El arancel de 1828 fue un arancel proteccionista muy elevado que se convirtió en ley en los Estados Unidos en mayo de 1828. Fue un proyecto de ley diseñado para fracasar en el Congreso porque los partidarios del libre comercio lo consideraban perjudicial tanto para la industria como para la agricultura, pero se aprobó de todos modos. El proyecto de ley fue denunciado vehementemente en el Sur y se intensificó hasta convertirse en una amenaza de guerra civil en la Crisis de la Anulación de 1832-33. El arancel fue reemplazado en 1833 y la crisis terminó. Sus detractores sureños lo llamaron el "arancel de las abominaciones" debido a los efectos que tuvo en la economía sureña. Estableció un impuesto del 38% sobre algunos bienes importados y un impuesto del 45% sobre ciertas materias primas importadas. [1]
La economía basada en la manufactura en los estados del noreste sufría por los bajos precios de los artículos manufacturados importados de Gran Bretaña. El objetivo principal del arancel era proteger a las fábricas gravando las importaciones de Europa. Los sureños del Cinturón Algodonero , en particular los de Carolina del Sur , sentían que se veían perjudicados directamente por tener que pagar más por las importaciones de Europa. Supuestamente, el Sur también se vio perjudicado indirectamente porque la reducción de las exportaciones de productos británicos a los EE. UU. haría que a los británicos les resultara difícil pagar por el algodón del Sur. [2] La reacción en el Sur, en particular en Carolina del Sur, condujo a la Crisis de la Anulación. [3] [4]
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El arancel de 1828 fue parte de una serie de aranceles que comenzaron después de la Guerra de 1812 y las Guerras napoleónicas , cuando el bloqueo de Europa llevó a los fabricantes británicos a ofrecer bienes en Estados Unidos a precios bajos que los fabricantes estadounidenses a menudo no podían igualar. El primer arancel proteccionista fue aprobado por el Congreso en 1816, y sus tasas se incrementaron en 1824. Los estados del sur como Carolina del Sur sostuvieron que el arancel era inconstitucional y se opusieron a los aranceles proteccionistas más nuevos , ya que tendrían que pagar, pero los estados del norte los favorecieron porque ayudaron a fortalecer su economía basada en la industria. [5]
En un elaborado plan para evitar la aprobación de aranceles aún más altos, y al mismo tiempo atraer a los partidarios de Andrew Jackson en el Norte, John C. Calhoun y otros sureños se unieron a Martin Van Buren para elaborar un proyecto de ley arancelaria que también afectaría considerablemente a los materiales importados por los estados de Nueva Inglaterra . Se creía que los partidarios del presidente John Quincy Adams en Nueva Inglaterra se opondrían uniformemente al proyecto de ley por esta razón y que los legisladores sureños podrían entonces retirar su apoyo, matando la legislación y culpando a Nueva Inglaterra. El objetivo era escribir un proyecto de ley tan malo —tan "abominable"— que nunca se aprobara, pero que ayudaría a Van Buren y a los sureños mientras perjudicaba a la coalición Adams-Clay. [6]
El comité de la Cámara redactó un proyecto de ley que imponía aranceles muy elevados a las materias primas, incluido el hierro, el cáñamo (para cuerdas) y el lino , pero eliminaba las características protectoras de los productos de lana. La alianza organizada por Van Buren, que incluía a los estados del centro y del sur, rechazó todos los intentos de los habitantes de Nueva Inglaterra de modificar el proyecto de ley. La alianza confiaba en que el proyecto de ley era tan desfavorable que sería derrotado en el Congreso, perjudicando a Adams y Clay en el proceso. Para asombro de la alianza, una minoría sustancial de Nueva Inglaterra votó a favor del proyecto de ley final, con el argumento de que el principio de protección era de enorme valor. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes por 105 a 94 el 23 de abril y por el Senado por 26 a 21 el 13 de mayo. El presidente Adams lo firmó y el arancel se convirtió en ley. Adams se convirtió en un hombre odiado en el Sur. [7] [8]
Los agricultores de los estados occidentales y los fabricantes de los estados del Atlántico medio argumentaron que el fortalecimiento de la nación era en beneficio de todo el país. [9] Este mismo razonamiento influyó en dos quintas partes de los representantes estadounidenses en los estados de Nueva Inglaterra para votar a favor del aumento de los aranceles. En 1824, Nueva Inglaterra estaba al borde de la bancarrota debido a la afluencia de uso de telas europeas. Nueva Inglaterra estaba a favor del aumento de los aranceles para la entrada de mercancías procedentes de Europa con el fin de contribuir al éxito económico del país. [9]
Una minoría sustancial de los congresistas de Nueva Inglaterra (41%) consideró que un aumento de los aranceles traería beneficios nacionales a largo plazo y votó a favor; creían que el arancel fortalecería la industria manufacturera a nivel nacional (véase la tabla). [11]
El Partido Demócrata había calculado mal: a pesar de la introducción por parte de los demócratas de derechos de importación que se calculaban que serían inaceptables para las industrias de Nueva Inglaterra, más específicamente sobre las importaciones de lana cruda, esencial para la industria textil de lana, los habitantes de Nueva Inglaterra no lograron hundir la legislación y el plan de los sureños fracasó. [11]
El arancel de 1828 fue firmado por el presidente Adams, aunque se dio cuenta de que podría debilitarlo políticamente. [12] En las elecciones presidenciales de 1828 , Andrew Jackson derrotó a Adams con un recuento popular de 642.553 votos y un recuento electoral de 178 en comparación con el recuento de 500.897 y los 83 votos electorales de Adams.
El vicepresidente John C. Calhoun de Carolina del Sur se opuso firmemente al arancel, y en diciembre de 1828 escribió anónimamente un panfleto titulado South Carolina Exposition and Protest (Exposición y protesta de Carolina del Sur) , en el que instaba a la anulación del arancel en Carolina del Sur. [13] La legislatura de Carolina del Sur, aunque imprimió y distribuyó 5000 copias del panfleto, no tomó ninguna de las medidas legislativas que el panfleto exigía. [14]
Los opositores al arancel esperaban que, con la elección de Jackson en 1828, éste se reduciría significativamente. [15] En 1829, Jackson afirmó que el arancel de 1828 era constitucional. En respuesta, la facción más radical de Carolina del Sur comenzó a abogar por que el propio estado declarara nulo y sin valor el arancel en Carolina del Sur. [16] [17]
En Washington, se produjo una división abierta sobre el tema entre Jackson y el vicepresidente Calhoun. El 14 de julio de 1832, Jackson firmó la ley del Arancel de 1832 , que introdujo algunas reducciones en las tasas arancelarias. Calhoun finalmente dimitió. [16] [18]
Las reducciones fueron demasiado pequeñas para Carolina del Sur: las "abominaciones" de 1828 todavía estaban allí. En noviembre de 1832, el estado convocó una convención. Por una votación de 136 a 26, la convención adoptó abrumadoramente una ordenanza de anulación redactada por el canciller William Harper . Declaró que los aranceles de 1828 y 1832 eran inconstitucionales e inaplicables en Carolina del Sur. [19] El presidente Jackson no podía tolerar la anulación de una ley federal por parte de un estado. Amenazó con la guerra y Carolina del Sur dio marcha atrás. La crisis de la anulación se resolvería con el arancel de 1833 , un compromiso. [20] [21]