Durante la Guerra Civil Española , varios países siguieron un principio de no intervención para evitar cualquier posible escalada o expansión de la guerra a otros estados. Eso daría lugar a la firma del Acuerdo de No Intervención en agosto de 1936 y a la creación del Comité de No Intervención , que se reunió por primera vez en septiembre. Organizado principalmente por los gobiernos francés y británico , el comité también incluía a la Unión Soviética , la Italia fascista y la Alemania nazi . En última instancia, el comité contó con el apoyo de 27 estados. [1]
A principios de 1937 se presentó un plan para controlar los materiales que llegaban al país, sometiendo efectivamente a la República Española a un severo aislamiento internacional y a un embargo económico de facto . [2] El plan fue objeto de burlas por parte de los observadores alemanes e italianos, que lo consideraron un apoyo decisivo e inmediato a la facción nacionalista española . [3] El tema de los voluntarios extranjeros también fue muy discutido, con pocos resultados. Aunque se firmaron acuerdos al final de la guerra, se hicieron fuera del comité. Los esfuerzos para detener el flujo de materiales de guerra a España fueron en gran medida infructuosos, y la participación extranjera en la Guerra Civil Española resultó fundamental para su resultado. Alemania, Italia y la Unión Soviética rompieron sistemáticamente el Acuerdo de No Intervención, y Francia lo hizo ocasionalmente. Gran Bretaña se mantuvo en gran medida fiel al acuerdo. [4]
Italia y Alemania apoyaron a los nacionalistas españoles desde el comienzo de la Guerra Civil Española. La Unión Soviética comenzó a apoyar a los republicanos españoles cuatro meses después. La no intervención y el Acuerdo de No Intervención fueron propuestos en una iniciativa diplomática conjunta por los gobiernos de Francia y el Reino Unido. [5] Parte de la política de apaciguamiento , tenía como objetivo evitar que una guerra por poderes se convirtiera en un conflicto a escala europea. [6]
El 3 de agosto de 1936, Charles de Chambrun , embajador francés en Italia, presentó el plan de no intervención del gobierno francés, y Galeazzo Ciano prometió estudiarlo. Sin embargo, los británicos aceptaron inmediatamente el plan en principio. [7] Al día siguiente, André François-Poncet presentó el plan a Konstantin von Neurath , ministro de Asuntos Exteriores de Alemania . La posición alemana era que tal declaración no era necesaria, pero que se podían mantener discusiones para prevenir la propagación de la guerra al resto de Europa si la Unión Soviética estaba presente. [7] Se mencionó en la reunión de los franceses con Neurath que ambos países ya estaban suministrando a las partes en la guerra, Francia a los republicanos y Alemania a los nacionalistas. Los franceses hicieron un enfoque similar a la Unión Soviética. [7] El 6 de agosto, Ciano confirmó el apoyo italiano en principio. A pesar de que Pravda afirmó que los trabajadores soviéticos ya habían enviado 12.145.000 rublos a España, el gobierno soviético también aceptó en principio que se incluyera a Portugal y que Alemania e Italia detuvieran la ayuda inmediatamente. [8]
El 7 de agosto de 1936, Francia declaró unilateralmente la no intervención. [9] Se habían presentado borradores de declaraciones a los gobiernos alemán e italiano. Dicha declaración ya había sido aceptada por el Reino Unido, Bélgica , los Países Bajos , Checoslovaquia y la Unión Soviética, que renunciaron a todo tráfico de material bélico, directo o indirecto. [10] También se le pidió al ministro de Asuntos Exteriores portugués , Armindo Monteiro , que aceptara, pero se contuvo. Los británicos presentaron un ultimátum a Yvon Delbos para que detuviera las exportaciones francesas a España, o Gran Bretaña no estaría obligada a actuar según el Tratado de Locarno si Alemania invadía. El 9 de agosto, las exportaciones fueron debidamente suspendidas. [10] [11] Sin embargo, las colectas de alimentos, ropa y suministros médicos para los republicanos españoles continuaron. [12] El 9 de agosto, los alemanes informaron falsamente a los británicos que "no se había enviado material bélico desde Alemania y no se enviará ninguno". [12] [nb 1] Durante el bloqueo del Estrecho de Gibraltar por parte de la Armada Republicana Española , un Junkers alemán fue capturado cuando cayó en territorio republicano, lo que se explicó como "un simple avión de transporte". Su liberación sería necesaria antes de que Alemania firmara el Pacto de No Intervención. [13] Portugal aceptó el pacto el 13 de agosto a menos que su frontera se viera amenazada por la guerra. [12]
