La crisis migratoria estadounidense de 2014 fue un aumento repentino de niños y mujeres no acompañados del Triángulo Norte de Centroamérica (TNCA) que buscaban ingresar a los Estados Unidos en 2014. Según la ley estadounidense, un niño extranjero no acompañado se refiere a una persona menor de 18 años, que no tiene un estatus migratorio legal en los EE. UU. y que no tiene un tutor legal que le brinde custodia física y cuidado. [1]
Entre 2013 y 2014, el número de niños no acompañados detenidos en la frontera aumentó casi un 80%, de 38.759 en el año fiscal 2013 a 68.541 en el año fiscal 2014. [2] Esta afluencia de niños menores no acompañados se ha atribuido a una serie de factores, entre ellos las altas tasas de delitos violentos relacionados con pandillas en el Triángulo del Norte ; [3] [4] la promulgación de falsos rumores de "permiso" por parte de los contrabandistas ; [5] [6] [7] una creciente conciencia de HR7311 (110.º), una ley de 2008 que otorgó protecciones sustanciales contra la deportación a los niños no acompañados de países que no comparten una frontera con los EE. UU.; [8] [9] [10] y una economía y un mercado laboral estadounidenses en recuperación después de la Gran Recesión . [11] Muchos de los niños no tenían ningún padre o tutor legal disponible para brindarles cuidado o custodia física y rápidamente abrumaron a las patrullas fronterizas locales. [12]
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Desde 1980 en adelante, el número de inmigrantes de América Central que llegan a los Estados Unidos ha crecido sustancialmente. Sin embargo, la mayoría de las personas que huyen de América Central son aquellos cuyos países están plagados de corrupción, pobreza y asesinatos. Los tres países de América Central con el mayor número de migrantes son Honduras, Guatemala y El Salvador. Otros inmigrantes de diferentes países de América Central han visto una disminución moderada de 2010 a 2013. [13] Por ejemplo, Costa Rica, Nicaragua, Panamá y Belice no han tenido tantos inmigrantes como los otros tres países líderes en el período de tiempo. Los tres países líderes son los inmigrantes en masa que llegan a los Estados Unidos. Honduras, El Salvador y Guatemala representan el 85 por ciento de los que llegan a los Estados Unidos desde la década de 1980. [14] “Solo en el año fiscal 2016, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP) interceptó a casi 46.900 niños no acompañados y más de 70.400 unidades familiares de El Salvador, Guatemala y Honduras que llegaron a la frontera entre Estados Unidos y México”. [13]
Durante la Guerra Fría , Estados Unidos apoyó a fuerzas anticomunistas violentas en toda América Latina. [15] [16] Los académicos afirman que la violencia y las altas tasas de asesinatos en muchos de estos países son el legado directo de la intervención estadounidense en nombre de estas fuerzas anticomunistas que se remonta a la década de 1950 con el golpe de Estado en Guatemala , que ha dado forma a la crisis contemporánea de refugiados. [17]
En 2014, la razón por la que esta crisis recibió cobertura internacional por parte de los medios de comunicación se debió al hecho de que la mayoría de los inmigrantes eran niños. La mayoría de estos niños cruzan por la frontera entre Guatemala y México . La mayoría de estos niños también viajan con otros migrantes en lo alto de un tren llamado "La Bestia" , que comienza cerca de la frontera con Guatemala, en el estado de Chiapas , y va a la Ciudad de México. Sin embargo, La Bestia ha llamado la atención internacional. Esta ruta del tren es el epicentro de la extorsión masiva, mutilación, asesinato, robos, violaciones, secuestros y agresiones sexuales de inmigrantes centroamericanos y otros. Los inmigrantes no denuncian estos delitos por miedo a ser deportados a sus países de origen. Si estos niños inmigrantes lograron sobrevivir a La Bestia y a los cárteles en México, ahora necesitan encontrar "coyotes " para contrabandearlos a través de la frontera entre México y Estados Unidos. [18]
La mayoría de las mujeres y los niños de América Central simplemente cruzaron el Río Grande y se entregaron a la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos , basándose en la creencia, en parte bien fundada, [19] de que la ley de inmigración y refugiados de los Estados Unidos preveía disposiciones especiales para los niños. La gran cantidad de migrantes con derecho a audiencias, asesoramiento y colocación abrumaba a los tribunales de inmigración de los Estados Unidos y otras instalaciones gubernamentales.
