En la mayoría de los sistemas jurídicos del mundo hispanohablante , el recurso de amparo (" writ of protection"; también llamado recurso de amparo , "appeal for protection", o juicio de amparo , "juicio de protección") es un recurso para la protección de los derechos constitucionales , que se encuentra en ciertas jurisdicciones . [1] El recurso o acción de amparo es un instrumento eficaz y económico para la protección de los derechos individuales . [2]
El amparo , generalmente otorgado por un tribunal supremo o, cumple un doble propósito protector: protege al ciudadano y sus garantías básicas, y protege la constitución misma al asegurar que sus principios no sean violados por estatutos o acciones del estado que socaven los derechos básicos consagrados en ella. [ cita requerida ] Se asemeja, en algunos aspectos, a recursos constitucionales como la tutela disponible en Colombia , elMandado de Segurança en Brasil y elprocedimiento de queja constitucional ( Verfassungsbeschwerde ) que se encuentra en Alemania .
En muchos países, la acción de amparo tiene por objeto proteger todos aquellos derechos que no están protegidos específicamente por la constitución o por una ley especial con rango constitucional, como el derecho a la libertad física , que puede ser protegido en su lugar por los recursos de habeas corpus . Así, de la misma manera que el habeas corpus garantiza la libertad física, y el “ habeas data ” protege el derecho a mantener la integridad de la información personal, el amparo protege otros derechos básicos. Por tanto, puede ser invocado por cualquier persona que considere que se está violando alguno de sus derechos, implícita o explícitamente protegidos por la constitución, otra ley (o por los tratados internacionales aplicables).
El amparo mexicano ha inspirado a muchos y ha servido de modelo en otras judicaturas. En Filipinas, el presidente del Tribunal Supremo Reynato Puno señaló que el modelo de amparo utilizado allí fue tomado de México : el recurso de amparo es un procedimiento legal mexicano para proteger los derechos humanos . [3] Amparo significa literalmente "protección" en español . [4] La democracia en América de De Tocqueville estuvo disponible en México en 1837, y su descripción de la práctica de revisión judicial en los EE. UU. Atrajo a muchos juristas mexicanos . [5] El juez mexicano Manuel Crescencio Rejón redactó una disposición constitucional para su estado natal, Yucatán (que amenazaba la independencia de México ), que facultaba a los juristas para proteger a todas las personas en el disfrute de sus derechos constitucionales y legales. Esto se incorporó en 1847 a la constitución nacional . [6] [7] El gran recurso proliferó en el hemisferio occidental , evolucionando lentamente en varios foros. El amparo se convirtió, en palabras de un ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la “tarea de México de transmitir al acervo jurídico mundial aquella institución que, como escudo de la dignidad humana, su propia y dolorosa historia concibió”. [8] [9]
La evolución y metamorfosis del amparo habían sido presenciadas, para varios fines: "(1) amparo de libertad para la protección de la libertad personal, equivalente al recurso de hábeas corpus; (2) amparo contra leyes para el control judicial de la constitucionalidad de las leyes". (3) amparo-casación para el control judicial de constitucionalidad y legalidad de una decisión judicial; (4) amparo administrativo para el control judicial de actuaciones administrativas y (5) amparo agrario ejidal; comunal para la protección de los derechos campesinos derivados del proceso de reforma agraria." [10]
El recurso de amparo de México se encuentra en los artículos 103 y 107 de la Constitución mexicana —la revisión judicial de la acción gubernamental— para facultar a los tribunales estatales a proteger a los individuos contra los abusos del Estado. El amparo se subdividía en cinco departamentos legales:
El amparo también fue consagrado legalmente en los sistemas jurídicos latinoamericanos . Actualmente es un recurso judicial extraordinario en Bolivia , Chile , Costa Rica , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Honduras , Nicaragua , Panamá , Paraguay , Perú , Brasil y Argentina .
El amparo en Argentina es un procedimiento de urgencia, sumario y limitado, y meramente supletorio, que exige el previo agotamiento de la vía administrativa antes de dictarse sentencia de mandamus o de injunction . La sentencia excluye las indemnizaciones pecuniarias y las disposiciones penales, salvo el desacato o la declaración de inconstitucionalidad. [12] La Constitución de 1994 establece el derecho al amparo en su artículo 43.
En Chile , el término recurso de amparo se refiere a lo que en derecho comparado se conoce como habeas corpus . El equivalente chileno del amparo es el recurso de protección.
En Colombia, la Constitución de 1991 implementó un sistema denominado Acción de tutela. El procedimiento legal se asemeja al de amparo , pero se modifica para implementarse en casos de riesgo inminente para cualquier individuo de la población colombiana. Según la Corte Constitucional (Sentencia T-451 del 10 de julio de 1992), la determinación de si un derecho se considera fundamental o no se puede hacer caso por caso; esto significa que la Constitución reconoce que no se puede determinar cuáles son los derechos fundamentales correspondientes, por lo que no pueden incluirse únicamente los que implícitamente aborda la Constitución de 1991 en el Capítulo I Título II.