En ambos países el plan contó con el apoyo popular, pero en el Reino Unido el Partido Laborista socialista lo apoyó firmemente, [nb 2] la izquierda en Francia quería ayuda directa a los republicanos. [14] [15] El Partido Laborista rechazaría la no intervención en octubre de 1937. [16] El Congreso de Sindicatos Británicos (TUC) estaba dividido, [17] pero los líderes Walter Citrine y Ernest Bevin usaron sus votos en bloque para aprobar mociones que apoyaban la no intervención en el Congreso del TUC en septiembre de 1936, [18] haciendo de la no intervención una política del TUC. [19] Al igual que el Partido Laborista, entre octubre de 1936 y junio de 1937 y bajo la presión de la LSI y la Federación Internacional de Sindicatos , Citrine, Bevin y el TUC repudiaron la no intervención. [18]
En Londres se redactó un informe, la Comisión de investigación sobre las presuntas violaciones del Acuerdo de no intervención en España, patrocinado por el Comintern y encabezado por personalidades respetables. [14] Tanto el gobierno británico como el francés estaban al tanto de la Segunda Guerra Mundial . [16] Francia dependía del apoyo británico en general. Léon Blum , el primer ministro francés, temía que apoyar abiertamente a la República llevara a una guerra civil y a una toma de poder fascista en Francia y, en última instancia, a que no hubiera cambios en España. [20]
El 5 de agosto de 1936, Estados Unidos hizo saber que seguiría una política de no intervención, pero no lo anunció oficialmente. [21] Su aislacionismo en la guerra española sería identificado más tarde como desastroso por el subsecretario de Estado Sumner Welles . [22] Cinco días después, la Glenn L. Martin Company preguntó si el gobierno permitiría la venta de ocho bombarderos a la Fuerza Aérea Republicana Española ; la respuesta fue negativa. Estados Unidos también confirmó que no participaría en varios intentos de mediación, incluido uno de la Organización de Estados Americanos . [21] México pronto se convirtió en el primer estado en apoyar abiertamente a los republicanos. El 15 de agosto, el Reino Unido prohibió las exportaciones de material de guerra a España. [21] Neurath también estuvo de acuerdo con el pacto y sugirió que se incluyeran voluntarios, muchos de los cuales eventualmente formarían las Brigadas Internacionales . Italia estuvo de acuerdo de manera similar [21] y firmó el 21 de agosto después de una decidida ofensiva diplomática por parte de Gran Bretaña y Francia. [9] El sorprendente cambio de opinión se ha atribuido a la creciente creencia de que los países no podrían cumplir el acuerdo de todos modos. [21] El almirante Erich Raeder instó al gobierno alemán a respaldar a los nacionalistas más plenamente y luego llevar a Europa al borde de la guerra o abandonar a los nacionalistas. El 24, Alemania firmó. [13] [23]
La Unión Soviética no quería quedarse atrás. El 23 de agosto de 1936, aceptó el Acuerdo de No Intervención [24] , al que siguió un decreto de Stalin que prohibía las exportaciones de material bélico a España, alineando así a los soviéticos con las potencias occidentales [23 ]. La política exterior soviética consideraba la seguridad colectiva contra el fascismo alemán una prioridad [25] , y la Comintern había acordado un enfoque similar en 1934 [26]. Caminaba por una delgada línea entre complacer a Francia y no ser vista como un obstáculo a la revolución mundial y los ideales comunistas . También fue la época de los primeros juicios importantes a los viejos bolcheviques durante la Gran Purga [23] . La prensa soviética y los grupos de oposición estaban totalmente en contra de la no intervención [24] , y las acciones soviéticas difícilmente podrían haber estado más lejos del objetivo de difundir la revolución [26] .