El aumento de la inmigración en 2014 se debió en gran medida a un aumento en las llegadas de niños menores no acompañados (UAC) , predominantemente de Guatemala , Honduras y El Salvador (el Triángulo Norte de Centroamérica ). Entre 2013 y 2014, el número de niños no acompañados detenidos en la frontera aumentó casi un 80%, de 38.759 en el año fiscal 2013 a 68.541 en el año fiscal 2014. [2] Esta afluencia de niños menores no acompañados se ha atribuido a una serie de factores, entre ellos las altas tasas de delitos violentos relacionados con pandillas en el Triángulo Norte ; [3] la promulgación de falsos rumores de "permiso" por parte de los contrabandistas ; [5] [6] [7] la creciente conciencia de la HR7311 (110.°), una ley de 2008 que otorgó protecciones sustanciales contra la deportación a niños no acompañados de países que no comparten una frontera con los EE. UU.; [8] [9] [10] y una economía y un mercado laboral estadounidenses en recuperación después de la Gran Recesión . [11]
En un estudio del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados de aproximadamente 400 niños no acompañados de México y América Central, el 58 por ciento de los UAC informaron estar motivados por preocupaciones de seguridad en su país de origen, un aumento de casi el 450% sobre el 13 por ciento de los niños mexicanos que informaron motivaciones similares en un estudio de 2006. [20] [21] [22] A principios de la década de 2000, los países del Triángulo del Norte de Honduras, Guatemala y El Salvador experimentaron un aumento en el crimen violento que continuaría durante la siguiente década. Aunque las tasas de homicidios en los tres países habían estado disminuyendo desde 2011, las tasas de asesinatos de El Salvador y Honduras se mantuvieron entre las más altas del mundo . A principios de 2014, El Salvador experimentó otro repunte de la violencia después de que una tregua entre pandillas MS-13 y Barrio 18 comenzara a colapsar.
Muchos de los niños no acompañados informaron que tenían la falsa impresión de que la Administración Obama estaba otorgando permisos a los niños con familiares en los EE. UU., siempre y cuando llegaran antes de junio de 2014. [3] Más tarde se determinó que estos rumores, junto con rumores similares sobre permisos para mujeres que llegaban con niños, estaban siendo promulgados por traficantes de personas . [6] Si bien los rumores eran falsos, de hecho había una serie de políticas vigentes que ofrecían protección contra la deportación a los niños no acompañados de América Central.
En el caso de las mujeres, a medida que la delincuencia aumentó en la última década, la agresión sexual y la violación se han convertido en un problema frecuente también en el Triángulo Norte . En 2014, el 40 por ciento de las personas que huyeron eran mujeres, en comparación con un bajo 27 por ciento en los últimos tiempos. [20] La Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra la Mujer mostró que en julio de 2014, la muerte violenta de mujeres en Honduras se disparó a una tasa alarmante del 263% entre 2005 y 2013, lo que impulsó la migración de mujeres. En 2013, el 95 por ciento de los casos de estas mujeres quedan sin resolver y las mujeres que abandonan Honduras también enfrentan los mismos riesgos en su viaje. [23]
El crimen organizado y la violencia relacionada con las drogas en estos países también han aumentado el peligro para sus ciudadanos. Desde la década de 1980, los contrabandistas colombianos han utilizado América Central, específicamente Honduras, como corredor hacia los Estados Unidos. [24] Los niños en las escuelas se ven obligados a contrabandear drogas. [ ¿Cómo? ] ¡El narcotráfico se ha apoderado de estos países! a medida que oleadas de gánsteres fueron deportadas de los Estados Unidos en los años 90. Pandillas como la MS-13 han crecido en tamaño y poder. Los niños pequeños son los más vulnerables, ya que los gánsteres les ofrecerán la opción de trabajar para ellos o irse. [ ¿Dónde? ] [20] La presencia de cárteles mexicanos ha sido una característica del comercio ilegal de drogas en Guatemala , donde la presencia de las fuerzas del orden es escasa y hay mucho terreno abierto donde los aviones que contrabandean cocaína pueden aterrizar fácilmente. [25] En el Triángulo del Norte (Honduras, Guatemala, El Salvador), los estudios han demostrado que 19 de cada 20 asesinatos no resultarán en un procesamiento. [26]
