El Plan de Acción Climática Alemán 2050 ( en alemán : Klimaschutzplan 2050 ) es un documento de política de protección climática aprobado por el gobierno alemán el 14 de noviembre de 2016. [1] El plan describe medidas mediante las cuales Alemania puede cumplir sus diversos objetivos nacionales de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero hasta 2050 (ver tabla) y cumplir con sus compromisos internacionales en virtud del Acuerdo Climático de París de 2016 . El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB), bajo la dirección de la ministra Barbara Hendricks , dirigió el desarrollo del plan. El plan se fue diluyendo progresivamente desde que se filtró por primera vez un borrador a principios de mayo de 2016. Las proyecciones del Ministerio de Medio Ambiente en septiembre de 2016 indican que Alemania probablemente no alcanzará su objetivo climático para 2020. [2]
El Plan de Acción Climática 2050 no debe confundirse con un documento anterior, el Programa de Acción Climática 2020 ( Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 ), aprobado en diciembre de 2014 y que sólo cubre el periodo hasta 2020. A principios de 2017 se acordó que el Programa 2020 sería desguazado.
Alemania anunció los siguientes objetivos oficiales de emisiones de gases de efecto invernadero el 28 de septiembre de 2010. [3] : 4–5
En cuanto a la política de la Unión Europea , en octubre de 2009 el Consejo de la Unión Europea acordó que el objetivo de reducción adecuado para Europa y otras economías desarrolladas era entre un 80% y un 95% por debajo de los niveles de 1990 para 2050 (en consonancia con Alemania). [6] : 3 En octubre de 2014, el Consejo Europeo aprobó un objetivo vinculante de la Unión Europea de reducir al menos un 40 % las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero para 2030 en relación con 1990 (menos estricto que Alemania). [7] : 2
El Programa de Acción Climática 2020 ( Aktionsprogramm Klimaschutz 2020 ) es un intento de Alemania de ayudar a cumplir su objetivo oficial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para 2020 después de que se haya identificado una "brecha climática". [a] Las proyecciones de 2013 muestran que Alemania podría incumplir su objetivo de reducción del 40% en aproximadamente 7 puntos porcentuales sin medidas adicionales. [8] El primer borrador del programa se publicó a mediados de noviembre de 2014. La mejor manera de controlar la contribución de la generación a carbón siguió siendo controvertida, pero el Ministro de Economía y Energía, Sigmar Gabriel ( SPD ), desestimó los planes presentados en su ministerio en octubre de 2014. retirar 10 GW de capacidad de carbón. [9]
El Programa de Acción Climática 2020 fue aprobado el 3 de diciembre de 2014. [10] El documento oficial está disponible en inglés. [11]
La parte más importante del nuevo paquete es el compromiso de reducir sustancialmente las emisiones del sector eléctrico para 2020. Para ello, el gobierno propone limitar las emisiones del sector a 22 millones de toneladas entre 2016 y 2020, o 4,4 millones de toneladas cada año. Una vez que se establezca el límite, a las empresas energéticas se les asignarán derechos de emisión en función de sus emisiones actuales. Si reducen sus emisiones en una cantidad mayor, es posible que puedan vender su excedente a otras empresas. El paquete también contiene medidas para mejorar la eficiencia energética y el sector del transporte. [12] Los grupos ambientalistas criticaron el paquete por no ir lo suficientemente lejos en la reducción de la dependencia de la generación a carbón. [13]
En diciembre de 2015, el gobierno seguía confiando en que su objetivo de emisiones para 2020 se cumpliría mediante las medidas contenidas en el programa y en otros lugares. [14] Sin embargo, un informe del gobierno, publicado el 30 de septiembre de 2016, muestra que Alemania cumplirá sus compromisos de gases de efecto invernadero para 2020 sólo en "el mejor de los casos". [2] El informe, preparado para la Unión Europea, está disponible en alemán. [15] El análisis proyecta las emisiones de gases de efecto invernadero de Alemania para los próximos 20 años.