Fue entonces cuando se creó el Comité de No Intervención para hacer cumplir el acuerdo, pero el doble juego de los soviéticos y los alemanes ya se había hecho evidente. [27] El acuerdo también eliminó la necesidad de una declaración de neutralidad, que habría otorgado a los nacionalistas y republicanos el control sobre los neutrales en las áreas que controlaban, y tenía poca validez legal. [28] En el Reino Unido, parte del razonamiento se basó en una creencia exagerada en la preparación alemana e italiana para la guerra. [28]
Muchos historiadores sostienen que la política británica de no intervención fue un producto del anticomunismo del establishment . Scott Ramsay, en cambio, sostiene que Gran Bretaña demostró una "neutralidad benévola" y simplemente estaba cubriendo sus apuestas, evitando favorecer a un bando o al otro. Su objetivo era que en una futura guerra europea, Gran Bretaña disfrutara de la "neutralidad benévola" del bando que ganara en España. [29] El gobierno británico también estaba preocupado por la extrema derecha y finalmente concluyó que no era posible una base deseable de gobierno en España debido a la situación actual. [30]
No se trata tanto de tomar medidas concretas de inmediato, sino de apaciguar los sentimientos suscitados en los partidos de izquierda... mediante la creación misma de dicho Comité.
—Otto Christian Archibald von Bismarck [31]
El propósito aparente del Comité de No Intervención (1936-1939) era evitar que el personal y el material llegaran a las partes beligerantes de la Guerra Civil Española, al igual que el Acuerdo de No Intervención. [5]
El Comité se reunió por primera vez en Londres el 9 de septiembre de 1936 y contó con la presencia de representantes de países exclusivamente europeos y no incluyó a Suiza , cuya política de neutralidad prohibía incluso la acción intergubernamental. [32] [nb 3] Fue presidido por William Morrison , Secretario de Finanzas del Tesoro de Gran Bretaña . La reunión se centró principalmente en el procedimiento. [33] Charles Corbin representó a los franceses, Dino Grandi representó a los italianos e Ivan Maisky representó a los soviéticos. Alemania estuvo representada por Ribbentrop (con Otto Christian Archibald von Bismarck como adjunto), pero dejó la dirección a Grandi [34] aunque encontraron difícil trabajar con él. Portugal, cuya presencia había sido un requisito soviético, no estuvo representado. [31] Había pocas esperanzas en el Comité ya que los británicos y franceses habrían estado al tanto del continuo envío de armas a los nacionalistas desde Italia y Alemania. [35] Gran Bretaña protestó dos veces a los italianos, una en respuesta al aterrizaje de aviones italianos en Mallorca , la otra preventivamente sobre cualquier cambio significativo en el Mediterráneo . [14] Stanley Baldwin , el primer ministro británico, y Blum intentaron detener las exportaciones globales a España y creyeron que sería lo mejor para los intereses de Europa. La ayuda soviética a la República fue amenazada en el comité. Comenzó una vez que quedó claro que el Acuerdo de No Intervención no impedía la ayuda italiana y alemana a los nacionalistas. [36]
Habría sido mejor llamarlo Comité de Intervención, pues toda la actividad de sus miembros consistía en explicar u ocultar la participación de sus países en España.
