Comando Europeo. Sin embargo, el 5 de agosto de 1947, el CNO recomendó en cambio que el CINCLANTFLT se estableciera como un comandante completamente unificado bajo el título más amplio de Comandante en Jefe del Atlántico (CINCLANT). El Ejército y la Fuerza Aérea se opusieron, y el CINCLANTFLT se activó como un comando unificado el 1 de noviembre de 1947. Unos días después, el CNO renovó su sugerencia para el establecimiento de un Comando Atlántico unificado. Esta vez sus colegas retiraron sus objeciones y el 1 de diciembre de 1947 se creó el Comando Atlántico de los Estados Unidos (LANTCOM) bajo el mando del Comandante en Jefe del Atlántico (CINCLANT). [18]
Según el plan original, cada uno de los comandos unificados operaba con uno de los jefes de servicio (el Jefe de Estado Mayor del Ejército o la Fuerza Aérea , o el Jefe de Operaciones Navales ) sirviendo como agente ejecutivo representando al Estado Mayor Conjunto. [19] Este acuerdo se formalizó el 21 de abril de 1948 como parte de un documento de políticas titulado "Función de las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto" (conocido informalmente como el " Acuerdo de Key West "). [20] Las responsabilidades de los comandos unificados se ampliaron aún más el 7 de septiembre de 1948 cuando la autoridad de los comandantes se extendió para incluir la coordinación de las funciones administrativas y logísticas además de sus responsabilidades de combate. [21]
El Comando del Lejano Oriente y el Comando del Noreste de los EE. UU. fueron disueltos bajo el Plan de Comando Unificado de 1956-1957.
En 1958 se llevó a cabo una "reorganización de las relaciones de la Autoridad de Comando Nacional con los comandos conjuntos" con un "canal directo" hacia los comandos unificados como el Comando de Defensa Aérea Continental (CONAD) después de que el presidente Dwight Eisenhower expresara su preocupación [ especificar ] sobre el comando y control nuclear. [22] El propio CONAD se disolvió en 1975.
Aunque no formaban parte del plan original, el Estado Mayor Conjunto también creó comandos específicos que tenían misiones amplias y continuas, pero que estaban compuestos por fuerzas de un solo servicio. [23] Algunos ejemplos son las Fuerzas Navales de los Estados Unidos, el Atlántico Oriental y el Mediterráneo y el Comando Aéreo Estratégico de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos. Al igual que los comandos unificados, los comandos específicos reportaban directamente al JCS en lugar de a sus respectivos jefes de servicio. [24] Estos comandos no han existido desde que se disolvió el Comando Aéreo Estratégico en 1992. Sin embargo, la sección pertinente de la ley federal permanece sin cambios, y el Presidente conserva el poder de establecer un nuevo comando específico. [25]
La Ley de Reorganización de Defensa Goldwater-Nichols de 1986 aclaró y codificó las responsabilidades que asumían los comandantes en jefe (CINC), y que recibieron estatus legal por primera vez en 1947. Después de esa ley, [26] los CINC reportaban directamente al Secretario de Defensa de los Estados Unidos y, a través de él, al Presidente de los Estados Unidos.
En 1993, el entonces secretario de Defensa, Dick Cheney, anunció que el sistema de mando estratégico debía seguir evolucionando hacia una estructura global conjunta. [27] El UCP de 1997 asignó las ex repúblicas soviéticas europeas y toda Rusia al EUCOM, que se extendió así desde el Atlántico hasta el Pacífico. [28] Las ex repúblicas soviéticas de Asia Central fueron asignadas al CENTCOM. [29]
El Comando Atlántico de los Estados Unidos se convirtió en el Comando de Fuerzas Conjuntas en la década de 1990, después de que la amenaza soviética al Atlántico Norte hubiera desaparecido y surgiera la necesidad de un comando de integración y experimentación para las fuerzas en el territorio continental de los Estados Unidos. El Comando de Fuerzas Conjuntas se disolvió el 3 de agosto de 2011 y sus componentes pasaron a estar bajo la supervisión del Estado Mayor Conjunto y otros comandos combatientes.
En enero de 2002, por primera vez toda la superficie de la Tierra fue dividida entre los comandos geográficos de Estados Unidos. [30] [31] Rumsfeld asignó la última región no asignada —la Antártida— al PACOM, que se extendía de polo a polo y cubría la mitad del globo. [32] [33]
El 24 de octubre de 2002, el Secretario de Defensa Donald H. Rumsfeld anunció que, de conformidad con el Título 10 del Código de los Estados Unidos (USC), el título de « Comandante en Jefe » quedaría reservado para el Presidente, de conformidad con los términos del Artículo II de la Constitución de los Estados Unidos . A partir de entonces, los CINC militares serían conocidos como «comandantes combatientes», como jefes de los comandos combatientes unificados. [34]
En 2007 se aprobó y estableció un sexto comando unificado geográfico para África, el Comando de Estados Unidos para África (USAFRICOM). Durante su primer año funcionó bajo el Mando Europeo de Estados Unidos como subcomando unificado y en octubre de 2008 pasó a ser un comando unificado independiente. En 2009, se centró en sincronizar cientos de actividades heredadas de tres comandos regionales que anteriormente coordinaban las relaciones militares de Estados Unidos en África. [35]
El presidente Donald Trump anunció el 18 de agosto de 2017 que el Comando Cibernético de los Estados Unidos (USCYBERCOM) pasaría de ser un comando subunificado a un comando de combate unificado. También se anunció que se consideraría la separación del comando de la NSA . [36] [37] El USCYBERCOM fue elevado a la categoría el 4 de mayo de 2018.