Además de la violencia y la delincuencia, la escasez de alimentos y la malnutrición siguen asolando la región. Se estima que la mitad de los niños guatemaltecos padecen desnutrición crónica, lo que provoca retrasos en el crecimiento y, en última instancia, la muerte. Si bien estos países tienen uno de los mayores potenciales de crecimiento económico, la desigualdad y la incompetencia general del gobierno han dejado estos problemas desatendidos o completamente desatendidos. [27]
Para iniciar el proceso de asilo, un niño inmigrante debe completar y presentar una solicitud en su consulado con un formulario N-400 para solicitar la naturalización, que incluye una tarifa de procesamiento y una prueba de educación cívica. [28] Después de completar las entrevistas de procesamiento para determinar la designación prioritaria, un niño que se somete a la naturalización estadounidense debe completar el formulario DS-260 para solicitar una visa de inmigrante y/o registro de extranjero. [29] Para cuando se haya completado el proceso de naturalización, habrá tomado en promedio entre 18 y 24 meses, aunque en los últimos 5 años esto se ha reducido a un promedio de 10,2 meses. [30]
La Ley William Wilberforce de Reautorización de la Protección de las Víctimas de la Trata de Personas [31] , una ley de 2008 destinada a proteger a las víctimas de la trata de personas, impidió la deportación inmediata de niños no acompañados de América Central. Además de exigir que el gobierno proporcione a cada niño representación legal [9] y celebre audiencias sobre su caso, la ley también exige que los niños sean entregados a familiares o cuidados por la Oficina de Reubicación de Refugiados en los alojamientos "menos restrictivos" posibles mientras su caso avanza en los tribunales. La gran acumulación de casos significaba que muchos niños tendrían que esperar varios años antes de recibir su primera audiencia, y muchos más antes de que sus casos fueran completamente adjudicados, durante los cuales se les permitiría permanecer en los Estados Unidos. [32] [33] La comprensión de que se les permitiría permanecer en los Estados Unidos indefinidamente impulsó a más niños a seguir su ejemplo. También se ha sugerido que algunos de los recién llegados creyeron incorrectamente que se les permitiría solicitar DACA , una política de 2012 que ofrece protección contra la deportación a ciertos inmigrantes indocumentados que fueron traídos a los EE. UU. cuando eran niños. [2]
El 9 de julio de 2014, el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado de Estados Unidos celebró una audiencia sobre la crisis . Craig Fugate , administrador de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos , testificó: "Estamos hablando de un gran número de niños, sin sus padres, que han llegado a nuestra frontera, hambrientos, sedientos, exhaustos, asustados y vulnerables". [34] [35] La senadora Dianne Feinstein comparó la crisis con la negativa estadounidense a aceptar refugiados judíos de la Alemania nazi a bordo del MS St. Louis . [36] La solicitud del presidente Obama de fondos adicionales fue atendida en ambas cámaras del Congreso con propuestas para modificar o eliminar los derechos otorgados por la reautorización de 2008 de la Ley de Protección de las Víctimas de la Trata y la Violencia de 2000. [ 37]
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Como la mayoría de los niños no acompañados de América Central no intentan evitar ser capturados sino que se entregan a la Patrulla Fronteriza después de entrar en los Estados Unidos, por lo general cruzan el Río Grande hacia Texas. La gran cantidad de niños abrumó las instalaciones en Texas en el verano de 2014 y algunas de las mujeres y los niños fueron transferidos a instalaciones del INS en California. En la mayoría de los casos esto ocurrió sin incidentes, pero en Murrieta , California, el 1 de julio de 2014, los autobuses que transportaban inmigrantes a una instalación de la Patrulla Fronteriza fueron bloqueados por manifestantes que ondeaban banderas. [38] El 15 de julio de 2014, en Oracle , Arizona, los manifestantes a favor y en contra se enfrentaron por el posible uso de una instalación local para albergar a niños inmigrantes. La ubicación de los refugios que se están utilizando es confidencial, pero un oficial de policía local había informado a la comunidad sobre el uso planificado de la instalación. [39]