— Joachim von Ribbentrop en sus memorias. [37]
La segunda reunión tuvo lugar el 14 de septiembre de 1936. [38] Se creó un subcomité al que asistirían representantes de Bélgica, Gran Bretaña, Checoslovaquia, Francia, Alemania, Italia, la Unión Soviética y Suecia para tratar el funcionamiento diario de la no intervención. Entre ellos, sin embargo, dominaron el Reino Unido, Francia, Alemania e Italia, tal vez de manera preocupante. Se reanudó la ayuda no militar soviética, pero no la ayuda militar. [39] Mientras tanto, comenzó la reunión de 1936 de la Sociedad de Naciones , acosada no solo por el problema español sino también por la revisión de la Crisis de Abisinia . [40] Estaba muy debilitada, pero todavía se pronunciaba a favor de la paz mundial. Allí, Anthony Eden convenció a Monteiro para que Portugal se uniera al Comité de No Intervención. [40] Álvarez del Vayo se pronunció en contra del Acuerdo de No Intervención y afirmó que ponía a los nacionalistas rebeldes en pie de igualdad con el gobierno republicano y que, como gobierno oficial, la República tenía derecho a comprar armas. [41] El 28 de septiembre, Portugal estuvo representado en el comité por primera vez, y el conde de Plymouth reemplazó a Morrison como representante británico. [42] [43] Miembro del Partido Conservador , a menudo aplazaba las reuniones en beneficio de los italianos y los alemanes, y el comité fue acusado de un sesgo antisoviético. [43] En Ginebra , Maxim Litvinov confirmó una vez más el apoyo soviético, basándose en la sugerencia de que evitaría la guerra. Sin embargo, el gobierno soviético siguió siendo hostil a la idea y apoyó la opinión de Álvarez de que la no intervención era ilegal. [44]
El 12 de noviembre de 1936 se introdujeron cambios significativos en el funcionamiento del comité con la ratificación de los planes para enviar observadores a las fronteras y puertos españoles para evitar infracciones del acuerdo. Esto se había retrasado por las demandas italianas y alemanas de que se incluyera el transporte aéreo, lo que tal vez fuera una táctica dilatoria debido a la imposibilidad de hacerlo de manera efectiva. [45] Se advirtió que la ayuda militar rusa que ahora se transportaba a España. Francia y Gran Bretaña se dividieron sobre si reconocer a las fuerzas de Franco como beligerantes , como querían los británicos, o no hacerlo, como querían los franceses. [46] El 18 de noviembre, esto fue absorbido por la noticia de que los gobiernos italiano y alemán habían reconocido a los nacionalistas como el verdadero gobierno de España. [46] Se firmó un proyecto de ley británico que impedía las exportaciones de armas a España por parte de barcos británicos desde cualquier lugar. [47] Yvon Delbos solicitó una mediación; al mismo tiempo, la República apeló al Consejo de la Sociedad de Naciones en busca de ayuda. El presidente estadounidense Franklin Roosevelt , a quien también se contactó, descartó la interferencia estadounidense con las palabras "[no debería haber] ninguna expectativa de que Estados Unidos vuelva a enviar tropas o buques de guerra o inundaciones de municiones y dinero a Europa". [48] El 4 de diciembre, Francia y Gran Bretaña se acercaron a Italia, Alemania, Rusia y Portugal para solicitar mediación. [nb 4] Se convocaría un armisticio, se enviaría una comisión a España y, después de un plebiscito , se establecería un gobierno en el que participarían personas no involucradas en la guerra (como Salvador de Madariaga ). [48] El considerable número de soldados alemanes en España , al menos 5.000, ahora estaba claro, pero Italia y Alemania se oponían a una discusión aislada del asunto. [49]
El resultado de la guerra española se decidió en Londres, París, Roma, Berlín… en cualquier caso, no en España.