Un informe de PwC de noviembre de 2016 evalúa los efectos económicos y ecológicos del Programa de Acción Climática 2020 y concluye que los beneficios económicos superan los costes de las medidas propuestas. [16] [17] Basándose en el informe, la ministra de Medio Ambiente, Barbara Hendricks, dijo en un comunicado de prensa que "el programa creará430.000 puestos de trabajo adicionales y un aumento del PIB del 1% hasta 2020". [16] [18]
A principios de 2017, el gobierno acordó descartar por completo el plan 2020. [19]
La historia del Plan de Acción Climática 2050 es bastante complicada. El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Construcción y Seguridad Nuclear (BMUB) es el organismo principal del plan, bajo la dirección de la ministra de Medio Ambiente, Barbara Hendricks ( SPD ). Se utilizó un novedoso proceso de consulta pública para recopilar ideas de los gobiernos estatales y municipales, grupos de defensa y ciudadanos , y estas ideas luego se utilizaron para ayudar a crear la primera versión. Los borradores internos del plan se filtraron tres veces a los medios de comunicación en 2016, la primera a principios de mayo, la segunda a finales de junio y la tercera a principios de noviembre.
La noción de un plan de acción climática surgió del acuerdo de coalición entre los partidos CDU , CSU y SPD en 2013. El acuerdo decía:
[E]n Alemania queremos definir un camino de reducción de emisiones con un objetivo final de 80 a 95 por ciento menos de emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con 1990 para 2050. Aumentaremos este objetivo con medidas concretas, elaboradas a través de un amplio diálogo (Acción por el Clima Plan). [20] : 1
Los días 25 y 26 de junio de 2015 se inició una consulta pública con las partes interesadas con una conferencia inaugural en Berlín. [21] Un documento de debate para este ejercicio data del 9 de junio de 2015 y está disponible en inglés. [22] El proceso de consulta implicó una serie de reuniones con estados ( Länder ), municipios , asociaciones y ciudadanos, con delegados seleccionados para representar a estos diversos grupos en foros posteriores. [23] El proceso fue organizado por el Instituto Wuppertal y la agencia de diálogo IFOK. [24] [25] Las propuestas de acción resultantes fueron recopiladas y presentadas en una reunión en el Ministerio de Medio Ambiente (BMUB) los días 18 y 19 de marzo de 2016. El informe final está disponible en alemán. [26] [27] Esta aportación se utilizó para ayudar a crear el primer borrador del Plan de Acción Climática 2050. El gobierno alemán también explicó su proceso de participación pública en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 ( COP 21 ) el 9 de diciembre de 2015. [ 28] El diseño del proceso de consulta fue novedoso para Alemania. Está disponible un vídeo explicativo de la BMUB. [29]
Un borrador del plan se filtró a los medios por primera vez a principios de mayo de 2016. [30] Fue el resultado de consolidar un largo catálogo de medidas del proceso de consulta. El plan filtrado incluía propuestas para: [30]
El plan también sugirió que se establezca una comisión "pluralista" (lo que significa que diversos grupos están representados), encargada de desarrollar un plan de eliminación gradual del carbón para mediados de 2017 . [30]
Tras la filtración del documento, los gobiernos estatales se preocuparon cada vez más de que estuvieran siendo obligados a cumplir objetivos de cambio climático que podrían dañar sus economías regionales. [31]
Un borrador del plan se filtró a los medios por segunda vez a finales de junio de 2016. El borrador tenía fecha del 21 de junio de 2016 y está disponible para descargar en alemán. [32] A diferencia de la primera filtración, este borrador se elaboró tras consultar con el Ministerio de Economía y Energía (BMWi). [33]
