En Inglaterra y Gales , con exclusión de los 12 distritos del centro de Londres y la ciudad de Londres , el derecho de paso es un derecho protegido por la ley del público a pasar y volver a pasar por caminos específicos. La ley en Inglaterra y Gales difiere de la ley escocesa en que los derechos de paso existen solo donde están designados como tales (o pueden ser designados si aún no lo están), mientras que en Escocia cualquier ruta que cumpla ciertas condiciones se define como un derecho de paso y, además, existe una presunción general de acceso al campo (" derecho a deambular "). También existen derechos de paso privados o servidumbres (véase también Carreteras en Inglaterra y Gales ).
Se han compilado mapas definitivos de los derechos de paso públicos para toda Inglaterra y Gales , como resultado de la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 , excepto los 12 distritos del interior de Londres , [1] que, junto con la ciudad de Londres , no estaban cubiertos por la Ley. Existen mapas definitivos para los distritos del exterior de Londres .
Las autoridades locales de carreteras (normalmente los consejos de condado o las autoridades unitarias ) deben mantener el mapa definitivo de todos los derechos de paso públicos en sus áreas, que se pueden inspeccionar en las oficinas del consejo. Si un camino se muestra en el mapa definitivo y no existe una orden legal posterior (como una orden de bloqueo), entonces el derecho de paso es concluyente en derecho. El hecho de que un camino no se muestre en ese mapa no significa que no sea un camino público, ya que es posible que los derechos no se hayan registrado; el principio legal es "una vez una carretera, siempre será una carretera". [2] La Agencia del Campo estimó [ ¿cuándo? ] que más del 10% de los caminos públicos aún no estaban incluidos en el mapa definitivo. [ cita requerida ] La Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 establece que los caminos que no estén registrados en el mapa definitivo para 2026 y que estuvieran en uso antes de 1949 se considerarán automáticamente bloqueados el 1 de enero de 2026. [3]
El derecho de uso de la vía pública se limita a adelantar y volver a adelantar, a las actividades asociadas y a la realización de los "acompañamientos habituales". El Ayuntamiento de Bedford menciona que los caminantes pueden [4]
Las carreteras que se pueden mantener con fondos públicos generalmente siguen siendo propiedad del propietario del terreno, pero dichas carreteras también son propiedad de la autoridad local de carreteras; la propiedad es una forma de propiedad mientras la carretera siga siendo una carretera. Lord Jennings, en una declaración "obiter" (no una sentencia formal), sugirió que la propiedad podría ser desde la superficie de la ruta hasta la profundidad de "dos puntas", o aproximadamente dos profundidades de pala. [5] Collins MR parece haberlo definido mejor: "Todo el estrato de aire sobre la superficie y todo el estrato de suelo debajo de la superficie que en cualquier sentido razonable pueda requerirse para los fines de la calle, como calle" [6].
En Inglaterra y Gales, un sendero público es un camino por el que el público tiene derecho a transitar a pie protegido por la ley. En algunas zonas, los senderos públicos forman una densa red de caminos cortos. Es probable que la mayoría de los senderos en el campo tengan cientos de años de antigüedad. La mayoría de los senderos se muestran en mapas de Ordnance Survey a escala 1:25 000 y 1:50 000.
El derecho de acceso a un sendero público normalmente sólo se extiende a los peatones (puede haber otros derechos no registrados también), por lo que normalmente no existe el derecho a andar en bicicleta o a caballo en un sendero público. Sin embargo, no es un delito penal hacerlo a menos que exista una orden de tráfico o un reglamento específico: es un delito civil andar en bicicleta o a caballo en un sendero público, y el propietario del terreno podría emprender acciones por intrusión o molestias por parte del usuario. [7]
Un camino público es un camino en el que el público en general tiene los siguientes derechos, pero normalmente (a menos que se indique lo contrario según la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981, artículo 56(1)(b)) ningún otro derecho:
Cabe señalar que, si bien la Sección 30 de la Ley de zonas rurales de 1968 permite el uso de bicicletas en caminos públicos, la ley dice que "no creará ninguna obligación de facilitar el uso de los caminos por parte de los ciclistas". Por lo tanto, el derecho a andar en bicicleta existe aunque pueda resultar difícil ejercerlo en ocasiones. Los ciclistas que utilicen un camino están obligados a ceder el paso a otros usuarios a pie o a caballo.