— George Orwell , en "Una mirada retrospectiva a la guerra española". [50]
El 10 de diciembre de 1936, Álvarez presentó el caso de la República a la Sociedad de Naciones, exigiendo además que la Sociedad condenara la decisión italiana y alemana de reconocer a los nacionalistas. [51] Señaló el riesgo de que la guerra española se extendiera y sugirió que el Comité de No Intervención era ineficaz. [52] Esa acusación fue negada por Lord Cranborne y Édouard Viénot , los representantes británico y francés respectivamente, quienes apelaron a la Sociedad para que respaldara el plan de mediación. [52] La Sociedad condenó la intervención, instó a los miembros de su consejo a apoyar la no intervención y elogió la mediación. [52] Luego cerró la discusión sobre España, dejándola en manos del comité. [53] Sin embargo, el plan de mediación pronto fue abandonado. [52] Gran Bretaña y Francia continuaron considerando y presentando planes para evitar que los voluntarios extranjeros estuvieran fuera del comité. [52]
El 6 de enero de 1937, la primera oportunidad después de las vacaciones de invierno , ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos aprobaron una resolución que prohibía la exportación de armas a España [54] [nb 5] Los que se oponían al proyecto de ley, incluidos los socialistas estadounidenses, comunistas y muchos liberales, sugirieron que la exportación de armas a Alemania e Italia también debería detenerse bajo la Ley de Neutralidad de 1935, ya que la intervención extranjera constituía un estado de guerra en España. Cordell Hull continuó dudando del alcance de las operaciones alemanas e italianas, a pesar de la evidencia de lo contrario. [55] Los soviéticos atendieron la solicitud de prohibir los voluntarios el 27 de diciembre, Portugal el 5 de enero y Alemania e Italia el 7 de enero. Adolf Hitler fue el autor de la declaración alemana. [56] El 10 de enero, Gran Bretaña y Francia presentaron a Alemania una nueva solicitud para que el voluntariado se convirtiera en un delito. Siguió habiendo inquietud sobre la escala, las limitaciones y los resultados de la intervención alemana en España. [56] El 20 de enero, Italia puso una moratoria a los voluntarios, y el 25 de enero Alemania e Italia acordaron apoyar las limitaciones para evitar que llegaran voluntarios, [57] creyendo que los suministros a los nacionalistas eran ahora suficientes. En esa reunión, tanto los alemanes como los italianos hablaron como si sus hombres en España fueran voluntarios genuinos. [58] La Ley de No Intervención de la Guerra Civil Española de 1937 fue firmada como ley el 24 de febrero por los irlandeses y establecía sanciones para los exportadores de material de guerra y para el servicio en las fuerzas militares de un beligerante, y restringía los viajes a España. [59] La ayuda de guerra soviética continuó llegando a España a través del Mediterráneo. [60] Sin embargo, Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia y Rusia siguieron creyendo que una guerra europea no era lo mejor para sus intereses; la no intervención, sin embargo, habría dejado a ambos lados con la posibilidad de una derrota, que Alemania, Italia y la Unión Soviética, en particular, estaban ansiosos por evitar. [61]
Se enviaron observadores a los puertos y fronteras españoles, y tanto Ribbentrop como Grandi recibieron la orden de aceptar el plan, ya que se habían realizado importantes envíos. [63] Portugal no aceptó observadores, aunque sí personal asignado a la embajada británica en Lisboa. El coste del plan se estimó en 898.000 libras esterlinas; Gran Bretaña, Francia, Alemania, Italia y la Unión Soviética pagarían cada uno el 16%; el 20% restante lo cubrirían los otros 22 países. [63] Se asignaron zonas de patrullaje a cada uno de los cuatro estados; se creó una Junta Internacional para administrar el plan. La puesta en marcha del plan se prolongó hasta abril. Para los republicanos, eso parecía añadir sal a la herida, ya que la transferencia al por mayor de armas a los nacionalistas ahora estaría vigilada por los mismos países que se las suministraban. [62] A pesar de las acusaciones de que 60.000 italianos se encontraban ahora en España [64] y del anuncio de Grandi de que esperaba que ningún voluntario italiano se marchara hasta que la guerra terminara, [64] la delegación alemana parece haber esperado que el plan de control fuera eficaz. [65] Hubo garantías italianas de que Italia no rompería la no intervención. [66]