El vicepresidente Mike Pence anunció el 18 de diciembre de 2018 que el presidente Donald Trump había emitido un memorando ordenando la creación de un Comando Espacial de los Estados Unidos (USSPACECOM). [38] Un comando de combate unificado anterior para operaciones espaciales unificadas fue desmantelado en 2002. El nuevo USSPACECOM incluirá "(1) todas las responsabilidades generales de un Comando de Combate Unificado; (2) las responsabilidades relacionadas con el espacio asignadas anteriormente al Comandante del Comando Estratégico de los Estados Unidos ; y (3) las responsabilidades de Proveedor de Fuerza Conjunta y Entrenador de Fuerza Conjunta para Fuerzas de Operaciones Espaciales". [39] El USSPACECOM se restableció el 29 de agosto de 2019.
Cada comando de combate (CCMD) está encabezado por un general o almirante de cuatro estrellas (el CCDR) recomendado por el Secretario de Defensa, nominado para su nombramiento por el Presidente de los Estados Unidos, confirmado por el Senado y comisionado, por orden del Presidente, por el Secretario de Defensa. La Ley Goldwater-Nichols y su legislación de implementación posterior también dieron como resultado requisitos específicos de Educación Militar Profesional Conjunta (JPME) para los oficiales antes de que pudieran alcanzar el rango de oficial de bandera o general, preparándolos así para el servicio en asignaciones conjuntas como el personal de la UCC o las asignaciones del Estado Mayor Conjunto, que son rotaciones de servicio de duración de gira estrictamente controladas. Sin embargo, en las décadas posteriores a la promulgación de Goldwater-Nichols, estos requisitos de JPME aún no se han materializado en general. Esto es particularmente cierto en el caso de los oficiales navales superiores, donde las rotaciones de servicio en el mar / servicio en tierra y la cultura del servicio naval a menudo han descartado la PME y la JPME como una medida de desarrollo profesional para el éxito. Aunque está cambiando lentamente, el requisito de JPME todavía continúa siendo frecuentemente eximido en el caso de almirantes de alto rango nominados para estos puestos. [40]
La cadena de mando operacional va del Presidente al Secretario de Defensa y a los comandantes combatientes de los comandos combatientes. El Jefe del Estado Mayor Conjunto puede transmitir comunicaciones a los comandantes de los comandos combatientes del Presidente y el Secretario de Defensa y asesora a ambos sobre posibles cursos de acción, pero el Presidente no ejerce el mando militar sobre ninguna fuerza combatiente. Bajo Goldwater-Nichols, los jefes de servicio (también de cuatro estrellas en rango) están a cargo de la responsabilidad de la dirección estratégica; la operación unificada de los comandos combatientes; y la integración de todas las fuerzas terrestres, navales y aéreas en una fuerza eficiente de "comando combatiente unificado". Además, los Secretarios de los Departamentos Militares (es decir, el Secretario del Ejército , el Secretario de la Marina y el Secretario de la Fuerza Aérea ) son legalmente responsables de "organizar, entrenar y equipar" a las fuerzas combatientes y, según lo indique el Secretario de Defensa, asignar sus fuerzas para su uso por los comandos combatientes. De este modo, los secretarios de los departamentos militares ejercen un control administrativo (ADCON) [41] en lugar de un control operacional (OPCON, prerrogativa del comandante combatiente) sobre sus fuerzas.
Los comandantes combatientes pueden establecer un comando subunificado o un comando unificado subordinado cuando el Secretario de Defensa o el Presidente lo autoricen. [42] Se crean para llevar a cabo una parte de la misión o tarea de su comando geográfico o funcional original. Los comandos subunificados pueden ser funcionales o geográficos, y los comandantes de los comandos subunificados ejercen una autoridad similar a la de los comandantes combatientes.
Ejemplos de comandos subunificados antiguos y actuales son el Comando de Alaska (ALCOM) bajo el mando de USNORTHCOM , las Fuerzas de los Estados Unidos en Corea (USFK) y las Fuerzas de los Estados Unidos en Japón (USFJ) bajo el mando de USINDOPACOM , y las Fuerzas de los Estados Unidos en Afganistán (USFA) bajo el mando de USCENTCOM .
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