El nuevo borrador muestra que sectores individuales pueden escapar a objetivos de emisiones específicos y que se ha omitido una fecha final para la generación a carbón. Las versiones anteriores contenían objetivos sectoriales específicos para la energía, el transporte, la industria, la construcción y la agricultura. El sector energético, que antes debía hacer una contribución "considerable", ahora debe hacer una contribución "adecuada". En lugar de decir que la generación de energía con carbón debe "terminar mucho antes de 2050", el nuevo borrador enfatiza que "la importancia de la producción de energía a partir del carbón disminuirá" y que habrá una "reducción paso a paso". El borrador anterior establecía que el sector del transporte necesitaría lograr reducciones de emisiones "desproporcionadamente altas" (debido al pobre desempeño del sector hasta la fecha), que ahora se ha reducido a una contribución "ambiciosa". Quedan otras propuestas, incluido el desarrollo de una reforma fiscal ecológica. El plan también incluye objetivos para modernizar los sistemas de calefacción y refrigeración de los edificios, incluida la eliminación de nuevos sistemas de calefacción que utilicen combustibles fósiles en las casas después de 2030. [34]
La propuesta de una Comisión sobre la Protección del Clima, el Crecimiento, el Cambio Estructural y la Finalización de la Energiewende ( Kommission "Klimaschutz, Wachstum, Strukturwandel und Vollendung der Energiewende" ) permanece, pero ahora sin la tarea específica de desarrollar una hoja de ruta para la fase- sin carbón. [33]
El debilitamiento del plan también es el resultado de que las asociaciones industriales critican repetidamente los objetivos sectoriales y las medidas detalladas, que temen que perjudiquen el desempeño económico y la competitividad internacional de Alemania. [34]
El 6 de septiembre de 2016 se publicó un borrador oficial que está disponible en alemán. [35] Este proyecto conserva una disposición para el establecimiento de una Comisión sobre la protección del clima, el crecimiento, el cambio estructural y la finalización de la Energiewende .
Sin embargo, el contenido se ha diluido considerablemente. Los objetivos concretos de reducción de emisiones fueron eliminados por completo. El borrador previamente filtrado de junio de 2016 establecía que para 2030 "una gran mayoría de los automóviles recién matriculados" necesitarían funcionar con electricidad o biocombustibles . Sin embargo, el nuevo borrador simplemente afirma que "el gobierno pretende reducir significativamente las emisiones de los automóviles para 2030" y que los coches eléctricos pueden contribuir a ese objetivo. [36]
Los grupos ambientalistas se han vuelto cada vez más críticos con el plan a medida que cada iteración condujo a una dilución de sus disposiciones de protección climática. Las ONG estaban particularmente preocupadas por la falta de detalles sobre la eliminación gradual del carbón . El 24 de septiembre de 2016, Greenpeace Alemania publicó un informe en el que criticaba la dilución de los resultados del proceso de consulta. [37] [38]
A finales de 2016, el plan pasó a la Cancillería ( Bundeskanzleramt ) para coordinar la versión final que debía ser acordada por el gabinete alemán ( Bundeskabinett ).
Los informes de los medios de comunicación de finales de octubre de 2016 sugieren una brecha cada vez más profunda entre el Ministerio de Economía y Energía (BMWi) y el Ministerio de Medio Ambiente (BMUB) sobre el plan y el proceso de salida de la generación a carbón ( Kohleausstieg ). El ministro de Economía y Energía, Sigmar Gabriel, se opone a fijar una fecha de salida del carbón antes de que se hayan determinado alternativas laborales para los trabajadores del lignito . [39]
El Süddeutsche Zeitung obtuvo un borrador de plan revisado, distribuido por el Ministerio de Medio Ambiente el 4 de noviembre de 2016 . El plan se ha vuelto más estricto y ahora incluye pasajes que anteriormente habían sido eliminados durante las negociaciones entre ministerios. El nuevo plan también excluye nueva generación a carbón y la expansión de minas a cielo abierto existentes y pide al gobierno que ejerza presión para lograr un precio mínimo en toda la UE para los derechos de emisión subastados bajo el RCDE UE . [40] [41]
El 7 de noviembre de 2016, más de 40 empresas alemanas, incluidos los proveedores de energía EnBW y MVV Energie y el operador de red 50Hertz , junto con Commerzbank , Deutsche Telekom , IKEA y Hochtief , están presionando para lograr un programa más ambicioso, que garantice el cumplimiento de los compromisos de Alemania en el Acuerdo de París. se cumplen. Las empresas quieren objetivos de emisiones sectoriales para 2030 y afirman que "sólo así se podrán desarrollar nuevos modelos de negocio y planes concretos para la descarbonización". Quieren que el objetivo sea "un cambio rápido a energías 100% renovables". El economista británico Nicholas Stern también apoya un plan más ambicioso. [42] [43] La declaración original de las empresas está disponible. [44]
