Un depósito aduanero , o depósito aduanero , es un edificio u otra área segura en la que las mercancías importadas pero sujetas a derechos pueden almacenarse, manipularse o someterse a operaciones de fabricación sin el pago de derechos . [1] Luego pueden volver a exportarse sin pago de derechos. Puede ser administrado por el estado o por una empresa privada. En este último caso, debe depositarse una fianza aduanera en el gobierno. Este sistema se utiliza ampliamente en los países desarrollados de todo el mundo.
Al ingresar las mercancías en el depósito, el importador y el propietario del depósito incurren en responsabilidad en virtud de una fianza. Esta responsabilidad generalmente se cancela cuando las mercancías:
Mientras las mercancías se encuentran en el almacén aduanero, pueden, bajo la supervisión de la autoridad aduanera, ser manipuladas mediante limpieza, clasificación, reempaquetado o de otro modo cambiando su condición mediante procesos que no equivalen a fabricación. Después de la manipulación, y dentro del período de almacenamiento, las mercancías pueden ser exportadas sin el pago de derechos, o pueden ser retiradas para el consumo mediante el pago de derechos a la tasa aplicable a las mercancías en su condición manipulada en el momento del retiro. En los Estados Unidos, las mercancías pueden permanecer en el almacén aduanero hasta cinco años a partir de la fecha de importación. [2] Los almacenes aduaneros proporcionan servicios de almacenamiento especializados, como el almacenamiento en congelación profunda o de líquidos a granel, el procesamiento de productos básicos y la coordinación con el transporte , y son una parte integral de la cadena de suministro global .
Dependiendo del país o región, existen diversas opciones para el almacenamiento de mercancías en un depósito fiscal.
Los locales de almacenamiento temporal ofrecen la posibilidad de almacenar mercancías que entran en el territorio aduanero de la UE a la espera de un uso o tratamiento posterior autorizado por la aduana.
El depósito aduanero de tipo B es un depósito aduanero público. Esto significa que el administrador (almacenista) puede poner las instalaciones a disposición de cualquier persona que desee almacenar mercancías bajo control aduanero. También se lo conoce como Depósito Aduanero Público. Algunos ejemplos de depósito aduanero de tipo B en los países asiáticos son Central Warehousing Corporation, Concor, State Warehousing Corporation, DHL Public Bonded Warehouses, Contegrate Entrepot Public Bonded Warehouses y Allcargo Custom Bonded Warehouses. Los depósitos de tipo B están autorizados por las autoridades aduaneras competentes para actuar como custodios y depositarios para almacenar mercancías hasta que los importadores paguen los derechos.
Un depósito aduanero de tipo C es un depósito aduanero privado. Esto significa que sólo el administrador del depósito aduanero (almacenista) puede almacenar mercancías en él, ya sean propias o almacenadas por cuenta de otros, siendo el depositario responsable ante la aduana de las mercancías almacenadas. El depositario es también la persona que tiene que proporcionar garantía a la aduana. Los depósitos de tipo C son depósitos específicos para importadores en los que sólo se pueden almacenar mercancías de importadores autorizados específicos. Estos depósitos también se denominan depósitos aduaneros privados.
Los depósitos aduaneros tipo D y E son depósitos aduaneros privados, lo que significa que sólo el administrador (almacenista) está autorizado a almacenar mercancías en ellos.
Un Depósito Fiscal Público es un edificio o recinto vigilado y cerrado por la aduana. Cualquier persona puede almacenar mercancías en este edificio o recinto.
A diferencia de un depósito franco, una zona económica especial no es un edificio o un local, sino un lugar cuidadosamente delimitado y registrado. A veces, estas áreas se conocen como parques logísticos aduaneros .
Dependiendo de los diferentes países, es difícil elegir qué tipo de almacén se debe elegir para diferentes situaciones, por ejemplo, las mercancías pueden ingresarse para un almacén temporal y luego para consumo local o pueden transportarse a otro país y colocarse en un almacén o ingresarse en un almacén esperando que los minoristas las transfieran.
