Una zona residencial (o calle de juegos ) es una calle (o grupo de calles) viva, tal como se implementa en el Reino Unido , que está diseñada principalmente para satisfacer las necesidades de peatones , ciclistas , niños y residentes y donde se reduce la velocidad y el predominio de los automóviles . Los carriles tranquilos son un concepto similar en las áreas rurales.
La Ley de Carreteras de 1835 prohibió la práctica del fútbol y de juegos callejeros en las carreteras [1] con una pena máxima de cuarenta chelines (177,62 libras esterlinas en 2015 [2] ). [3] En 1860, el tabernero John Miller , diputado por Colchester, informó a la Cámara de los Comunes que el año anterior 44 niños habían sido enviados a prisión en Londres y Middlesex por no pagar las multas por jugar en la calle, destacando el caso de un niño de 12 años enviado a prisión durante 5 días por jugar al rounders . [4] En 1925, la diputada Nancy Astor señaló en la Cámara de los Comunes que "no hay espectáculo más lastimoso en la vida que un niño que ha sido arrestado por jugar en la calle". [5] En 1935, más de 2000 jóvenes menores de diecisiete años fueron procesados por jugar en las calles. [6]
En 1934, Leslie Hore-Belisha se convirtió en Ministro de Transporte e inició una serie de planes de seguridad vial en respuesta al creciente número de víctimas de accidentes de tráfico en Gran Bretaña ; estos incluían el paso de cebra y una propuesta para introducir calles de juego en el Reino Unido, que habían estado funcionando con éxito en los EE. UU. [6] Después de una prueba de 200 calles de juego en Manchester y Salford a partir de 1936, la Ley de patios de recreo callejeros de 1938 permitió a los ayuntamientos designar calles como patios de recreo donde se pudieran practicar juegos.
En 1957, se le preguntó al Ministro de Transporte en la Cámara de los Comunes si era consciente de que se estaban ignorando las normas sobre calles de juegos y que el tráfico de paso las utilizaba con frecuencia; el Ministro respondió que recientemente se había aumentado el tamaño de las señales de calles de juegos para que fueran más visibles. [7] La legislación sobre calles de juegos se incluyó en la sección 49 de la Ley de Tráfico por Carretera de 1960. [8] [9]
En 1963, había 750 calles de este tipo en todo el país, [10] pero también había un creciente conflicto entre las necesidades de los niños y las necesidades de los automovilistas. En ese año, a Ernest Marples , el ministro de Transporte, se le preguntó en la Cámara de los Comunes si podía hacer una declaración sobre el problema del estacionamiento de automóviles en las calles de juegos; respondió indicando que solo ocasionalmente había recibido quejas sobre problemas de estacionamiento en las calles de juegos. [10] En el mismo año, se presentó una petición en la Cámara de los Comunes de los residentes que se oponían al uso ilegal de su calle de juegos en Westminster para el tráfico de paso y para personas que estacionaban automóviles. [11] Por el contrario, el ministro también fue interrogado en la Cámara de los Comunes sobre una Orden de calles de juegos recientemente aprobada para varias calles en Newcastle, a la que se informó que todos los residentes se opusieron. [12] En 1976 , Trevor Huddleston , el obispo de Stepney, comentó que Gran Bretaña parecía preferir los automóviles a los niños "al abarrotar las calles de juegos con automóviles estacionados". [6] En la década de 1980, las calles de juegos habían sido prácticamente olvidadas; había calles que conservaban la señalización y las restricciones de tráfico que la acompañaban, sin embargo, los autos estacionados de los residentes no dejaban espacio para jugar. [6]
La principal legislación habilitante para las zonas residenciales se da en la sección 268 de la Ley de Transporte de 2000 , que permite la creación de "órdenes de uso", que son órdenes que "permiten el uso de una carretera para fines distintos al paso", como la interacción social y el juego de los niños. [13] En 2002, Farley Bank, un callejón sin salida en Hastings, fue designado como una calle de juegos para dar a los niños un espacio libre de tráfico para jugar entre las 8 a. m. y el atardecer. [6]
La misma ley introdujo el concepto de carril tranquilo, que permite usos sociales similares en caminos rurales, [14] siguiendo proyectos piloto en Kent y Norfolk. [15]
Estos principios son similares a los de los esquemas de tipo espacio compartido , que se aplican también a una gama más amplia de entornos y siguen de cerca el patrón de los esquemas woonerf holandeses .
Fomentar el juego infantil es un objetivo importante de muchos programas de zonas residenciales. Estas zonas tienen un historial de seguridad muy bueno, pero no están diseñadas principalmente como programas de seguridad vial.