El 8 de noviembre de 2016, el ministro de Economía y Energía, Gabriel, vetó el plan en medio de las preocupaciones del sindicato IG BCE y con el apoyo del grupo industrial BDI. El borrador no programa una eliminación gradual del lignito, a pesar de que Gabriel dijo que esperaba que el lignito siguiera utilizándose después de 2040. [45] El 11 de noviembre de 2016, la agencia de noticias Reuters informó que la canciller Angela Merkel y los ministros Gabriel y Hendricks habían acordado sobre un nuevo borrador. [46] [47]
El 14 de noviembre de 2016, el gabinete adoptó y publicó oficialmente el nuevo plan. [1] [48] [49] Fue supervisado por un gobierno de gran coalición CDU / CSU / SPD , encabezado por Angela Merkel . El momento permitió a la ministra de Medio Ambiente, Barbara Hendricks, presentar el plan alemán en las conversaciones sobre el clima COP 22 celebradas en Marrakech , Marruecos . Canadá, México y Estados Unidos también presentaron planes de acción climática. [50]
El Plan de Acción Climática oficial 2050 está disponible en alemán y tiene 91 páginas. [49] Un resumen oficial de los principios y objetivos que sustentan el plan está disponible en inglés. [20]
El plan se complementará con un programa de medidas políticas, desarrollado por el parlamento alemán ( Bundestag ), y el primer programa de este tipo entrará en vigor en 2018. Los informes anuales seguirán el progreso y deberían facilitar ajustes políticos específicos cuando sea necesario. [20] : 6
El plan comienza con un preámbulo que establece que el documento es un trabajo en evolución y que "no puede ni quiere ser un plan maestro detallado". [1] Añade que "no habrá disposiciones rígidas" y que el plan es tecnológicamente neutro y abierto a la innovación. [1] El preámbulo subraya que el gobierno mantendrá simultáneamente la competitividad alemana:
Queremos avanzar en los próximos cambios sin rupturas estructurales. Se trata de utilizar la fuerza y la creatividad de la economía de mercado alemana, así como las fuerzas de la competencia, para alcanzar los objetivos nacionales, europeos e internacionales existentes en materia de protección del clima. [1]
El preámbulo también reitera los objetivos climáticos de Alemania para 2010 (ver tabla) y su compromiso con el Acuerdo de París de 2016 . [b] [1]
Los objetivos sectoriales siguieron siendo controvertidos durante el desarrollo del plan. No obstante, el documento oficial ahora especifica objetivos sectoriales por primera vez bajo una política nacional de protección del clima. [1] Los objetivos sectoriales iniciales estarán sujetos a una evaluación y consulta de impacto exhaustivas y, como resultado, es posible que se ajusten en 2018. [20]
A modo de comparación, la contribución determinada a nivel nacional (NDC) del Acuerdo de París para Alemania es del -55% en relación con 1990 (lo que concuerda con la última celda de la tabla). [5]
El plan establece una comisión para el crecimiento, el cambio estructural y el desarrollo regional. A diferencia de versiones anteriores, la comisión no tendrá la tarea de fijar una fecha para la salida del carbón. En cambio, la comisión "apoyará los cambios estructurales" resultantes de la transformación y "desarrollará una combinación de instrumentos que combinarán el desarrollo económico, el cambio estructural, la aceptabilidad social y la protección del clima". La comisión tendrá su sede en el Ministerio de Economía y Energía, pero consultará con otros ministerios, estados federados, municipios y sindicatos, así como con representantes de las empresas y regiones "afectadas". Está previsto que la comisión comience a trabajar a principios de 2018 y presente un informe a finales de 2018. [1] [20] : 4–5
El plan enfatiza el papel del Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) como principal instrumento de protección climática que cubre el sector energético y partes de la industria en Europa central. El gobierno quiere reforzar la señalización de los precios y hará campaña para que el EU ETS sea "efectivo" a nivel europeo. [1] Se eliminaron las disposiciones anteriores para fijar un precio mínimo para los derechos de emisión.
