Los bidún o bidún ( árabe : بدون جنسية , romanizado : Bidūn jinsiya , lit. 'sin nacionalidad'), completamente bidún jinsiya , son personas apátridas en varios países de Oriente Medio , [1] pero particularmente en Kuwait , donde hay una gran población de apátridas que carecen de acceso a muchos de los servicios básicos del país. [2] [3] [4] [5] Se cree ampliamente que la cuestión de los bidún en Kuwait es de naturaleza sectaria . [2] [6] [3] [4] [7] [8] [5]
Kuwait tiene el mayor número de personas apátridas en toda la región. [9] La mayoría de los bedún apátridas de Kuwait pertenecen a las tribus del norte, especialmente a la confederación tribal Al-Muntafiq . [10] [11] [7] [12] [13] [14] [15] [16] El lingüista Bruce Ingham estudió las tribus del norte de Kuwait a mediados del siglo XX. [17] Una minoría de bedún apátridas en Kuwait pertenece a la comunidad 'Ajam . [18]
Según los términos de la Ley de Nacionalidad de Kuwait 15/1959, todos los bedún de Kuwait tienen derecho a la nacionalidad kuwaití por naturalización . [19] En la práctica, se cree ampliamente que los sunitas de ascendencia persa o los saudíes tribales pueden lograr fácilmente la naturalización kuwaití, mientras que los bedún de ascendencia tribal iraquí no pueden. [20] Como resultado, muchos bedún de Kuwait se sienten presionados a ocultar sus antecedentes. [21]
Desde 1965 hasta 1985, los bidún fueron tratados como ciudadanos kuwaitíes y se les garantizó la ciudadanía: tenían acceso gratuito a la educación, la atención sanitaria y todos los demás privilegios de la ciudadanía. [22] Los apátridas bidún constituían el 80-90% del ejército kuwaití en los decenios de 1970 y 1980 hasta la Guerra del Golfo . [23]
En 1985, en el apogeo de la guerra entre Irán e Irak y tras un intento de asesinato del emir Jaber Al-Ahmad Al-Sabah , [24] [25] los bidún fueron reclasificados como "residentes ilegales" y se les negó la ciudadanía kuwaití y sus privilegios acompañantes. [22] [23] [26] La guerra entre Irán e Irak amenazó la estabilidad interna de Kuwait y las autoridades temían el origen sectario de los apátridas bidún. [23] La cuestión de los bidún en Kuwait "se superpone con sensibilidades históricas sobre la influencia iraquí dentro de Kuwait", y se cree que muchos de los que se les niega la nacionalidad kuwaití son originarios de Irak. [27]
Desde 1986, el gobierno kuwaití se niega a conceder a los bidún cualquier tipo de documentación, incluidos certificados de nacimiento , certificados de defunción , documentos de identidad , certificados de matrimonio y permisos de conducir . Los bidún también se enfrentan a numerosas restricciones en materia de empleo, viajes y educación. No se les permite educar a sus hijos en escuelas y universidades estatales.