Los juristas haitianos , afines al Collectif des Juristes Progressistes Haitiens (Red de Abogados Progresistas), aprendiendo de la experiencia filipina, estarían preparando propuestas para que el Gobierno introduzca un recurso de amparo como salvaguardia contra los frecuentes secuestros, arrestos arbitrarios y casos de tortura.
Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) [13] La inclusión de los derechos humanos en la DUDH se debe en gran medida a que América Latina y las ONG forzaron su inclusión en la Carta de las Naciones Unidas , en la Conferencia de San Francisco , después de que las grandes potencias en Dumbarton Oaks habían hecho solo una referencia a los derechos humanos. Cuando se negoció la DUDH, México logró incluir el amparo en la DUDH, como artículo 8.
"Artículo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo , ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley." El derecho a un recurso efectivo está incluido en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) en su artículo 2, párrafo 3:
3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete: a) A garantizar que toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el mismo hayan sido violados tenga derecho a un recurso efectivo, incluso si la violación ha sido cometida por personas que actúen en el ejercicio de sus funciones oficiales; b) A garantizar que la autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquier otra autoridad competente prevista por el sistema jurídico del Estado, determine los derechos de toda persona que interponga tal recurso, y a desarrollar las posibilidades de recurso judicial; c) A garantizar que las autoridades competentes ejecuten el recurso cuando se haya estimado procedente.
Esto se suele denominar el derecho procesal "sustantivo", la otra cara del "procedimiento justo" contenido en el artículo 14 del PIDCP. [En los EE.UU., los dos juntos conforman el "debido proceso"].
Los Estados que ratifiquen el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se comprometen a adoptar las medidas necesarias, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, para dictar leyes o cualquier otra medida que fuere necesaria para hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Pacto (artículo 2).
Por lo tanto, cuando existe una brecha entre los recursos de amparo de un Estado y el PIDCP, el Estado está obligado a adaptar el amparo hasta los estándares mínimos del PIDCP, a menos que exista una reserva legítima al momento de la ratificación, o lo que se conoce como derogación, limitación o restricción.
Las limitaciones o restricciones deben estar autorizadas por el propio artículo: véase Principios de Siracusa sobre la limitación y derogación de las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Anexo, Documento de las Naciones Unidas E/CN.4/1984/4 (1984)
De acuerdo con la actual Constitución Española de 1978 , el recurso de amparo puede interponerse por cualquier persona física o jurídica, nacional o extranjera, así como por el Ministerio Fiscal y el Defensor del Pueblo , ante el Tribunal Constitucional . Su función es la de proteger los derechos consagrados en la Constitución -los derechos fundamentales contenidos en el Título Preliminar y Sección Primera del Capítulo II del Título I-, proteger los derechos reconocidos en los artículos 14 a 29 de la Constitución y, además, la objeción de conciencia al servicio militar prevista en el artículo 30.
Se trata de un recurso subsidiario que requiere que se hayan agotado todas las vías alternativas pertinentes en los tribunales ordinarios antes de recurrir al Tribunal Constitucional .
Los recursos de amparo y habeas data son recursos prerrogativos introducidos en Filipinas para complementar la ineficacia del habeas corpus (Reglamento 102 del Reglamento Revisado de los Tribunales). Amparo significa protección, mientras que habeas data es acceso a la información. Ambos recursos fueron concebidos para resolver las numerosas ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas en Filipinas desde 1999. [14]
El 16 de julio de 2007, el presidente del Tribunal Supremo filipino Reynato Puno y el juez Adolfo Azcuna declararon oficialmente la concepción legal del recurso de amparo filipino - " recurso de amparo ", en la histórica Cumbre Nacional del Hotel Manila sobre Ejecuciones Extrajudiciales y Desapariciones Forzadas. [15] [16]
El 25 de agosto de 2007, Reynato Puno (de la Facultad de Derecho de la Universidad Silliman en Dumaguete ) declaró la concepción legal del gemelo del amparo , el Habeas Data suplementario filipino. Puno, por decreto judicial, proclamó el nacimiento legal de estos dos recursos perentorios gemelos en octubre de 2007, como su legado a la nación filipina. Puno admitió la ineficacia del habeas corpus, de conformidad con la Regla 102 del Reglamento de la Corte, ya que los funcionarios del gobierno se negaron repetidamente a presentar el cuerpo del recurso ante la mera presentación de la defensa de la coartada.
Al invocar el derecho a la verdad , el habeas data no sólo obligará a los agentes militares y gubernamentales a divulgar información sobre los desaparecidos , sino que también requerirá acceso a los archivos militares y policiales. El recurso de amparo de Reynato Puno impedirá a los oficiales militares en los procedimientos judiciales emitir respuestas denegatorias respecto de peticiones sobre desapariciones o ejecuciones extrajudiciales , que estaban legalmente permitidas en los procedimientos de habeas corpus. [17]
La Corte Suprema de Filipinas anunció que el proyecto de directrices (Comité de Revisión de Normas) para el recurso de amparo fue aprobado el 23 de septiembre, y que será deliberado por el tribunal en pleno el 25 de septiembre. [18]