En mayo de 1937, el Comité tomó nota de dos ataques a los barcos de patrulla en las islas Baleares por parte de aviones de la Fuerza Aérea Republicana Española , el primero al crucero italiano Barletta y el segundo al crucero alemán Deutschland . [67] Este último resultó en una represalia alemana contra la ciudad de Almería . Reiteró los llamamientos a la retirada de los voluntarios de España, condenó el bombardeo de ciudades abiertas y mostró su aprobación del trabajo humanitario. [68] Alemania e Italia dijeron que se retirarían del comité y de las patrullas a menos que se pudiera garantizar que no habría más ataques. [67] [69] A principios de junio, Alemania e Italia regresaron al comité y a las patrullas. [70] Sin embargo, se abandonó la reticencia italiana a las operaciones en España. Por el contrario, siguió siendo un delito en Alemania mencionar las operaciones alemanas. [70] Tras los ataques, atribuidos a los republicanos por Alemania pero negados, al crucero alemán Leipzig los días 15 y 18 de junio, Alemania e Italia se retiraron una vez más de las patrullas, pero no el comité. [71] [72] Eso llevó al gobierno portugués a retirar a los observadores británicos de la frontera hispano-portuguesa. [73]
Las discusiones sobre las patrullas siguieron siendo complicadas. Gran Bretaña y Francia ofrecieron reemplazar a Alemania e Italia en las patrullas de sus secciones, pero los dos últimos creían que las patrullas serían demasiado parciales. [74] Alemania e Italia solicitaron que se mantuvieran los controles terrestres y que se otorgaran derechos beligerantes a los nacionalistas, de modo que tanto los republicanos como los nacionalistas pudieran usar los derechos de búsqueda para reemplazar las patrullas navales. [71] [74] Los franceses consideraron abandonar los controles fronterizos [75] o tal vez dejar la no intervención. Sin embargo, los franceses dependían de los británicos, que deseaban continuar con las patrullas. [71] Por lo tanto, Gran Bretaña y Francia continuaron trabajando por la no intervención; aunque la juzgaron efectiva, se estimó que unos 42 barcos escaparon a la inspección entre abril y fines de julio. La ruta aérea no había sido cubierta. [76] La deuda de los nacionalistas con Alemania alcanzó los 150 millones de Reichsmark. [77] El 9 de julio, el embajador holandés sugirió que Gran Bretaña redactara un compromiso. [78] Lord Plymouth convocó el «plan de compromiso para el control de la no intervención». Las patrullas navales serían reemplazadas por observadores en puertos y barcos, y se reanudarían las medidas de control terrestre. [79] [80] No se concederían derechos beligerantes hasta que se lograra un progreso sustancial en la retirada voluntaria. [80] Los franceses estaban furiosos y consideraban que Gran Bretaña se estaba acercando a Alemania e Italia. [79] Grandi exigió que se discutieran los derechos beligerantes antes que los derechos de los voluntarios; Maisky insistió en que se discutiera primero sobre los voluntarios. [81] [82]
En 1937, todas las potencias estaban dispuestas a renunciar a la no intervención. Ciano se quejó a su gobierno de que las fuerzas italianas en Italia estaban listas pero no se estaban utilizando; la Unión Soviética no estaba preparada para discutir los derechos beligerantes; [83] Delbos estaba considerando proponer la mediación de Roosevelt y el Papa y al mismo tiempo preparar planes de guerra franceses; y el nuevo primer ministro británico, Neville Chamberlain , vio como una prioridad máxima asegurar una amistad con el italiano Benito Mussolini . [84] Eden confió que deseaba que Franco ganara y que así se redujera la participación de Italia y Alemania; Chamberlain consideraba que España era una complicación problemática que había que olvidar. [84] A fines de julio de 1937, el comité estaba en un punto muerto y los objetivos de un resultado exitoso de la Guerra Civil Española parecían poco probables para la República. [85] La guerra submarina italiana sin restricciones comenzó el 12 de agosto. [85] El Almirantazgo británico consideró que un esfuerzo de control significativo era la mejor solución de las cuatro que se propusieron en respuesta a los ataques a los barcos británicos. [86] El 27 de agosto, el Comité decidió que las patrullas navales no justificaban su gasto y serían reemplazadas, como estaba previsto, por observadores en los puertos. [84]
Una presa con fugas es mejor que ninguna presa.