En 1995, Human Rights Watch informó que había 300.000 bidún apátridas, y esta cifra fue repetida formalmente por el gobierno británico. [28] [29]
Según varias organizaciones de derechos humanos , el Estado de Kuwait está cometiendo una limpieza étnica y un genocidio contra los apátridas bedún. [30] [13] La crisis de los bedún kuwaitíes se parece a la crisis de los rohingya en Myanmar . [19] En 1995, se informó en el parlamento británico que la familia gobernante Al Sabah había deportado a 150.000 bedún apátridas a campos de refugiados en el desierto kuwaití cerca de la frontera iraquí con agua mínima, comida insuficiente y sin refugio básico, y que fueron amenazados de muerte si regresaban a sus hogares en la ciudad de Kuwait . [29] [16] Como resultado, muchos de los bedún apátridas huyeron a Irak, donde siguen siendo apátridas incluso hoy. [31] [32] El gobierno kuwaití también está acusado de intentar falsificar sus nacionalidades en documentos oficiales del estado. [33] Ha habido informes de desapariciones forzadas y fosas comunes de bedún. [30] [34] [35] [36] [37] [38] [16]
El informe de Human Rights Watch de 1995 afirmaba:
"El conjunto del trato dispensado a los bidún equivale a una política de desnacionalización de los residentes nativos, relegándolos a una existencia similar al apartheid en su propio país. La política del Gobierno kuwaití de hostigamiento e intimidación de los bidún y de negarles el derecho a la residencia legal, al empleo, a viajar y a circular contraviene los principios básicos de los derechos humanos. La negación de la ciudadanía a los bidún viola claramente el derecho internacional. Negar a los bidún el derecho a presentar peticiones a los tribunales para impugnar las decisiones gubernamentales relativas a sus reclamaciones de ciudadanía y residencia legal en el país viola el derecho universal al debido proceso legal y a la igualdad ante la ley." [29]
El diputado británico George Galloway declaró:
"De todas las atrocidades contra los derechos humanos cometidas por la familia gobernante en Kuwait, la peor y la mayor es la cometida contra el pueblo conocido como los bidún. Hay más de 300.000 bidún, un tercio de la población nativa de Kuwait. La mitad de ellos, 150.000, han sido expulsados por el régimen a campos de refugiados en el desierto al otro lado de la frontera iraquí y abandonados allí para que se cocinen y se pudran. Los otros 150.000 son tratados no como ciudadanos de segunda clase o incluso de quinta clase, pero no como ciudadanos de ningún tipo. Están privados de todos los derechos. Es un escándalo que a casi nadie en el mundo le importe la difícil situación de 300.000 personas, 150.000 de ellas expulsadas de la tierra en la que han vivido [cuando] muchas han vivido en la zona kuwaití durante muchos siglos". [29]
En 2004, los bedoons representaban solo el 40% del ejército kuwaití , una reducción importante con respecto a su presencia en los años 1970 y 1980. [39] En 2013, el gobierno del Reino Unido estimó que había 110.729 bedoons "documentados" en Kuwait, sin dar una estimación total, pero señalando que todos los individuos apátridas en Kuwait siguen corriendo el riesgo de ser perseguidos y violados sus derechos humanos. [40] Los bedoons generalmente se clasifican en tres grupos: tribus apátridas, policías/militares apátridas e hijos apátridas de mujeres kuwaitíes que se casaron con hombres bedoons. [23] Según el gobierno kuwaití, solo hay 93.000 bedoons "documentados" en Kuwait. [40] En 2018, el gobierno kuwaití afirmó que naturalizaría hasta 4.000 bedoons apátridas por año, pero esto se considera poco probable. [20] [41] En 2019, la embajada de Irán en Kuwait anunció que ofrece la ciudadanía iraní a los bidún apátridas de ascendencia iraní. [42] [43]
En los últimos años, la tasa de suicidio entre los bedún ha aumentado considerablemente. [22]