Los caminos públicos para caballos se muestran en los mapas Ordnance Survey en escala 1:25 000 y 1:50 000, pero muchos caminos públicos para caballos (así como "caminos utilizados como caminos públicos", "caminos abiertos a todo tráfico" y "caminos restringidos") se registraron solo como senderos para peatones, como resultado de la carga de mantenimiento requerida por la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 , y por eso ahora se registran incorrectamente en el mapa definitivo. [8] Se necesitan órdenes de modificación del mapa definitivo para corregir estos errores.
Una vía abierta a todo tipo de tráfico (o BOAT) es una carretera por la que el público en general tiene derecho a circular para vehículos y todo tipo de tráfico , pero que el público utiliza principalmente como senderos para peatones y caminos para caballos, según la Ley de Regulación del Tráfico por Carretera de 1984 , sección 15(9)(c), [9] modificada por la Ley de Tráfico por Carretera (Restricciones Temporales) de 1991, Anexo 1.
Después de la reglamentación de la Ley de zonas rurales y derechos de paso de 2006 , ahora sería más apropiado referirse a las EMBARCACIONES simplemente como caminos secundarios.
Un camino utilizado como sendero público (RUPP, por sus siglas en inglés) era uno de los tres tipos de derecho de paso público (junto con los senderos para peatones y los caminos para caballos) introducidos por la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949. La Ley de Campo de 1968 requería que todas las autoridades de carreteras reclasificaran los RUPP en su área (en ocasiones como senderos públicos para peatones, pero en la práctica generalmente como caminos públicos para caballos) a menos que se demostrara la existencia de derechos vehiculares públicos, en cuyo caso se convertiría en un "camino secundario abierto a todo el tráfico". [10]
Este proceso fue lento, ya que implicaba una investigación sobre el uso histórico y, a menudo, consultas públicas, por lo que no se había completado cuando se aprobó la Ley de zonas rurales y derechos de paso de 2000. Esta ley reclasificó todos los RUPP restantes como "caminos restringidos" el 2 de mayo de 2006.
El 2 de mayo de 2006, la Ley de Medio Ambiente Natural y Comunidades Rurales de 2006 reclasificó todos los caminos restantes utilizados como senderos públicos como caminos restringidos . [11] Los derechos del público a lo largo de un camino restringido son viajar:
Un camino permitido, sendero concesionado o sendero concesionado es un camino (que puede ser para caminantes, jinetes, ciclistas o cualquier combinación) cuyo uso está permitido por el propietario del terreno. Normalmente sería un camino que no se encuentra en ese momento en el mapa definitivo de derechos de paso públicos, pero eso no impide que ya sea un camino público para cualquiera o todas las categorías de usuarios mencionadas. Por ejemplo, podría ser una ruta histórica en desuso o podría haber sido utilizada durante veinte años "por derecho" por el público, siendo en ambos casos un derecho de paso público que aún no se muestra en el mapa definitivo. Algunos senderos y caminos para caballos permitidos se muestran en mapas de Ordnance Survey a escala 1:25.000 y 1:50.000.
Un camino permitido suele cerrarse un día calendario específico cada año (es legal sólo si no es ya un derecho de paso público de algún tipo) y se lo señaliza claramente (por ejemplo, con un cartel o una señal de tráfico) como permitido. El acto de cerrarlo o señalizarlo garantiza que cualquier uso futuro del mismo no cuente para los 20 años de uso "de pleno derecho" necesarios para establecer su condición de público. Se trata de precauciones para evitar que se lo designe como derecho de paso legal en relación con su uso permitido. [12]
En virtud de la Ley de 2000 sobre zonas rurales y derechos de paso, el público también tiene derecho a alejarse de los derechos de paso en terrenos designados como "terrenos de acceso ". Este derecho se suma a los derechos de paso y no se extiende a los jinetes ni a los ciclistas. Los terrenos de acceso pueden cerrarse hasta 28 días al año, mientras que los derechos de paso deben permanecer abiertos en todo momento, excepto en circunstancias excepcionales con un permiso especial de la autoridad local.
Se puede crear un sendero, camino ecuestre o camino restringido mediante uno de los siguientes medios.