— Anthony Eden sobre la no intervención. [87]
La Conferencia de Nyon fue organizada en septiembre de 1937 para todas las partes con costa mediterránea por los británicos a pesar de los llamamientos de Italia y Alemania para que el comité se ocupara de la piratería y otros asuntos que la conferencia iba a discutir. [88] Decidió que las flotas de la Armada francesa y la Marina Real británica patrullarían las zonas marítimas al oeste de Malta y atacarían a cualquier submarino sospechoso. [89] Los buques de guerra que atacaran a los barcos neutrales serían atacados. [90] El 18 de septiembre, Juan Negrín solicitó que el Comité Político de la Sociedad de Naciones examinara a España y exigió el fin de la no intervención. Eden afirmó que la no intervención había detenido una guerra europea. La Sociedad informó sobre la situación española señalando el "fracaso de la no intervención". [90] El 6 de noviembre, el Comité se reunió una vez más y finalmente se aceptó un plan para reconocer a los nacionalistas como beligerantes una vez que se hubiera logrado un progreso significativo, lo que fue causado en parte por la paciencia de Eden. [91] Los nacionalistas aceptaron el 20 de noviembre y los republicanos el 1 de diciembre. El primero sugirió que 3.000 sería una cifra razonable, que en realidad era la cantidad de italianos enfermos y poco fiables que Franco deseaba retirar. [92] Esto fue contrarrestado por sugerencias británicas de que 15.000 o 20.000 podrían ser suficientes. [93] Las conversaciones fueron absorbidas por discusiones bilaterales anglo-italianas. Al tratar de proteger la no intervención en las reuniones anglo-italianas, lo que hizo a regañadientes, Eden terminaría renunciando a su puesto en el Ministerio de Asuntos Exteriores . [93] El 17 de marzo de 1938, Francia reabrió la frontera al tráfico de armas hacia la ahora debilitada República. [94] Entre mediados de abril y mediados de junio, 21 marineros británicos murieron por ataques a barcos británicos en aguas españolas, así como varios observadores del Comité de No Intervención. [95]
El 27 de junio de 1938, Maisky aceptó enviar dos comisiones a España para enumerar las fuerzas voluntarias extranjeras y lograr su retirada. Se estimó que esto costaría entre 1.750.000 y 2.250.000 libras esterlinas, que fueron sufragadas por los países miembros del comité. [96] Los nacionalistas deseaban evitar la caída del gobierno favorable de Chamberlain en el Reino Unido, por lo que se vio que aceptaban el plan. [97] Con muchas quejas, los republicanos también aceptaron el plan. Los nacionalistas exigieron derechos beligerantes y luego retiradas de 10.000 de cada lado, lo que equivalía a un rechazo del plan. [98] Después del Acuerdo de Múnich , que Chamberlain juzgó que había sido un éxito, Gran Bretaña acogería una mediación similar en España. [99] Negrín propondría la retirada de las Brigadas Internacionales , la mayoría de las cuales ahora eran españolas, en la última reunión de la Sociedad de Naciones , mostrando así su desprecio por el comité. [100] De manera similar, los italianos abandonarían España bajo el acuerdo anglo-italiano, no a través del comité. [101]
Gran Bretaña y Francia reconocieron al gobierno nacionalista el 27 de febrero de 1939. [102] Clement Attlee criticó la forma en que se había acordado, calificándola de "una gran traición... dos años y medio de hipócritas pretensiones de no intervención". [103]