El Estado de Kuwait tiene formalmente una Ley de Nacionalidad oficial que otorga a los no nacionales una vía legal para obtener la ciudadanía. [44] Sin embargo, como el acceso a la ciudadanía en Kuwait está controlado autocráticamente por la familia gobernante Al Sabah , no está sujeto a ninguna supervisión regulatoria externa. [45] [44] Las disposiciones de naturalización dentro de la Ley de Nacionalidad se implementan arbitrariamente y carecen de transparencia. [44] [45] La falta de transparencia impide que los no nacionales reciban una oportunidad justa para obtener la ciudadanía. [46] [45] En consecuencia, la familia gobernante Al Sabah ha podido manipular la naturalización por razones políticamente motivadas. [45] [47] [48] [49] [50] [46] [51] [52] [53] En las tres décadas posteriores a la independencia en 1961 , la familia gobernante Al Sabah naturalizó a cientos de miles de inmigrantes beduinos extranjeros predominantemente de Arabia Saudita. [49] [54] [45] [51] [47] [52] [48] [46] [53] [55] Para 1980, hasta 200.000 inmigrantes fueron naturalizados en Kuwait. [54] A lo largo de la década de 1980, la política de naturalización motivada políticamente de Al Sabah continuó. [54] [45] Las naturalizaciones no fueron reguladas ni sancionadas por la ley kuwaití . [45] [47] [49] [55] Se desconoce el número exacto de naturalizaciones, pero se estima que hasta 400.000 inmigrantes fueron naturalizados ilegalmente en Kuwait. [55] [49] Los inmigrantes beduinos extranjeros fueron naturalizados principalmente para alterar la composición demográfica de la población ciudadana de una manera que hiciera más seguro el poder de la familia gobernante Al Sabah. [50] [45] [47] [49] Como resultado de las naturalizaciones motivadas políticamente, el número de ciudadanos naturalizados excede el número de Bedún en Kuwait. [46] La familia gobernante Al Sabah alentó activamente a los inmigrantes beduinos extranjeros a migrar a Kuwait. [54] La familia gobernante Al Sabah favoreció la naturalización de los inmigrantes beduinos porque se los consideraba leales a la familia gobernante, a diferencia de los expatriados palestinos, libaneses y sirios políticamente activos en Kuwait. [54] Los ciudadanos naturalizados eran predominantemente inmigrantes saudíes sunitas de tribus del sur. [53] [49] [47]En consecuencia, ninguno de los bidún apátridas de Kuwait pertenece a la tribu Ajman. [47]
La falta de autoridad del sistema judicial kuwaití para decidir sobre la ciudadanía complica aún más la crisis de los bedoon, ya que no les permite acceder al poder judicial para presentar pruebas y defender su derecho a la ciudadanía. [46] Aunque los no nacionales constituyen el 70% de la población total de Kuwait, la familia gobernante Al Sabah niega persistentemente la ciudadanía a la mayoría de los no nacionales, incluidos aquellos que satisfacen plenamente los requisitos de naturalización estipulados en la Ley de Nacionalidad oficial del estado. No existe un censo nacional oficial que revele la afiliación sectaria en Kuwait. Sin embargo, se estima que entre el 60 y el 80% de los bedoon de Kuwait son musulmanes chiítas [2] [3] [6] [7] [5] como resultado, se cree ampliamente que la cuestión de los bedoon en Kuwait es de naturaleza sectaria . [2] [6] [3] [4] [7] [8] [5] Las autoridades kuwaitíes permiten la falsificación de cientos de miles de naturalizaciones por motivos políticos [46] [55] al mismo tiempo que niegan la ciudadanía a los bidún. [46] [55] Las naturalizaciones por motivos políticos fueron señaladas por las Naciones Unidas , activistas políticos, académicos, investigadores e incluso miembros de la familia Al Sabah. [46] [45] [47] [49] [50] [48] [56] [51] [54] [52] [55] Se considera ampliamente una forma de ingeniería demográfica deliberada y se ha comparado con la política de naturalización por motivos políticos de Bahréin . [45] [50] [53] Dentro de los países del CCG, las políticas de naturalización por motivos políticos se denominan "naturalización política" (التجنيس السياسي). [45]
Un gran número de apátridas bidún emigran regularmente a Europa como solicitantes de asilo. El Reino Unido es el destino más popular para los solicitantes de asilo bidún. Según el Ministerio del Interior , Kuwait es la octava fuente más importante de solicitantes de asilo que cruzaron el Canal de la Mancha en pequeñas embarcaciones en 2021. [57] [58] [59]