En junio de 2014, el Departamento de Justicia de Estados Unidos informó que proporcionaría unos 100 abogados y asistentes jurídicos para el creciente número de niños que llegan a Estados Unidos sin padres ni familiares. En virtud de este programa, el gobierno federal otorgará dos millones de dólares en subvenciones para compensar a los abogados y asistentes jurídicos que representan a niños no acompañados. [40] El fiscal general Eric Holder declaró: "Estamos dando un paso histórico para fortalecer nuestro sistema de justicia y proteger los derechos de los miembros más vulnerables de la sociedad". La administración Obama estimó que aproximadamente 60.000 niños no acompañados cruzarían la frontera hacia Estados Unidos en 2014. [41]
El 18 de julio de 2014, el gobernador de Massachusetts, Deval Patrick, ofreció al gobierno federal uno de dos lugares como refugios temporales para hasta 1000 niños. Uno era Camp Edwards , en Bourne on Cape Cod ; el otro era la Base de la Reserva Aérea Westover en Chicopee . El gobernador Patrick explicó: "Antes de que se abra una instalación aquí, la Commonwealth firmará un memorando de entendimiento con el gobierno federal para garantizar que el municipio que albergará la instalación tenga información sobre las circunstancias de ser un lugar de acogida". [42]
El 23 de julio de 2014, la senadora Barbara Mikulski presentó el proyecto de ley Emergency Supplemental Appropriations Act, 2014 (S. 2648; 113th Congress) , un proyecto de ley que asignaría fondos suplementarios para el año fiscal 2014 a agencias y programas federales específicos para responder al aumento de las detenciones de menores no acompañados a lo largo de la frontera suroeste , combatir los incendios forestales y apoyar el sistema de defensa antimisiles Iron Dome de Israel . [43] El proyecto de ley proporcionaría 2.700 millones de dólares en fondos suplementarios. [44] El 28 de julio de 2014, el presidente Barack Obama publicó una declaración de política de la administración en apoyo del proyecto de ley, instando "al Congreso a actuar rápidamente para aprobar el proyecto de ley para permitir una respuesta oportuna y eficaz a estas necesidades apremiantes". [45]
El 29 de julio de 2014, el representante Hal Rogers presentó el proyecto de ley " Realización de asignaciones suplementarias para el año fiscal que termina el 30 de septiembre de 2014 (HR 5230; 113.º Congreso) " (también conocido como "Ley de Asignaciones Suplementarias para Asegurar la Frontera Suroeste, 2014" y "Ley de Asegurar la Frontera Suroeste de 2014") en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [46] HR 5230 proporcionaría asignaciones suplementarias para el año fiscal 2014 a varias agencias federales para gastos relacionados con el aumento de niños extranjeros no acompañados y adultos extranjeros acompañados por un menor extranjero en la frontera suroeste. [46] El proyecto de ley también cambiaría los procedimientos para la detección y el procesamiento de niños extranjeros no acompañados que llegan a la frontera desde ciertos países. [46] HR 5230 proporcionaría $659 millones en fondos suplementarios. [44] El 30 de julio de 2014, el presidente Barack Obama publicó una declaración de política de la administración en la que afirmaba que "sus asesores principales le recomendarían que vetara el proyecto de ley" si se lo presentaran para su firma. [47] La Cámara tenía previsto votar sobre el proyecto de ley el 31 de julio de 2014, pero el liderazgo republicano canceló la votación porque no tenía suficientes votos para aprobar la HR 5230 en ese momento. [44]
El Departamento de Salud y Servicios Humanos había abierto tres refugios temporales para niños en bases militares en Texas, Oklahoma y California, pero los sitios fueron cerrados en agosto de 2014 cuando el flujo de niños migrantes disminuyó y se amplió la capacidad de los centros permanentes para albergar a los niños. [48] Sin embargo, los nuevos centros, como el de Artesia , Nuevo México, pueden no ofrecer instalaciones compatibles con el debido proceso . [49] Después de que la ACLU presentó una demanda sobre las condiciones en Artesia, las condiciones allí mostraron una marcada mejora. [50]
En enero de 2014, el Departamento de Seguridad Nacional buscó un contratista para gestionar y transportar a aproximadamente 65.000 niños extranjeros no acompañados (UAC, por sus siglas en inglés) "de edades comprendidas entre la infancia y los 17 años". [51] El Departamento de Salud y Servicios Humanos afirmó en su "Presupuesto en breve" que el número anual esperado de niños extranjeros no acompañados que llegarían había aumentado de 6.560 a un estimado de 60.000 para el año fiscal 2014, [52] y el Gobierno preveía adjudicar un contrato de cinco años para ocuparse de ellos.