El gobierno del Reino Unido fomenta la creación de zonas residenciales como parte de las nuevas áreas residenciales. Aunque no es posible que los futuros residentes participen en el diseño de las nuevas calles, se pueden tomar medidas para que participen en su mantenimiento y gestión. La autoridad de tráfico local debe consultar a los residentes sobre los usos precisos que pueden tener lugar en la calle (especificados mediante una "orden de uso") y la velocidad adecuada del tráfico en la calle (especificada mediante una "orden de velocidad") antes de que la zona residencial pueda designarse y señalizarse legalmente.
Las zonas residenciales a menudo implican el uso de espacios compartidos, donde la calle no está claramente dividida en zonas exclusivas para peatones y tráfico. Se ha expresado preocupación por la incapacidad de las personas ciegas y con visión parcial para utilizar calles con espacios compartidos. Proporcionar una ruta clara para los peatones que se mantenga libre de tráfico, por ejemplo mediante el uso de mobiliario urbano, es una forma de satisfacer las necesidades de las personas con discapacidad visual.
Las zonas residenciales bien diseñadas suelen incluir elementos como bancos, mesas y equipos de juego para fomentar la interacción social. A menudo, se incluyen árboles y zonas de plantación en la calle, idealmente mantenidos por los residentes. El estacionamiento en la calle también forma parte del diseño en la mayoría de los proyectos.
La velocidad del tráfico se mantiene baja (la velocidad objetivo típica es de alrededor de 20 km/h [10-15 mph]) gracias al diseño general de la calle y a características como cambios bruscos de dirección del tráfico y estrechamientos por los que solo puede pasar un vehículo a motor a la vez. También se pueden utilizar elementos tradicionales para calmar el tráfico , como los badenes, pero deben integrarse en el diseño en lugar de añadirse como una idea de ingeniería de último momento.
Entre los ejemplos de la práctica en el Reino Unido se incluye Staiths South Bank en Gateshead , que con más de 600 viviendas era el mayor proyecto de nueva construcción de viviendas en el Reino Unido en el momento en que recibió el permiso de planificación. La mayoría de los proyectos contemporáneos del Reino Unido han implicado obras en el espacio público en calles existentes en zonas de viviendas victorianas más antiguas, a menudo para cumplir objetivos de regeneración o de reducción del tráfico.
El fútbol para el ciudadano común estaba siendo suprimido, en particular por la ley de carreteras de 1835 que prohibía jugar al fútbol en carreteras y terrenos públicos, que es donde se desarrollaban la mayoría de los partidos.
La Cámara se sorprendería al saber que, en virtud de esa ley, no menos de cuarenta y cuatro niños fueron enviados a prisión en la metrópoli el año pasado, y desde principios de este año veinticinco han sido enviados a prisión. Mencionaría en particular dos o tres de estos casos. George Dunn, de doce años, fue enviado a prisión durante cinco días por jugar a un juego llamado "rounders" en el que los niños formaban un círculo y golpeaban un pasillo de uno a otro.
No hay espectáculo más lastimoso en la vida que un niño que ha sido arrestado por jugar en la calle. De todos los espectáculos lastimosos que he visto, ese es el más lastimoso. Aunque a estos niños se les pueda multar, nosotros somos condenados. La otra noche, fui a ver a 50 de estos niños, algunos de ellos pequeños, de entre 10 años de edad.,
El Sr. Page preguntó al Ministro de Transporte y Aviación Civil si es consciente de los peligros que corren los niños en las calles designadas como "calles de juego", cuando esas calles son utilizadas por el tráfico de paso y si tomará medidas mediante el Código de Carreteras o de otro modo, para llamar la atención de los conductores sobre el hecho de que es una infracción conducir un vehículo en una calle de juego excepto cuando se hace escala en un establecimiento situado en la calle.
En una Circular Nº 787 del Ministerio de Transporte, de fecha 12 de julio de 1961, se recomendó a las autoridades locales que consideraran la posibilidad de utilizar los poderes para dictar órdenes sobre zonas de juego en las calles, de conformidad con la sección 49 de la Ley de Tráfico Vial de 1960, como contribución a la seguridad de los niños en las zonas urbanas donde no hay suficiente espacio recreativo.
El Sr. Spriggs preguntó al Ministro de Transporte qué pruebas tenía de aparcamientos en calles de juego oficiales; y si haría una declaración sobre el funcionamiento de la Ley de zonas de juego en las calles de 1938.
Deseo presentar una petición a esta honorable Cámara en nombre de 20 residentes de Passmore Street en la ciudad de Westminster. La petición relata que se trata de un patio de juegos callejero oficial, pero los niños juegan allí con riesgo de perder la vida debido al abuso por parte de los automovilistas y los que aparcan los coches.
El Sr. RW Elliott preguntó al Ministro de Transporte si sabía que, al confirmar la Orden de 1963 sobre zonas de juegos en las calles de Newcastle-upon-Tyne (n.º 1), ignoró las objeciones de casi todos los residentes de las tres calles mencionadas en la orden.