En Inglaterra y Gales, un sendero, camino de herradura o camino restringido puede ser expresamente dedicado por el propietario como derecho de paso público. Además, el uso no cuestionado por el público, como derecho, durante al menos 20 años, puede dar lugar a una presunción de dedicación según la Sección 31 de la Ley de Carreteras de 1980. Una presunción de dedicación puede surgir según el derecho consuetudinario después de un período de tiempo apropiado, mediante una escritura presunta que se ha perdido; conocida como la doctrina de "concesión perdida moderna". Los caminos creados por dedicación expresa desde 1949 no son automáticamente mantenibles a expensas del público como resultado de la Sección 49 de la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949. [ 13]
La sección 25 de la Ley de Carreteras de 1980 permite a una autoridad local (es decir, un consejo de distrito o condado, o una autoridad unitaria) celebrar un acuerdo (conocido como "acuerdo de creación de sendero público") con un propietario de tierras pertinente para crear un sendero o una vía ecuestre sobre tierras en su área. La autoridad local tiene que consultar a cualquier otra autoridad local en cuya área se ubicará el sendero, pero no tiene que consultar a más personas. No hay ninguna disposición que permita consultar a nadie más o presentar objeciones. El acuerdo debe anunciarse en el periódico local y la ruta se puede mantener automáticamente a expensas del público.
La sección 30 de la Ley de Carreteras de 1980 permite a un consejo parroquial (consejo comunitario en Gales) celebrar un acuerdo con un propietario de tierras pertinente para crear un sendero, una vía para caballos o una carretera restringida en tierras de su zona o de una parroquia adyacente. El consejo parroquial no tiene obligación de consultar a nadie: todo lo que tiene que hacer es llegar a un acuerdo con el propietario de las tierras. No hay ninguna disposición que permita consultar a nadie más o presentar objeciones. El camino no se puede mantener automáticamente a expensas del público.
La sección 26 de la Ley de Carreteras de 1980 permite a una autoridad local (es decir, un consejo de distrito o condado, o una autoridad unitaria) emitir una orden para crear un sendero o una vía ecuestre sobre terrenos en su área. Si no hay objeciones, la autoridad local puede confirmar la orden por sí misma, haciendo que el sendero entre en vigor. Sin embargo, cuando se hayan presentado objeciones, la orden deberá ser examinada por un inspector de la Inspección de Planificación. Dependiendo del número y la naturaleza de las objeciones, puede examinar la orden después de un intercambio de representaciones escritas entre la autoridad y los objetores, después de celebrar una audiencia o después de una investigación pública local. Las personas que deseen utilizar el sendero deben enviar cartas explicando por qué lo necesitan.
La sección 228 de la Ley de Carreteras de 1980 es utilizada principalmente por la autoridad de obras viales (consejo del condado o autoridad unitaria) para declarar que una calle es una carretera que se puede mantener con cargo al presupuesto público. La autoridad de obras viales tiene que realizar obras en la ruta. Dichas obras viales sólo deben ser adecuadas al tipo de carretera a la que se refiere el aviso. Por lo tanto, para un posible camino para caballos, si se corta el césped o se corta un seto, esto podría constituir obras viales a los efectos de esta sección, lo que permitiría su uso. La autoridad coloca entonces avisos de "Adopción de calles" de la sección 228 en cada extremo de la ruta. Sólo el propietario de una calle (o si hay más de uno, la mayoría de los propietarios) tiene el poder de objetar. Si hay una objeción, la autoridad de obras viales puede descontinuar el proyecto o puede acudir a un tribunal de magistrados. Un camino creado por este método se podrá mantener con cargo al presupuesto público. El Consejo del Condado de Hampshire ha utilizado este método para senderos peatonales [14] , y el Consejo del Condado de Essex lo utiliza a menudo para nuevos caminos para caballos. [ cita requerida ]
Cada autoridad de carreteras de Inglaterra y Gales (excepto Transport for London , la City of London y los distritos del centro de Londres ) debía elaborar un Plan de mejora de los derechos de paso en virtud de las secciones 60 a 62 de la Ley de campo y derechos de paso de 2000 en un plazo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor de la Sección 60 de la Ley de campo y derechos de paso; esta fecha límite era el 21 de noviembre de 2007. Cada autoridad de carreteras debe revisar su Plan de mejora de los derechos de paso al menos cada diez años.