En octubre de 2014, grupos de derechos de los inmigrantes presentaron una demanda en virtud de la Ley de Libertad de Información ("FOIA") para obligar a que se publicaran documentos relacionados con el uso del proceso de deportación acelerada contra familias con niños, incluidas las detenidas en el centro de detención familiar de Artesia, Nuevo México. La demanda se presentó en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York. [53]
Las disposiciones de la Ley de Reautorización de Protección de Víctimas de Trata de Personas William Wilberforce de 2008 , promulgada por George W. Bush , otorgan derechos sustanciales [54] y protección a los niños no acompañados de países que no tienen una frontera común con los Estados Unidos. Esto dificultó y encareció la deportación expedita de la gran cantidad de niños de América Central, lo que motivó un pedido del presidente Barack Obama de una asignación de emergencia de casi 4 mil millones de dólares [55] y dio lugar a debates sobre cómo interpretar o revisar la ley de 2008 para agilizar el manejo de grandes cantidades de niños no acompañados. [19]
En noviembre de 2017, la administración Trump puso fin al Programa de Menores Centroamericanos que permitía a los menores elegibles del Triángulo del Norte solicitar el reasentamiento de refugiados o la libertad condicional en los Estados Unidos, limitando así el flujo de centroamericanos a los Estados Unidos. [56] [57]
Si bien Estados Unidos tenía numerosas políticas internas para enfrentar el aumento masivo de la inmigración, el 8 de julio de 2014 el presidente Obama también solicitó fondos para "la repatriación y reintegración de los migrantes a los países de América Central y para abordar las causas profundas de la migración desde esos países". Este anuncio fue el comienzo de un plan estadounidense a largo plazo para abordar tres "áreas de acción": seguridad, gobernanza y prosperidad. [58] Hasta ahora, el Congreso ha otorgado 1.400 millones de dólares, con la condición de que esos países centroamericanos cumplan con los requisitos de seguridad, corrupción y derechos humanos para recibir asistencia. Cuando se asignaron fondos por primera vez para esos países, se dividieron de manera bastante equitativa entre abordar preocupaciones económicas y civiles y preocupaciones de "estado de derecho" en relación con las instituciones policiales y judiciales. Hasta ahora, ninguno de esos países ha cumplido con todos los requisitos legislativos para recibir la totalidad de los fondos que se les asignaron. [59]
En una declaración hecha con motivo de la toma de posesión de Jimmy Morales como Presidente de Guatemala, la administración Obama abordó ciertos criterios que se esperaba que los países del Triángulo del Norte (Honduras, El Salvador, Guatemala) cumplieran para recibir asistencia de los Estados Unidos. Estos criterios eran: combatir la corrupción y fortalecer las instituciones públicas, mejorar la jurisdicción civil y contrarrestar las actividades de las organizaciones criminales, proteger los derechos humanos, apoyar programas para promover el crecimiento equitativo, implementar consultas efectivas con la sociedad civil y aumentar los ingresos gubernamentales. Estos criterios han reflejado obstáculos de larga data para la prosperidad en estos países, en particular los relacionados con la igualdad, los derechos humanos y la recaudación de los ingresos gubernamentales necesarios para financiar la policía. [60]
Si bien la financiación de estos esfuerzos ha sido bastante constante en los últimos dos años, el presupuesto para el año fiscal 2018 propuesto por el presidente Trump recortaría la ayuda a estos países en aproximadamente un 30%. Es difícil saber cuáles serían las consecuencias totales de este recorte de la financiación, pero los expertos han afirmado que lo más probable es que dé como resultado un retroceso en cualquier progreso logrado en la gobernanza de estos países. [59]
Una de las causas de la afluencia de inmigrantes con niños fue el boca a boca en América Central de que las familias con niños no eran detenidas debido a la falta de instalaciones. [61] Se construyeron centros de detención con instalaciones para familias con niños en Artesia, Nuevo México , un sitio temporal que cerró en diciembre de 2014; uno en Dilley, Texas , que es administrado por Corrections Corporation of America y ubicado en 50 acres con una capacidad de 2.400 migrantes; Karnes City, Texas , con una capacidad de 530 personas; y una pequeña instalación en el condado de Berks, Pensilvania . La instalación en Dilley incluye viviendas estilo cuartel, una escuela, una clínica médica y otras instalaciones. Sin embargo, a los migrantes en los centros de detención se les negó la libertad bajo fianza para disuadir a otros migrantes. En febrero de 2015, un tribunal federal, en un caso en apelación, prohibió el uso de la disuasión de otros como consideración para rechazar la libertad bajo fianza. Jeh Johnson , Secretario de Seguridad Nacional, emitió nuevas normas que flexibilizan los requisitos para la libertad bajo fianza, reduciendo la estancia media en la instalación a 22 días, y algunos detenidos que han estado detenidos durante seis meses o más han sido puestos en libertad. Johnson cree que es necesario mantener cierta capacidad para detener a las familias a fin de mantener la disuasión. [61]
Los miembros del Caucus Hispano del Congreso pidieron medidas humanas con respecto a las familias y los niños que huyen de la violencia en Centroamérica y continuaron los esfuerzos para refinar la política administrativa con respecto a los millones de inmigrantes indocumentados que viven y trabajan en los Estados Unidos. [62]
Un artículo de Mother Jones de 2014 sugirió que muchos de los niños no acompañados estaban intentando escapar de situaciones abusivas. [63] El análisis de las estadísticas de la Patrulla Fronteriza realizado por el Director del Programa de Política de Seguridad Regional de la Oficina de Washington para América Latina muestra una correlación entre el asesinato de niños relacionado con pandillas [64] en América Central, particularmente en San Pedro Sula en Honduras, y el aumento de la migración. [65]
Según el Proyecto de Derechos de los Inmigrantes de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles , la Oficina de Reubicación de Refugiados (ORR) dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS), incluida la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP), y la Oficina Ejecutiva de Revisión de Casos de Inmigración (EOIR), (generalmente llamadas tribunales de inmigración), dentro del Departamento de Justicia de los Estados Unidos , cada uno tiene responsabilidades legales con respecto a los niños no acompañados de América Central.