El objetivo de GEI del sector energético para 2030 es de 175 a 183 millones de toneladas de CO 2 eq o una reducción del 61 al 62 % con respecto a 1990. El suministro de energía debe estar "descarbonizado casi por completo" para 2050, con las energías renovables como su principal fuente. Para el sector eléctrico, "a largo plazo, la generación de electricidad debe basarse casi exclusivamente en energías renovables" y "la proporción de la energía eólica y solar en la producción total de electricidad aumentará significativamente". [1]
Si es "posible y económicamente sensato", la energía renovable se utilizará directamente en todos los sectores y la electricidad procedente de fuentes renovables se utilizará de forma eficiente para la calefacción, el transporte y la industria. La utilización de biomasa será limitada y se obtendrá principalmente de residuos. El plan establece que la transición a un suministro de energía basado en energías renovables garantizando al mismo tiempo la seguridad del suministro es "técnicamente factible". Durante la transición, "las centrales eléctricas de gas natural con menor emisión de carbono y las centrales eléctricas de carbón más modernas existentes desempeñarán un papel importante como tecnologías provisionales". [1]
El plan establece que "los objetivos climáticos sólo podrán alcanzarse si se reduce gradualmente la generación de energía a partir de carbón". Además, el gobierno alemán "en su cooperación al desarrollo no apoya las nuevas centrales eléctricas de carbón". Las regiones que dependen del carbón, como Lausitz , necesitan una consideración especial: "Debemos lograr establecer perspectivas concretas para el futuro de las regiones afectadas, antes de que se puedan tomar decisiones concretas sobre la retirada gradual de la industria del lignito". [1]
Sin embargo, el plan implica una eliminación progresiva del carbón en Alemania, como afirmó la ministra de Medio Ambiente, Barbara Hendricks, en una entrevista el 21 de noviembre de 2016. "Si se lee atentamente el Plan de Acción Climática, se verá que la salida de la generación de energía a partir de carbón es la consecuencia inmanente del objetivo del sector energético ... Para 2030 ... la mitad de la producción de energía alimentada con carbón debe haber terminado, en comparación con 2014", dijo Hendricks. [51] [52]
El plan también establece un fondo regional para fomentar nuevos negocios en las regiones mineras de lignito. El gobierno deberá garantizar que la ley de competencia de la UE no inhiba el funcionamiento del fondo. [1]
El objetivo de GEI del sector de la construcción para 2030 es de 70 a 72 millones de toneladas de CO 2 eq o una reducción del 66 al 67 % con respecto a 1990. Según el plan, el parque de edificios de Alemania será en gran medida neutral en carbono para 2050 y sus limitadas necesidades energéticas serán a través de las energías renovables. Debido a la lenta renovación de los edificios, es necesario sentar las bases para este objetivo de aquí a 2030. El gobierno invertirá mucho en programas para implementar altos estándares energéticos para los edificios. El suministro de calefacción, refrigeración y electricidad se cambiará progresivamente a energías renovables. El gobierno pondrá fin a los programas de apoyo que dependen de combustibles fósiles para 2020 y, en su lugar, pasará a apoyar programas que utilicen sistemas renovables. El objetivo es "hacer que los sistemas basados en energías renovables sean mucho más atractivos que los basados en combustibles fósiles". [1]