En circunstancias tan complejas, muchos importadores y exportadores intentan utilizar la automatización para ayudar a gestionar los problemas en los depósitos aduaneros que, hasta cierto punto, pueden responder rápidamente a los pedidos de los clientes y despachar los productos.
El almacén fiscal es el lugar donde se colocan aquellos artículos que no están declarados como aptos o inservibles.
Antes de que se establecieran los depósitos aduaneros en Inglaterra, el pago de los derechos sobre las mercancías importadas debía efectuarse en el momento de la importación o bien entregarse a las autoridades fiscales una fianza con garantía de pago futuro. Los inconvenientes de este sistema eran muchos:
Para evitar estas dificultades y poner freno a los fraudes en los ingresos, Robert Walpole propuso en su " plan de impuestos especiales " de 1733 el sistema de almacenamiento de tabaco y vino . La propuesta fue impopular y no fue hasta 1803 cuando el sistema se adoptó realmente. Ese año, las mercancías importadas debían colocarse en almacenes aprobados por las autoridades aduaneras y los importadores debían entregar bonos para el pago de los derechos cuando las mercancías fueran retiradas.
La Ley de Consolidación de Aduanas de 1853 prescindió de la concesión de bonos y estableció diversas disposiciones para garantizar el pago de los derechos de aduana sobre las mercancías almacenadas. Estas disposiciones están contenidas en la Ley de Consolidación de Aduanas de 1876 ( 39 y 40 Vict. c. 36), y las leyes modificatorias, la Ley de Aduanas e Ingresos Internos de 1880 y la Ley de Ingresos de 1883. Los almacenes se conocen como "almacenes del rey", y la sección 284 de la Ley de Consolidación de Aduanas los define como "cualquier lugar proporcionado por la corona o aprobado por los comisionados de aduanas, para el depósito de mercancías para su seguridad y los derechos debidos sobre las mismas".
En virtud del artículo 12 de la ley, el Tesoro puede designar puertos o lugares de almacenamiento, y los comisionados de aduanas pueden aprobar y designar periódicamente almacenes en dichos puertos o lugares donde se puedan almacenar o guardar mercancías y fijar el importe de la renta pagadera por las mercancías. El propietario u ocupante de cada almacén aprobado de esta manera (excepto los almacenes de seguridad especial existentes, respecto de los cuales hasta ahora se ha prescindido de la garantía mediante fianza), o alguien en su nombre, debe, antes de que se almacenen en ellos mercancías, dar garantía mediante fianza, o cualquier otra garantía que los comisionados puedan aprobar, para el pago de los derechos completos que se cobren por las mercancías almacenadas en ellos, o para la debida exportación de las mismas (artículo 13).
Todas las mercancías depositadas en un depósito, sin pago de derechos en la primera importación, al ingresar para consumo interno, están sujetas a los derechos existentes sobre mercancías similares en virtud de cualquier ley aduanera vigente en el momento de dicha entrada (artículo 19). La ley también prescribe diversas reglas para la descarga, el desembarque, el examen, el almacenamiento y la custodia de las mercancías, y las sanciones en caso de incumplimiento. El sistema de almacenamiento ha demostrado ser de gran ventaja tanto para los importadores como para los compradores, ya que el pago de los derechos se aplaza hasta que se requieren las mercancías, mientras que los títulos de propiedad o warrants son transferibles mediante endoso.
Mientras las mercancías están en el almacén ("en depósito") el propietario puede someterlas a diversos procesos necesarios para adecuarlas al mercado, como el reenvasado y mezclado de té, el trasiego, encubado, mezcla y embotellado de vinos y licores, el tostado de café, la fabricación de ciertos tipos de tabaco, etc., y se hacen ciertas concesiones específicas con respecto a los desechos que surgen de tales procesos o de fugas, evaporación y similares. [4]
Los depósitos aduaneros existen en gran parte del mundo desarrollado. En Estados Unidos, son conocidos por su papel en la producción de bebidas espirituosas embotelladas en depósitos aduaneros . [5]