La ACLU cree que el acuerdo estipulado en Flores v. Meese , una decisión del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de California que establece una política nacional relativa a la detención federal de cualquier menor, [66] también se aplica. [54]
Si bien reconoce las sugerencias de que la reforma migratoria puede haber contribuido a impulsar la afluencia de niños migrantes, la administración Obama también ha centrado su atención en las medidas que deben adoptar los países de origen de los migrantes para tratar de detener el flujo. En julio de 2014, el Presidente Obama se reunió con los presidentes de Guatemala, El Salvador y Honduras para buscar su cooperación en la reducción de la migración de niños y la aceleración de los retornos. En el verano de 2014, México tomó medidas para evitar que los migrantes utilizaran trenes de carga (" La Bestia ") para viajar a través de México. [67] [68] [69] En febrero de 2015, el número de menores no acompañados detenidos en la frontera de Estados Unidos, 12.509, durante los cinco meses anteriores había disminuido, mientras que el número de deportados por México a sus países de origen, 3.819, había aumentado un 56% año tras año respecto del mismo período del año fiscal 2014. Las condiciones en Honduras habían mejorado con una caída de alrededor del 20% en la tasa de homicidios de 2012 a 2014. [70]
Desde que la administración Trump impuso restricciones a la inmigración ilegal , el movimiento de personas de Centroamérica hacia Estados Unidos se ha desplazado hacia México. El papel de México como país de tránsito entre el Triángulo Norte y Estados Unidos se ha transformado desde las elecciones presidenciales de 2016, ya que más personas solicitan asilo en México que en Estados Unidos. Según un informe de Reuters, "los datos de asilo mexicanos y los testimonios de los migrantes en Tenosique sugieren que, aunque menos centroamericanos están tratando de ingresar a Estados Unidos, muchos siguen huyendo de sus países de origen pobres y violentos, y muchos deciden quedarse más tiempo en México, que tradicionalmente ha sido un país de tránsito". [71]
Después de la crisis migratoria de 2014 en Estados Unidos, el flujo de inmigrantes de América Central a ese país continuó, pero en proporciones menores. A principios de la década de 2010, Estados Unidos y México mostraron una resistencia constante a todos los inmigrantes de América Central. Ni Estados Unidos ni México mostraron cambios inmediatos en sus políticas migratorias, ni siquiera con la crisis. A partir de 2014, Estados Unidos y México han militarizado sus fronteras y han disuadido a los inmigrantes de emprender el viaje. [21]
Sin embargo, las familias y los niños centroamericanos siguen llegando a las fronteras en busca de asilo. Como consecuencia de ello, las detenciones de centroamericanos por parte del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) y la Patrulla Fronteriza (CBP) de Estados Unidos en las fronteras entre México y Estados Unidos aumentaron más del 100 por ciento entre finales de 2015 y principios de 2016 en comparación con el año anterior. Además, el gobierno de Estados Unidos ordenó la deportación de 7.700 personas entre 2014 y 2015 sin audiencias judiciales. Sin embargo, hay 62.000 niños que todavía esperan procedimientos legales después de 2014. En la mayoría de los casos, el 94 por ciento de estos niños no tienen abogados que los representen en los tribunales. Sin embargo, las personas del Triángulo Norte siguen inmigrando a pesar de la militarización de la CBP, el aumento de las deportaciones y el peligroso viaje porque sus hogares siguen siendo inseguros. [21]
Durante el período 2011-2015, la mayoría de los migrantes de Centroamérica se establecieron en California, seguido de Texas y Florida. [72] Según datos de la Oficina del Censo de los EE. UU., "En el período 2011-15, los cuatro condados principales con inmigrantes centroamericanos fueron el condado de Los Ángeles en California, el condado de Harris en Texas, el condado de Miami-Dade en Florida y el condado de Prince George en Maryland", que comprenden aproximadamente el 30% por ciento de la población inmigrante centroamericana total en los Estados Unidos para este período. [73] Según datos del censo de los EE. UU. de 2010, de las 10 principales ciudades donde residen los estadounidenses guatemaltecos en los Estados Unidos, tres ciudades se encuentran en California: Los Ángeles, San Francisco / Oakland / Fremont y Riverside / San Bernardino / Ontario. Los estadounidenses salvadoreños en los Estados Unidos estaban en las concentraciones más altas en Los Ángeles, Houston y Nueva York en 2010, y 7 de las 25 principales ciudades con estadounidenses salvadoreños se encuentran en California. En 2011, los estadounidenses hondureños en Estados Unidos se concentraban en las proporciones más altas en Florida, Texas y Nueva York. [74]