El objetivo de GEI del sector del transporte para 2030 es de 95 a 98 millones de toneladas de CO 2 eq o una reducción del 40 al 42 % en relación con 1990. A diferencia de borradores anteriores, el plan ahora no establece una fecha límite para que todos los automóviles nuevos estén libres de emisiones. Más bien, el plan establece que la Unión Europea establecerá límites de emisiones más estrictos para los automóviles nuevos y que "el gobierno defenderá [un] desarrollo ambicioso de los objetivos" para que se pueda cumplir su objetivo de 2030. Estos recortes se derivarán de una mayor eficiencia y de una energía cada vez más neutra en cuanto a emisiones de gases de efecto invernadero. Estos recortes requerirán "una contribución significativa de la electrificación de los coches nuevos y deberían tener prioridad". El plan subraya la contribución que pueden aportar los biocombustibles , afirmando que "en el escenario objetivo, el suministro energético del tráfico urbano y ferroviario, así como de partes del tráfico aéreo y marítimo y de la navegación interior, se cambiará a biocombustibles (si son ecológicamente compatibles) y en caso contrario en gran medida a la electricidad renovable, así como a otros combustibles neutros en GEI". En el plan se destaca la necesidad de apoyar el transporte público, el transporte ferroviario y la bicicleta. El plan establece que el siguiente paso es determinar el marco necesario para garantizar que se adopten a escala nuevas tecnologías de sistemas de propulsión y formas de energía . Se trata entonces "de la cuestión de cuándo, a más tardar, deberían introducirse en el mercado y qué tasa de penetración deberían alcanzar y en qué fecha". [1]
El objetivo de GEI de la industria para 2030 es de 140 a 143 millones de toneladas de CO 2 eq o una reducción del 49 al 51 % en relación con 1990. Se han logrado buenos avances y, a partir de 2016 [actualizar], el sector debe reducir sus emisiones en aproximadamente otro 20 %. No obstante, el plan enfatiza la necesidad de mantener la competitividad internacional:
Con nuestra estrategia de modernización de la economía, un marco político correcto y una política regional y estructural activa que apoye el cambio estructural, queremos crear condiciones marco fiables para la economía alemana, adaptarnos pronto a este proceso de transformación y aprovechar las posibilidades que ofrece él. [1]
El plan continúa diciendo que, a pesar de los costos y desafíos, la protección del clima podría convertirse en un "motor de innovación" para una economía moderna de alta tecnología. El plan reconoce que algunas emisiones industriales no se pueden evitar, por ejemplo, las de la producción de acero o las plantas químicas. Estas emisiones deben reducirse en la medida de lo posible mediante el desarrollo de nuevos procesos y la sustitución de los antiguos, o mediante el uso de captura y utilización de carbono (CCU) o captura y almacenamiento de carbono (CCS). El gobierno lanzará un programa de investigación y desarrollo para avanzar en estos y otros procesos bajos en carbono. [1] [20] : 5
El objetivo de GEI del sector agrícola para 2030 es de 58 a 61 millones de toneladas de CO 2 eq o una reducción del 31 al 34 % en relación con 1990. El plan reconoce que la agricultura no puede alcanzar cero emisiones debido a los procesos biológicos inherentes al cultivo de plantas y la ganadería. . En cambio, el plan se centrará en reducir las emisiones tanto como sea posible y en un uso más eficiente de los recursos. Aproximadamente un tercio de las emisiones agrícolas se deben al óxido nitroso procedente del uso de fertilizantes. El gobierno quiere reducir estas emisiones mediante una mejor gestión y mediante la investigación y el desarrollo . Otro tercio de las emisiones proceden de animales rumiantes. El gobierno desarrollará una estrategia integral para reducir las emisiones de la ganadería de aquí a 2021. El plan establece que el 20% de las tierras agrícolas de aquí a 2030 "deberán utilizarse para la agricultura ecológica ", frente al 6,3% en 2014. El gobierno también aboga por el uso de instrumentos financieros bajo una Política Agrícola Común de la UE reformada para reducir las emisiones de GEI del sector." [1]
El sector forestal y de uso de la tierra ofrece oportunidades para el secuestro de carbono . El gobierno dará prioridad a mejorar el desempeño de los bosques como sumideros de carbono. También se promoverá la gestión forestal sostenible y se preservarán los pastizales y marismas permanentes. La expansión de los asentamientos y de la infraestructura de transporte debe reducirse a30 ha por día para 2020 y cero para 2050. [1]