Inmediatamente después de la Guerra del Golfo de 1991, muchos bedún apátridas de Kuwait emigraron a Irak, la mayoría sin nacionalidad reconocida ni documentos oficiales. [32] Actualmente hay decenas de miles de bedún apátridas kuwaitíes viviendo en Irak. [32] El proceso de obtención de la ciudadanía es mucho más simple en Irak que en Kuwait debido a la presencia de sistemas judiciales de revisión de la ciudadanía. [32] Desde agosto de 2017, el ACNUR ha estado coordinando con ONG iraquíes para ayudar a los bedún apátridas a recibir la ciudadanía iraquí. [32]
Según la Ley Federal N° 17 de la Ley de Ciudadanía y Pasaporte de los Emiratos Árabes Unidos de 1972, cualquier árabe que haya residido en los Estados de la Tregua antes de 1925 es elegible para obtener la ciudadanía de los EAU . [60] Muchas personas apátridas que viven en los EAU no han podido obtener pasaportes emiratíes , ya sea porque no han podido demostrar que vivían en la región antes de 1925, sus raíces no se pueden rastrear hasta la región de los EAU o porque llegaron a la región después de 1925. Las personas apátridas generalmente se consideran descendientes de inmigrantes de árabes badia de ascendencia balush o baluche iraní . Los EAU también deportaron a algunos bidún después de la Primavera Árabe . [61]
A todos los apátridas de los Emiratos Árabes Unidos que no puedan obtener un pasaporte se les ofrece el pasaporte comorense , de forma gratuita, a través de una iniciativa gubernamental para un acuerdo de ciudadanía por inversión por valor de millones de dólares con el gobierno de las Comoras y disfrutan de ciertos privilegios de ciudadanía, como educación subsidiada y acceso a empleos gubernamentales en los Emiratos Árabes Unidos. [62] [63] [64]
En Arabia Saudita, los bidún no son considerados ciudadanos saudíes y, por lo tanto, no tienen beneficios. Arabia Saudita también ha revocado la ciudadanía de ciertos saudíes en el pasado, lo que significa que estas personas se convierten en bidún. Sin embargo, algunos de ellos tienen derecho a la educación, atención médica gratuita y acceso a trabajos que no son exclusivos de los ciudadanos. La mayoría de estos bidún son desplazados de Yemen o Jordania y Siria. [65] [66]
También hay apátridas en distintas provincias de la República Islámica de Irán, conocidas como Bedoon-e Shenasnameh, que significa sin certificado de nacimiento ni documento de identidad. La mayoría de los apátridas en Irán son baluchis que viven en las provincias de Sistán y Baluchistán . Una pequeña minoría de apátridas vive en las provincias de Juzestán y Kurdistán . [67]
Qatar tiene un gran número de apátridas viviendo dentro de sus fronteras. Qatar ha despojado de su ciudadanía a muchos de los miembros de la tribu Al-Ghufran y los ha encarcelado. [68]
Al igual que su vecino Qatar, Bahréin también tiene varios apátridas, algunos de los cuales son disidentes. [69]
"La continua exclusión de los bidún kuwaitíes de la nacionalidad sólo puede entenderse a la luz de la lucha por el poder en un sistema que se basaba en gran medida en el sectarismo y el tribalismo dentro de los nuevos emiratos que luchaban por afirmar su legitimidad y autoridad. La mayoría de los bidún son de hecho una rama extendida de tribus a través de las fronteras entre Irak, Irán, Siria y Arabia Saudita y son en gran parte de fe musulmana chiíta ".
La élite gobernante sunita discrimina a los bidún, muchos de los cuales son chiítas.
{{cite web}}: CS1 maint: nombres múltiples: lista de autores ( enlace ) CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )Naturalizaciones políticas de miembros de tribus
Naturalizaciones extralegales y estadísticas de población
Para contrarrestar la fuerte influencia del nacionalismo árabe en las décadas posteriores a la independencia en 1961, Kuwait naturalizó a más de 200.000 miembros de tribus beduinas para que sirvieran como un bloque progubernamental confiable en el parlamento.
¿Cómo se explican entonces las naturalizaciones que se han producido en los Estados del Golfo en el pasado, como la concesión de la ciudadanía a miles de beduinos por parte de Kuwait en los años 1960 y 1970? Por lo general, estas naturalizaciones fueron impuestas por las familias gobernantes y estaban diseñadas para alterar la composición demográfica de la sociedad ciudadana de una manera que hiciera más seguro el poder de las familias gobernantes.