Después de llegar a los Estados Unidos, estos migrantes caen en la categoría legal de extranjeros indocumentados, lo que los pone en riesgo de deportación. [75] La deportación a su país de origen plantea más problemas para los centroamericanos, ya que los países del NCTA no están preparados para lidiar con su retorno debido a las deficiencias en la infraestructura física y política. [76]
Kids in Need of Defense (KIND) brinda asistencia legal gratuita a menores no acompañados en procedimientos de inmigración en todo Estados Unidos. KIND fue fundada en octubre de 2008 por Angelina Jolie en colaboración con Microsoft Corporation y 25 importantes bufetes de abogados estadounidenses . [77]
Además de las organizaciones más pequeñas centradas en ayudar a los centroamericanos en los Estados Unidos, organizaciones internacionales más amplias como UNICEF , el Comité Internacional de Rescate y Amnistía Internacional también brindan defensa y apoyo a los centroamericanos que migran a los EE. UU. [78] [79]
El 23 de julio de 2013, The New York Times informó que unos estafadores habían obtenido de manera fraudulenta información confidencial sobre niños inmigrantes detenidos en bases militares en Oklahoma y Texas y habían estado contactando a los padres de los niños para pedirles dinero a cambio de facilitar la liberación de los niños y la reunificación con sus familias. En realidad, no se requiere dinero alguno. Se informó que el asunto estaba siendo investigado por el FBI . [80]
En julio de 2015, una acusación federal reveló una red de trabajo forzado que operaba en una granja de huevos cerca de Marion, Ohio, en la que se atraía a adolescentes de Guatemala con promesas de educación y luego se les obligaba a trabajar 12 horas al día, seis o siete días a la semana. Los adolescentes vivían en remolques miserables, se les negaban sus cheques de pago y se les amenazaba de muerte si buscaban ayuda. [81] Al menos media docena de los adolescentes encontrados trabajando en la granja habían estado bajo la custodia de la Oficina de Reubicación de Refugiados del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los EE. UU. (HHS) , que se encarga del procesamiento, tratamiento y colocación de niños migrantes no acompañados en espera de la resolución de los procedimientos de inmigración. Los funcionarios del gobierno colocaron a los adolescentes con traficantes de personas que se hicieron pasar por familiares y amigos. Las preocupaciones de que el caso de Ohio fuera indicativo de problemas sistémicos más grandes llevaron a una investigación del Senado sobre cómo los traficantes de personas explotaron con éxito los procesos federales de reasentamiento. [82]
Los resultados de la investigación del Subcomité Permanente de Investigaciones del Senado se dieron a conocer el 26 de enero de 2016. Dirigido por el senador Rob Portman (republicano por Ohio) y la senadora Claire McCaskill (demócrata por Missouri) , el comité encontró que se cometieron errores evitables en el caso de Ohio. Los funcionarios del HHS no realizaron verificaciones de antecedentes de los patrocinadores y de los cuidadores secundarios en los hogares, no se realizaron visitas a los hogares de los patrocinadores y en un caso se permitió a un patrocinador impedir que un trabajador social de bienestar infantil visitara a una de las víctimas. [83] En todo el sistema, la investigación del Senado encontró lagunas graves similares, incluidos procesos débiles para verificar las relaciones entre los niños y los patrocinadores, falta de realización de verificaciones de antecedentes, falta de visitas domiciliarias y estudios del hogar, y la colocación de niños sin reunirse con los patrocinadores en persona. Otras deficiencias clave en las políticas y procedimientos del HHS fueron la incapacidad de detectar cuándo un patrocinador busca la custodia de varios niños no relacionados y permitir que los patrocinadores nieguen al HHS la prestación de servicios posteriores a la liberación a los niños y prohíban el contacto entre los proveedores de atención del HHS y los niños.