Según el plan, el gobierno considerará cómo revisar gradualmente los impuestos hasta 2050, en el entendimiento de que "los impuestos y gravámenes ambientales pueden crear incentivos para la actividad económica ecológica" y que "los impuestos y gravámenes relacionados con el medio ambiente pueden desencadenar de manera rentable políticas respetuosas con el clima". comportamiento económico". El gobierno también tiene la intención de reducir los subsidios perjudiciales para el medio ambiente. Además, el gobierno apoyará los esfuerzos para conciliar los flujos financieros globales con los objetivos de protección del clima, por ejemplo a través de su papel en el Consejo de Estabilidad Financiera del G20 . [1] [20]
El plan se basa en una transformación gradual, lograda a través de un proceso de aprendizaje que involucra a la comunidad científica y acompañado de un diálogo público. [20] : 6 Por lo tanto, se pretende que el plan pueda y deba responder a las cambiantes condiciones tecnológicas, políticas y sociales. El plan se revisará cada cinco años para alinearlo con la evolución de la contribución determinada a nivel nacional (NDC) de Alemania en virtud del Acuerdo de París . Por lo tanto, la primera actualización está programada para finales de 2019 o principios de 2020. Ya en 2018, el gobierno tiene la intención de fortalecer el plan cuantificando los diversos esfuerzos de reducción de emisiones y sus impactos ecológicos, sociales y económicos asociados. Como resultado de ello, los objetivos sectoriales podrán verse modificados. Los informes anuales deberían ayudar al gobierno a evaluar y ajustar sus medidas específicas de protección climática en el corto plazo. [1]
Thilo Schaefer, experto en clima y energía del Instituto de Investigación Económica (IW) de Colonia, comenta que "parece que el gobierno olvidó que el sector energético y la industria ya participan en el sistema europeo de comercio de derechos de emisión ... al final, lo hará". simplemente se volverán más caros para los sectores afectados, pero no ahorrarán ni una tonelada extra de CO 2 ... porque las emisiones ahorradas por los sectores alemanes pueden ser emitidas por otros estados". [53]
Simone Peter , copresidenta del Partido Verde , dijo que "este ya no es un buen plan, se ha convertido en un cascarón vacío, porque los colegas ministeriales de [el ministro de Medio Ambiente] Hendricks han eliminado todo lo que podría ser relevante, ya sea el salida del carbón, el fin del motor de combustión o una transición en la agricultura". [53]
Klaus Töpfer , director fundador del Instituto de Estudios Avanzados de Sostenibilidad (IASS), afirmó que "este plan ciertamente aún no es capaz de garantizar la contribución alemana al Acuerdo Climático de París. Esto requerirá más trabajo". [53]
Regine Günther, directora de política y clima de WWF Alemania , afirmó que "el plan de acción climática de hoy es sólo una fracción de lo que se necesita. El único punto positivo: todos los sectores obtienen objetivos de reducción precisos, lo que WWF acoge con agrado. Sin embargo, la lista de aspectos negativos es Mucho más: no hay medidas adecuadas para alcanzar esos objetivos. También hay un vacío en el tema del carbón. El plan abandonó por completo la urgentemente necesaria prohibición de una mayor explotación de la minería a cielo abierto. La comisión sobre el carbón no comenzará hasta 2018. Después de las elecciones federales, también falta por completo un precio mínimo para el carbono . Con este plan, los lobbys de la industria y la energía han demostrado lo bien que están en el Ministerio de Economía. Con un plan así no puede haber una protección climática ambiciosa". [53]
Ottmar Edenhofer , economista climático alemán y director del MCC , criticó el plan. Dijo que el Ministro de Economía y Energía " Sigmar Gabriel cedió ante los lobbystas y lamentablemente antepuso los intereses de corto plazo a los de largo plazo". [54] [55]