En última instancia, la investigación concluyó que las políticas para la colocación de menores no acompañados los exponían a un riesgo de trata y otros abusos a manos de patrocinadores aprobados por el gobierno. El Subcomité identificó más de 10 casos más de trata posterior a la colocación, además del caso de Ohio, y 15 casos adicionales con "indicadores graves de trata". [83] No está claro cuántos otros menores no acompañados, colocados por el HHS, han sido víctimas de trata u otros abusos. El HHS no mantiene ningún mecanismo estandarizado para rastrear los casos de trata o abuso. Sin embargo, las conclusiones de la investigación del Senado se hicieron eco de los resultados de una investigación independiente de Associated Press (AP), en la que AP encontró más de dos docenas de niños que habían sido colocados con patrocinadores y sometidos a abuso sexual, inanición, trata laboral o abuso y negligencia graves. [84]
El 25 de enero de 2016, la AP informó que, en respuesta al aumento repentino de la cantidad de menores no acompañados que llegaron a Estados Unidos en los últimos tres años, los funcionarios del gobierno debilitaron las normas de seguridad relacionadas con el traslado de niños desde refugios gubernamentales a hogares de patrocinadores y la investigación de antecedentes de los patrocinadores. En concreto, el gobierno dejó de tomar las huellas dactilares de la mayoría de los adultos que buscaban reclamar a los niños. En abril de 2014, la Oficina de Reubicación de Refugiados también dejó de exigir copias originales de los certificados de nacimiento para demostrar la identidad de la mayoría de los patrocinadores y, más tarde, decidió no completar formularios que solicitan información personal e identificativa de los patrocinadores antes de enviar a muchos de los niños a los hogares de los patrocinadores. [84]
Aunque el número de jóvenes no acompañados que llegan desde Centroamérica disminuyó significativamente en 2015, con una caída del 49% en los primeros 8 meses del año en comparación con el mismo período en 2014, el número de jóvenes migrantes está nuevamente en aumento. [85] Los funcionarios del HHS declararon que están fortaleciendo sus políticas y procedimientos para la colocación de niños y han firmado un contrato para abrir más refugios; sin embargo, siguen bajo presión del Subcomité del Senado y de los defensores para que rindan cuentas por las fallas documentadas y aborden sus causas. [84]
En el debate sobre la afluencia de centroamericanos a los Estados Unidos, los términos " refugiado " e " inmigrante " se han utilizado indistintamente o como sinónimos para representar a los centroamericanos que entran al país, a pesar de las diferentes ramificaciones legales de ambos términos. La diferencia en el uso de estos términos proviene de las diferentes perspectivas sobre los factores que motivan el movimiento hacia los Estados Unidos, con los factores de "expulsión" asociados con la terminología de "refugiado" y los factores de "atracción" asociados con la terminología de "inmigrante". Según Karen Musalo y Eunice Lee,
Para quienes adoptan la perspectiva del factor "de expulsión", la crisis es humanitaria y refleja las violaciones de los derechos humanos y las privaciones en la región, así como las necesidades de protección de los refugiados (ACNUR 2015b; ACNUR 2014; Musalo et al. 2015). Si bien se reconoce que las razones para la migración pueden ser variadas, esta perspectiva reconoce la gravedad de las necesidades regionales de protección de los refugiados. Para quienes se centran en los factores "de atracción", la crisis tiene sus raíces en políticas de control fronterizo que fueron percibidas como laxas por los migrantes potenciales y que, por lo tanto, actuaron como un incentivo para la migración (Harding 2014; Navarette, Jr. 2014) [86]
Nuestro sistema de seguridad fronteriza se ha visto desbordado por la gran cantidad de estos niños y familias.
¡Alto a la inmigración ilegal, fuera ilegales!
una serie de obstáculos procesales para los solicitantes de asilo
La crisis en el Valle del Río Grande a lo largo de la frontera se ha convertido en un tema de televisión por cable las 24 horas del día y un forraje constante para los oponentes de Obama en el Congreso.
Migrantes en el tren 'La Bestia'.
Las autoridades estadounidenses detuvieron a 12.509 niños no acompañados en la frontera entre Estados Unidos y México en los primeros cinco meses del año fiscal que comenzó en octubre, una cifra inferior a los 21.403 del mismo período del año anterior.